信訪檔案的分類與整理

分類、組合、案卷和卷內(nèi)文件材料排列、編號、編制卷內(nèi)目錄和備考表、
裝訂裝盒、編制案卷封面和脊背、編制案卷目錄、入庫上架等九個步驟

機(jī)關(guān)檔案分類方案

機(jī)關(guān)檔案分類方案

你們知道機(jī)關(guān)檔案分類方案有什么內(nèi)容嗎?下面是我為大家收集整理出來的有關(guān)于機(jī)關(guān)檔案分類方案，歡迎閱讀!

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)檔案的綜合管理，更好地為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，使檔案的整理、排列、管理、檢索符合規(guī)范要求，現(xiàn)根據(jù)檔案法律法規(guī)及《歸檔文件整理工作指南》，結(jié)合我鎮(zhèn)檔案綜合管理工作的實際，制訂本分類方案：

一、文件材料的接收范圍

1、在機(jī)關(guān)日常工作活動中直接形成的各種門類和載體的檔案，具體接收范圍按《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》和其它檔案管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

2、與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作有關(guān)的資料。

二、案卷質(zhì)量要求

案卷質(zhì)量總的'要求：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體做到以下幾點：

1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均齊全完整。

2、在歸檔的文件材料中，力爭將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，放在一起立卷。

3、不同年度的文件一般不放在一起立卷，但跨年度的請示與批復(fù)，放在復(fù)文年立卷;沒有復(fù)文的，放在請示年立卷;跨年度的規(guī)劃放在針對的第一年立卷;跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷;跨年度的會議文件放在會議開幕年立卷;非訴訟案件放在結(jié)案年立卷;其它文件材料的立卷按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、卷內(nèi)文件材料區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后;正件在前，附件在后;印件在前，定稿在后;重要法規(guī)性文件的歷次稿依次排列在定稿之后;非訴訟案件卷結(jié)論、決定、判決性文件材料在前，依據(jù)材料等在后;其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，按有關(guān)規(guī)定排列。

5、歸檔的文件材料，統(tǒng)一在每份材料第一頁正面的右上角加蓋歸檔章，并依次編寫全宗號、年度、件號、機(jī)構(gòu)或問題、保管期限。

6、照片檔案用文字標(biāo)出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

7、卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，對破損的文件材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷。

三、分類原則

1、以本機(jī)關(guān)工作活動形成的全部檔案為對象，依照工作職能，結(jié)合檔案內(nèi)容和載體形態(tài)特點進(jìn)行分類，方便管理和利用。

2、分類后的檔案，分別用文字和數(shù)字按順序編制代號。

3、本方案適用于本單位全部檔案分類，組卷和排架管理。

四、基本類目

1、黨群類

2、行政綜合類

3、人大工作類

4、紀(jì)檢監(jiān)察類

5、組織宣傳類

6、勞動人事類

7、政法武裝類

五、分類方法

對于文件材料的分類我鎮(zhèn)采取較為常用的復(fù)合式分類法中的：年度—機(jī)構(gòu)—保管期限分類法。即先將歸檔文件按年度分類，每個年度下按材料的機(jī)構(gòu)分類，然后再在組織機(jī)構(gòu)下按照保管期限分類。

例如：20XX年……黨群……永久/長期/短期

20XX年……行政綜合……永久/長期/短期

我鎮(zhèn)采用此種分類方法是基于內(nèi)部機(jī)構(gòu)不復(fù)雜，而且在檔案的進(jìn)庫排放時可以年度為序，對每年形成的常規(guī)檔案按機(jī)構(gòu)序列依次上架，不必預(yù)先留空，也避免了某種單純分類可能造成的日常實體查閱困難，同時也極大的方便了檔案的庫房管理。另外，也方便于年度檔案全引目錄的統(tǒng)一制作。

板橋鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室

二0xx四月二十日

為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)檔案工作水平，集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的全部檔案，根據(jù)《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，特制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合檔案室檔案分類方案》。

