《韓非子·有度》里有句話“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱?！眹?guó)家的富強(qiáng)與貧弱，其關(guān)鍵是執(zhí)行法度人的堅(jiān)決與軟弱。6月20日，新修訂的《檔案法》第十二條明確提出了“建立檔案工作責(zé)任制”。以“法”的形式、“法”的內(nèi)容，提出“建立檔案工作責(zé)任制”，其意義重大非凡。立法的關(guān)鍵在落實(shí)，建立責(zé)任制的關(guān)鍵亦同。就目前來看，一些基層檔案部門的確不同程度的存在有楊寶章老師《如何落實(shí)檔案工作責(zé)任制》中列舉的“松”“散”“軟”“懶”“?！钡默F(xiàn)象。因此，落實(shí)檔案工作責(zé)任制，我認(rèn)為要從“明責(zé)、知責(zé)、擔(dān)責(zé)” 三個(gè)維度加以重視。

一要明責(zé)，解決好“檔案工作責(zé)任都有什么內(nèi)容”的問題

要貫徹落實(shí)《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，從政治站位上、從依法履職上，規(guī)納梳理各級(jí)各類從檔人員在檔案工作中所承擔(dān)的任務(wù)、所肩負(fù)的責(zé)任。通過明責(zé)來推動(dòng)各類從檔人員自覺當(dāng)好檔案工作建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。

二要知責(zé)，解決好“我的檔案責(zé)任是什么”的問題

落實(shí)檔案責(zé)任制，確保各責(zé)任主體主動(dòng)作為、各司其職，是深入推進(jìn)落實(shí)檔案工作責(zé)任制的當(dāng)務(wù)之急。知責(zé)可以包括三個(gè)方面：一方面應(yīng)當(dāng)明確各單位各部門檔案主體的責(zé)任內(nèi)容來知責(zé)。同時(shí)，還要讓參與檔案管理、監(jiān)督責(zé)任的的責(zé)任主體知責(zé)。不僅有人干，更得有人檢查、有人監(jiān)督、有人問責(zé)，以“強(qiáng)奉法”推進(jìn)“強(qiáng)落實(shí)”。

一方面要通過加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育來知責(zé)。可以通過定期開展系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，以專題匯報(bào)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等形式，以集中培訓(xùn)、專題講座等多種方式，教育引導(dǎo)涉檔工作者深化對(duì)落實(shí)“檔案工作責(zé)任制”重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)檔案干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，營(yíng)造落實(shí)責(zé)任制的濃厚氛圍。一方面要通過明確任務(wù)分工知責(zé)。各單位可以結(jié)合崗位職責(zé)制定有關(guān)落實(shí)檔案工作責(zé)任制的實(shí)施方案、工作制度和工作流程等，明確主管部門、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)罰措施，確保各項(xiàng)制度有章可循、有據(jù)可依，確保各項(xiàng)檔案工作責(zé)任主體明確、獎(jiǎng)懲措施可行。要通過建立健全檔案工作責(zé)任體系，努力構(gòu)建一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、檔案主管部門牽頭組織、檔案形成部門各負(fù)其責(zé)、上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，縱向到底、橫向到邊的完整鏈條和工作格局。

三要擔(dān)責(zé)，解決好“檔案工作我負(fù)責(zé)”的問題

要樹立“從檔有責(zé)、從檔盡責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持做到“講檔案工作時(shí)，先問問自己是否對(duì)檔案責(zé)任搞清弄懂了；提檔案要求時(shí)，先問問自己在落實(shí)檔案責(zé)任上是否做到了以身作則；抓檔案規(guī)范時(shí)，先問問自己是否明責(zé)盡責(zé)了；追究工作責(zé)任時(shí)，先問問自己是否也有責(zé)任”。以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行好各級(jí)涉檔人員的守檔責(zé)任，以“規(guī)范實(shí)施檔案工作責(zé)任體系考核”倒逼各級(jí)涉檔人員勇?lián)?zé)、敢擔(dān)責(zé)、盡守責(zé)。

（作者單位：河南省焦作市檔案館）