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法律分析:為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)檔案工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,需要制定并實(shí)施相應(yīng)的管理制度。檔案立卷歸檔制度:立卷原則:文書(shū)檔案實(shí)行以卷為單位裝訂(即案卷級(jí)整理方法)的原則,其他會(huì)計(jì)、聲像按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。立卷歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限:按照我委編制并經(jīng)縣檔案局審批同意的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》執(zhí)行。立卷歸檔時(shí)間:⑴機(jī)關(guān)文書(shū)檔案應(yīng)堅(jiān)持做好平時(shí)收集,把已處理完畢的文件按流水號(hào)收集齊全,于第二年初進(jìn)行整理、歸檔,六月底前完成歸檔工作。(2)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案在年終立卷后由財(cái)務(wù)部門(mén)暫時(shí)保存一年,第二年六月底前移交綜合檔案室。(3)聲像檔案在每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)交綜合檔案室歸檔。(4)其他門(mén)類(lèi)和載體的檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向綜合檔案室移交歸檔。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)機(jī)關(guān)檔案工作條例》
第四條 機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的基本任務(wù)是:
(一)對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作,進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的全部檔案,積極提供利用,為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù),并為黨和國(guó)家積累檔案史料;
(三)中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén),應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
第五條 機(jī)關(guān)檔案部門(mén)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保密、保衛(wèi)制度,確保檔案和檔案機(jī)密的安全。
法律分析:機(jī)關(guān)檔案整理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
法律依據(jù):《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》第四條,機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
國(guó)家檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負(fù)責(zé)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
地方檔案行政管理部門(mén)在上級(jí)檔案行政管理部門(mén)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門(mén)履行檢查職責(zé)時(shí),以進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所檢查,詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開(kāi)展。
中央、地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
中央、地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。
檔案管理規(guī)定
為加強(qiáng)辦公室檔案工作,全面提高辦公室檔案管理水平,以更好地為辦公室各項(xiàng)工作服務(wù),特制訂本制度。
一、檔案管理體制和職責(zé)范圍
1.檔案管理體制
(1)辦公室的檔案管理按分級(jí)管理的方法進(jìn)行,在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下,由分管副主任、機(jī)要檔案室、各科室組成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)辦公室建立科學(xué)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),各科室須明確相對(duì)穩(wěn)定的兼職檔案人員。業(yè)務(wù)上接受檔案室的指導(dǎo)。
(3)檔案室成員應(yīng)努力提高學(xué)識(shí)水平和工作能力。
2.職責(zé)范圍
(1)機(jī)要檔案室是辦公室負(fù)責(zé)檔案管理的專(zhuān)門(mén)科室,職責(zé)與權(quán)限按照辦公室檔案工作崗位職責(zé)執(zhí)行。
(2)辦公室由分管副主任具體負(fù)責(zé)檔案工作,機(jī)要檔案室必須定期向分管副主任匯報(bào)工作。
(3)各科室要做好文件材料的形成、積累、歸檔工作,確保歸檔文件的完整、準(zhǔn)確。
二、歸檔制度
1.歸檔范圍的保管期限