一、分類原則：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案分類是以機(jī)關(guān)全部檔案為對象，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合檔案的內(nèi)容、特點，保持檔案信息之間的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案信息資源保管和開發(fā)利用。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大形成的全部檔案，作為一個全宗，按門類分為：1、文書檔案;2、專門檔案：(1)婚姻檔案;(2)司法檔案;(3)紀(jì)檢案件檔案;(4)會計檔案;(5)黨員檔案;(6)業(yè)務(wù)考績檔案;(7)企業(yè)轉(zhuǎn)制檔案;;3、科技檔案：(1)基建檔案;(2)設(shè)備檔案;4、特殊載體檔案;5、實物檔案。

二、分類方法

(一)文書檔案，按“年度-問題(常用工作名稱)”分類，設(shè)黨委、政府、人大三大類。

(二)專門檔案：

1、婚姻檔案，按“年度-類別”分類，設(shè)結(jié)婚、離婚二大類。

2、司法檔案，按“年度-問題”分類，設(shè)民事調(diào)解、鑒證二大類。

3、紀(jì)檢案件檔案，按“年度-問題”分類，設(shè)檢查案件、審理案件和信訪案件三大類。案件材料以案件為單位整理立卷，根據(jù)案件材料多少，一案一卷或一案數(shù)卷。

4、會計檔案，按“核算單位-年度-形式”分類，每個核算單位以下分會計憑證、會計帳簿、財務(wù)報告、其他四大類。

5、黨員檔案，按黨員姓氏筆劃為序分類。

6、業(yè)務(wù)考績檔案，按問題分類，一個專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績材料一般分成申報類、業(yè)務(wù)考核類和成果類三大類。

7、企業(yè)轉(zhuǎn)制檔案，按問題分類。企業(yè)轉(zhuǎn)制材料以企業(yè)為單位整理立卷，一個企業(yè)的轉(zhuǎn)制材料單獨組成一卷或數(shù)卷。

(三)科技檔案：

1、基建檔案，按基建項目分類。

2、設(shè)備檔案，按設(shè)備用途分類。

(四)特殊載體檔案：是指以照片、聲音、圖像、電腦數(shù)據(jù)為表現(xiàn)形式的檔案，按“年度-載體形式”分類，設(shè)照片、底片類、錄音、錄像帶、計算機(jī)磁盤類和光盤類三大類。

(五)實物檔案：是指歷年獲得榮譽(yù)的獎牌、獎狀、獎杯、錦旗、證書等。可以按獲得時間先后順序編制流水號。

企業(yè)檔案如何整理及分類？

要看企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營范圍

　　一般的分法是：

　　1、行政工商資料為第一分類;

　　2、人事資料為第二分類;

　　3、項目資料為第三分類;

　　以上三個只是大的分類，每個分類下還要有細(xì)分：

　　1、行政工商資料細(xì)分

　　(1)工商資料(章程、執(zhí)照正副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證正副本、法人身份證復(fù)印件等)

　　(2)財務(wù)資料(驗資報告、稅務(wù)登記證正副本、每年審計資料等)

　　(3)生產(chǎn)企業(yè)還會有生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可證、專利證書等等

　　(4)房地產(chǎn)公司就有施工許可證、預(yù)售許可證、國土證、產(chǎn)權(quán)證等等

　　2、人事資料細(xì)分：

　　(1)招聘面試入職資料(含員工個人信息及相關(guān)證照)

　　(2)每月考核資料

　　(3)培訓(xùn)資料(培訓(xùn)臺賬等)

　　(4)薪資標(biāo)準(zhǔn)資料

　　(5)員工工作計劃及總結(jié)等

　　(6)勞動合同、試用期合同、培訓(xùn)合同、其他與公司特殊簽訂的合同

　　3、項目資料細(xì)分

　　項目資料根據(jù)公司經(jīng)營性質(zhì)分法不同，比如生產(chǎn)性的和銷售型的，資料區(qū)別很大，在此就不一一列出了。
管理要點:

