國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理辦法

（國(guó)土資發(fā)〔2015〕175號(hào)  國(guó)土資源部國(guó)家檔案局

12月30日發(fā)布   2015年12月30日起施行）

第一條  為加強(qiáng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理，確保國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整、安全與有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案，是指在國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的具有保存和利用價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。

國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，主要分為土地管理類(lèi)、地質(zhì)礦產(chǎn)類(lèi)、地質(zhì)環(huán)境類(lèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察與行政復(fù)議訴訟類(lèi)等五類(lèi)。

第三條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作，依法接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家檔案局制定全國(guó)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作制度，編制相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)術(shù)研究，并對(duì)本系統(tǒng)檔案人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，可以根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門(mén)制定本地區(qū)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)施細(xì)則，組織經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)術(shù)研究，并對(duì)本地區(qū)檔案人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

第四條  各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檔案機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職人員，保證檔案工作用房和經(jīng)費(fèi)，配備適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化要求的技術(shù)設(shè)備。

第五條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案由縣級(jí)以上國(guó)土資源檔案機(jī)構(gòu)集中管理，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為已有或擅自銷(xiāo)毀。

第六條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)文件材料實(shí)行形成部門(mén)立卷歸檔制度。在辦理國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源業(yè)務(wù)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（附件）要求，及時(shí)收集和整理國(guó)土資源業(yè)務(wù)文件材料；檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好歸檔指導(dǎo)工作，確保國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第七條  國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)行定期或?qū)崟r(shí)歸檔。

在國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<電子文件管理暫行辦法>的通知》（廳字〔2009〕39號(hào)）和《電子文件歸檔和管理規(guī)范》（GB/T18894）的要求進(jìn)行整理歸檔，并對(duì)歸檔電子文件的形成機(jī)構(gòu)、技術(shù)特征、內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其管理過(guò)程等背景信息與元數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)歸檔。

第八條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照形成規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行組卷，采用“類(lèi)別—年度—保管期限”的方法對(duì)國(guó)土資源業(yè)務(wù)文件材料進(jìn)行分類(lèi)、整理和排列，并及時(shí)編制歸檔文件案卷目錄、卷內(nèi)目錄、備考表等。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的檔案及時(shí)進(jìn)行核查和入庫(kù)管理。

第九條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案保管庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防蟲(chóng)、防磁和防有害氣體等保管條件，以維護(hù)檔案的完整與安全。

第十條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久、30年和10年三類(lèi)，各類(lèi)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《國(guó)土資源業(yè)務(wù)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》執(zhí)行。

第十一條  各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定小組，對(duì)保管期滿(mǎn)的國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案及時(shí)進(jìn)行鑒定。

鑒定小組由檔案機(jī)構(gòu)和形成檔案的業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員組成。對(duì)保管期滿(mǎn)，不再具有保存價(jià)值、確定銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對(duì)并編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)過(guò)必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷(xiāo)毀。

銷(xiāo)毀檔案應(yīng)當(dāng)由兩人以上監(jiān)督進(jìn)行。監(jiān)督人員要在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名，并注明銷(xiāo)毀的方式和時(shí)間。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。

第十二條  各級(jí)國(guó)土資源檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案信息資源，滿(mǎn)足各項(xiàng)工作對(duì)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的利用需求。

第十三條  各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案利用制度，并為檔案利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

利用檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，并及時(shí)做好利用登記。

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查歸還檔案，如發(fā)現(xiàn)有短缺、涂改、污損情況，要及時(shí)報(bào)告并追查。

第十四條  涉及國(guó)家秘的國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案的管理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保的法律法規(guī)。

第十五條  檔案管理人員要做好國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案實(shí)體安全、信息安全等檢查工作，及時(shí)消除安全隱患，認(rèn)真記錄檢查、整改情況。

第十六條  各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)檔案信息化工作，提高檔案管理水平。

第十七條   國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案移交按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案收集、整理、歸檔、保管和利用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條  對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，拒絕歸檔或造成國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案失真、損毀、泄、丟失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作中涉及測(cè)繪地理信息、海洋等業(yè)務(wù)檔案的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法由國(guó)土資源部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。