(1)辦公室辦理完畢的具有保存價(jià)值的各種文件材料,包括政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要、政府工作簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)信息、大事記等文件材料及牌匾等實(shí)物檔案,均屬歸檔范圍。
(2)辦公室檔案的保管期限的種類(lèi)分為永久和定期,定期分長(zhǎng)期(三十年)和短期(十年)兩種;會(huì)計(jì)檔案保管期限的種類(lèi)也分為永久和定期,定期有暫存、十五年和二十五年。
(3)凡對(duì)辦公室有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存利用價(jià)值的檔案列為永久,對(duì)在一定時(shí)間范圍內(nèi)有利用價(jià)值的檔案列為長(zhǎng)期和短期。
2.歸檔時(shí)間
實(shí)行年度歸檔制度:辦公室在工作中形成的政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要、政府工作簡(jiǎn)報(bào)、大事記、政務(wù)信息一律在次年第一季度內(nèi),由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人審定后,向機(jī)要檔案室移交。
3.歸檔要求
(1)歸檔的文件必須系統(tǒng)、齊全、完整。
(2)歸檔的文件必須準(zhǔn)確地反映辦公室活動(dòng)的真實(shí)情況和歷史過(guò)程。
(3)歸檔的文件材料必須紙質(zhì)優(yōu)良、字跡耐久、書(shū)寫(xiě)工整清晰。
(4)各科室要把歸檔文件材料,經(jīng)整理后向機(jī)要檔案室移交。
4.歸檔手續(xù)
(1)凡屬移交檔案室的文件均應(yīng)按照要求進(jìn)行收集、整理、移交檔案一律移交原件。
(2)向機(jī)要檔案室移交時(shí),必須做好交接手續(xù)。
三、檔案的利用
1.檔案信息工作重點(diǎn)服務(wù)于辦公室的各項(xiàng)工作。
2.非辦公室人員或其他單位查閱檔案時(shí),需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可查閱。并不得擅自擴(kuò)大查閱范圍。
3.查閱密級(jí)文件必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),密級(jí)文件不得擅自復(fù)印。
4.閱檔人員必須愛(ài)護(hù)檔案,不得損壞污穢,不準(zhǔn)在檔案上涂改、圈劃、批注;不準(zhǔn)剪裁檔案。
四、檔案保管制度
1、機(jī)要檔案室實(shí)行專(zhuān)人管理,確保檔案完整與安全。
2、檔案室應(yīng)該保持整潔、并配備防盜、防火、防高溫、防霉、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施。
3、檔案室嚴(yán)禁吸煙,不存放與檔案無(wú)關(guān)的物品,檔案室周?chē)鷩?yán)禁存放易燃易爆物品。
五、檔案保密制度
1、檔案人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度,認(rèn)真做好檔案保密工作。
2、查閱密級(jí)文件必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),密級(jí)文件不得擅自復(fù)印。
3、查閱機(jī)要文件、會(huì)議記錄等檔案,須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自擴(kuò)大查閱范圍。
4、凡案卷內(nèi)容涉及保密問(wèn)題的,一律不得外借和泄密。
六、檔案鑒定銷(xiāo)毀制度
1、檔案鑒定必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定進(jìn)行,不準(zhǔn)由個(gè)人隨意鑒定、銷(xiāo)毀。
2、銷(xiāo)毀失去保存價(jià)值的檔案,必須嚴(yán)格審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得銷(xiāo)毀。
3、銷(xiāo)毀檔案必須定由兩人以上負(fù)責(zé),并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上注明銷(xiāo)毀日期和簽名。
七、檔案人員崗位職責(zé)
1、服從主任的領(lǐng)導(dǎo),接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo),按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成本崗位工作任務(wù)及主任交辦的其他任務(wù)。
2、機(jī)要檔案員負(fù)責(zé)做好機(jī)要文件的整理、分類(lèi),做好收文登記、分發(fā)文件、領(lǐng)導(dǎo)傳閱和借閱等管理工作。
3、通訊員要積極配合檔案人員的工作,把需要領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件及時(shí)、準(zhǔn)確的送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室,待領(lǐng)導(dǎo)批閱完畢后及時(shí)交由機(jī)要檔案人員保管,不得隨意亂放、丟棄文件。在傳送文件過(guò)程中,要增強(qiáng)保密意識(shí),高度負(fù)責(zé),保證不丟失、不損壞文件。
4、督促各科室有關(guān)人員做好文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作。
5、各科室兼職檔案人員負(fù)責(zé)根據(jù)歸檔的范圍和要求,制訂、整理本科室各類(lèi)檔案材料,按規(guī)定向機(jī)要檔案室移交歸檔,并辦好交接手續(xù),做到職責(zé)分明、手續(xù)齊全。
6、各科室兼職檔案人員接受機(jī)要檔案室的指導(dǎo)和監(jiān)督,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本崗位任務(wù)。
檔案管理辦法:
