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電力通信監(jiān)理檔案管理
Electric power communication supervision archive management
電力通信監(jiān)理檔案管理是指對(duì)電力通信監(jiān)理活動(dòng)中產(chǎn)生的檔案進(jìn)行編制、存放、保管、使用的管理活動(dòng)。主要包括檔案的編制、歸檔、保管、查閱、借閱、報(bào)廢、銷(xiāo)毀等操作。電力通信監(jiān)理檔案管理的主要任務(wù)是保證檔案的真實(shí)性、完整性、可靠性,以及檔案的有效使用。
Electric power communication supervision archive management refers to the management activities of compiling, storing, keeping and using the archives generated in the activities of electric power communication supervision. It mainly includes the operations of compilation, filing, keeping, consultation, borrowing, scrapping and destruction of archives. The main task of electric power communication supervision archive management is to ensure the authenticity, integrity and reliability of archives, as well as the effective use of archives.
電力工程檔案管理的步驟
規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應(yīng)用策略
隨著我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展,電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作逐步完善,因此要對(duì)電力工程基建檔案實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式才能進(jìn)一步提升我國(guó)電力企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了能夠解決當(dāng)下電力基建工程檔案管理模式中的一些問(wèn)題,可通過(guò)以下幾個(gè)步驟來(lái)實(shí)施對(duì)電力基建工程檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
基建工程項(xiàng)目施工前期文件方面的管理辦法
在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報(bào)工程階段等過(guò)程所產(chǎn)生的重要文件,這些文件是確保施工過(guò)程合法進(jìn)行的重要文字依據(jù),同時(shí)也是確保后期基建工程項(xiàng)目順利施工的重要因素,因此要加強(qiáng)對(duì)電力基建工程前期各類(lèi)文件的管理力度。在資料收集、管理過(guò)程中由于經(jīng)手人員較多、用時(shí)較長(zhǎng)等問(wèn)題,因此要求相關(guān)管理人員要具備較高的責(zé)任心、耐心、素質(zhì)。同時(shí)檔案管理人員還要及時(shí)掌握電力基建工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度,依據(jù)施工過(guò)程中產(chǎn)生文件的時(shí)間對(duì)資料進(jìn)行有序、妥善的管理手段,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決、上報(bào),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力基建工程前期文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。
招投標(biāo)階段檔案方面的管理辦法
在電力基建工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段,由于其參與招標(biāo)、投標(biāo)的企業(yè)過(guò)多,因此對(duì)基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個(gè)階段中要進(jìn)行歸檔的文件種類(lèi)極多,其中主要包括:招標(biāo)文件、中標(biāo)文件、澄清文件、平分文件等,如果檔案管理人員沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的妥善管理,便會(huì)出現(xiàn)簽字不規(guī)范、資料收集不完善等問(wèn)題,從而對(duì)后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標(biāo)階段要想有效提升對(duì)基建工程檔案的妥善保管,便要實(shí)施科學(xué)、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標(biāo)過(guò)程中,并對(duì)企業(yè)自身的情況充分了解,對(duì)涉及到基建工程項(xiàng)目的相關(guān)資料要充分掌握,尤其針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)例如文件簽字、功能表等要對(duì)其進(jìn)行有序的管理,還要注意簽字、功能表等細(xì)節(jié)的操作規(guī)范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中,在活動(dòng)結(jié)束之后要積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)并進(jìn)行檔案資料移交工作,并對(duì)其進(jìn)行登記、分類(lèi)、歸檔等操作。
施工設(shè)備資料方面的管理辦法
在對(duì)電力基建工程施工設(shè)備方面資料進(jìn)行管理過(guò)程中,要求檔案管理人員首先要加強(qiáng)與施工設(shè)備采購(gòu)部門(mén)的溝通,并充分了解工程所用設(shè)備的生產(chǎn)商情況、設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù),要編制出設(shè)備采購(gòu)的臺(tái)帳,同時(shí)要將施工設(shè)備的訂購(gòu)合同妥善保管。另一方面,在施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之前的檢測(cè)工作中,檔案管理人員也要參與其中,并收集相關(guān)有關(guān)施工設(shè)備的檢測(cè)資料,之后對(duì)資料分類(lèi)、等級(jí)、歸檔,實(shí)現(xiàn)在施工設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中所產(chǎn)生文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理策略。
施工材料合同的管理辦法
施工材料是決定電力基建工程施工質(zhì)量的重要因素,因此檔案管理人員在對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行管理的時(shí)候,首先要與施工材料采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行溝通,并掌握施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)的全部過(guò)程,對(duì)于施工材料的采購(gòu)合同、運(yùn)輸物流單、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件要進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、分類(lèi)、收集、歸檔。同時(shí)還要對(duì)施工材料相關(guān)合同中的蓋章進(jìn)行確認(rèn),要保證蓋章是否符合相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容中有無(wú)錯(cuò)誤、遺漏現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)修改、糾正。只有加強(qiáng)對(duì)施工材料方面文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理力度才能提升電力基建工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量,并有效節(jié)約電力企業(yè)的施工成本,為電力企業(yè)全方位綜合發(fā)展提供有效助力。
