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科技檔案管理,是指對科學(xué)技術(shù)檔案實體進行管理和信息開發(fā)利用的一項專門工作。包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和提供利用等項內(nèi)容。
科技檔案管理的內(nèi)容
收集工作是把科技檔案從其形成部門或形成單位集中到企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理部門或科學(xué)技術(shù)檔案館(見科學(xué)技術(shù)檔案收集),為實現(xiàn)科學(xué)管理打下基礎(chǔ);
整理工作是將集中起來的科技檔案按其形成規(guī)律和內(nèi)容、形式特點,進行科學(xué)分類(見科學(xué)技術(shù)檔案分類)、系統(tǒng)排列和基本編目,實現(xiàn)庫藏科技檔案的科學(xué)組織和系統(tǒng)化;鑒定工作是通過對科技檔案完整、準確、系統(tǒng)的質(zhì)量和保存價值的鑒別分析,決定其保管等級的科學(xué)劃分及篩選存毀(見科學(xué)技術(shù)檔案鑒定);
保管工作是以科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施保護科技檔案的完整和安全,保證科技檔案在質(zhì)量上的準確,維護庫藏科技檔案的科學(xué)序列,為最大限度地延長科技檔案的自然壽命和保證科技檔案的有效利用提供條件并實行監(jiān)督;
統(tǒng)計工作是通過統(tǒng)計數(shù)字的積累和分析,掌握庫藏科技檔案的數(shù)量和質(zhì)量,以及科技檔案管理和利用工作的基本狀況,既是保護科技檔案對其實行監(jiān)督的基本手段,也為科學(xué)地組織管理科技檔案提供數(shù)字依據(jù);提供利用工作是通過創(chuàng)造條件,以各種有效的方式將科技檔案信息開發(fā)出來,滿足有關(guān)工作的需要。
科技檔案管理的作用
收集工作是把科技檔案從其形成部門或形成單位集中到企業(yè)、事業(yè)單位的檔案管理部門或科學(xué)技術(shù)檔案館(見科學(xué)技術(shù)檔案收集),為實現(xiàn)科學(xué)管理打下基礎(chǔ);
整理工作是將集中起來的科技檔案按其形成規(guī)律和內(nèi)容、形式特點,進行科學(xué)分類(見科學(xué)技術(shù)檔案分類)、系統(tǒng)排列和基本編目,實現(xiàn)庫藏科技檔案的科學(xué)組織和系統(tǒng)化;鑒定工作是通過對科技檔案完整、準確、系統(tǒng)的質(zhì)量和保存價值的鑒別分析,決定其保管等級的科學(xué)劃分及篩選存毀(見科學(xué)技術(shù)檔案鑒定);
保管工作是以科學(xué)的管理手段和技術(shù)措施保護科技檔案的完整和安全,保證科技檔案在質(zhì)量上的準確,維護庫藏科技檔案的科學(xué)序列,為最大限度地延長科技檔案的自然壽命和保證科技檔案的有效利用提供條件并實行監(jiān)督;
統(tǒng)計工作是通過統(tǒng)計數(shù)字的積累和分析,掌握庫藏科技檔案的數(shù)量和質(zhì)量,以及科技檔案管理和利用工作的基本狀況,既是保護科技檔案對其實行監(jiān)督的基本手段,也為科學(xué)地組織管理科技檔案提供數(shù)字依據(jù);提供利用工作是通過創(chuàng)造條件,以各種有效的方式將科技檔案信息開發(fā)出來,滿足有關(guān)工作的需要。
科技檔案管理的發(fā)展
對科技檔案實行專門管理,是近代工業(yè)革命以后出現(xiàn)的,是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)分工的產(chǎn)物。資本主義國家的工廠企業(yè)和科技事業(yè)單位,視科技檔案為重要財富,把科技檔案管理強調(diào)為發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)技術(shù)不可缺少的必要條件。
蘇聯(lián)的科技檔案管理工作,從理論到實踐都比較健全,國家重視對科技檔案的科學(xué)管理和開發(fā)利用。中國從20世紀50年代開始建立并加強對科技檔案的管理。1957年國務(wù)院批準的《關(guān)于改進檔案、資料工作的方案》,是建立和加強科技檔案工作的第一個文件。
1960年和1980年國務(wù)院先后批準發(fā)布的《技術(shù)檔案室工作暫行通則》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,是指導(dǎo)中國科技檔案實行科學(xué)管理的重要法規(guī)。中國的科技檔案管理工作是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
科技類檔案管理細則
第一條
為了加強科技技術(shù)研究檔案(以下簡稱科研檔案)管理,有效保護和利用科研檔案,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《科技技術(shù)檔案工作條例》和國家科技技術(shù)管理有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合科研工作和檔案工作實際,制定本規(guī)定。
第二條
承擔(dān)科研項目(包括科研課題,下同)研究、計劃管理的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織開展科研檔案管理工作適用本規(guī)定。
第三條
科研檔案是指科研項目在立項論證、研究實施及過程管理、結(jié)題驗收及績效評價、成果管理等過程中形成的,具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料以及標(biāo)本、樣本等實物。
第四條
科研檔案工作是科研管理的重要組成部分和科研活動的重要環(huán)節(jié),各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作要求納入科研管理制度與工作流程,與科研項目工作同部署、同實施、同檢查,將科研檔案管理列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)并予以考核。
