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第一章 總則第一條 為了加強各級黨和國家機關(guān)、人民團體(以下統(tǒng)稱機關(guān))檔案工作,推進機關(guān)檔案科學、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的機關(guān)檔案,是指機關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。第三條 機關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機關(guān)檔案工作是機關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進依法行政、促進科學決策、提高治理水平的必要條件,是保護單位和個人合法權(quán)益、維護機關(guān)歷史真實面貌的一項重要工作。第四條 機關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國家檔案行政管理部門負責全國機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負責中央和國家機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,負責本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負責本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責時,以進入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機關(guān)進行監(jiān)督、指導(dǎo)時,應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。第五條 機關(guān)的全部檔案應(yīng)當集中、統(tǒng)一管理。
機關(guān)檔案管理應(yīng)當維護檔案的真實、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。第六條 機關(guān)應(yīng)當加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護經(jīng)費,檔案日常管理工作經(jīng)費,檔案信息化建設(shè)經(jīng)費,檔案宣傳、培訓等其他經(jīng)費應(yīng)當列入機關(guān)年度財政預(yù)算。第二章 機構(gòu)和人員第七條 機關(guān)應(yīng)當建立由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳(室)(或承擔該職能的其他綜合辦事機構(gòu),下同)及相關(guān)部門負責人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)處理本機關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項。第八條 機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定設(shè)立檔案工作機構(gòu)。不具備檔案工作機構(gòu)設(shè)立條件的機關(guān),應(yīng)當指定檔案工作負責部門。檔案工作負責部門的名稱應(yīng)當反映檔案工作屬性。
經(jīng)同級檔案行政管理部門同意,辦公地點相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個機關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機構(gòu),對相應(yīng)機關(guān)的檔案進行集中管理。第九條 機關(guān)檔案工作機構(gòu)或檔案工作負責部門(以下簡稱機關(guān)檔案部門)應(yīng)當配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員,具體承擔機關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當指定人員,承擔相應(yīng)部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。機關(guān)應(yīng)當建立以機關(guān)檔案部門為中心,由相關(guān)人員組成的機關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
縣級或形成檔案數(shù)量較少的機關(guān)可以綜合考慮工作量等情況,配備適當數(shù)量的專(兼)職檔案工作人員。第十條 機關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策,建立健全檔案工作規(guī)章制度,并將規(guī)范本單位、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報檔案行政管理部門備案;
?。ǘ┲贫ú⒔M織實施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計劃;
(三)對機關(guān)各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進行監(jiān)督和指導(dǎo),對所屬機構(gòu)的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo);
(四)負責管理機關(guān)的全部檔案并提供利用,協(xié)助做好機關(guān)政府信息公開工作;
?。ㄎ澹┴撠煓C關(guān)檔案信息化工作并統(tǒng)籌機關(guān)及所屬機構(gòu)檔案信息一體化工作,推動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件、電子檔案規(guī)范管理;
?。┙邮軝n案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,執(zhí)行年度報告制度,定期向同級國家綜合檔案館移交檔案;
(七)負責組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓,開展檔案宣傳、教育活動;
?。ò耍n案工作中取得突出成績的部門或個人,向機關(guān)提出表彰獎勵建議;對違反檔案管理要求的部門或個人,向機關(guān)提出處理建議。
檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查:
(一)檔案工作責任制和管理制度落實情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當對接收的電子檔案進行檢測,確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。
紹林科技作為我國早期高科技軟件企業(yè),1988年已開發(fā)出文檔一體化軟件產(chǎn)品會博通,亦是我國最早的知識與內(nèi)容管理軟件開發(fā)與供應(yīng)商之一。在過去30年,我們一直潛心研發(fā)綜合知識管理系統(tǒng),不斷升級,為打造組織知識生態(tài)鏈而努力,現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)國家認證雙軟企業(yè),國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)。會博通在知識管理、文檔管理、檔案管理、證照管理、辦公自動化、人事檔案管理,合同管理等領(lǐng)域走在世界領(lǐng)先水平。曾為南方電網(wǎng)、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國電信、日立電梯、佛山人大、中糧集團、珠江鋼琴等黨政機關(guān)、企事業(yè)單位部署綜合檔案管理系統(tǒng),提供檔案管理信息化建設(shè)方案,促進檔案管理工作創(chuàng)新、提高效率。
會博通檔案管理系統(tǒng)涵蓋檔案全生命周期管理的專業(yè)功能
提供檔案采集、錄入、整理、掃描上傳、歸檔入庫、利用、編研、注銷等全生命周期的管理功能。
會博通檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)的全面標準化、流程化
為檔案移交、歸檔、借還等業(yè)務(wù),提供可由企業(yè)自由定義的標準化管理流程,實現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)的流程化管理。
檔案是機關(guān)、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源,是信息和載體的統(tǒng)一體。然而,隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實現(xiàn)檔案管理信息化呢?筆者認為,必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關(guān)檔案發(fā)展提供快、準、全的檔案信息,計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn):檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引,以及文檔一體化管理等。因此,只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋,才能為機關(guān)檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關(guān)檔案數(shù)量的增加,檔案部門面臨著沉重的庫房壓力,以及檔案自然老化和人為損害的難題,這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng),特別是光盤存儲系統(tǒng),可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設(shè)過程中,為明晰相關(guān)責任,保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運行,還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施,特別對電子文件和電子檔案,確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標準。標準規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標準化包括:檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務(wù)標準、各項技術(shù)標準等,它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準,檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做,各搞一套,自成體系,那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通,資源共享也就難以實現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理,而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護知識,以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作,強化自我學習意識,積極參與信息化教育培訓,不斷更新專業(yè)知識,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變,政府部門應(yīng)有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓,培訓內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件,讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用,不斷提高他們的工作技能。
提升愛國主義教育基地服務(wù)功能等。
提升愛國主義教育基地服務(wù)功能。利用新館契機,南寧市檔案館協(xié)助國家檔案局、中央檔案館在新館舉辦“中國檔案珍品展”,積極開展“中國檔案珍品展”經(jīng)費申報等前期準備工作;各縣(區(qū))檔案館利用館藏資源,舉辦各種主題、專題陳列展覽。
加強檔案安全保管基地建設(shè)。市檔案新館計算機房按國家B級機房標準進行完善改造建設(shè),改造設(shè)計圖紙?zhí)幵趫笈A段;各縣(區(qū))結(jié)合新館建設(shè),陸續(xù)采購并安裝了高壓細水霧消防系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)和智能檔案密集架等。
擴展資料:
檔案館“五位一體”功能建設(shè)的相關(guān)要求規(guī)定:
1、妥善做好電子文件的保存和保密工作。實行電子、紙質(zhì)檔案并存的雙套制,一并列入市檔案館的接收范圍。各單位要做好電子檔案的歸檔和管理,加快檔案數(shù)字化進程,實現(xiàn)館(室)藏資料目錄數(shù)字化,盡快實現(xiàn)全文數(shù)字化,推進檔案信息化建設(shè)。
2、市檔案館要充分利用查閱中心,按相關(guān)制度規(guī)定,主動提供已公開或依據(jù)申請公開的民生檔案信息和政務(wù)信息,充分發(fā)揮檔案館作為黨委、政府信息公開查閱場所的功能。
3、要盤活館藏資源,積極編輯出版檔案史料資料,大力開發(fā)有價值、有品位的檔案文化精品,充分發(fā)揮檔案資源在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用。
參考資料來源:江蘇檔案-南寧市:加強各級檔案館“五位一體”功能建設(shè)
法律分析:各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》 第三十五條 各級人民政府應(yīng)當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。