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檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)是指運(yùn)用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平,重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論,確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法,實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議20日審議通過(guò)了修訂后的檔案法,自2021年1月1日起施行。新法強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開(kāi)放與利用,將檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限由三十年縮短為二十五年,并進(jìn)一步要求加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。
其實(shí)就是把計(jì)算機(jī)信息技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)檔案管理中,比如有“規(guī)檔云”這類系統(tǒng)就是針對(duì)檔案信息化建設(shè)的。
檔案信息化:是指將傳統(tǒng)載體(紙質(zhì)、磁帶、錄像帶等)轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的電子文件,也就是能計(jì)算機(jī)語(yǔ)言二維碼表示。比如,紙質(zhì)檔案可以通過(guò)掃描、全文數(shù)字化轉(zhuǎn)化成與word文檔類似的電子文件;紙質(zhì)照片可以通過(guò)掃描或數(shù)碼相機(jī)拍照等形式轉(zhuǎn)化為電子圖片等等。檔案信息化后可以解決檔案利用的效率,檔案保管條件、載體的限制,有望實(shí)現(xiàn)檔案信息的永久保存。
為什么做檔案信息化
檔案信息化的目標(biāo)有局部和全局之分。局部目標(biāo)是通過(guò)規(guī)范檔案管理過(guò)程,梳理檔案管理業(yè)務(wù),改善檔案資源結(jié)構(gòu),提高檔案管理的效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)本單位檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理,為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策、行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)、設(shè)備管理、技術(shù)更新提供一流的檔案服務(wù),通過(guò)改善服務(wù)形象,使本單位檔案工作進(jìn)入“有作為----有地位----有更大作為……”的良性循環(huán)。
全局目標(biāo)是在本單位檔案信息化的基礎(chǔ)上,通過(guò)檔案工作的改革開(kāi)放和科技進(jìn)步,促進(jìn)社會(huì)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)管理、先進(jìn)文化傳播、政府職能轉(zhuǎn)變,以及法制化和民主化進(jìn)程。例如,檔案文件向社會(huì)公開(kāi),強(qiáng)化了政府的公民意識(shí)和公眾的民主權(quán)利;檔案網(wǎng)站上開(kāi)辟富有特色的檔案史料展覽,打造新型的檔案文化,豐富公民的文化生活。實(shí)際上,檔案信息化是為了更好地將社會(huì)的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)用高質(zhì)量的檔案信息連接起來(lái);更好地讓信息沉淀、歷史凝固、時(shí)光延伸、瞬間永恒、記憶說(shuō)話、歲月留痕、知識(shí)傳播、文化傳承;更好地解決社會(huì)信息化中遇到的資源整合、內(nèi)容管理、安全控制等重大課題,為社會(huì)的和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。因此檔案信息化與社會(huì)的科學(xué)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,追求的最高目標(biāo)和最佳境界應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
全面認(rèn)識(shí)檔案信息化的目標(biāo),有利于我們?cè)跈n案信息化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施中進(jìn)行正確的目標(biāo)定位,按照總體規(guī)劃,分步實(shí)施的原則,處理好局部目標(biāo)和全局目標(biāo),近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)之間的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)檔案信息化效益和效能的最大化。
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè),確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
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