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中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理辦法 第一條 為加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理,維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,更好地為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案(以下簡稱房地產(chǎn)檔案)是指在中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 第三條 本辦法適用于國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局,最高人民法院,最高人民檢察院,有關(guān)人民團(tuán)體,及其下屬企事業(yè)單位(以下稱各部門、各單位)房地產(chǎn)檔案的管理。 第四條 房地產(chǎn)檔案管理工作以權(quán)屬檔案管理為核心,遵循統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類歸檔、多套分存、授權(quán)使用的原則。 第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)工作主管部門(以下簡稱主管部門),負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)檔案管理規(guī)章制度,指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的房地產(chǎn)檔案管理工作,協(xié)調(diào)與地方政府檔案業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案工作接受國家檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第六條 產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)檔案的收集、保存、移交和利用等工作。 各部門、各單位組織、領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本部門、本單位內(nèi)各產(chǎn)權(quán)人的房地產(chǎn)檔案工作。 本辦法所指產(chǎn)權(quán)人,即房屋所有權(quán)證、國有土地使用證中“所有權(quán)人”、“土地使用者”欄目記載的法人。未取得房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的,出資人或主要出資人承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人的職責(zé)。 第七條 房地產(chǎn)檔案分為權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。 權(quán)屬檔案是指房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、轉(zhuǎn)移、變更等工作中,形成的記載證明房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)權(quán)屬來源、變動(dòng)情況等內(nèi)容的文件材料。 建設(shè)工程檔案是指在新建、改建、擴(kuò)建、翻建和維修改造的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的文件材料。 使用管理檔案是指房地產(chǎn)在分配、調(diào)整及使用等日常管理過程中形成的文件材料。 第八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括: (一)產(chǎn)權(quán)人的身份證明、立項(xiàng)審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等; (二)房屋買賣合同、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房屋繼承公證書、拍賣成交書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件或會(huì)議紀(jì)要等; (三)房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖,房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等; (四)其他有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)屬來源資料。 第九條 房地產(chǎn)建設(shè)工程檔案的歸檔范圍包括; (一)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)文件和批復(fù); (二)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證; (三)規(guī)劃意見書及附圖、方案審查意見或方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖,建設(shè)工程施工許可證; (四)年度投資計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)和投資概算申報(bào)文件及批復(fù); (五)竣工結(jié)(決)算報(bào)告; (六)竣工圖及設(shè)備技術(shù)說明書、試運(yùn)行報(bào)告; (七)工程建設(shè)檔案驗(yàn)收合格備案文件、管線測量資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告; (八)其他相關(guān)材料。 第十條 房地產(chǎn)使用管理檔案的歸檔范圍包括: (一)辦公與業(yè)務(wù)用房使用管理檔案 1.調(diào)配申請(qǐng)及批文; 2.使用協(xié)議; 3.物業(yè)單位招投標(biāo)文件、物業(yè)管理合同、日常運(yùn)行維護(hù)記錄; 4.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維修、維護(hù)、改造等記錄。 (二)住宅使用管理檔案 1.住房申請(qǐng)、臨時(shí)入住通知單、騰退舊房協(xié)議、調(diào)配通知單、集資建房協(xié)議; 2.職工住房檔案; 3.周轉(zhuǎn)住房的裝修、制度設(shè)立及分配方案; 4.物業(yè)管理合同、費(fèi)用支付單據(jù)、物業(yè)公司變更資料、物業(yè)管理工作的年度測評(píng)報(bào)告; 5.職工住房配售辦法、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要及最終配售方案; 6.住房的各類證明或信函。 第十一條 房地產(chǎn)檔案歸檔應(yīng)符合下列要求: (一)權(quán)屬檔案按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定歸檔;權(quán)屬檔案應(yīng)為原件,原件已存其他檔案館或者確屬另有重要用途的,可以是復(fù)印件或復(fù)制件,但須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人與原件校對(duì)、簽章,并注明校對(duì)日期及原件存放處。 (二)建設(shè)工程檔案、使用管理檔案按照國家《科技檔案案卷標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定歸檔;除紙質(zhì)文件外,有條件的還應(yīng)保存縮微品及電子文件。 第十二條 各產(chǎn)權(quán)人以年度為單位,及時(shí)收集、保存和移交權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案、使用管理檔案,并在國家法定法規(guī)的期限內(nèi)完成歸檔;有隸屬關(guān)系的各產(chǎn)權(quán)人,其檔案移交工作須服從上級(jí)管理部門的決定。 使用人和物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)實(shí)際需要收集、保存部分建設(shè)工程檔案及使用管理檔案。 建設(shè)工程停建、緩建的,建設(shè)工程檔案由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)保存。 第十三條 房地產(chǎn)檔案與現(xiàn)狀不符時(shí),產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)變更檔案。 第十四條 房地產(chǎn)檔案不完備的,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組織力量補(bǔ)制。 第十五條 權(quán)屬檔案應(yīng)永久保存,建筑物續(xù)存期間應(yīng)保存完整的建設(shè)工程檔案,使用管理檔案的保存期限由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。 第十六條 檔案銷毀需本單位檔案管理部門同意,經(jīng)上一級(jí)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),檔案銷毀后應(yīng)保存銷毀清單。 第十七條 產(chǎn)權(quán)人對(duì)所移交的檔案有優(yōu)先利用權(quán);其他單位或個(gè)人需調(diào)閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)檔案的,應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人及檔案管理部門同意。 