　　1.文件分類存放。

　　2.文件分等及存放。

　　3.部分文件不可以正本借出,應(yīng)建立副本。

　　4.部分文件禁止復(fù)印。

　　5.建立文件借出與歸還登記本。

　　6.文件架應(yīng)依據(jù)分類明確標(biāo)示。

　　7.活頁夾應(yīng)依據(jù)內(nèi)容明確標(biāo)示。

　　8.文件應(yīng)賦予編號,并按照編號依序存放。

　　9.各類文件應(yīng)訂定保存期限,年終必須將過期文件進(jìn)行整理銷毀,空出空間給后續(xù)文件存放。

怎樣做好新形勢下的紀(jì)檢信訪工作 / 查查362

1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務(wù)。

2、處理信訪舉報的程序和方法。

3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理和管理。

4、基層信訪舉報工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的幾項工作。

一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務(wù)
（一）新時期信訪舉報工作面臨的新形勢
我們從三個方面分析
1、新世紀(jì)、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機(jī)遇
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程、構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作，既面臨著極其有利的時機(jī)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
全面建設(shè)小康社會，為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。十六大以來,中央了提出的發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展，為充分發(fā)揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞臺。多年來的信訪舉報工作實踐，已經(jīng)總結(jié)和積累了一些成功的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪舉報工作
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好信訪舉報工作的關(guān)鍵。黨的十六大報告就明確指出，要認(rèn)真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去。中央紀(jì)委、監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)對信訪舉報工作也提出明確要求，為做好信訪舉報工作指明了方向。
3、信訪舉報工作當(dāng)前呈現(xiàn)出的新情況、新特點
主要表現(xiàn)在以下幾個方面
①信訪舉報總量始終保持高位運(yùn)行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問題隨時出現(xiàn)；群眾民主意識、監(jiān)督意識、自我保護(hù)意識等進(jìn)一步增強(qiáng)。這就預(yù)示著今后一段時間內(nèi)信訪舉報的數(shù)量還會呈高位運(yùn)行狀態(tài)。
②集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規(guī)模越來越大，行為越來越激烈。參與人數(shù)越來越多，經(jīng)常是十幾個、幾十個，甚至幾百個，有些釀成了群體性事件。他們動輒采取扯橫幅、打標(biāo)語，游行、靜坐、請愿，甚至攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛，沖擊、砸毀黨政機(jī)關(guān)大門，毀壞辦公設(shè)備，扣壓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)人質(zhì)，堵塞交通等，還出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法是當(dāng)前信訪舉報的重點。檢舉控告一般占90%以上。在檢舉控告中，大多數(shù)是反映各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)問題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經(jīng)濟(jì)類問題中，又以貪污受賄為大多數(shù)。從舉報的違紀(jì)問題來看，越來越呈現(xiàn)群體性、組織化趨勢，有些還帶有很強(qiáng)的集體違紀(jì)性質(zhì)。從查案的實際情況看，腐敗也呈現(xiàn)群體性、團(tuán)伙性。
④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，各個行業(yè)都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現(xiàn)出來，群眾信訪舉報反映的問題越來越復(fù)雜，社會矛盾與黨員干部作風(fēng)、廉潔自律、腐敗問題交織在一起，解決起來難度很大。除反映經(jīng)濟(jì)問題外，還有以權(quán)謀私問題，違反組織人事紀(jì)律問題，破壞和干擾社會主義經(jīng)濟(jì)秩序問題，揮霍公款、大吃大喝問題，違反財經(jīng)紀(jì)律問題，賭博嫖娼問題，與黑社會勢力勾結(jié)問題，工作作風(fēng)粗暴、侵犯群眾的合法權(quán)益問題等，群眾反映非常強(qiáng)烈，而且有些違紀(jì)行為越來越嚴(yán)重，情節(jié)越來越惡劣。
⑤舉報的動機(jī)正逐步向維護(hù)自身利益發(fā)展。在檢舉控告中，大多數(shù)是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。
⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經(jīng)過基層，直接向上級機(jī)關(guān)舉報。
⑦署名舉報有所增加，但匿名舉報仍占主流，匿名信訪舉報件占70%以上。
（二）、新時期信訪舉報工作的任務(wù)
（1）努力營造良好的舉報環(huán)境，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪舉報渠道
總的來看，當(dāng)前的信訪舉報環(huán)境是比較好的。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極創(chuàng)造條件，努力解決群眾反映的問題，但還有很大差距：一是不能正確認(rèn)識信訪舉報；二是壓信不辦、拖案不查現(xiàn)象時有發(fā)生;三是也有利用信訪舉報渠道發(fā)泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作等等。
