土地確權(quán)檔案整理目錄

土地確權(quán)檔案包括:二輪土地承包合同、承包方承包地和家庭成員調(diào)查表、戶主或者代表人身份證復(fù)印件、發(fā)包方發(fā)包情況調(diào)查表、實(shí)地勘測圖表、四鄰界限調(diào)查表、公示結(jié)果、發(fā)證審批材料等。

如何做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，檔案管理要健全“一個(gè)機(jī)制”
　　農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是落實(shí)黨和國家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要?dú)v史見證，是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。
　　要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，確保確權(quán)登記工作全過程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作?？h級(jí)農(nóng)辦全面負(fù)責(zé)土地確權(quán)各項(xiàng)工作的總體推進(jìn)，縣級(jí)檔案局負(fù)責(zé)土地確權(quán)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村（居）均要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成了市政府為責(zé)任主體，縣級(jí)確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實(shí)，各相關(guān)部門積極參與、共同推動(dòng)的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。
　　二、健全體系、跟蹤服務(wù)，目標(biāo)任務(wù)要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”
　　一是要抓好建立健全三級(jí)檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提?？h級(jí)確權(quán)辦要緊扣承包地確權(quán)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，注重分級(jí)抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案資源體系。市農(nóng)辦要對(duì)承包地確權(quán)工作中形成的檔案進(jìn)行全面的收集整理，建立全縣承包地確權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道) 要對(duì)承包地入戶審核、確權(quán)糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記等檔案的收集整理；村級(jí)在對(duì)土地確權(quán)過程中的農(nóng)戶簽字確認(rèn)合同、照片、確權(quán)預(yù)驗(yàn)收等檔案進(jìn)行收集整理，要形成以縣農(nóng)辦為主，鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級(jí)檔案資源體系。
　　二是要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)?？h級(jí)檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要第一時(shí)間對(duì)測繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村（居）檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)確權(quán)工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識(shí)進(jìn)行講解，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。在確權(quán)工作推進(jìn)過程中，檔案局業(yè)務(wù)科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線，從源頭上了解確權(quán)工作中形成哪些有價(jià)值的文件材料必須要收集；在檔案整理過程中，要到基層現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。
　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化檢查，工作安排要實(shí)行“三個(gè)同步”
　　一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì)，快速啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作。縣級(jí)政府要下發(fā)實(shí)施意見，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。
　　二是布置要同步。確權(quán)辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級(jí)在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮(zhèn)長親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類準(zhǔn)確、確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。
　　三是落實(shí)要同步?？h級(jí)政府要組織召開承包地確權(quán)和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究解決工作中的具體問題，要求經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核同步落實(shí)到位，形成有效的檔案工作運(yùn)行機(jī)制。在安排承包地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)要同步安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。
　　四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，業(yè)務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)原則”
　　一是要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此，收集資料時(shí)要做到齊全完整，這是檔案資料來源的第一步，也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照省級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和相關(guān)要求為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要求土地確權(quán)工作中形成的有保存利用價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物都必須及時(shí)收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到“應(yīng)收盡收”。
　　二是要堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打??；照片、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應(yīng)的目錄和文字說明，并確保載體有效。
　　三是要堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到今后查閱利用能否方便高效，各地根據(jù)省級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》的規(guī)范流程，分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。
　　四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散?？h農(nóng)辦的確權(quán)登記類檔案通過驗(yàn)收后30日內(nèi)要移交市檔案館；鎮(zhèn)級(jí)土地確權(quán)檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案室；村級(jí)土地確權(quán)檔案如果村保管條件有限，可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管，存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。
　　五、嚴(yán)格要求、強(qiáng)力推進(jìn)，檔案工作要做到“五個(gè)及時(shí)”
　　一是文件材料及時(shí)收集。要及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，要求鎮(zhèn)、村土地確權(quán)過程中的每個(gè)時(shí)間段的文件材料必須及時(shí)收集，確保檔案的齊全完整。
　　二是檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員、協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對(duì)已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。
　　三是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。檔案質(zhì)量是第一生命，在整理檔案過程中，要進(jìn)行多次復(fù)查，查找錯(cuò)誤和遺漏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)格控制檔案資料差錯(cuò)，保證土地確權(quán)檔案整理的質(zhì)量和效果。
　　四是與檔案館及時(shí)銜接。土地確權(quán)檔案整理必須符合進(jìn)館要求，縣農(nóng)辦土地確權(quán)系統(tǒng)要第一時(shí)間與檔案館進(jìn)行對(duì)接，對(duì)接過程中存在問題要根據(jù)進(jìn)館要求進(jìn)行調(diào)整。
　　五是驗(yàn)收結(jié)束及時(shí)移交。承包地確權(quán)檔案整理結(jié)束后，縣級(jí)確權(quán)辦要將組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證建檔驗(yàn)收，驗(yàn)收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證紙質(zhì)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及電子文件等移交至縣級(jí)檔案館保存。