第一條為健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的規(guī)范管理,更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)民服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》及有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的行政管理和檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作必不可少的環(huán)節(jié),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管,配備檔案人員,把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,檔案部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,納入分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制。
切實(shí)解決好檔案庫(kù)房、裝具和防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防高溫等設(shè)施。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有檔案人員辦公室、閱檔室,配置標(biāo)準(zhǔn)鐵皮柜、木制櫥和復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立綜合檔案室或檔案館,集中管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作業(yè)務(wù)上接受縣(市、區(qū))檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室(館)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及村民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
各類(lèi)檔案按下列方法排列編目:
1、文書(shū)檔案的排列與編目。卷內(nèi)文件排列按時(shí)間的先后順序排列,一分文件做到正本在前底稿在后,批復(fù)在前請(qǐng)示在后,正件在前附件在后。在一個(gè)全宗內(nèi),首先分年度,然后分保管期限排列,先排永久卷,后排長(zhǎng)期、短期卷。在同一種保管期限內(nèi),按黨委類(lèi)、政府類(lèi)、人大政協(xié)類(lèi)、工青婦、協(xié)會(huì)類(lèi)進(jìn)行排列,每一類(lèi)目?jī)?nèi),先排本級(jí),再排上級(jí)、后排下級(jí)的案卷。
2、會(huì)計(jì)檔案的排列與編目。會(huì)計(jì)檔案按憑證、帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他四個(gè)屬類(lèi)分年度排列、編號(hào)。也可先分年度,再按屬類(lèi)排列、編號(hào)。但在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)只能采用一種方法。
3、科技檔案的排列與編目。科技檔案分為產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、基本建設(shè)、設(shè)備儀器檔案四大類(lèi)。每個(gè)大類(lèi)內(nèi)按單個(gè)項(xiàng)目(即一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)課題、一項(xiàng)工程、一臺(tái)設(shè)備儀器)的順序排列編目。并保持其文件材料的系統(tǒng)和完整性,便于滿(mǎn)足用戶(hù)利用的要求。
4、聲像檔案的排列與編目。聲像檔案按照片、錄音帶、錄像帶、光盤(pán)、磁碟等載體,按時(shí)間順序進(jìn)行排列,每年度各自編一個(gè)流水號(hào)。
5、實(shí)物檔案。實(shí)物檔案按照榮譽(yù)性實(shí)物、廢止印章、題詞書(shū)畫(huà)、名優(yōu)產(chǎn)品分類(lèi)整理,各自按時(shí)間順序排列,分別編一個(gè)流水號(hào)。
6、專(zhuān)門(mén)檔案,如計(jì)劃生育、婚姻、戶(hù)籍、人事、司法、土地、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)檔案,按有關(guān)規(guī)定要求整理、排列、編號(hào)。
為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)檔案工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,需要制定并實(shí)施相應(yīng)的管理制度。檔案立卷歸檔制度:立卷原則:文書(shū)檔案實(shí)行以卷為單位裝訂(即案卷級(jí)整理方法)的原則,其他會(huì)計(jì)、聲像按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。立卷歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限:按照我委編制并經(jīng)縣檔案局審批同意的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》執(zhí)行。立卷歸檔時(shí)間:⑴機(jī)關(guān)文書(shū)檔案應(yīng)堅(jiān)持做好平時(shí)收集,把已處理完畢的文件按流水號(hào)收集齊全,于第二年初進(jìn)行整理、歸檔,六月底前完成歸檔工作。
(2)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案在年終立卷后由財(cái)務(wù)部門(mén)暫時(shí)保存一年,第二年六月底前移交綜合檔案室。
(3)聲像檔案在每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)交綜合檔案室歸檔。
