隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)政府檔案的研究力度逐漸加大，對(duì)政府檔案的公開(kāi)和保密工作提出了更高的要求。政府檔案管理部門(mén)要想充分發(fā)揮檔案的價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)理清政府檔案公開(kāi)與保密之間的關(guān)系，積極有效地做好政府檔案的公開(kāi)和保密工作，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的檔案管理模式，使政府檔案能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　政府檔案管理存在的問(wèn)題：

　　第一，重保輕用的思想觀念盛行。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府各部門(mén)受“重保輕用”觀念的影響，在對(duì)政府檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，忽視了對(duì)檔案信息的開(kāi)發(fā)和利用，使得檔案工作重心存在一定偏差，不能協(xié)調(diào)好檔案保密工作與檔案開(kāi)發(fā)工作之間的關(guān)系，進(jìn)而使檔案管理部門(mén)的工作呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。

　　第二，相關(guān)制度法規(guī)不協(xié)調(diào)。政府檔案管理部門(mén)作為檔案公開(kāi)的主要窗口，既不能忽視《保密法》和《檔案法》對(duì)檔案保密工作提出的要求，又要按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求進(jìn)行信息公開(kāi)。但現(xiàn)行的三部法律之間卻存在較多的不協(xié)調(diào)之處，例如，三部法律在立法精神上存在很大出入，保密法的立法精神是強(qiáng)調(diào)信息保密，而政府公開(kāi)條例則強(qiáng)調(diào)信息的公開(kāi)和利用。此外，不同法律對(duì)檔案保密和公開(kāi)的范圍要求也存在一定出入。在法律法規(guī)不協(xié)調(diào)的情況下，檔案管理部門(mén)的檔案保密和開(kāi)發(fā)工作容易出現(xiàn)思路上的不統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致概念不清晰或工作不深入等問(wèn)題出現(xiàn)，最終可能出現(xiàn)工作難以開(kāi)展的局面。

　　第三，技術(shù)環(huán)境更加復(fù)雜化。當(dāng)前政府檔案管理人員的工作能力已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的需要，也不能滿足新形勢(shì)下對(duì)信息公開(kāi)提出的技術(shù)要求。此外，現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展為政府檔案管理部門(mén)的保密工作提出了更高的要求，成為政府檔案管理人員面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　因此，檔案管理和建設(shè)對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和建設(shè)有著十分重要的作用。

　　政府檔案掃描服務(wù)的主要內(nèi)容：

　　一是加快檔案數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，提升公共服務(wù)能力。檔案數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放是在數(shù)字政府建設(shè)中充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的前提。當(dāng)前，統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性檔案數(shù)據(jù)共享中心和全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，廣泛推動(dòng)了檔案數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了更大范圍的檔案數(shù)據(jù)跨時(shí)空利用服務(wù)。然而，檔案數(shù)據(jù)與其他政府?dāng)?shù)據(jù)的共享融合有限，數(shù)據(jù)孤島依然存在。對(duì)此，需要加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放鑒定，深度應(yīng)用人工智能等技術(shù)提升開(kāi)放審核效率，增進(jìn)與數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，梳理明確檔案數(shù)據(jù)共享范圍，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，為檔案數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放工作提供技術(shù)保障和制度保障。此外，進(jìn)一步提升檔案部門(mén)的服務(wù)水平，包括檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量、利用時(shí)效、利用便捷性等，有效提升服務(wù)滿意度。

　　二是強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)治優(yōu)勢(shì)。檔案數(shù)據(jù)資源的建設(shè)包括數(shù)據(jù)資源歸檔和館藏檔案數(shù)據(jù)化。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政務(wù)活動(dòng)中各門(mén)類(lèi)原生數(shù)字資源的歸檔和檔案化管理。包括電子文件和結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成豐富的“政務(wù)檔案數(shù)據(jù)資源池”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理方法應(yīng)用，保障檔案數(shù)據(jù)價(jià)值和活力。如，嘉興市檔案館對(duì)機(jī)關(guān)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔治理，構(gòu)建全量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)在電子出證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。其次，強(qiáng)化光學(xué)字符識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等識(shí)別技術(shù)在館藏?cái)?shù)字檔案管理中的應(yīng)用，加快構(gòu)建多主題、多類(lèi)型的專(zhuān)題檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，提升檔案資源的數(shù)據(jù)化水平。此外，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)資源匯聚融合，形成龐大的檔案數(shù)據(jù)資源中心，為數(shù)字政府建設(shè)培育良好的檔案數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

　　最后，從長(zhǎng)期來(lái)看，政府檔案掃描轉(zhuǎn)型有著十分重大的意義。一方面，檔案掃描可以促進(jìn)政府的治理能力和治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升管理效率。另一方面，政府檔案掃描轉(zhuǎn)型后，檔案的查詢和利用方式發(fā)生了很大變化，檔案利用服務(wù)水平大大提升，社會(huì)大眾可以實(shí)現(xiàn)線上遠(yuǎn)程查詢利用檔案信息，如此一來(lái)可以大大提高群眾滿意度，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。