外來農(nóng)戶土地確權(quán)問題

與其村原始村民一樣對(duì)土地享受使用權(quán)或者所有權(quán)，受法律保護(hù)。因?yàn)樗呀?jīng)落了戶，擁有了土地。相關(guān)資料：眼下 依法完善
土地二輪延包工作
已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期
在上兩集中節(jié)目里
我們
和大家一起探討了
有關(guān)確權(quán)確地以及
規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的問題
在今天的節(jié)目里，我們想和您一起繼續(xù)來關(guān)注一下外來農(nóng)戶確權(quán)確地的問題。外來農(nóng)戶確權(quán)確地指的就是在原來土地撂荒的時(shí)候，本村的農(nóng)戶出外打工的時(shí)候，很多外來的農(nóng)戶來了以后繼續(xù)在這片土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)問題。
比如說我們今天來到了
武漢市蔡甸區(qū)大集街的九如橋村
這里現(xiàn)有農(nóng)戶329戶
其中87年以后搬遷來的農(nóng)戶
就有55戶
外來戶確權(quán)確地就是九如橋村
在依法完善土地二輪延包中
遇到的一個(gè)非常重要的問題
究竟這些問題該怎么解決呢
首先在開始我們今天話題之前
我們來看一個(gè)
發(fā)生在九如橋村的故事

村民 胡忠軍：這幾年不要農(nóng)業(yè)稅了
他們（外出戶）要收回去
有些戶現(xiàn)在沒有田 要收回去
我始終搞不懂這是什么意思
他們能收回去得這個(gè)田
我栽了十幾年的田了
我是能承包還是不能承包
我就這一點(diǎn)想不通
不知道村里給我怎么解決
我想不通的就是這一點(diǎn)

主持人：那么剛才我們?nèi)患钨e
和我們現(xiàn)場的觀眾已經(jīng)看了
發(fā)生在九如橋村的故事
實(shí)際上在這個(gè)故事里面
外來戶現(xiàn)在已經(jīng)
在九如橋村落戶了
原來的承包戶雖然出去打工去了
他的戶口原籍還是在這個(gè)村
對(duì)他們來講
究竟這個(gè)承包權(quán)應(yīng)該屬于誰呢

湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長 王紅玲：
按照土地承包法和我們省里
依法完善土地二輪延包的政策
這兩位農(nóng)民 一個(gè)是外來戶
在就是我們的原承包戶
都有承包權(quán)
因?yàn)檫@個(gè)外來戶有兩種情況
一種情況是戶口已經(jīng)依法落戶的
這一個(gè)是視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員
那是肯定有承包權(quán)
還有一種外來戶
是多年在某一個(gè)地方更重土地
但是他的戶口沒有落戶
這種情況他就沒有土地承包權(quán)

主持人：
那象您剛才說的
他們兩個(gè)在村里都有承包權(quán)
但是目前來講
承包權(quán)雖然兩個(gè)人都有
但是這塊地 雖然原來是他的
但是胡忠軍在種
您覺得這個(gè)問題應(yīng)該怎么處理呢

湖北省農(nóng)村二輪延包辦公室主任
姜有才：
如果說村里有機(jī)動(dòng)地的話
可以從機(jī)動(dòng)地里面
給外來戶調(diào)劑一下
給他解決承包地的問題
如果沒有機(jī)動(dòng)地怎么半呢
兩家都有承包權(quán)
那就由集體經(jīng)濟(jì)組織
引導(dǎo)雙方通過民主協(xié)商
讓他們雙方協(xié)商 雙方滿意
尋求一個(gè)合理的解決辦法
只要雙方滿意

主持人：
那王教授 實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講
面對(duì)這塊地 實(shí)際上這兩位農(nóng)戶
經(jīng)濟(jì)利益起了沖突
您覺得這個(gè)問題您是什么看法