(4)其他門(mén)類(lèi)和載體的檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向綜合檔案室移交歸檔。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)機(jī)關(guān)檔案工作條例》
第四條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的基本任務(wù)是:
(一)對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作,進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的全部檔案,積極提供利用,為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù),并為黨和國(guó)家積累檔案史料;
(三)中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén),應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
第五條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保密、保衛(wèi)制度,確保檔案和檔案機(jī)密的安全。
如何整理檔案
機(jī)關(guān)單位或者企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)轉(zhuǎn)中都會(huì)產(chǎn)生大量文件,它們有些有重要價(jià)值,有些卻意義不大,但都無(wú)一例外地耗費(fèi)著我們的空間、時(shí)間和精力。對(duì)檔案文件的歸檔整理,是一定周期后必不可少的工作,以下是我為大家整理的如何整理檔案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、檔案整理的基本要求:
遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn),保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價(jià)值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。
二、檔案整理的文件范圍是:
凡是本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的,具有查考保存價(jià)值的文件材料,包括收發(fā)文電、內(nèi)部文件、會(huì)議文件、電話(huà)記錄、圖表、簿冊(cè)、照片、錄音、錄像、計(jì)算機(jī)盤(pán)片、實(shí)物以及本機(jī)關(guān)編印的出版物等,在辦理完畢后均須整理保存。
檔案整理的方法有兩種:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過(guò)程中的聯(lián)系將其組合為案卷。所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個(gè)分類(lèi)、組合、編目的過(guò)程。分類(lèi)即按照立檔單位的檔案分類(lèi)方案,對(duì)文件材料進(jìn)行實(shí)體分類(lèi);組合即將經(jīng)過(guò)分類(lèi)的文件材料,按一定形式組合起來(lái);編目即將經(jīng)過(guò)組合以后的文件材料,進(jìn)行系統(tǒng)排列和編目。以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號(hào)有1.2,1.5,2.0cm三個(gè)規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒,以案卷為單位整理文書(shū)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)符合《文書(shū)檔案案卷格式》(GB/T9105-88)的規(guī)定。以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位進(jìn)行整理。一般來(lái)講,一份文書(shū)材料、一張圖紙或照片、一盤(pán)錄音帶或錄像帶、一本表冊(cè)或證書(shū)、一面錦旗、一個(gè)獎(jiǎng)杯等均為一件。文書(shū)材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領(lǐng)導(dǎo)批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復(fù)制件為一件,報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)、刊物等每?jī)?cè)為一件,來(lái)文與復(fù)文及其他相關(guān)文件可為一件。以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
全縣副科級(jí)以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織需歸檔的文書(shū)檔案按“件”整理,企事業(yè)單位有關(guān)黨群工作、行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類(lèi)歸檔文件材料按“件”整理,整理的依據(jù)是2006年12月國(guó)家檔案局發(fā)布的8號(hào)令和2000年12月發(fā)布的《歸檔文件整理規(guī)則》。
各單位專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)檔案按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者縣檔案局有關(guān)要求以“卷”為單位整理。大部分單位短期保管的(現(xiàn)10年)文書(shū)檔案,鄉(xiāng)財(cái)政所、中心學(xué)校等二級(jí)機(jī)構(gòu)文書(shū)、業(yè)務(wù)檔案按“卷”整理。