第五條
科研項目結(jié)題驗收時,各單位應(yīng)當(dāng)按照分類分級管理的原則,按照有關(guān)規(guī)定對科研檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行審查或驗收。
第六條
各單位應(yīng)當(dāng)按照集中統(tǒng)一管理原則,建立健全科研檔案工作規(guī)章制度,在人員、庫房、設(shè)備、經(jīng)費等方面給予保障,保證科研檔案工作順利開展,確保科研檔案完整、準確、可用、安全。
任何人不得以任何理由將應(yīng)當(dāng)歸檔的科研文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
第七條
各單位應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作經(jīng)費納入本單位預(yù)算;科研檔案工作產(chǎn)生的支出列入科研項目預(yù)算相關(guān)科目。
第八條
按照國家檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,國家檔案主管部門對全國科研檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo),國家科技主管部門在國家科技計劃(專項、基金等)組織實施過程中加強科研檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)??蒲许椖砍袚?dān)單位的上級主管部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)把科研檔案工作納入本系統(tǒng)整體工作范疇,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方科技主管部門(機構(gòu))會同檔案主管部門對本區(qū)域內(nèi)科研檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條
中央和地方各級科技主管部門(機構(gòu))會同檔案主管部門,對本級財政支持的科技計劃(專項、基金等)的科研檔案工作建立工作機制,并進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
中央財政資金支持的科研項目管理單位對所負責(zé)科研項目的檔案工作負責(zé),按照科技計劃管理要求制定工作制度,建立工作機制。
第十條
科研項目承擔(dān)單位(含牽頭承擔(dān)單位)對所承擔(dān)科研項目的檔案工作負總責(zé),對科研項目參加單位提出科研檔案管理要求,明確檔案歸屬與流向,并按照有關(guān)規(guī)定進行審查或驗收。
科研項目參加單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及科研項目承擔(dān)單位的要求做好所參加科研項目的文件材料收集、整理、歸檔及檔案保管、利用、鑒定、處置等工作。
第十一條
各單位檔案管理部門集中統(tǒng)一管理本單位科研檔案,對本單位科研文件材料的歸檔工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),協(xié)助科研人員做好科研文件材料收集、整理、歸檔及科研項目結(jié)題驗收等工作。
第十二條
科研項目負責(zé)人對歸檔科研文件材料的完整性、準確性、系統(tǒng)性負責(zé)。
第十三條
科研項目應(yīng)當(dāng)明確專人負責(zé)科研文件材料的收集、整理、審核,結(jié)題驗收后按照要求及時歸檔。
第十四條
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研內(nèi)容和科研管理程序,結(jié)合科研項目特點確定歸檔范圍??蒲许椖吭诹㈨椪撟C、研究實施及過程管理、結(jié)題驗收及績效評價、成果管理等全過程中形成的,具有保存價值的各種形式和載體的科研文件材料均應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍。
歸檔范圍主要包括但不限于:
?。ㄒ唬┝㈨椪撟C階段
項目指南、可行性研究報告,項目經(jīng)費預(yù)算文件材料,申報書及相關(guān)證明;立項評審文件材料,預(yù)算申訴、評審文件材料;立項(含預(yù)算)批復(fù),任務(wù)合同書(含預(yù)算書)及各類協(xié)議等。
(二)研究實施及過程管理階段
研究計劃、組織實施工作方案,研究、實驗任務(wù)書、大綱,實驗、探測、測試、觀測、觀察、野外調(diào)查、考察等的原始記錄和整理記錄,綜合分析報告;設(shè)計文件、圖樣,集成電路布圖,工藝文件,計算文件,數(shù)據(jù)處理文件;科技數(shù)據(jù);研制的樣機、樣品、標(biāo)本等的實物及其目錄、圖片等。
中期、年度等階段執(zhí)行進展情況報告、總結(jié)報告、研究成果等;項目、人員、進度、經(jīng)費等的調(diào)整、變更文件材料;撤銷項目已開展工作、已使用經(jīng)費、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況文件材料。
專家咨詢、中期檢查、中期評審、項目監(jiān)督工作形成文件材料。
建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)等。
?。ㄈ┙Y(jié)題驗收及績效評價、成果管理階段
驗收申請書,驗收承諾書;工作總結(jié)報告,技術(shù)報告,項目經(jīng)費決算等財務(wù)情況文件材料。
驗收通知,驗收評審文件材料;驗收現(xiàn)場測試報告,第
三方檢測、測試、評估報告,用戶使用報告及證明、典型用戶報告、產(chǎn)業(yè)化審核報告等;驗收結(jié)論書,結(jié)題書面通知等。
績效自評價報告,專家評議文件材料、評價結(jié)論等績效評價工作文件材料。
研究報告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等研究成果文件材料;自評價報告,科技報告;專利、軟件及其他知識產(chǎn)權(quán)文件材料。
產(chǎn)業(yè)化報告、證書、出版物等成果應(yīng)用、獲獎、宣傳推廣文件材料。