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長
王雅鵬：
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講土地經(jīng)營
我們國家的土地首先是一個(gè)
稀缺性的資源
外來戶在土地撂荒的情況下
承包了這個(gè)土地
經(jīng)營了這個(gè)土地
使土地的收益增加
總的來說對(duì)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
是有好處的
對(duì)我們國家的糧食安全
也是起了貢獻(xiàn)作用
那么這兩戶 原承包戶應(yīng)該享受
土地承包權(quán)帶來的收入
新的承包戶
也就是外遷（入）戶
他應(yīng)該享受土地因?yàn)樽芳油顿Y
而帶來的收益增加
所帶來的收益
從這兩個(gè)角度講
他們都有承包權(quán)
都應(yīng)該依法合理地
享受土地地經(jīng)營收益

主持人：
實(shí)際上面對(duì)我們剛才片子里
播的故事三位嘉賓都提出了
各自的看法他們覺得兩位
都有都能夠享有這承包權(quán)
那么究竟這個(gè)村里這個(gè)問題
怎么解決的呢
今天我們把片子里的主人公
這個(gè)胡中軍也請(qǐng)到了
我們現(xiàn)場我們來聽一下
他是他的問題是怎么得到解決的
來 您好 您是胡忠軍
剛才那個(gè)片子里的故事
現(xiàn)場的觀眾朋友們都已經(jīng)看了
后來你們這個(gè)地是怎么解決的呢
你得到這承包權(quán)了嗎

村民 胡忠軍：
后來這個(gè)地 我們等于說經(jīng)過
雙方的協(xié)商成立了調(diào)解
開始還是有一定的矛盾的
矛盾發(fā)生之后
我們經(jīng)過村里的協(xié)調(diào)
雙方 農(nóng)民的雙方
當(dāng)?shù)氐牟块T協(xié)商之后
就說把它解決了
我把田地瓜分給他們?nèi)チ?
但是雙方都有一定的利益
我們感覺村里解決之后
我們覺得很滿意的

主持人：
您原來是種多少畝地

村民 胡忠軍：
原來我種九畝多地

主持人：
那經(jīng)過這個(gè)調(diào)節(jié)村里調(diào)節(jié)以后
現(xiàn)在您種多少畝地

村民 胡忠軍：
現(xiàn)在種六畝多

主持人：
種六畝多
那這個(gè)胡忠軍從原來種九畝多
到現(xiàn)在這個(gè)六畝多地
這個(gè)數(shù)字的變化它的依據(jù)
究竟從什么地方來的
今天我們把他村里的
這個(gè)村委會(huì)主任也請(qǐng)到了
我們現(xiàn)場
我們請(qǐng)他來給我們談一下
他們劃分的這個(gè)辦法
來 劉主任 您好
剛才胡忠軍說他的九畝地變成
現(xiàn)在的六畝多地
他覺得他挺滿意的
您這個(gè)劃分的依據(jù)是從哪來的

九如橋村村委會(huì)主任：
我們九如橋村外來戶外村（鄉(xiāng)）戶
關(guān)于土地承包的矛盾非常突出
為了解決這個(gè)問題
村里想了很多辦法
最后經(jīng)村委會(huì)調(diào)整
農(nóng)戶之間協(xié)商就按照
經(jīng)營時(shí)間的長短進(jìn)行劃分
比方說本地農(nóng)戶經(jīng)營了12年
他的21等份里面他就享受12等份
外來戶農(nóng)戶經(jīng)營了9年
就在21份當(dāng)中里面
享受9年的這個(gè)權(quán)利的待遇

主持人：
您說按比率進(jìn)行劃分
按比率劃分
那實(shí)際上咱們這個(gè)
九如橋村用的辦法
就是把一畝田地
劃分成21份
這個(gè)21份從哪兒來呢
就是從一輪承包開始
從83年一直到2003年
劃分為21年
土地也就分成21份
那么本地農(nóng)戶也好
外來遷來入戶也好
您在這個(gè)21年里經(jīng)營了多少年
您就占多少份
按照這個(gè)比率來劃分
是這樣嗎
是這樣
那么三位嘉賓
我們針對(duì)這個(gè)九如橋村
它的本村的特點(diǎn)
他們提出這么一個(gè)辦法
你們幾位對(duì)他們的這個(gè)辦法
怎么看呢

湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長 王紅玲：
針對(duì)九如橋村這樣一個(gè)
非常特殊的這種情況之下
采用這種辦法
一般來講
我們對(duì)于外來戶
他沒有參加二輪土地延包
在這次完善二輪土地延包過程中
他有權(quán)享有土地承包經(jīng)營權(quán)
如果村里面有機(jī)動(dòng)地
首先是從機(jī)動(dòng)地
解決他的承包權(quán)
如果沒有的話
第二種辦法就是應(yīng)該是優(yōu)先流轉(zhuǎn)
剛才這個(gè)村主任講的辦法當(dāng)中
他實(shí)際上是有一個(gè)部分是流轉(zhuǎn)的
在最后確權(quán)確地以后
他仍然是得到一個(gè)
優(yōu)先流轉(zhuǎn)的權(quán)利
還有一部分土地是流轉(zhuǎn)給他的
因?yàn)樗p方都有承包權(quán)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長
王雅鵬：
這個(gè)問題我認(rèn)為
從我們目前土地經(jīng)營權(quán)
確權(quán)確地這樣一個(gè)背景出發(fā)
怎樣解決這個(gè)兩戶農(nóng)戶
都有承包權(quán)
而土地有限這樣一個(gè)矛盾
通過這樣一種調(diào)解
和諧的辦法來解決
在我們國家目前化解矛盾
建立和諧社會(huì)
這樣一個(gè)大背景下
應(yīng)該說是可行的
但是我們說解決土地問題
最終的目的是要讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)出去
最終的目的是要通過依法的
通過機(jī)動(dòng)地的調(diào)整
通過合理的流轉(zhuǎn)
規(guī)范的流轉(zhuǎn)來解決土地矛盾

主持人：
那么在依法完善
土地二輪延包的過程中
很多農(nóng)戶都有自己
不太理解的問題
今天他們也帶著這些問題來了
想請(qǐng)教我們的嘉賓
和我們的專家

村民：
剛才聽了幾位介紹的
外來戶已經(jīng)落戶的
二輪延包他的確權(quán)的問題
但是我們村里還有一部分外來戶
由于種種原因
他沒有在這個(gè)地方落戶
我請(qǐng)問三位 專家和王廳長
對(duì)于把這一部分村民
二輪延包的土地確權(quán)
能不能確給他們

主持人：
好謝謝您

湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長 王紅玲
是這樣的 這些外來戶
在過去在農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較重
種田效益比較低的時(shí)候
來承包土地
應(yīng)該講對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織
稅費(fèi)任務(wù)的完成
以及剛才王教授講的
從大的方面講 防止土地撂荒
確保國家的糧食安全都做了貢獻(xiàn)
從情理方面講的話
確權(quán)確地給他們也不為過
但是從政策和法律的角度講
他們沒有參加一輪承包
也沒有落戶
還不是集體經(jīng)濟(jì)組織成員
按照土地承包法和政策
他們是沒有土地承包權(quán)的
但是為了維護(hù)
已經(jīng)發(fā)展起來的生產(chǎn)力
為了這些外來戶 以人為本
維護(hù)他們繼續(xù)生存和生產(chǎn)的權(quán)利
我們基層干部
要積極做好流轉(zhuǎn)工作
使得他們?nèi)匀荒軌蛟谶@里
繼續(xù)耕種土地
是這樣一個(gè)大的原則

主持人：
我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)落戶的問題
是不是這些外戶的身份
本身有一個(gè)雙重的身份的問題
他在原籍可能是外出戶
他在這里是外來戶
我們這里是不是
有這樣一個(gè)問題啊 教授

王教授：
肯定有這樣一個(gè)問題
從我們國家目前的
戶籍管理制度來看
他沒有在這里落戶
說明他在原籍有戶口
也就是說他在原籍是外出戶
從現(xiàn)在的背景來看
他可以回到原籍去
享受他的土地承包權(quán)
也就是說他一個(gè)人
如果戶口沒有確定
他一個(gè)人不能拿雙分土地
他不能既到他原籍拿土地
又在這里拿土地
不能拿雙分土地
從這個(gè)角度來講
他應(yīng)該在原來的戶口所在地
去要回他的土地承包權(quán)
但是我們考慮到
他已經(jīng)在這里經(jīng)營了十多年
已經(jīng)形成了一定的生產(chǎn)力
形成了一定規(guī)模
從保護(hù)生產(chǎn)力
鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講
我們應(yīng)該承認(rèn)他的付出