第十八條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu),配備專兼職人員和必要的安全保護(hù)設(shè)施,建立健全檔案管理制度,確保房地產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用,人員變動(dòng)時(shí)須辦理工作交接手續(xù)。 第十九條 主管部門結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理工作實(shí)際,定期組織開展檔案檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高房地產(chǎn)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二十條 主管部門和各部門、各單位應(yīng)逐步采用先進(jìn)技術(shù),不斷提高房地產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。 檢舉回答人的補(bǔ)充 2009-05-31 10:56第二十一條 主管部門對(duì)在房地產(chǎn)檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十二條 違反本辦法,有下列行為之一的,由主管部門通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由主管部門提出給予行政處分的建議,各部門、各單位應(yīng)依法及時(shí)作出決定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 (一)無故延期或者不按規(guī)定收集、保存和移交房地產(chǎn)檔案的; (二)涂改、偽造、倒賣房地產(chǎn)檔案的; (三)房地產(chǎn)檔案管理人員玩忽職守,造成檔案損失的; (四)其他違反檔案管理規(guī)定的行為。 第二十三條 中央企業(yè)單位及其他按照規(guī)定納入中央國家機(jī)關(guān)土地管理范圍單位的房地產(chǎn)檔案管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
房地產(chǎn)開發(fā)公司檔案整理辦法:
1.分類請(qǐng)參考 分部分項(xiàng)的劃分
2.文件的編號(hào)規(guī)則都不一樣,請(qǐng)參考當(dāng)?shù)氐摹督ㄖY料管理規(guī)程》這本書。北京對(duì)編號(hào)比較嚴(yán)格,其它很多地方不需要編號(hào)。
3.平時(shí)整理資料可以按分項(xiàng)整理,或者按施工順序整理。前者組卷方便,后者偏于查詢資料。
4.各部門收發(fā)資料時(shí)做個(gè)文件簽收單,收了就簽字。平時(shí)多做筆記,關(guān)于資料的,整理中出現(xiàn)什么暫時(shí)解決不了的問題可以先記上,防止忘記。
房地產(chǎn)開發(fā)面對(duì)的資料相對(duì)較多,有基建文件,施工文件等。建議按資料軟件上的順序和分類,整理資料。
1、工程資料管理的目的主要就是兩個(gè),一是內(nèi)部備案,一是備查(用)。
2、公司不同、公司的發(fā)展階段不同,工程資料管理的要求是不一樣的,絕不能按所謂的啥規(guī)程搞。既可按項(xiàng)目分類,也可按資料性質(zhì)分類,還可二者結(jié)合(該種不推薦,很易搞混、難得找到文件)。
3、以下分類供你參考(按性質(zhì)分類的):
A、政府批文類(三證等)
B、設(shè)計(jì)與圖紙類
C、造價(jià)招標(biāo)合約類
D、工程施工管理類
E、公司內(nèi)部管理類
法律分析:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括:
1、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件
2、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
3、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,包括房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。
4、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料,包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄像帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。
5、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料,包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》
第二百一十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。
第二百一十七條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。
城市房地產(chǎn)權(quán)屬 檔案 管理辦法
《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》于2001年8月29日頒布,該法令加強(qiáng)了城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理,保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,有效的保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。
全文
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理,保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。
第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù),是城市建設(shè)檔案的組成部分。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作。 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。 直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市建設(shè)檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條市(縣)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要,建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu),配備專職檔案管理人員,健全工作 制度 ,配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,方可上崗。
第二章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔
第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。
第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍:
一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件。
(一)房地產(chǎn)權(quán)利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人代理人的身份證明、授權(quán) 委托書 等;
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證書或者土地來源證明、房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置 協(xié)議書 、聯(lián)建或者統(tǒng)建合同、翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等;
(三)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件,有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁定、仲裁文書及公證文書等;
(四)設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。
二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖;房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。
四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料,包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。
五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件材料,包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件,歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。
第九條每件(宗)房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后,權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料,經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后,送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為己有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止歸檔。