第十五條
科研文件材料歸檔要求:
?。ㄒ唬w檔的科研文件材料制成材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范要求。
?。ǘ┛蒲许椖客瓿苫蛑兄购?,應(yīng)當(dāng)對所形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理,履行審查手續(xù)后及時歸檔;研究周期長的項目,可分階段歸檔。
?。ㄈ┛蒲形募牧蠚w檔時應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項目的性質(zhì)、規(guī)模、創(chuàng)新性等確定保管期限。保管期限分為永久和定期,定期一般分為30年、10年。
第十六條
科研電子文件的形成、收集、整理、歸檔及科研電子檔案的保管、利用、鑒定、處置等應(yīng)當(dāng)按照國家電子文件歸檔和電子檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行。
第十七條
各單位建設(shè)或使用科研項目管理系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)充分考慮科研檔案管理需要,設(shè)置科研電子文件歸檔管理功能或接口,并確保歸檔電子文件真實、完整、可用、安全。歸檔的科研電子文件及其存儲格式、元數(shù)據(jù)等應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范要求。
第十八條
符合下列條件的單位,科研電子文件可僅以電子形式歸檔保存。
?。ㄒ唬┬纬傻目蒲须娮游募碓凑鎸嵱行В捎嬎銠C等電子設(shè)備形成和傳輸。
?。ǘ┬纬煽蒲须娮游募南到y(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子文件,能夠輸出符合國家標(biāo)準歸檔格式的電子文件,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。
?。ㄈ┦褂玫碾娮訖n案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子文件,功能符合電子檔案的長期保管要求。
?。ㄋ模┎扇∮行Т胧乐箍蒲须娮訖n案被篡改。(五)建立科研電子檔案備份制度,能夠有效防范自然
災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。
(六)從外部接收的電子文件來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
第十九條
科研檔案應(yīng)當(dāng)按照《科技技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822)進行整理,科研電子檔案應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894)進行整理。有條件的單位可以開展科研檔案數(shù)字化。
第二十條
科研檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)檔案保管的要求,庫容量滿足未來檔案增長的需要??蒲袡n案保管過程中應(yīng)當(dāng)定期檢查科研檔案的保管狀況,及時修復(fù)破損檔案。
涉密科研檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保管。
第二十一條
各單位檔案部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對保管期滿的科研檔案進行鑒定。保管期滿科研檔案的鑒定應(yīng)當(dāng)由檔案部門牽頭,組織有關(guān)部門或人員共同進行。經(jīng)鑒定仍需繼續(xù)保存的科研檔案應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限,確無保存價值的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行銷毀。
第二十二條
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研檔案開放利用機制,促進科研檔案信息共享,加強科研檔案資源深度開發(fā)??蒲袡n案的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)嚴格按照制度執(zhí)行,符合知識產(chǎn)權(quán)保護要求,涉密科研檔案的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十三條
各單位應(yīng)當(dāng)建立科研檔案工作統(tǒng)計制度,按照規(guī)定做好科研檔案統(tǒng)計工作。
第二十四條
分工合作完成的科研項目,應(yīng)當(dāng)以任務(wù)合同或分工協(xié)議條款等書面形式明確約定科研檔案的歸屬、流向、處置和利用共享事項。一般應(yīng)當(dāng)由牽頭承擔(dān)單位保存一套完整檔案。參加單位在保存本單位承擔(dān)任務(wù)所形成檔案的同時,將副本或復(fù)制件送交牽頭承擔(dān)單位。
如確系涉及參加單位或該單位科研人員合法權(quán)益而不宜向牽頭承擔(dān)單位送交副本或復(fù)制件,且有書面約定的,參加單位應(yīng)當(dāng)將本單位形成的科研檔案目錄送交牽頭承擔(dān)單位。
第二十五條
對科研文件材料歸檔與科研檔案管理工作做出突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二十六條
違反本規(guī)定的單位和個人,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等予以處理。
第二十七條
科研項目計劃管理單位及項目綜合管理形成的檔案可按照文書檔案管理。
第二十八條
本規(guī)定由國家檔案局、科技技術(shù)部負責(zé)解釋,自2020年11月1日起施行。1987年3月20日國家科技技術(shù)委員會、國家檔案局發(fā)布的《科技技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)〔1987〕6號)同時廢止。