為進(jìn)一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，應(yīng)抓好六個環(huán)節(jié)：一是正確認(rèn)識和對待群眾舉報。要充分認(rèn)識群眾信訪舉報在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機(jī)制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導(dǎo)群眾正確舉報。要引導(dǎo)群眾實事求是舉報，教育群眾正確行使自己的職權(quán)，要引導(dǎo)群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進(jìn)工作作風(fēng)，建立領(lǐng)導(dǎo)接待和現(xiàn)場辦公制度等。四是保護(hù)群眾舉報。要認(rèn)真執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認(rèn)真解決群眾反映的問題。應(yīng)該解決且能夠解決的要及時解決；一時解決不了的要向群眾作出解釋，得到群眾的理解；對于一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。
（2）狠抓信訪問題的處理落實，維護(hù)保障群眾正當(dāng)權(quán)利
首先，要狠抓信訪問題處理落實，取信于民。凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問題，都要認(rèn)真調(diào)查核實。
其次，要以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。群眾不滿意之處，我們就要改進(jìn)和克服，狠抓信訪舉報問題的處理落實。
第三，要轉(zhuǎn)變觀念，處理信訪舉報不能僅滿足于轉(zhuǎn)辦，關(guān)鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。
第四，要充分發(fā)揮信訪舉報信息靈敏、信訪協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)三大優(yōu)勢；要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部其他職能部門的作用，形成合力，共同處理信訪舉報；要強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，使群眾信訪舉報事事有結(jié)果，件件有著落。
（3）切實抓好基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作是重要的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層信訪舉報工作對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的深入開展，維護(hù)社會穩(wěn)定有著十分重要的意義。
近年來，基層信訪舉報工作不斷進(jìn)步和發(fā)展，取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應(yīng)新的形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發(fā)揮。
（4）努力化解集體訪，積極維護(hù)社會穩(wěn)定
集體上訪是人民內(nèi)部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式，是一種非正常的信訪活動，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。對集體上訪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)歷來不提倡、不支持，但要認(rèn)真對待。
認(rèn)真查處群眾反映的問題，是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應(yīng)急預(yù)案，盡快平息事態(tài)。對重要集體上訪，要向同級黨委、政府、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。要建立集體訪和突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，依靠黨委、政府協(xié)調(diào)處理重要信訪問題。要強(qiáng)化責(zé)任，對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的責(zé)任。對借集體上訪而擾亂工作、生產(chǎn)、生活秩序，影響社會穩(wěn)定的組織者和骨干分子，也要追究責(zé)任。
（5）依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作
2004年中央紀(jì)委監(jiān)察部在江西召開依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作座談會。2005年中紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》?！度舾梢庖姟访鞔_了依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和具體的工作要求，體現(xiàn)了用制度規(guī)范工作、按制度辦事、靠制度管人精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報工作的重要文件。
二、處理信訪舉報的程序和方法
（1）處理來信的基本程序大體分為四個過程：準(zhǔn)備過程、辦理過程、反饋過程、審結(jié)過程。①準(zhǔn)備過程：包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程：歸納為8個字。即一登，登記不過夜；二分，分類、分級、歸口；三閱，及時閱批不超過2天；四清，有重大問題徹底查清，無問題認(rèn)真澄清；五結(jié)，按期辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)審結(jié)；六回，回信回訪；七統(tǒng)。統(tǒng)計后綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過程，是指下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結(jié)過程，嚴(yán)格審結(jié)質(zhì)量關(guān)，實行審核反饋。過去我們區(qū)紀(jì)委總結(jié)的五審得到了中省市紀(jì)委的肯定和認(rèn)可，即一審程序是否規(guī)定，手續(xù)是否完備；二審上報材料是否齊全規(guī)范；三審問題是否查完；四審事情是否查清，定性是否準(zhǔn)確處理，是否恰當(dāng)和落實；五審署名信訪是否回復(fù)，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結(jié)。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀(jì)委來信來訪轉(zhuǎn)辦登記冊；本級紀(jì)委來信來訪處理冊；領(lǐng)導(dǎo)接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊。
