中央組織部一項歷時1年9個月、覆蓋全國干部的檔案專項審核工作正在進行中。目前，第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正在推進。

　　其中，在省管干部檔案專項審核中，420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分。

　　中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤向《法制日報》記者表示，黨的十八大以來，嚴查干部檔案是從嚴治黨的重要舉措。從嚴治黨，干部選拔必須嚴管，其中要義之一就是杜絕干部選拔過程中的檔案造假問題。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，中央組織部對干部人事檔案進行審核，是當前依法治國、依規(guī)治黨背景下推進干部任用科學(xué)化的重要舉措，也是對修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的回應(yīng)和落實。

　　通報37起造假典型案例

　　柳鐵建，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳林業(yè)社會保險事業(yè)中心原副主任，在全國干部人事檔案專項審核工作期間，因檔案造假被中央組織部網(wǎng)站通報。

　　通報稱，柳鐵建于2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記，2010年11月因煤礦偷生產(chǎn)事件受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　經(jīng)查，2011年，受到處分后的柳鐵建為了謀求到外地發(fā)展，伙同他人偽造了一套虛假干部檔案，將出生年月從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學(xué)習單位也進行了更改。

　　2011年3月，柳鐵建經(jīng)時任中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦，被聘至音像社兼職。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的紀律處分條例背后的案例故事中說，2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學(xué)習期間，經(jīng)人介紹認識了時任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳鐵建表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據(jù)柳鐵建個人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。

　　2013年11月，廣西林業(yè)廳人教處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任(正處級)的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會議，研究同意調(diào)柳鐵建到林業(yè)廳社會保險中心任副主任。2014年3月，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報到上班。

　　根據(jù)查核結(jié)果，廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門對此案作出處理：給予柳鐵建開除黨籍、開除公職處分；給予林業(yè)廳人教處處長韋某某、考察組成員楊某某黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，并調(diào)離人事工作崗位；給予考察組成員藍某黨內(nèi)警告、行政記過處分，并調(diào)離人事工作崗位；責成林業(yè)廳黨組向自治區(qū)黨委作出書面檢討。

　　此外，中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某已被撤職，并被辭退。此案涉及的其他相關(guān)責任人也受到處理。

　　為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部要求，中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務(wù)之一。

　　從2014年10月開始至2016年6月結(jié)束，中央組織部在全國分三批部署開展了干部人事檔案專項審核工作。

　　中央組織部數(shù)據(jù)顯示，在省管干部檔案專項審核中，共補充檔案材料14.5萬余份，更正2.5萬余人的檔案信息，420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。

　　此外，各地還對37起造假典型案例進行通報，柳鐵建檔案造假案正是其中之一。

　　謝春濤表示，數(shù)據(jù)說明，這方面存在的問題還是比較嚴重的，也提醒我們的干部，尤其是年輕干部，對黨對人民一定要忠誠，在履歷上不造假是起碼的要求。

　　杜治洲也認為，一方面，數(shù)據(jù)說明目前干部檔案造假的現(xiàn)象比較嚴重，另一方面，也體現(xiàn)了中央治理這一問題的決心，對廣大干部隊伍形成巨大的震懾，有利于建立公平公正公開的干部成長機制，凈化官場生態(tài)。

　　111名干部因檔案停止任職

　　2002年7月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施。

　　2014年1月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。中組部負責人就修訂頒布該條例答記者問時表示，從嚴治黨、從嚴管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。

　　條例中對此要求的體現(xiàn)之一是，不準涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假等十不準紀律要求。

　　同年5月，中央組織部12380舉報網(wǎng)站通報稱，廣東、河南查處3起弄虛作假用人案件。

　　案件之一是廣東查處廣東省工商局原副巡視員張水生造假騙官案。

　　張水生，2010年2月任廣東省工商局副巡視員，2011年11月退休。

　　經(jīng)查，張水生任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動，其中一人調(diào)入惠州市工商局。張水生擔任惠州市工商局黨組書記、局長期間，在其子歷次提拔過程中，親自主持會議、參與討論及投票，違反了回避制度；其間，還將其子違規(guī)破格提拔。

　　通報稱，根據(jù)查核結(jié)果，廣東省紀委給予張水生留黨察看兩年的處分，按副處級確定退休待遇；廣東省人社部門取消其兩個兒子的干部調(diào)動資格及干部身份；相關(guān)部門分別對有關(guān)責任人員進行處理。

　　2014年10月開始，中組部在全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作。

　　在審核范圍上，突出干部隊伍主體，重點審核公務(wù)員和參照管理人員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案，其中涉及省管干部5.8萬余人。在審核內(nèi)容上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會關(guān)系等信息。

　　中央組織部數(shù)據(jù)顯示，2014年下半年以來，各地共對1.14萬余名省管干部檔案進行了任前審核，其中111名干部因檔案存在問題被停止任職程序。

　　這項工作既重要又及時。干部檔案造假，極具破壞性，嚴重損害了干部隊伍的優(yōu)勝劣汰機制，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的官場逆淘汰。杜治洲表示，因此，要構(gòu)筑良好的政治生態(tài)，必須清理干部隊伍中的南郭先生。

　　硬杠杠成檔案造假重災(zāi)區(qū)

　　謝春濤介紹，根據(jù)《干部檔案工作條例》的規(guī)定，干部檔案包含的內(nèi)容很廣，比如干部本人的基本信息、政治思想、工作經(jīng)歷、受到的獎勵懲處、配偶子女狀況和干部提拔晉升的材料等。

　　謝春濤表示，檔案是歷史、全面地考察和正確使用干部的重要依據(jù)，也是兌現(xiàn)干部各種待遇的重要證明。

　　有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，干部檔案中的三齡兩歷一身份，即年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷、工作經(jīng)歷以及干部身份等容易成為檔案整容的對象，尤其是年齡、學(xué)歷等硬杠杠，因為在干部提拔任用過程中作用較大，并且進行核查的成本比較高，所以成為檔案造假的重災(zāi)區(qū)。

　　謝春濤表示，無論是采取何種形式、在哪個環(huán)節(jié)上造假，其實造假人的意圖是很清楚的，就是利益驅(qū)動，無非是為了掙面子、占位子、圖帽子、撈票子。

　　在謝春濤看來，干部履歷造假意味著對黨組織缺乏忠誠度，既影響到黨和政府的公信力，更會敗壞社會風氣。

　　杜治洲告訴《法制日報》記者，在不違背黨章和法律的前提下，選拔干部應(yīng)該看其是否具有相應(yīng)崗位必備的能力素質(zhì)和身體條件，不唯年齡學(xué)歷論英雄。

　　杜治洲表示，此外，要加快社會誠信體系建設(shè)，建立和完善以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，讓包括干部隊伍在內(nèi)的所有公民的身份信息規(guī)范化，并實現(xiàn)有條件查詢，以杜絕檔案造假現(xiàn)象。

　　謝春濤建議，要對黨員干部進行教育，對黨對人民忠誠體現(xiàn)在方方面面，年齡、履歷是客觀存在的事實，不能改變也不應(yīng)該改變，檔案造假一定要上升到對黨對人民忠不忠誠的高度。

　　謝春濤告訴《法制日報》記者，檔案問題不是小事，一定要加強檔案管理，健全管理、查閱等制度；同時，對于擬提拔干部，檔案一定要一查到底，發(fā)現(xiàn)造假行為，該處理的要處理，嚴懲檔案造假行為。