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檔案數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基石,檔案數(shù)字化建設(shè)同樣需要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則。
我國(guó) 1998 年提出了信息化建設(shè)的二十四字方針(統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享),其中第三條就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由此可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于檔案數(shù)字化建設(shè)的重要作用和意義。
檔案數(shù)字化一般分兩塊,一部分是紙質(zhì)的“老檔案”,這部分檔案是過(guò)去計(jì)算機(jī)技術(shù)未大面積普及的情況下,手工書(shū)寫(xiě)、紙質(zhì)化保存、庫(kù)房存儲(chǔ)。
采用人工方法進(jìn)行查閱無(wú)需計(jì)算機(jī)就可以直接查看的紙質(zhì)檔案形式。
一部分是現(xiàn)在不斷生成的“新檔案”,這部分檔案是在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及多媒體技術(shù)等新技術(shù)日益普及的情況下。
由計(jì)算機(jī)生成、各種存儲(chǔ)介質(zhì)保管存儲(chǔ)、采用數(shù)據(jù)庫(kù)+專用檔案管理軟件進(jìn)行日常管理,只有在計(jì)算機(jī)條件下才可以查看的電子檔案形式。
對(duì)于“老檔案”而言,我們是通過(guò)掃描、拍照等方式,轉(zhuǎn)換成為計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的圖片文件,再對(duì)其建立電子目錄來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化,故要對(duì)其生產(chǎn)的掃描型電子文件進(jìn)行統(tǒng)一。
而對(duì)于“新檔案”而言,由于文件的生成階段就是電子文件信息,就要對(duì)其文字型電子文件、視頻和多媒體電子文件、音頻電子文件等文件格式進(jìn)行統(tǒng)一。
所以說(shuō)但不管是紙質(zhì)的“老檔案”還是當(dāng)前的電子文件形的“新檔案”,都應(yīng)該堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,按照統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),使傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化,電子文件歸檔,數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,避免出現(xiàn)各自為政,互不兼容,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持,尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用,以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè),確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
檔案分類(lèi)可以分成不同的類(lèi)別:
一般有以下幾類(lèi):
一、文書(shū)檔案:
?。?)黨群工作類(lèi):黨務(wù)工作、組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作、協(xié)會(huì)工作等;
?。?)行政管理類(lèi):行政事務(wù)、治安保衛(wèi)、審計(jì)工作、人事勞資、教育工作、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤福利、外事工作等
(3)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi):經(jīng)營(yíng)決策、計(jì)劃工作、財(cái)務(wù)管理、物資管理、企業(yè)管理等
?。?)生產(chǎn)管理類(lèi):生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理、能源管理、安全管理、科技管理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檔案與信息管理、基建管理、設(shè)備管理、合同等
二、科技檔案
(1)產(chǎn)品文字材料:各種任務(wù)書(shū)、建議書(shū)、協(xié)議書(shū)、說(shuō)明書(shū)、鑒定書(shū)、試驗(yàn)大綱、試驗(yàn)報(bào)告、分析報(bào)告、審查報(bào)告、運(yùn)行報(bào)告、總結(jié)、產(chǎn)品圖樣等
(2)科研文字材料:各種合同(協(xié)議書(shū))、任務(wù)書(shū)、科研報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、開(kāi)題報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、鑒定證書(shū)、發(fā)明申請(qǐng)書(shū)等
?。?)基建文字材料:各種建議書(shū)、任務(wù)書(shū)、計(jì)算書(shū)、開(kāi)工報(bào)告、概(預(yù)、決)算、檢驗(yàn)分析材料、施工圖樣等
?。?)設(shè)備文字材料:各種申請(qǐng)書(shū)、說(shuō)明書(shū)、技術(shù)規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程、設(shè)備圖樣等