聲像、電子、實(shí)物檔案按“件”整理,電子檔案整理要求按照國(guó)家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)執(zhí)行。照片檔案整理按國(guó)家檔案局2002年發(fā)布的《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)執(zhí)行。
科技檔案按“卷”整理,整理要求按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-2000)執(zhí)行。其中科研檔案還可按國(guó)家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》DA/T2-92執(zhí)行?;üこ虣n案按照國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委1988年頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
會(huì)計(jì)檔案按“盒(卷)”整理,整理的依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家檔案局1998年發(fā)布的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))。
按“件”整理的檔案整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、裝訂、排列、編號(hào)、蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄、裝盒、填寫(xiě)備考表、填寫(xiě)檔案盒封面、編寫(xiě)歸檔文件整理說(shuō)明、編制歸檔文件目錄冊(cè)、檔案排架。
按“卷”整理的文件整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、排列、編頁(yè)號(hào)、編制卷內(nèi)文件目錄、裝訂案卷、填寫(xiě)備考表、填寫(xiě)案卷封面、編寫(xiě)立卷說(shuō)明、編制案卷目錄、編制全引目錄、檔案排架。
三、檔案的分類(lèi)原則:
以各單位全部檔案為對(duì)象,依據(jù)其基本職能,結(jié)合檔案內(nèi)容、形成特點(diǎn)以及載體形式,保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)檔案分類(lèi)、整理、排列、保管、檢索、編目的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,便于檔案的科學(xué)管理與開(kāi)發(fā)利用。
實(shí)物檔案是指以物質(zhì)實(shí)體為載體,能夠反映本單位職能活動(dòng)和歷史真實(shí)面貌的具有保存價(jià)值的特定有型物品,是一個(gè)單位檔案全宗的重要組成部分。各單位應(yīng)將實(shí)物檔案分類(lèi)、排列、貼簽、編目、裝盒(入柜、上架、陳列),納入綜合檔案室集中管理。由于實(shí)物檔案具有分散性、多樣性,整理、分類(lèi)的難度大。保管、開(kāi)發(fā)的任務(wù)重,從而使實(shí)物檔案整理與其他門(mén)類(lèi)檔案整理產(chǎn)生脫節(jié)。為此,加強(qiáng)單位實(shí)物檔案整理工作,鞏固和擴(kuò)大檔案集中管理工作成果,是提高檔案工作管理水平的當(dāng)務(wù)之急。
一、實(shí)物檔案的分類(lèi)
分類(lèi)是實(shí)物檔案整理的重要環(huán)節(jié),將實(shí)物按其屬性?xún)?nèi)容、形式特征、制作材料、獲得時(shí)間、保存價(jià)值等劃分類(lèi)別和層次,既利于排列、貼簽、編目以及組織室藏和排架管理,也便于系統(tǒng)地提供利用。按照實(shí)物檔案管理的基本規(guī)律和要求,實(shí)物檔案的分類(lèi)可采取問(wèn)題、年度、保管期限等分類(lèi)方法,以實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物的有序管理和有效檢索。按問(wèn)題分類(lèi)就是將實(shí)物按其屬性?xún)?nèi)容和形式特征進(jìn)行分類(lèi)。采用問(wèn)題分類(lèi)法,可以避免和減少同類(lèi)實(shí)物分散的現(xiàn)象,便于按專(zhuān)題登找和利用。實(shí)物檔案問(wèn)題分類(lèi)一般分為獎(jiǎng)品類(lèi)、贈(zèng)品類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)四大類(lèi)。每類(lèi)的主要內(nèi)容如下:獎(jiǎng)品類(lèi)主要有以本單位或本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)名義在各項(xiàng)比賽、評(píng)比、檢查、考核等工作中獲得的獎(jiǎng)狀、錦旗、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、榮譽(yù)證書(shū)等實(shí)物;信品類(lèi)主要有有本單位的證件(法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)編碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)有土地位用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等),本單位機(jī)構(gòu)變更、撤消或合并而失效的印章、證書(shū)等實(shí)物;贈(zèng)品類(lèi)主要有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)知名人士為本單位的題字、作畫(huà),本單位開(kāi)展的活動(dòng)中有紀(jì)念意義的物品,本單位對(duì)外交際交往戶(hù)收受的禮品等實(shí)物;產(chǎn)品類(lèi)主要有本單位在行使職能活動(dòng)時(shí)形成、制作或收存的模型樣品、戶(hù)試產(chǎn)品、終端成品等實(shí)物,如微標(biāo)(章)、錢(qián)幣、票證、郵票、紀(jì)念幣、工裝、設(shè)備等。
