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科研檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)檔案保管的要求,庫(kù)容量滿足未來(lái)檔案增長(zhǎng)的需要??蒲袡n案保管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)定期檢查科研檔案的保管狀況,及時(shí)修復(fù)破損檔案。
科研文件材料歸檔要求:
(一)歸檔的科研文件材料制成材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求。
(二)科研項(xiàng)目完成或中止后,應(yīng)當(dāng)對(duì)所形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理,履行審查手續(xù)后及時(shí)歸檔;研究周期長(zhǎng)的項(xiàng)目,可分階段歸檔。
(三)科研文件材料歸檔時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、創(chuàng)新性等確定保管期限。保管期限分為永久和定期,定期一般分為30年、10年。
符合下列條件的單位,科研電子文件可僅以電子形式歸檔保存。
(一)形成的科研電子文件來(lái)源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸。
(二)形成科研電子文件的系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子文件,能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的電子文件,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序。
(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子文件,功能符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求。
(四)采取有效措施,防止科研電子檔案被篡改。
(五)建立科研電子檔案?jìng)浞葜贫?,能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響。
(六)從外部接收的電子文件來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。
人事檔案管理的現(xiàn)狀及幾點(diǎn)建議
一、人事檔案現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.對(duì)檔案的重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái),相當(dāng)一部分人包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)都存在一些誤區(qū),認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。這表明一些人對(duì)檔案工作缺乏了解,忽視檔案工作,這種輕視檔案工作的思想已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的管理需求。
2.人事檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的,所以在離崗或調(diào)動(dòng)工作時(shí),移交檔案、手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽字的不簽字,導(dǎo)致檔案數(shù)量、材料等問(wèn)題責(zé)任不明、界限不清。甚至有人認(rèn)為,檔案交接只是一串鑰匙的問(wèn)題,使得人事檔案交接工作前后脫節(jié),出現(xiàn)人事檔案管理硬件設(shè)施不完善、檔案管理人員培訓(xùn)不到位等現(xiàn)象。
3.管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后。大部分工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn),對(duì)檔案的重要性、管檔要求,檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職,對(duì)檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實(shí)準(zhǔn)確,歸檔材料未能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到補(bǔ)充,使存檔的材料不能真實(shí)地反映本人現(xiàn)實(shí)情況,導(dǎo)致人事檔案的不完整。
4.檔案管理人員對(duì)檔案的重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對(duì)人事檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳,使得本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新;二是人事檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時(shí)間限制,檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。
5.檔案管理人員對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為只要有一份好工作就行了,檔案可有可無(wú)。對(duì)個(gè)人檔案采取忽視的態(tài)度,有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚,甚至有人認(rèn)為自己的檔案不應(yīng)在本人所屬的單位,而由本人保管;有些應(yīng)該歸檔的材料不能及時(shí)交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導(dǎo)致人事檔案材料不全或缺失。
6.人事檔案管理手段落后。在檔案管理手段上,沒(méi)有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲(chǔ)依舊使用古老的鐵皮柜,占地面積大,使用空間也不能完全合理應(yīng)用。
二、人事檔案管理對(duì)策及思考
1.嚴(yán)格按程序交接。人事檔案交接是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)嚴(yán)密、責(zé)任重大的工作,應(yīng)按程序辦理。檔案交接手續(xù):一是對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理,做到賬務(wù)相符;二是對(duì)借出的檔案要及時(shí)催還,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況;三是對(duì)未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時(shí)歸檔;四是按檔案移交要求進(jìn)行移交,并在交接手續(xù)上注明交接時(shí)間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務(wù)及移交清冊(cè)、頁(yè)數(shù)等,還應(yīng)在移交文件上簽字蓋章,要做到對(duì)交接工作負(fù)責(zé)。
2.強(qiáng)化檔案管理意識(shí),嚴(yán)格檔案管理程序。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí),完善檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫(kù)房,購(gòu)買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)。檔案管理是人事管理工作的重要環(huán)節(jié),與工資福利、職稱評(píng)聘等個(gè)人利益息息相關(guān),因此應(yīng)提高檔案管理人員綜合素質(zhì),提高工作主動(dòng)性,從根本上確保人事檔案材料準(zhǔn)確完備、及時(shí)歸檔。此外,還應(yīng)建立健全檔案管理制度,努力做到檔案收集齊全完整、內(nèi)容真實(shí)可靠。
3.健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求:第一,規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來(lái)的規(guī)章制度必須符合單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際,以適應(yīng)單位檔案管理的需要。第二,簡(jiǎn)明實(shí)用。制度必須具有可操作性,其建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。第三,堅(jiān)持制度約束的雙向性。既約束領(lǐng)導(dǎo)又約束職工。領(lǐng)導(dǎo)的行為和形象直接影響著制度的順利執(zhí)行,而職工是單位的主要構(gòu)成群體,是制度的主要約束對(duì)象和執(zhí)行者。第四,堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門,又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中,要做到有功必賞、有過(guò)必罰,充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。