三、財(cái)務(wù)檔案
會(huì)計(jì)原始憑證和報(bào)表中所附的各種借據(jù)、書(shū)面證明材料、分析報(bào)告等。
四、人事檔案
職工的招聘、履歷、培訓(xùn)等
五、電子檔案
計(jì)算機(jī)磁帶、磁盤(pán)和光盤(pán)等
六、聲像檔案
照片、縮微膠片、電影膠片、錄像片、錄音磁帶和唱片等
為了方便的查詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)閱檔案,一般建立檔案分類(lèi),檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化就是把檔案按照內(nèi)容、部門(mén)等不同的標(biāo)準(zhǔn)分門(mén)別類(lèi),標(biāo)準(zhǔn)化管理,方便查閱。
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是以檔案工作領(lǐng)域中的重復(fù)性的事物和概念為對(duì)象而制訂或修訂的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱,它是檔案工作中有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的共同準(zhǔn)則和依據(jù)。
種類(lèi):按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)可分為管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際法定效力可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程度可分為正式標(biāo)準(zhǔn)和參照標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
屬性:工作程序有專門(mén)規(guī)定、有固定的代號(hào)、在一定條件下具有法律效力、時(shí)效性較強(qiáng)、內(nèi)容相對(duì)專一性、具有較強(qiáng)的可操作性、多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
作用:協(xié)調(diào)作用、簡(jiǎn)化作用、統(tǒng)一與優(yōu)選作用。
形式:A簡(jiǎn)化、B統(tǒng)一化(一定范圍的統(tǒng)一、一定程度的統(tǒng)一、一定級(jí)別的統(tǒng)一、一定水平的統(tǒng)一、一定時(shí)間內(nèi)的統(tǒng)一、一定合理多數(shù)的統(tǒng)一)、C系列化、D通用化、E典型化、F格式化。
檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)是指運(yùn)用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平,重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論,確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法,實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議20日審議通過(guò)了修訂后的檔案法,自2021年1月1日起施行。新法強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開(kāi)放與利用,將檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限由三十年縮短為二十五年,并進(jìn)一步要求加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。
其實(shí)就是把計(jì)算機(jī)信息技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)檔案管理中,比如有“規(guī)檔云”這類(lèi)系統(tǒng)就是針對(duì)檔案信息化建設(shè)的。
檔案分類(lèi)就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),按照檔案來(lái)源、時(shí)間、內(nèi)容和形式特征的異同點(diǎn),對(duì)檔案進(jìn)行有層次的區(qū)分,并形成相應(yīng)的體系。
廣義為檔案概念分類(lèi)、檔案實(shí)體分類(lèi)、檔案檢索分類(lèi)的總稱。這 3種分類(lèi)的功能各有側(cè)重,概念分類(lèi)主要為了具體認(rèn)識(shí)檔案,實(shí)體分類(lèi)主要為了科學(xué)管理檔案,檢索分類(lèi)主要為了準(zhǔn)確查尋檔案。狹義指全宗內(nèi)檔案分類(lèi),即檔案整理的分類(lèi),它僅是檔案實(shí)體分類(lèi)中一個(gè)方面的內(nèi)容。檔案分類(lèi)是多種角度、多層次的分類(lèi)系統(tǒng),分類(lèi)方法比較復(fù)雜,一直有多種意見(jiàn),是檔案學(xué)研究的主要內(nèi)容之一。
分類(lèi)原則
指檔案概念外延的劃分,即在檔案總概念下,分為許多具體檔案概念,通常亦稱檔案種類(lèi)劃分。其依據(jù)和名稱有:
根據(jù)檔案形成分
①根據(jù)檔案形成者可分為國(guó)家機(jī)構(gòu)檔案、黨派團(tuán)體檔案、企業(yè)單位檔案、事業(yè)單位檔案、名人檔案等。每類(lèi)社會(huì)組織檔案中,又分為具體社會(huì)組織檔案。每個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織檔案是劃分全宗的依據(jù),每類(lèi)社會(huì)組織檔案是劃分全宗群的依據(jù)。
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