（2）處理來信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法：
一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，通過領(lǐng)導(dǎo)批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。
二是轉(zhuǎn)交承辦。主要是針對本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉(zhuǎn)交有關(guān)地方或部門處理。對其中重要的可以發(fā)函要求查報結(jié)果、或要查報報情況。
三是過問督辦。主要是指交辦機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)下去的信訪舉報件要進(jìn)行督促催辦。要求查報結(jié)果的信訪案是過問督辦的重點。
四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員干部、行政監(jiān)察對象的問題移送給本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)其它職能部門辦理。
五是查接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人問題，信訪部門按規(guī)定的程序直接查辦。
六是信訪監(jiān)督。指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政監(jiān)察對象在思想、工作作風(fēng)方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題，對被反映者采取信訪談話或發(fā)信訪通知書等形式進(jìn)行的監(jiān)督。目的是達(dá)到嚴(yán)格教育、糾正錯誤、澄清問題，防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，是教育、挽救、保護(hù)干部的重要舉措。
七是信訪協(xié)調(diào)。對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，引導(dǎo)群眾分級歸口反映問題，促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調(diào)查等方法。
（3）處理來信的基本要求
一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉(zhuǎn)辦快；重要問題研究快；該請示的摘報快；應(yīng)立案的查處快；向下交辦的發(fā)函快。
二是準(zhǔn)。努力提高信訪干部自身素質(zhì)。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對能力。熟悉分管范圍的黨員、干部及行政監(jiān)察對象的基本情況。要突出重點。
三是活。區(qū)別不同情況，采取不同方法，妥善有效地解決各類問題。
四是嚴(yán)。嚴(yán)格辦信程序和各項規(guī)章制度；嚴(yán)格保密紀(jì)律；嚴(yán)肅查處侵犯檢舉、控告人民主權(quán)利的行為；嚴(yán)格回避制度。
三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理和管理
（一）什么叫信訪案件
信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要求查報結(jié)果或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接調(diào)查處理的重要信訪問題。
（1）信訪案件的種類。一是上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門發(fā)函要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查報結(jié)果要情況的信件。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門依據(jù)《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的信件。
（2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據(jù)信訪問題所涉及的對象和內(nèi)容確定的。查處對象一般應(yīng)是本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍以內(nèi)黨組織、黨員及行政監(jiān)察對象。查處內(nèi)容應(yīng)是上述查處對象的較嚴(yán)重的違紀(jì)問題，嚴(yán)重的不正之風(fēng)以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。
（二）信訪案件的承辦與轉(zhuǎn)辦
下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門的交辦函，對屬于本級黨委、政府管轄范圍干部問題的案件，應(yīng)當(dāng)及時承辦。對屬于下級黨委、政府管轄范圍干部問題的案件，可以直接辦理，也可以轉(zhuǎn)辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求：一是下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室交辦的信訪案件，應(yīng)當(dāng)固定一個部門專人管理，承辦和轉(zhuǎn)辦須經(jīng)本級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。對要情況的信訪一月回復(fù)，要結(jié)果的三個月回復(fù)。二是下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門交辦的信訪案件，應(yīng)及時認(rèn)真辦理，不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。需要推遲辦理的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)做出書面說明。