4.建章立制,有章可循,規(guī)范操作。積極主動(dòng)做好檔案收集工作,做到制度上墻,操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿,職工檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,職工檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,檔案材料移交表等。對(duì)由于歷史原因,確實(shí)收集不到的檔案材料,要查明原因,登記說(shuō)明,為以后的查找工作提供方便。因此,我們?cè)谑占瘷n案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)和補(bǔ)充新的資料,真正起到人事檔案的依據(jù)作用。
5.積極做好宣傳工作,加強(qiáng)檔案管理人員的事業(yè)心、責(zé)任感。積極做好宣傳工作,對(duì)收集的材料要認(rèn)真核實(shí),把真實(shí)可靠的材料收入人事檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在檔案鑒別過(guò)程中,檔案管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、確保檔案真實(shí)完整,充分認(rèn)識(shí)到職工人事檔案管理工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的重要性,不斷改進(jìn)工作方式、工作方法,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別過(guò)程中,能明辨是非,堅(jiān)決把那些虛假的資料拒之門外,維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性。
6.提高人民群眾對(duì)檔案材料重要性的認(rèn)識(shí)。一是加大宣傳力度,提高對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí),做好咨詢服務(wù)工作,利用多種渠道向群眾宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識(shí),使其認(rèn)識(shí)到,人事檔案并不是可有可無(wú)的,它對(duì)本人今后工作有著重要的影響。二是加強(qiáng)對(duì)人事檔案的規(guī)范化管理,做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范。三是加強(qiáng)收集工作,完善檔案內(nèi)容,及時(shí)補(bǔ)充檔案缺失材料,提高檔案的利用價(jià)值。
7.加快檔案信息化進(jìn)程,提高工作效率。如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)人事檔案進(jìn)行信息存儲(chǔ)、檢索,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,已經(jīng)成為人事檔案管理工作的重要課題。這就要求盡快建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù),使人事檔案的管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí),在規(guī)定相應(yīng)使用權(quán)限的情況下,部分信息對(duì)部門和個(gè)人開(kāi)放,建立公開(kāi)、透明的人事檔案管理機(jī)制。如此一來(lái),不僅能使大家增強(qiáng)檔案意識(shí),增加人事檔案管理工作的透明度,還為單位發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才奠定了信息基礎(chǔ)。
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可在不調(diào)動(dòng)的情況下,一直保留。勞動(dòng)者辭職后,用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本,至少保存二年備查。當(dāng)事人可以自行根據(jù)實(shí)際情況及相關(guān)法律規(guī)定對(duì)相關(guān)文本進(jìn)行核查
檔案管理原則上永久保存,對(duì)于辭職、辭退、離職等人員檔案,自員工離職之日起保存一年后方可銷毀。按規(guī)定銷毀的檔案由專人填寫銷毀申請(qǐng)單,經(jīng)人力資源部部長(zhǎng)審核,報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn),并指定兩人執(zhí)行銷毀。審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行人員要在銷毀申請(qǐng)單上簽字,并存檔。電子會(huì)計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色,是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。記錄一個(gè)人的主要經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料,起著憑證、依據(jù)和參考的作用,在個(gè)人轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱申報(bào)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)證明時(shí),都需要使用檔案。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第十九條國(guó)家檔案館保管的檔案,一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限,可以少于三十年,涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限,可以多于三十年,具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。
清檔案與明檔案一樣,損失亦相當(dāng)嚴(yán)重。幸存在宮內(nèi)的清代檔案,1925年被故宮博物院接收。故宮設(shè)立文獻(xiàn)部(后改稱掌故部,1929年又稱文獻(xiàn)館),對(duì)存放在宮內(nèi)各處的清代檔案進(jìn)行了集中統(tǒng)一保管和整理工作;對(duì)流散在社會(huì)上的清代檔案,也征集和收購(gòu)到少量,當(dāng)時(shí)總共集中了大約500萬(wàn)件清代檔案,奠定了目前中國(guó)第一歷史檔案館所藏清檔案的基礎(chǔ)。文獻(xiàn)館利用這些檔案,整理編印了《文獻(xiàn)叢編》、《掌故叢編》、《史料旬刊》、《清代文字獄檔》等史料匯編,寫了一些介紹和研究文章。
檔案保管工作是維護(hù)檔案的完整和安全的具體性工作,是檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其中心任務(wù)在于采取有效措施延長(zhǎng)檔案壽命,保證檔案的安全。一、熟悉館藏,練好基本功,是做好檔案保管工作的立足點(diǎn)一般來(lái)說(shuō),熟悉館藏從內(nèi)容上包括:館藏檔案基本內(nèi)容、種類、檔案所屬歷史時(shí)間、起止年代、全宗數(shù)、檔案及資料卷(冊(cè))數(shù)、檔案保管期限、開(kāi)放檔案數(shù);館藏檔案存放狀況、檔案占地面積、延長(zhǎng)米數(shù);現(xiàn)有檢索工具種類、數(shù)量、覆蓋面、使用方法和利用效果等,了解這些是對(duì)保管工作人員的起碼要求。而館藏檔案包羅萬(wàn)象,內(nèi)容浩瀚而豐富,所以要想做一名合格的保管工作者,最大限度地挖掘館藏信息,只知曉上述幾方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還須進(jìn)一步深入了解以下館藏內(nèi)容:1.館藏檔案的整理狀況。即案卷、全宗的排列是否系統(tǒng),保管期限劃分、價(jià)值鑒定是否得當(dāng);2.館藏檔案制成材料狀況,即檔案的損毀和修復(fù)情況;3.主要檔案全宗構(gòu)成者情況,即立檔單位的職能、任務(wù)、歷史沿革、組織機(jī)構(gòu)變遷、主要領(lǐng)導(dǎo)人等;4.館藏重要全宗及特色全宗檔案的主要內(nèi)容、珍貴價(jià)值、反映的重大社會(huì)活動(dòng)、重要?dú)v史事件等。保管工作人員掌握了上述館藏內(nèi)容,不但工作起來(lái)輕車熟路,手到卷來(lái),還能為其
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