總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“必須讓人民群眾共享發(fā)展成果”。他還把“共享”上升到社會(huì)制度的本質(zhì)的高度，認(rèn)為“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，是“中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。多年來(lái)，全國(guó)各地檔案部門(mén)積極作為，多措并舉推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。那么，檔案資源共享的內(nèi)涵是什么？實(shí)現(xiàn)檔案資源共享的途徑有哪些？

　　關(guān)于檔案資源共享的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為應(yīng)從4點(diǎn)去理解。

　　首先，檔案資源共享的目標(biāo)是全民共享。檔案資源全民共享是堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持以人為本思想的體現(xiàn)?！叭窆蚕怼敝叭瘛本褪侨考{入、全員覆蓋，是所有人、全員額，是人人享有，不分城鄉(xiāng)、不論貴賤、不講行業(yè)，追求普惠，重在全體，強(qiáng)調(diào)的是受眾面，要求的是普遍性，只要是中華人民共和國(guó)公民，都可享受檔案資源帶來(lái)的各種實(shí)惠，這既是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)，更是公民的法定權(quán)利。這是對(duì)檔案資源共享對(duì)象的科學(xué)界定。

　　其次，檔案資源共享的要求是全面共享。習(xí)近平總書(shū)記曾指出要“不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。檔案資源記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、傳承未來(lái)，涵蓋政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域等各個(gè)方面，作為國(guó)家的一種特殊資源，檔案資源也是改革發(fā)展成果的一部分，人們共享的檔案資源應(yīng)該是全面的、全部的，新修訂的檔案法明確規(guī)定，“單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案館不按規(guī)定開(kāi)放利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門(mén)投訴”。當(dāng)然，鑒于檔案資源的特殊性，共享是在開(kāi)放檔案范圍內(nèi)的共享，利用是在鑒定后允許利用方能利用。

　　再次，檔案資源共享的條件是全民共建。眾所周知，全民共建是全民共享的必要條件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過(guò)程也是全體人民共享成果的過(guò)程?！币獙?shí)現(xiàn)檔案資源共享，先要做到全民共建。資源“建”不好，何談“用”得好？檔案資源包羅萬(wàn)象，可以說(shuō)是全時(shí)空、全方位、全過(guò)程。要把全時(shí)空、全方位、全過(guò)程的檔案資源一點(diǎn)不落地收集全、整理好，僅靠有限的檔案工作者去完成是不可能的，也不現(xiàn)實(shí)。我們不能只“用”不“建”，要樹(shù)立檔案資源建設(shè)人人有責(zé)的理念，全民參與，全民共建，才能實(shí)現(xiàn)檔案資源的“多多益善”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民共享，滿足個(gè)人所需。

　　最后，檔案資源共享的進(jìn)程是循序漸進(jìn)。檔案資源的漸進(jìn)共享是由我國(guó)的實(shí)際情況決定的，這個(gè)漸進(jìn)共享有3層含義：從檔案資源“量”的角度來(lái)看，檔案資源“量”的增長(zhǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)、積少成多的過(guò)程，要想實(shí)現(xiàn)更多檔案資源的共享只能循序漸進(jìn)；從檔案資源利用“技”的角度來(lái)看，隨著科技發(fā)展，檔案資源利用手段也在不斷豐富，未來(lái)必然還會(huì)產(chǎn)生更加便捷的利用手段，“技”的變化過(guò)程決定了檔案資源共享的便捷程度是漸進(jìn)的；從檔案資源建設(shè)“面”的維度透視，我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別比較明顯，而檔案資源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本同步，要實(shí)現(xiàn)檔案資源共享水平總體“面”的平衡，必然需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　那么，如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享呢？筆者認(rèn)為，要從4點(diǎn)做起。

　　一要認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，為檔案資源共享提供制度保障。隨著檔案資源共享地域不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷增多，涉及檔案資源利用的程序、規(guī)范，特別是異地查檔利用的相關(guān)規(guī)章制度等，都需要國(guó)家檔案局做好頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，確保檔案資源共享有章可循、有法可依、更好推進(jìn)。

　　二要增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，為檔案資源共享奠定群眾基礎(chǔ)。只有不斷增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，才能提高人民群眾共建、保護(hù)、利用檔案資源的積極性和自覺(jué)性，才能最大限度地發(fā)揮檔案資源的價(jià)值。沒(méi)有廣大群眾的積極參與，檔案資源共享只能是一句空話，畢竟共享就是為民、共享就是服務(wù)，以人為本是檔案工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　三要加大檔案資源建設(shè)力度，為檔案資源共享夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的公共檔案資源建設(shè)已經(jīng)取得巨大成就，但是一些散存于社會(huì)、民間的珍貴檔案資源仍然流失嚴(yán)重，保存堪憂。下一步，應(yīng)不斷完善相關(guān)措施，做好散存于社會(huì)、民間的檔案資源的收集整理工作。

　　四要強(qiáng)化檔案科技支撐，為檔案資源共享提供技術(shù)手段。

　　新修訂的檔案法明確規(guī)定，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利。目前，部分地區(qū)“一網(wǎng)通辦”已成現(xiàn)實(shí)，有的地區(qū)還簽訂了跨館用檔協(xié)議。隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，檔案部門(mén)應(yīng)積極擁抱新技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，積極推進(jìn)建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，不斷促進(jìn)檔案工作實(shí)現(xiàn)更深層次的突破與提高。