二、實(shí)物檔案的排列
排列是指按照一定的原則和方法來(lái)定位實(shí)物先后次序的過(guò)程。通過(guò)排列,進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)物檔案的系統(tǒng)化程度,以方便檢索利用。
實(shí)物的排列一般遵循“載體原則”,即同一載體的實(shí)物應(yīng)當(dāng)排列在一起?!拜d體原則”有利于目錄檢索和實(shí)物存取工作,同一載體的實(shí)物存放盒、柜,可以節(jié)省空間;同一載體的實(shí)物上架、陳列,顯得整齊美觀(guān)。實(shí)物的排列,在遵循載體原則下,一般按照實(shí)物的制發(fā)時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)排列。同一類(lèi)目?jī)?nèi),同一載體的實(shí)物,按照制發(fā)時(shí)間的先后順序排列,不同載體的實(shí)物可以按照制發(fā)時(shí)間的先后順序進(jìn)行排列,也可以按照載體形式進(jìn)行排列,比如獎(jiǎng)品類(lèi)可按照獎(jiǎng)狀、錦旗、獎(jiǎng)?wù)隆s譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯等載體形式依次排列,信品類(lèi)可按照印章、證書(shū)、牌匣等載體形式依次排列,贈(zèng)品類(lèi)可按照題詞、繪畫(huà)、禮品等載體形式依次排列,產(chǎn)品類(lèi)可按照模型樣品、中試產(chǎn)品、終端成品等載體形式依次排列。
三、實(shí)物檔案的貼簽
貼簽是指將實(shí)物在全宗中的位置進(jìn)行標(biāo)著,并以標(biāo)簽的'形式在實(shí)物上進(jìn)行粘貼。貼簽是實(shí)物編目工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ),其目的是反映分類(lèi)、排列這些系統(tǒng)化工作的成果。通過(guò)貼簽使實(shí)物在全宗中的位置得以確定,并為后續(xù)的編目工作及將來(lái)查找和利用時(shí)的實(shí)體存取提供了條件。
標(biāo)簽如何編制。標(biāo)簽是指在紙張上以表格形式來(lái)記錄和反映歸檔實(shí)物在全宗中的位置,表格的項(xiàng)目主要有名稱(chēng)、制發(fā)單位、獲得時(shí)間、檔號(hào)、獲得單位、載體等,這是根據(jù)實(shí)物檔案管理工作的基本需要設(shè)置。
四、實(shí)物檔案的編目
編目是指編制實(shí)物檔案目錄。編制實(shí)物檔案目錄,可為實(shí)物檔案的保管、鑒定、檢索、統(tǒng)計(jì)和編研等工作的開(kāi)展提供基本條件。
實(shí)物的編目以“件”為單位進(jìn)行,每一件實(shí)物在實(shí)物檔案目錄中只體現(xiàn)為一個(gè)條目。實(shí)物按照分類(lèi)、排列、貼簽的結(jié)果,逐類(lèi)逐件編制目錄,以系統(tǒng)、全面地揭示實(shí)物的全貌。實(shí)物沒(méi)有明確標(biāo)明主題名稱(chēng)和制發(fā)時(shí)間的,編目時(shí),要擬出名稱(chēng)并考證制發(fā)時(shí)間。同時(shí),要在備注欄中進(jìn)行說(shuō)明。
實(shí)物檔案目錄設(shè)置檔早、名稱(chēng)、制發(fā)單位、獲得單位、獲得時(shí)間、載體、存放地點(diǎn)、參見(jiàn)號(hào)、備注等項(xiàng)目,概括了實(shí)物的屬性?xún)?nèi)容、形式特征、制作材料、獲得時(shí)間、保存價(jià)值等方面的主要特征,是利用者檢索的主要渠道。
五、實(shí)物檔案的裝盒
裝盒(入柜、上架、陳列)是指將實(shí)物按件號(hào)順序裝入檔案盒,購(gòu)置檔案柜、密集架、陳列櫥的過(guò)程,這是實(shí)物系統(tǒng)化整理的結(jié)果。裝入檔案盒的實(shí)物主要是可折疊的或形體能夠裝入的,比如:獎(jiǎng)品類(lèi)的獎(jiǎng)狀(可卷成簡(jiǎn)狀)、獎(jiǎng)旗(可折疊平裝)、獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書(shū);信品類(lèi)的
印章、證書(shū)等。檔案盒可使用6厘米厚的文書(shū)檔案盒。盒內(nèi)設(shè)置實(shí)物檔案目錄和備考表,以方便盒內(nèi)實(shí)物的保管、利用、進(jìn)出核查和填寫(xiě)盒內(nèi)實(shí)物的情況說(shuō)明。對(duì)于獎(jiǎng)品類(lèi)的獎(jiǎng)?wù)?,證品類(lèi)的印章,產(chǎn)品類(lèi)的徽標(biāo)、錢(qián)幣、紀(jì)念幣等.可平放在檔案盒里用防酸紙板隔成的“井”字格內(nèi),用紙團(tuán)塞緊空隙以固定實(shí)物位置,檔案盒蓋內(nèi)側(cè)可貼一張擺放示意圖,注明檔號(hào),以方便利用。
六、結(jié)論
實(shí)物檔案如何整理,檔案行政管理部門(mén)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)牌和要求,但是,各級(jí)檔案部門(mén)有關(guān)實(shí)物的收集、整理、利用等工作卻做得有聲有色、不亦樂(lè)乎,相關(guān)的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)刊。本文所述實(shí)物檔案的分類(lèi)、排列、貼簽、編目、裝盒(入柜、上架、陳列)的整理流程是通常的整理方法,各單位可根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確立合理的整理方法。比如:有些條件好的單位,除按照上述方法整理實(shí)物檔案外,還可以給每件歸檔實(shí)物拍照,既可以用來(lái)展覽展示,也可以做為聲像資料歸檔;制作標(biāo)簽的紙張可以是白色的,也可以用彩色紙張,以增加美感。
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