施工資料、安裝文件的管理辦法
要利用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段對(duì)基建工程中的施工資料、安裝文件進(jìn)行妥善管理,從而保證在電力基建工程竣工后能夠?qū)ο嚓P(guān)文件順利移交。檔案管理人員要想對(duì)施工材料、安裝文件進(jìn)行有效管理,便要做好一定的檔案資料累積工作,要與相關(guān)部門(mén)密切配合來(lái)進(jìn)行相關(guān)資料的收集、強(qiáng)化、記錄等工作,并協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)制定科學(xué)、完善的管理制度。另一方面,檔案管理人員要在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮出監(jiān)管職能,要對(duì)電力基建工程項(xiàng)目中的監(jiān)理、施工企業(yè)材料管理、施工質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)不合理的管理情況要及時(shí)制止并糾正,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)電力基建工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
怎樣整理電力企業(yè)的檔案
(一)對(duì)基層檔案管理的認(rèn)知不足
供電企業(yè)在對(duì)基層檔案進(jìn)行管理過(guò)程中,該項(xiàng)工作主要由檔案室來(lái)負(fù)責(zé),基層檔案管理工作重點(diǎn)在于對(duì)基層檔案進(jìn)行管理,尤其是對(duì)基層檔案加以收集,進(jìn)而提升檔案的價(jià)值。
在基層檔案中,包含了業(yè)務(wù)資料、批復(fù)性文件和崗位人員的變動(dòng)等資料加以歸檔和管理。然而,部分供電企業(yè)對(duì)基層檔案管理夠工作的認(rèn)知不足,在收集資料過(guò)程,常常存在重要資料短缺的現(xiàn)象,在對(duì)基層檔案進(jìn)行歸檔和整理期間也存在諸多問(wèn)題,因而未能充分發(fā)揮供電企業(yè)檔案室的重要作用,降低了基層檔案的價(jià)值,促進(jìn)基層檔案管理工作的有序開(kāi)展。
(二)檔案人員的綜合素質(zhì)有待提升
在對(duì)基層檔案進(jìn)行管理過(guò)程中,檔案人員的素質(zhì)與基層檔案管理質(zhì)量息息相關(guān),供電企業(yè)在對(duì)基層檔案進(jìn)行管理期間,檔案管理人員要對(duì)不同類(lèi)型的文件進(jìn)行立卷、歸檔和管理等,并且基層檔案資料具有較強(qiáng)的價(jià)值,所以基層檔案管理工作十分重要。因此,供電企業(yè)必須具備優(yōu)秀的基層檔案管理隊(duì)伍,才能促進(jìn)檔案管理工作質(zhì)量的提升。然而,有些供電企業(yè)在對(duì)基層檔案進(jìn)行管理期間,由于檔案人員的綜合素質(zhì)有待提升,導(dǎo)致檔案管理人員對(duì)基層檔案進(jìn)行管理時(shí),因而降低了基層檔案管理工作質(zhì)量,對(duì)供電企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的影響。
(三)基層檔案管理方式不完善
從當(dāng)前部分供電企業(yè)基層檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看,在基層檔案管理方式上還存在不完善之處,尤其是信息技術(shù)水平與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平等不斷提升的背景下,檔案數(shù)字化建設(shè)利力度不足,未能將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等與基層檔案管理工作有機(jī)整合在一起,因而在降低了檔案管理工作效率的同時(shí),也降低了基層檔案管理工作的質(zhì)量,并且對(duì)檔案資源開(kāi)發(fā)與利用期間,沒(méi)有達(dá)到理想的效果,從而不利于供電企業(yè)基層檔案管理工作的順利開(kāi)展。
一、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將下列相關(guān)資料納入檔案管理:
1、施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;
3、拆除施工組織方案;
4、堆放、清除廢棄物的措施。
二、監(jiān)理單位工作要求
1.獨(dú)立性:咨詢(xún)企業(yè)與建筑承包人或器材制造商不能互為股東或合伙人。
2.專(zhuān)業(yè)能力:擁有能夠勝任委托項(xiàng)目的專(zhuān)家和管理該項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)人才。
3.工作業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn):具有從事咨詢(xún)工作的經(jīng)驗(yàn),并要通過(guò)某些具體項(xiàng)目所取得的成效來(lái)說(shuō)明。
4.聲譽(yù):在同行和業(yè)主中的聲望。即對(duì)業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作成效等方面的綜合評(píng)價(jià)。
三、建筑工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí),不同資質(zhì)等級(jí)的建筑工程監(jiān)理單位承擔(dān)不同的建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(一)甲級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人;注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元;近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。甲級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中一、二、三等工程。
(二)乙級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人;注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元;近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。乙級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中二、三等工程。
(三)丙級(jí)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人;注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元;承擔(dān)過(guò)二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。丙級(jí)工程監(jiān)理單位可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中三等工程。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