主持人：
那我們也接到反應(yīng)就是
有外來戶說
一出現(xiàn)依法完善土地二輪延包
很多原承包戶回來要土地以后
村里面就讓他們回去
就是一個(gè)辦法
干脆你也回原籍要你的地
他就覺得這種辦法
他個(gè)人不是很想得通
您幾位覺得這個(gè)方法可取嗎

王副廳長：
剛才實(shí)際上已經(jīng)說過了
這種方法過于簡單
應(yīng)該講我們依法完善
土地二輪延包
并不是想把農(nóng)民
外出打工的外出務(wù)工經(jīng)商的
把他們召回來 捆在土地上
我們可以給他確權(quán)
讓他更放心地出去打工
務(wù)工經(jīng)商 也就是說我們的
村組干部還是要繼續(xù)做工作
務(wù)工的還是務(wù)工
給你承包權(quán)以后
你的土地還是要繼續(xù)流轉(zhuǎn)出來
人家外面在這里
外來戶經(jīng)營土地很多年了
還是繼續(xù)流轉(zhuǎn)給別人
完善土地二輪延包工作
是非常復(fù)雜的
不能一有矛盾 一有糾紛
就簡單從事 確實(shí)要做大量的
甚至是比較艱苦的
宣傳 引導(dǎo) 思想工作

主持人：
現(xiàn)場的朋友還有自己的看法嗎

現(xiàn)場觀眾：
幾位領(lǐng)導(dǎo) 教授
我們存機(jī)動(dòng)地非常少
所以我們村外來戶
和外出外入戶比較多
加上國家建設(shè)在我們村里
占用土地不少
所以在這種情況之下
造成我們村里工作難度非常大
村里能不能夠
多留一點(diǎn)機(jī)動(dòng)地
我就問這個(gè)

主持人：
好您請(qǐng)坐 在我們的節(jié)目過程中
包括上兩集節(jié)目里
我們都經(jīng)常提到一個(gè)詞
就是機(jī)動(dòng)地
究竟什么是機(jī)動(dòng)地
機(jī)動(dòng)地在依法完善
土地二輪延包過程中
究竟起什么作用呢
我們欄目特地為您做了一條片子
為您解釋這個(gè)問題
我們一起來看一下

我覺得這還是一個(gè)麻煩
這個(gè)問題真的還很難回答
您又說了什么都要
從機(jī)動(dòng)地里解決
但機(jī)動(dòng)地的比率又給我限定了

姜主任：
土地承包法的規(guī)定
那是一條都不能違反的
怎么來解決既不能違法
怎么又來解決你的需要呢
我昨天在這個(gè)村里轉(zhuǎn)了一下
還可以從開墾荒地
我看你們村委會(huì)那個(gè)地方
就可以開墾十幾畝沒問題
開墾荒地 有些出去做生意
自愿交回來的承包地
還有一些死亡絕戶
就是那個(gè)家里已經(jīng)沒有人了
他的承包地
把這些土地當(dāng)中拿一點(diǎn)出來
來做機(jī)動(dòng)地管理
嚴(yán)格的說 你不能再突破5％
再一個(gè) 你不足的話
你不能強(qiáng)行地
在人家原承包戶的名下
把土地搞來 來增加
那是絕對(duì)不可以的

王教授：
從我們國家地實(shí)際來說
建設(shè)要用地 城市化
道路交通發(fā)展都要用地
那么這個(gè)地很容易從機(jī)動(dòng)地
流轉(zhuǎn)為城市用地 工業(yè)用地
交通用地 也就是土地的非農(nóng)化
可能機(jī)動(dòng)地向出轉(zhuǎn)移
是一個(gè)很重要的途徑
因此國家必須嚴(yán)格地控制機(jī)動(dòng)地

王副廳長：
我覺得象武漢市郊區(qū)
大城市的郊區(qū) 特別是九如橋村
主要出路還是在于
轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力
還是要鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商
農(nóng)民都留在土地上
肯定是不能解決問題的
這個(gè)地方主導(dǎo)的工作
還是要鼓勵(lì)農(nóng)民出去 走出去
而且你也有這個(gè)便利條件
大城市郊區(qū)
周邊農(nóng)戶的素質(zhì)也比較高
這是主要出路
所以你不用在機(jī)動(dòng)地上面
做很多的文章

