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以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化的特征包括檔案資源多樣化、檔案利用便捷化、檔案管理信息化、檔案安全高效化、檔案隊(duì)伍專業(yè)化。
(1)檔案治理法治化?;拘纬奢^為完整的檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、高效的檔案法治實(shí)施、嚴(yán)密的檔案法治監(jiān)督、有力的檔案法治保障的檔案法治體系,檔案法治治理能力和水平顯著提升。檔案工作體制機(jī)制更加完善,在國家治理中的基礎(chǔ)支撐作用明顯增強(qiáng)。
(2)檔案資源多樣化。依法管理檔案資源,各級(jí)國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收;檔案資源更加齊全完整、豐富多元,覆蓋人民群眾的檔案資源體系更加完善。
(3)檔案利用便捷化。檔案利用服務(wù)模式創(chuàng)新和檔案信息開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;檔案信息整合共享程度明顯提升,檔案利用服務(wù)更加便捷普惠,方便人民群眾的檔案利用體系更加完善。
(4)檔案管理信息化。全面推進(jìn)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化;創(chuàng)新檔案信息化管理模式,加快與信息社會(huì)融合,以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平明顯提升。
(5)檔案安全高效化。檔案安全的基本條件和應(yīng)急、災(zāi)備機(jī)制更加完善,人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系更加健全,檔案網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力全面提升。
(6)檔案隊(duì)伍專業(yè)化。擴(kuò)大檔案專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模,培養(yǎng)和造就高層次人才和特殊人才,建設(shè)全國檔案專家信息庫,拓展檔案人才發(fā)展空間。
1、緩慢性
會(huì)博通綜合檔案管理資深產(chǎn)品經(jīng)歷指出,檔案是隨著人們實(shí)踐活動(dòng)的開展而逐步積累起來的,檔案不像圖書資料一樣大量印刷和廣泛發(fā)行。檔案資源的積累是比較緩慢的,檔案與一般的圖書資料相比,更顯珍貴。這使檔案的保管和保護(hù)受到高度重視,而無形中降低了它的利用率。
2、階段性
檔案管理分為兩個(gè)階段:檔案室階段和檔案館階段。處于不同階段的檔案具有不同的價(jià)值,檔案的管理方式以及服務(wù)對(duì)象也由此有所不同。在檔案室階段,檔案主要為其形成單位控制和使用,為本單位的日常工作提供憑證和參考,具有中間過渡性。
在檔案館階段,檔案對(duì)其形成者的作用降低,而社會(huì)價(jià)值增加,進(jìn)入永久保存期。檔案館階段的檔案管理工作不僅需要保管好檔案,而且要積極提供檔案為社會(huì)各界服務(wù)。
3、依附性
檔案是在其形成者活動(dòng)過程中產(chǎn)生的,反映了形成者的全部歷史及其觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和成果,包含了與其形成者利益密切相關(guān)的事實(shí)和數(shù)據(jù)。因此,檔案與其形成者是不可分的,其價(jià)值與它的形成者有密切聯(lián)系。
檔案對(duì)形成者的依附性,使得檔案難以像圖書、資料那樣廣為傳遞和交流,這在某種程度上限制了檔案管理活動(dòng)的范圍。
4、封閉性
檔案直接關(guān)系到其形成者的切身利益,并且有相當(dāng)一部分檔案涉及國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)秘密。檔案自形成之日起,對(duì)外有相當(dāng)長一段時(shí)間的封閉期,過了這段封閉期以后,才能有選擇地向社會(huì)開放。
檔案管理的封閉性和圖書資料所追求的時(shí)效性形成了鮮明的對(duì)比。檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾,這種矛盾貫穿于檔案管理的整個(gè)過程,并推動(dòng)檔案管理工作不斷向前發(fā)展。
檔案管理的基本原則
1、合同檔案管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理體系,由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理,以確保檔案完整、完全和有效利用。
2、合同管理組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔,并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。
3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立健全合同文檔的形成、積累、整理、歸檔工作體系,并確定一名專門人員負(fù)責(zé)合同文檔管理。
檔案的特性
1.社會(huì)性(或叫社會(huì)實(shí)踐性)。檔案是人們在社會(huì)實(shí)踐中直接形成的,內(nèi)容就是對(duì)社會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容、過程及結(jié)論的原始記錄,并不是自然界產(chǎn)物。自然界中也有大量起著原始記錄作用的東西,比如說動(dòng)物化石、樹的年輪、山川、河流、海灣等等,但這些都不是檔案。
2.歷史性(或叫后時(shí)性)。檔案是過去已經(jīng)形成的而不是正在形成或尚未形成的東西,這種原始記錄就可以把過去帶到現(xiàn)在和未來,也就是所謂的“讓過去告訴現(xiàn)在”、“讓歷史告訴未來”,過去———現(xiàn)在———未來,維系著人類社會(huì)的時(shí)空統(tǒng)一性和整體連續(xù)性。