第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的材料,應(yīng)當(dāng)是原件;原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的,可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章,并注明校對(duì)日期及原件的存放處。
第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬材料,應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。
第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收,不符合要求的,不予歸檔。
第三章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理
第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。
第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人(即權(quán)屬單元)為宗立卷。卷內(nèi)文件排列,應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。
第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況,及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料,保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。
第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定,不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存,定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);檔案毀損或者丟失,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。
第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房,并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。
第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,加強(qiáng)信息溝通,逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。
第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。
第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后,房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。
第四章 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用
第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。
第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定,防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密;定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整密級(jí)。
第二十六條查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),并登記備案。 涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。
第二十七條向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,可以按照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(三)涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(五)違反本辦法第九條規(guī)定,不按照規(guī)定歸檔的;
(六)檔案管理工作人員玩忽職守,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。
第二十九條違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值,責(zé)令賠償損失。
第三十條有下列行為之一的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰:
(一)在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中,損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(二)企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。
第六章 附則
第三十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi),房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十四條本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本辦法自二○○一年十二月一日起施行。
[摘 要]一直以來,我國的不動(dòng)產(chǎn)登記工作由多部門協(xié)作完成,由于各政府部門所采用的登記程序與信息系統(tǒng)存在著較大差異,從而影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量與效率。筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)理論知識(shí),在本文中研究了不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)措施,供有關(guān)人員參考借鑒。?[關(guān)鍵詞]不動(dòng)產(chǎn) 登記工作 管理基礎(chǔ)平臺(tái)中圖分類號(hào):F750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)17-0134-01由于不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在多個(gè)政府部門,各個(gè)政府部門獨(dú)立地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行管理,這就在一定程度上阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享工作的發(fā)展。近年來,我國正加緊研究不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理平臺(tái)建設(shè)研究工作,該工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而巨大的影響,有效地促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理工作的發(fā)展。1.平臺(tái)建設(shè)思路1.1 頂層設(shè)計(jì)在充分調(diào)研和研究分析已有的不動(dòng)產(chǎn)(土地、房屋等)調(diào)查、登記簿冊(cè)、圖件成果、軟件系統(tǒng)、和數(shù)據(jù)庫成果的基礎(chǔ)上,以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù),通過梳理土地、房屋、相關(guān)權(quán)利登記業(yè)務(wù)流程,結(jié)合土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的管理需求,建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行;通過制定不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、建庫、交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全市、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系;實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批和交易信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)互通共享;實(shí)現(xiàn)向同級(jí)公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門共享的信息完備、準(zhǔn)確、可靠;最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的全面、統(tǒng)一的監(jiān)管,保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。