（三）信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過程中，交辦單位、承辦單位、轉(zhuǎn)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時通報案件辦理的進(jìn)展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質(zhì)量，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門應(yīng)當(dāng)及時對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪案件的情況進(jìn)行督促、催辦和指導(dǎo)。
（1）督辦的重點
一般情況下，要求查報結(jié)果的函件一經(jīng)發(fā)出，該案即列入溝通和催辦的范圍，下列情況應(yīng)當(dāng)列為重點進(jìn)行督辦：
一是超過辦結(jié)時限的信訪案件。凡未立案查處的，承辦單位在3個月內(nèi)沒有報告結(jié)果的；凡立案查處，承辦單位在6個月沒有報告結(jié)果的。
二是已經(jīng)報告結(jié)果，但上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查，重新研究處理意見或補(bǔ)報有關(guān)材料的信訪案件。
三是領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快報告處理結(jié)果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
（2）督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發(fā)函催辦、通報案件報結(jié)情況、調(diào)卷督辦。
（3）督辦的程序規(guī)定
一是履行督辦審批手續(xù)。督辦工作是一項極其嚴(yán)肅的工作，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
二是參加督辦的人員必須了解案情，熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題，熟悉有關(guān)的政策、法規(guī)，制定督辦方案，做好督辦準(zhǔn)備。
三是督辦人員在督辦過程中，要向承辦單位或轉(zhuǎn)辦單位了解案件辦理情況，做好督辦記錄，整理后填入《督辦案件登記表》，呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。督辦工作結(jié)束后，督辦人員應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報督辦情況，匯報時應(yīng)當(dāng)按照《登記表》所列項目，按照函號、發(fā)函時間、案件查處及報結(jié)情況、督辦內(nèi)容、督辦結(jié)果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報，簡明扼要，意見明確。在領(lǐng)導(dǎo)對本案的督辦工作中提出意見和要求后，將領(lǐng)導(dǎo)意見填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門經(jīng)過篩選確定并報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以對一部分信訪案件直接調(diào)查處理。
（一）直接查辦信訪案件的范圍
1、情節(jié)簡單，線索具體、清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的信訪問題。
2、情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生的違法違紀(jì)問題。
3、突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施有可能造成嚴(yán)重后果，甚至影響社會穩(wěn)定的問題。
4、群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)性、苗頭性和熱點問題。
5、侵害舉報人合法權(quán)利，打擊報復(fù)舉報人的問題。
6、領(lǐng)導(dǎo)交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。
（二）直接查辦信訪案件的審批程序
屬于下級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的，由信訪室主任批準(zhǔn)；屬于本級管轄范圍的，須經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（三）直接查辦的調(diào)查與處理
1、直接查辦由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門派人進(jìn)行，也可會同有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查取證人員不得少于兩人。
2、調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報告。
3、將調(diào)查情況和處理意見報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并予以落實。
4、調(diào)查處理結(jié)束后，將有關(guān)材料立卷歸檔。
五、報告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的程序及規(guī)定
（一）報告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的形式
凡要求查報結(jié)果的信訪案件，有關(guān)單位必須以書面形式報告辦理結(jié)果。
（二）報告結(jié)果件的審批權(quán)限
對違紀(jì)人員進(jìn)行組織處理、紀(jì)律處分的，應(yīng)由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審定，加蓋公章后上報。對不需進(jìn)行組織處理、紀(jì)律得分或反映不實的，分管領(lǐng)導(dǎo)必須簽字，加蓋公章后上報。
（三）報告結(jié)果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調(diào)查報告和處理結(jié)論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報機(jī)關(guān)的審查意見。
2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報告及結(jié)論；申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機(jī)關(guān)的審查意見。
（四）信訪案件的報結(jié)要求
1、嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定，必備材料必須齊全。
2、呈報單位必須對所上報的結(jié)案材料提出審核意見，表明態(tài)度，并且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出“屬實、基本屬實、部分屬實、不實”的認(rèn)定。
