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建立農(nóng)民工檔案,做好對(duì)農(nóng)民工的科學(xué)管理工作,具有十分重要的意義。由于沒有人事檔案、就業(yè)檔案等歷史資料,農(nóng)民工的權(quán)益時(shí)常被排除在社會(huì)權(quán)益保障范圍之外。屢見不鮮的農(nóng)民工工資被拖欠、工傷無法認(rèn)定、職業(yè)病不能防治、難以納入社會(huì)保障體系、不能享受社會(huì)公共物品供給和分配等,都在一定程度上與檔案材料的缺失有關(guān)。
當(dāng)前,大力推進(jìn)的為農(nóng)民工建檔工作,與農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益有著切的關(guān)系,甚至可以產(chǎn)生舉足輕重的作用。農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度大,勞動(dòng)環(huán)境惡劣,企業(yè)用工不規(guī)范,生產(chǎn)生活無保障,文化程度低,自我保護(hù)意識(shí)差,又是安全生產(chǎn)傷亡事故主要受害者。
隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工維權(quán)的內(nèi)容延擴(kuò)至其應(yīng)該享有的所有合法權(quán)益。從這個(gè)意義上講,農(nóng)民工維權(quán)就需要系統(tǒng)性的維權(quán)措施以及完善的法律法規(guī),建立農(nóng)民工檔案可以作為記錄和保存農(nóng)民工參與社會(huì)活動(dòng)的完整憑證為其維權(quán)提供依據(jù),降低農(nóng)民工維權(quán)的成本,農(nóng)民工檔案將發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。
農(nóng)民工檔案應(yīng)體現(xiàn)勞動(dòng)力的資源價(jià)值,同時(shí)也是勞動(dòng)者個(gè)人在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐活動(dòng)中的真實(shí)記錄和原始憑證,并能為其保障自身的合法權(quán)利、確定勞動(dòng)關(guān)系、申領(lǐng)社保等提供依據(jù)。農(nóng)民工檔案信息資源建設(shè)就是以人的信息資源需求為依據(jù),對(duì)農(nóng)民工的信息進(jìn)行收集處理,形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng),并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理,合理配置,最大限度地發(fā)揮其作用。農(nóng)民工檔案是一種特殊的專門檔案,它有特定的活動(dòng)范疇和專門內(nèi)容。
其種類可依照檔案形成的主體分為3種類型,即:個(gè)人檔案、企業(yè)檔案、相關(guān)檔案。依照檔案來源分為:暫住及流動(dòng)檔案、合同檔案、從業(yè)檔案、技能檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)檔案、工資檔案、嘉獎(jiǎng)違紀(jì)檔案等。主要作用一是作為查考依據(jù),二是便于規(guī)范管理,三是豐富組織信息,四是利于社會(huì)服務(wù)。
農(nóng)民工檔案信息建設(shè)需要國家政府提供資金,制定和完善相關(guān)法律、法規(guī),以及工作地單位、公安、稅務(wù)、保險(xiǎn)、工商、銀行、教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、勞動(dòng)保障、安全等多個(gè)部門通力合作,共同努力,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工檔案的順利建檔、有效流轉(zhuǎn)、資源共享。用工單位的上級(jí)主管部門、勞動(dòng)和社保部門作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu),工會(huì)組織作為農(nóng)民工的維權(quán)部門,檔案部門作為檔案主管機(jī)關(guān),都應(yīng)對(duì)農(nóng)民工檔案的建立、完善工作采取長期有效的監(jiān)管措施。
檔案部門還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)研發(fā)農(nóng)民工檔案管理系統(tǒng)軟件,建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工檔案信息數(shù)據(jù)庫,制定統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)平臺(tái),把全國所有的農(nóng)民工檔案信息納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理,在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工檔案信息的動(dòng)態(tài)管理,異地交接,快速流轉(zhuǎn),以及信息的及時(shí)更新,便捷查詢、隨時(shí)利用。
農(nóng)民工檔案應(yīng)是國家檔案的一個(gè)重要組成部分。建立農(nóng)民工檔案,政府將能加大對(duì)農(nóng)民工市場(chǎng)的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度,利用檔案加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),有利于規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng),是農(nóng)村富余勞動(dòng)力與城市勞務(wù)市場(chǎng)相聯(lián)系的紐帶,便于當(dāng)?shù)卣行д莆辙r(nóng)村勞動(dòng)力資源,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),減少農(nóng)民盲目外出務(wù)工、用工單位盲目選用、中介單位盲目推薦的有效措施。建立農(nóng)民工檔案,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí),更好地維護(hù)農(nóng)民工利益,避免農(nóng)民工因自主外出產(chǎn)生的不安全事件,減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
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