3.確定性。指檔案內(nèi)容信息的清晰、確定性和其載體的固化、恒定性,換句話說,檔案所記錄的內(nèi)容是清清楚楚、明明白白,而且這些清晰、確定的信息內(nèi)容又是以固化的物質(zhì)載體形式而存在的,二者缺一不可,這是區(qū)別檔案與臨近事物———文物的根本點(diǎn)。沒有固化載體形式的原始信息(如人的口語) 不能成為檔案,沒有清晰、確定的信息內(nèi)容的固化原始記錄(如衣服、器具) 也不能成為檔案。
4.原始記錄性———檔案的本質(zhì)特性。這是檔案區(qū)別于其他事物的獨(dú)一無二的本質(zhì)所在。這一特性從根本上決定著其管理方法的基本取向。也就是說,對(duì)檔案的管理方法無論怎樣簡便有效,均不能以傷害檔案的本質(zhì)特性為代價(jià),只能以充分實(shí)現(xiàn)其對(duì)以往歷史事實(shí)的原始記錄價(jià)值為軸心,管理方法必須維護(hù)檔案的本質(zhì)特性。所以當(dāng)今各國之所以都以“來源原則”(或叫全宗原則) 為核心的管理方法來管理檔案,原因大都源于此。
5.真實(shí)可靠性。檔案的原始記錄和真實(shí)性是其他事物不可替代的,但是它的可靠性,尤其是內(nèi)容的真實(shí)可靠性也不是絕對(duì)的。檔案的形成者不可能完全無誤地記錄史實(shí),在檔案內(nèi)容中也有不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不客觀的東西存在。這就需要后人在利用檔案中,通過各種方法去鑒別。比如政治運(yùn)動(dòng)中的一些人為的東西、發(fā)文處理過程中的不規(guī)范、“文革”檔案被人為抽走(缺頁) 等等。
6.檔案的政治性。檔案是社會(huì)和某一時(shí)代留下的產(chǎn)物,它必然客觀地記錄國家政權(quán)和時(shí)代內(nèi)容,帶有不同時(shí)代、不同國家、政權(quán)、制度的政治色彩。不同的素材被不同的階級(jí)所利用,其形成的觀點(diǎn)和結(jié)果是截然不同的。當(dāng)我們利用“文革”時(shí)期的檔案書寫歷史的時(shí)候,會(huì)客觀地對(duì)待這些檔案,對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的情況加以分析總結(jié),形成公正的結(jié)論。如果其中一些負(fù)面的東西被別有用心的人所利用,就會(huì)出現(xiàn)相反的結(jié)果。所以在開放與利用檔案時(shí)要有所選擇。
檔案機(jī)構(gòu)改革開發(fā)利用有:檔案資料的編研、檔案資料專題信息服務(wù)、參與性研究利用。
檔案機(jī)構(gòu)改革規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用。推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),引入競爭機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。
規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù);支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金;支持有條件的家庭建立家庭檔案。
檔案機(jī)構(gòu)改革完善檔案工作體制機(jī)制:
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)的檔案工作,又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案工作;各級(jí)國家綜合檔案館既集中管理本級(jí)黨的機(jī)關(guān)的檔案。
又集中管理本級(jí)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案。堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制,確保分工明確、各司其職,密切配合、形成合力,促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)切實(shí)提高檔案行政管理部門依法履職能力。各級(jí)黨委和政府要為本級(jí)檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件,提高其執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單位的檔案事務(wù),嚴(yán)肅查處各類檔案違法案件。
檔案規(guī)劃主要有以下特點(diǎn)。 1 無限的擴(kuò)展能力。系統(tǒng)內(nèi)置文書檔案、科技檔案、財(cái)務(wù)檔案等標(biāo)準(zhǔn)的檔案類型。同時(shí)支持自定義檔案。 2 與辦公信息管理系統(tǒng)無縫連接。辦公信息管理系統(tǒng)中含有歸檔模塊,可以對(duì)公文等流程內(nèi)的文檔無損地歸檔。而檔案系統(tǒng)中含有公文解析模塊,可以將公文數(shù)據(jù)完整還原。 3 緊貼檔案實(shí)務(wù),符合最新國家標(biāo)準(zhǔn)。集成了檔案專家和一線檔案工作者多年的豐富經(jīng)驗(yàn)。功能全面,流程規(guī)范。遵循檔案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括著錄標(biāo)準(zhǔn)、信息分類和主題詞標(biāo)引規(guī)則、整理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、電子文件存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。 4 豐富的搜索手段,快捷的檢索效率。檔案分類檢索。用戶可存儲(chǔ)查詢條件,將檔案信息在邏輯上進(jìn)行分類管理。可跨庫檢索,提供元數(shù)據(jù)檢索、全文檢索,檢索方式可訂制,檢索結(jié)果可保存修改。
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