3、呈報單位上報結(jié)案材料時，要以紀(jì)委或監(jiān)察廳（局）名義，并加蓋公章，禁止用復(fù)印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中注明該案已經(jīng)過常委會討論或經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
4、一案一報，不得一個呈報函報結(jié)幾個案件。
5、上報材料一式二份。
六、信訪案件的結(jié)案
（一）符合下列標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件，可作結(jié)案處理
1、事實清楚。即發(fā)案的時間、地點、涉及的當(dāng)事人、所反映問題的情節(jié)及后果等均已調(diào)查清楚。
2、結(jié)論正確。即對所發(fā)生的事件做出正確的分析、判斷，并依據(jù)黨章、政策、法規(guī)定性準(zhǔn)確。
3、處理恰當(dāng)。對被舉報人的錯誤做出處理后，各項處理意見均已落實。
4、文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。
（二）履行結(jié)案程序
1、交辦單位收到報結(jié)材料后，由專人進(jìn)行登記、加蓋收文章、編號，將報結(jié)材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和報結(jié)要求，認(rèn)真審核，提出意見，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)結(jié)案的，承辦人應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報單位。凡經(jīng)研究不同意結(jié)案的，承辦人應(yīng)迅速通知呈報單位，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)報材料。交辦單位在兩個月內(nèi)不反饋意見的，呈報單位可視為同意結(jié)案。
七、信訪案件屬實程度的認(rèn)定
（一）屬實程度的分類
1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對比，完全相符或基本相符。
2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調(diào)查相對比，大部分相符或主要錯誤事實相符。
3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對比，只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。
4、不實——信訪舉報所反映的情況與調(diào)查結(jié)果相對比，完全不符。
（二）屬實程度的統(tǒng)計
宏觀上劃分實不實的比例，一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數(shù)量之和，與查結(jié)案件的總數(shù)相比。
信訪案件的屬實率=（屬實+基本屬實+部分屬實）÷查結(jié)案件的總數(shù)
（三）屬實程度認(rèn)定分析
1、屬實的四種情況
（1）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況完全一致。
（2）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，只是由于某些客觀因素的影響，使后果略有出入。
（3）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是在事實的情節(jié)上略有出入，但不影響錯誤事實的認(rèn)定。
（4）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務(wù)、單位等某些細(xì)節(jié)有出入。將政府部門寫成黨的機(jī)關(guān)，將一般干部寫成領(lǐng)導(dǎo)干部，將正職寫成副職，將黨內(nèi)職務(wù)寫成行政職務(wù)，將原職寫成現(xiàn)職等。
2、基本屬實的五種情況
（1）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，但后果不同。
（2）主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，后果相同。
（3）錯誤事實及造成的后果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是某些情節(jié)及后果略有出入。
（4）多數(shù)錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況相符，少數(shù)錯誤事實不能認(rèn)定。
（5）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況基本相符，所犯錯誤的實際當(dāng)事人與信訪者所指控的當(dāng)事人雖不是同一對象，但他們之間有密切的聯(lián)系。實際當(dāng)事人所犯的錯誤事實是經(jīng)被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實的七種情況
（1）只有次要的或少數(shù)的錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況相一致。
（2）次要的或少數(shù)的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致，后果不同。
（3）事實及后果與信訪舉報反映的情況大致相同，但所犯錯誤的事實在情節(jié)上有很大出入。
（4）事實及后果與信訪舉報反映的情況大致相同，但主要責(zé)任不應(yīng)由被檢舉控告人承擔(dān)。
（5）只有少數(shù)錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況相一致。
（6）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況相同，所犯錯誤的實際當(dāng)事人與被檢舉控告人有密切關(guān)系。但被檢舉人控告人對實際當(dāng)事人的錯誤行為并未授意或同意，只是在造成錯誤事實后沒有堅決糾正或制止。
（7）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況類似，但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當(dāng)事人，而是實際犯錯誤的當(dāng)事人盜用他的名義。
4、不實的四種情況
（1）錯誤事實及后果與信訪舉報反映的情況完全不符。
（2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動內(nèi)容等與信訪舉報反映的情況相同，但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及后果。