1.2 開展不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作按照中央和省政府的相關(guān)工作部署,為全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,在對(duì)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》充分理解的基礎(chǔ)上,遵循《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,以建設(shè)實(shí)用性、規(guī)范性的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一確權(quán)登記。目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)整合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要集中在不動(dòng)產(chǎn)登記局。存在著土地檔案數(shù)據(jù)未電子化、房產(chǎn)數(shù)據(jù)無矢量坐標(biāo)、土地登記數(shù)據(jù)無固定坐標(biāo)基準(zhǔn)等諸多問題。要求不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作實(shí)現(xiàn):統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)方案;加強(qiáng)整合力度,深挖數(shù)據(jù)價(jià)值;加強(qiáng)檢查力度,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量;數(shù)據(jù)的繼承性與可持續(xù)性。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫整體流程如下圖1所示:2.不動(dòng)產(chǎn)登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)2.1 基礎(chǔ)平臺(tái)的總體框架以國家級(jí)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)》總體框架為指導(dǎo),構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資源、應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行整合,統(tǒng)一配置、集中管理與調(diào)度,提供服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交整合和不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)的建設(shè)將采用Oracle、ArcGIS等成熟可靠的軟件產(chǎn)品,基于面向服務(wù)的體系架構(gòu)(SOA)進(jìn)行設(shè)計(jì),運(yùn)用優(yōu)秀的企業(yè)級(jí)軟件開發(fā)框架開發(fā)建立系統(tǒng)應(yīng)用框架。采用C/S與B/S結(jié)合的多層架構(gòu)進(jìn)行組織,確保系統(tǒng)的優(yōu)越性??傮w框架如下圖2:2.2 部署模式采用大集中的部署模式,即不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫均部署在不動(dòng)產(chǎn)登記局,系統(tǒng)在部署上采用網(wǎng)絡(luò)分布的B/S運(yùn)行模式通過不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享,縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)連接到市級(jí)開展不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理、信息共享查詢等工作。在不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的基礎(chǔ)上,提供不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享、查詢分析服務(wù),為房產(chǎn)等相關(guān)審批交易部門提供數(shù)據(jù)推送共享服務(wù)。系統(tǒng)通過國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)上報(bào)省級(jí)平臺(tái)。通過與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,提供公開查詢功能,為社會(huì)公眾提供公開查詢服務(wù)(見圖3)。2.3 登記發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容2.3.1不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查及應(yīng)用管理系統(tǒng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需要的空間信息、屬性信息等各類數(shù)據(jù)管理,支持不動(dòng)產(chǎn)單元圖形處理、數(shù)據(jù)分類查詢等功能,為不動(dòng)產(chǎn)登記提供數(shù)據(jù)支撐。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的后臺(tái)管理功能,包括:權(quán)限管理、流程管理、圖形配置管理、統(tǒng)計(jì)分析配置管理及數(shù)據(jù)共享服務(wù)管理等。2.3.2不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證及檔案管理系統(tǒng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、繳費(fèi)發(fā)證、歸檔全流程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。通過不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)電子檔案的有效整合、檔案數(shù)據(jù)安全的有效管理、檔案信息的高效共享利用。2.3.3不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是按照特定策略組織存儲(chǔ)的覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息相關(guān)的空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、圖片等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)和更新,滿足不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的檢查入庫、組織管理、查詢檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)分發(fā)、專題制作、更新維護(hù)、日志管理、監(jiān)測預(yù)警等要求。2.3.4不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享查詢分析系統(tǒng)面向國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等交易審批部門,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記-審批-交易信息實(shí)時(shí)互通共享。同時(shí)系統(tǒng)面向公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門,提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享服務(wù),滿足這些部門日常管理工作對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查驗(yàn)需求。3. 結(jié)語新的發(fā)展形勢下做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合及管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)研究工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,為此,廣大平臺(tái)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí),善于總結(jié)借鑒優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際工作中秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?,從而促進(jìn)我國不動(dòng)產(chǎn)登記工作的長足進(jìn)步。參考文獻(xiàn)[1]何歡樂,姜棟,張鵬.切實(shí)推進(jìn)中國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國土地科學(xué).2013(07)[2]車娜.如何迎接“統(tǒng)一”到來――不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)述評(píng)[J].中國土地. 2013(06)[3]成建國.在探索中前行的動(dòng)態(tài)樣本――深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)踐與探索[J].中國土地.2013(06)
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