主持人：
那實(shí)際上我現(xiàn)在覺得
總結(jié)您幾位包括剛才農(nóng)戶的發(fā)言
一塊地再怎么分
分得再怎么均勻
實(shí)際上你想從這塊地上面致富
過上非常好的生活
這個(gè)可能性似乎是不大的
也只有我們從地里解放出來
出去到城里打工
這個(gè)是作為一個(gè)基本的保障
然后另尋出路
你的生活才可能富裕起來

現(xiàn)場觀眾：
土地越來越少
我們本村的土地很少
人越來越多
在校讀書的一些大學(xué)生
我看他們也分了土地
這個(gè)土地能不能給他呢
我們村民有點(diǎn)想法

主持人：
我想問一下這個(gè)問題
您個(gè)人認(rèn)為該不該給他呢

現(xiàn)場觀眾：
對(duì) 我就是想問這個(gè)問題
我們土地越來越少
人口越來越多
我看他們也有土地
您覺得該不該給
我認(rèn)為他走了以后
戶口搬遷走了的話
那我就認(rèn)為不應(yīng)該給
這個(gè)問題看你們專家怎么講

主持人：
實(shí)際上我告訴您 您請(qǐng)坐
在二輪延包中間
持這位觀眾觀點(diǎn)的不在少數(shù)
而且不光是針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生
有的還有現(xiàn)役軍人 民辦教師
實(shí)際上他們和普通的農(nóng)戶
是不一樣的
他們除了一塊地的收益以外
現(xiàn)在還有一些工資的收入
可以說他有雙分的收入
您覺得對(duì)于這一類
和普通農(nóng)戶不太一樣的
這一類群體
土地該不該給他們呢

王副廳長：
這是特殊人群確權(quán)確地的問題
按照政策
他們是有土地承包權(quán)的
因?yàn)槭裁茨?br>因?yàn)檫@一類特殊人群
仍然是處于一種流動(dòng)中的
沒有完全轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村人口
所以土地是作為他的一種
基本的生活保障的功能
這些特殊人群
還是要享有這種權(quán)利
我們國家土地

王教授：
對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行土地承包
我們的土地和國外的土地
在某種程度上講性質(zhì)是不一樣的
第一 我們的土地
有生產(chǎn)資料的功能
更重要的一個(gè)方面
它是一個(gè)生活資料
是國家給農(nóng)民的一個(gè)
最基本的生活保障

姜主任：
象這樣的問題提得比較多
特別有些提地對(duì)這些問題
他地看法還平和一點(diǎn)
尤其是對(duì)兩勞人員
就提得比較尖銳
就說他坐牢了
家里還給他留承包地啊
這個(gè)問題就要解釋了
即便是勞教和勞改的人員
只要沒有剝奪政治權(quán)利終身
就要把他作為
可承包土地人口對(duì)待
給他基本的人權(quán) 基本的生存權(quán)
他刑滿釋放回來
有什么生活保障呢
基本的生活保障還是要保證
那何況是大中專學(xué)校的學(xué)生
即便畢業(yè)了 他在待業(yè)的話
也應(yīng)該把承包地給他保持下來
如果說畢業(yè)了以后就業(yè)了
戶口遷到設(shè)區(qū)的市 象武漢市
那就依法收回他的承包地

主持人：
那節(jié)目到現(xiàn)在
我們也做了三集了
由于土地存在差異性
由于農(nóng)村人口也在不斷變化
所以在農(nóng)村二輪延包過程中
出現(xiàn)了很多特殊的問題
和特殊的現(xiàn)象
在我們的節(jié)目里
跟您解答了一部分
而且我們也發(fā)現(xiàn)
在基層中 很多村里的干部
縣里的干部利用自己的能力
進(jìn)行引導(dǎo) 進(jìn)行協(xié)商 溝通
最后達(dá)到了比較令人滿意的結(jié)果
如果您還遇到了
什么不理解的地方
您可以向當(dāng)?shù)氐亩喲影k
以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門反映
我相信那里的工作人員
會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包
法律 法規(guī) 政策
為您作出及時(shí)的回答和解決
感謝您收看我們的節(jié)目
我們下周同一時(shí)間再見

土地確權(quán)一戶一檔里面檔案盒有什么東西

都是關(guān)于土地確權(quán)關(guān)于自己家的資料。
比如承包合同，以及相關(guān)自己家庭人口的一些信息。
還是土地相關(guān)的位置圖，土地相關(guān)的信息表，以及相關(guān)自己確認(rèn)的簽字。