（3）被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了信訪者沒有反映的其他問題。
（4）信訪舉報所反映的問題及其后果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯誤，屬于張冠李戴。
四、基層信訪舉報工作應(yīng)加強(qiáng)的幾項工作
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要包含四方面內(nèi)容：
1、重視信訪舉報工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對信訪舉報工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把信訪舉報工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。充分發(fā)揮各職能部門的作用，要定期聽取信訪舉報工作情況匯報，研究、部署工作；主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要及時解決信訪部門存在的困難和問題。
2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復(fù)制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪，要親自接待并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真處理；在實施信訪監(jiān)督中要負(fù)責(zé)或參與同被舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部談話；要負(fù)責(zé)或指導(dǎo)對疑難信訪案件的調(diào)查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通?；鶎有旁L舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息；在實施信訪監(jiān)督中要負(fù)責(zé)或參與同被舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部談話；要負(fù)責(zé)或指導(dǎo)對疑難信訪案件的調(diào)查處理。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要配備專兼職工作人員負(fù)責(zé)處理信訪舉報。要加強(qiáng)思想政治工作，加大培訓(xùn)力度，努力提高信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)防，從源頭減少信訪問題的發(fā)生
做好五個方面的工作：
1、加強(qiáng)信訪工作的宣傳。要采取多種形式，向廣大黨員、干部、群眾宣傳信訪舉報工作法規(guī)、教育、引導(dǎo)群眾依法信訪、逐級上訪，嚴(yán)格禁止共產(chǎn)黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)深入基層、深入群眾，了解新形勢下信訪舉報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，了解熱點、難點問題，要定期分析信訪舉報情況，掌握信訪發(fā)展態(tài)勢，研究產(chǎn)生的原因和解決的對策，并提出意見和建議。還可以通過建立聯(lián)系點、信息點等途徑了解情況。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。
3、充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用。區(qū)鎮(zhèn)要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政村和企業(yè)應(yīng)設(shè)立信訪接待場所，配備信訪監(jiān)督員。信訪監(jiān)督員要選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、有威信的黨員、群眾來擔(dān)任。
4、增強(qiáng)工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出臺后和重要節(jié)日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現(xiàn)的不安定因素要進(jìn)行預(yù)測、排查，并采取措施予以防范。
5、建立快速反應(yīng)、快速處理機(jī)制。對重大集體訪、采取靜坐、圍堵和沖擊黨政機(jī)關(guān)大門、攔截領(lǐng)導(dǎo)汽車等有過激行為的上訪人；行兇自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況，在果斷處置的同時，務(wù)必及時上報有關(guān)部門。對群眾反映的問題，屬本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，及時作出處理；屬于上級管轄的，立即上送；對不屬于受理范圍的，要盡快移送、轉(zhuǎn)交至有關(guān)部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的，要請公安部門協(xié)助處理。
（三）正確對待和妥善處理群眾信訪舉報
強(qiáng)調(diào)抓好三方面的工作：
1、教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待群眾的舉報行為。
2、認(rèn)真辦理舉報事項。
3、堅持辦事公開。
（四）加強(qiáng)信訪協(xié)調(diào)，加大對信訪疑難案件的處理

紀(jì)檢案件檔案整理方法

法律分析：為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，制定《紀(jì)檢案件檔案整理方法》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，查處各種違紀(jì)案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的、經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料。

法律依據(jù)：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》

第五條 案件材料分為檢查（調(diào)查）類、審理類和信訪類。

第六條 案件材料實行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結(jié)卷成。

第七條 案件承辦人員應(yīng)從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結(jié)案后及時整理。案件材料若有遺漏或缺損，應(yīng)附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件，協(xié)辦單位保存復(fù)制件或打印件。