第十一條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第一章 總則第一條 為充分發(fā)揮地下管線(xiàn)工程檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《遼寧省城市地下管線(xiàn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線(xiàn)工程檔案的收集、保管、利用等管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)城市地下管線(xiàn)工程,是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)地下管線(xiàn),含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、工業(yè)、人防、隧道等工程。
本辦法所稱(chēng)城市地下管線(xiàn)工程檔案,是指在城市地下管線(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等各種載體形式的文件材料。第三條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市地下管線(xiàn)工程檔案管理工作。
市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法做好地下管線(xiàn)工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。
財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土資源、檔案、水務(wù)、公安、人防、通信等部門(mén)按照各自職責(zé),做好地下管線(xiàn)檔案相關(guān)管理工作。第二章 檔案歸集第四條 新建地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐墙n案管理機(jī)構(gòu)辦理地下管線(xiàn)工程建檔手續(xù)。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需移交的工程檔案要求及形式以書(shū)面形式告知建設(shè)單位,并對(duì)其檔案歸集工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條 建設(shè)單位在地下管線(xiàn)工程覆土前,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位,按照《城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行竣工測(cè)量,形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線(xiàn)工程測(cè)量現(xiàn)狀圖,經(jīng)市城建檔案管理機(jī)構(gòu)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)核后予以歸檔。
建設(shè)單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未標(biāo)注的地下管線(xiàn),應(yīng)當(dāng)立即通知市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén),由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)組織地下管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定后有權(quán)屬單位的,由管線(xiàn)的權(quán)屬單位負(fù)責(zé)補(bǔ)測(cè),經(jīng)復(fù)核后將相關(guān)檔案資料移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu);無(wú)權(quán)屬單位的由建設(shè)單位予以拆除。第六條 新建、改建、擴(kuò)建的地下管線(xiàn)工程檔案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求,在地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收備案前向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料:
?。ㄒ唬┑叵鹿芫€(xiàn)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工批準(zhǔn)文件及招投標(biāo)等其他前期審批文件;
?。ǘ┑叵鹿芫€(xiàn)工程施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件;
?。ㄈ┑叵鹿芫€(xiàn)工程竣工驗(yàn)收文件及竣工圖;
(四)地下管線(xiàn)工程竣工測(cè)繪成果及測(cè)量數(shù)據(jù),含電子檔案數(shù)據(jù);
?。ㄎ澹┑叵鹿芫€(xiàn)工程的照片、錄像及電子文件;
?。┡涮赘綄俟こ虣n案和其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。
地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線(xiàn)工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得涂改、偽造。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位移交的地下管線(xiàn)工程竣工檔案 (含竣工測(cè)量成果)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。建設(shè)單位報(bào)送的地下管線(xiàn)工程檔案符合要求的,市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在五日內(nèi)辦理接受手續(xù),并向建設(shè)單位頒發(fā)檔案合格證;不符合要求的,市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面形式告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容及移交要求,由建設(shè)單位重新編制后移交。第七條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí),必須查驗(yàn)建設(shè)單位的檔案合格證。第八條 城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、工業(yè)、人防、隧道等地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)要求,對(duì)本辦法實(shí)施前已經(jīng)形成的地下管線(xiàn)工程基礎(chǔ)信息進(jìn)行普查。
市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理單位提供的地下管線(xiàn)位置關(guān)系、規(guī)模大小、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等普查基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)定、核實(shí),信息經(jīng)確認(rèn)后,由地下管線(xiàn)權(quán)屬、管理單位按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求將檔案的備份資料移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)保存。第九條 因搶修、遷移、變更或廢棄導(dǎo)致地下管線(xiàn)發(fā)生改變的,地下管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線(xiàn)工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)圖上,并自地下管線(xiàn)遷移、變更、廢棄之日起30內(nèi),將修改后的專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)檔案向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
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