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今年全國兩會期間,關(guān)于檔案工作的議題被全國人大代表和全國政協(xié)委員多有提及,《中國檔案報》做了連續(xù)跟蹤報道,原汁原味摘編了人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議,加上其他媒體和網(wǎng)絡(luò)的傳播,全社會對于檔案的關(guān)注度前所未有。筆者讀罷久久不能平靜,猶如桃源中人突然面對一面巨鏡,多角度、全方位看到了一個多面的自己。關(guān)于社會上一些對檔案工作公眾形象的述評,作為從業(yè)多年的檔案人心存不平。社會將檔案供求失衡的責任歸結(jié)為檔案部門供給乏力,令人如坐針氈,又有口難言。敢問路在何方?檔案工作,需要從供給側(cè)發(fā)力。
代表委員們對檔案工作的需求林林總總,有些是我們正在做的,有些是從來沒有想過要去做的,還有些壓根就不認為在檔案部門的責任范圍??傊?,是一場實實在在的頭腦風暴,提醒我們檔案部門同樣也有供給側(cè)改革的問題。
需要指出的是,供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并不單單指向經(jīng)濟領(lǐng)域,還包括社會公共服務(wù)領(lǐng)域。特別是公共服務(wù)領(lǐng)域,社會需求越來越呈現(xiàn)多樣化、個性化、復雜化,任何部門、任何行業(yè)都不可能躲進小樓成一統(tǒng),檔案行業(yè)也是如此。人大代表、政協(xié)委員們直言不諱的建言,倘若撇開具體的事由,其焦點聚集在兩大問題上。
一是檔案部門如何順應(yīng)社會發(fā)展變化,主動在供給側(cè)發(fā)力,主動為社會和公民提供什么樣的服務(wù)?二是各級檔案館衙門式的等候服務(wù)亟須改變,檔案行政部門面對各種各樣的檔案需求將有哪些作為?這兩大問題明明白白擺在了我們面前,如果要給出好答案,唯有主動在供給側(cè)發(fā)力。
民生檔案,一個我們曾經(jīng)引以為榮的好命題,從概念確立和具體實踐,才十幾年的時間,已經(jīng)被社會所公認,是供給側(cè)發(fā)力的好案例。但是實際狀況也不太樂觀,由于民生檔案資源歸屬流向機制尚未完全建立,各級檔案館館藏民生檔案資源有限,誰也不敢保證查閱百分之百成功,導致有相當比例的查檔者未能如愿。
這樣的狀態(tài)顯然不能說是充足的供給,只能說是勉強達到合格線。健康檔案、殘疾人檔案、扶貧檔案、外來人口檔案、社區(qū)檔案、農(nóng)村檔案等等,在人大代表、政協(xié)委員眼里,是應(yīng)該做而沒有做好的事。檔案部門面對建議也好、面對詰問也好,沒有任何借口,也沒有理由推諉,只有立即行動起來,舉一反三,從供給側(cè)發(fā)力,來個理念轉(zhuǎn)換、機制創(chuàng)新、工作改進,以業(yè)績給予回應(yīng)。避免兩會年年開、建議年年提、還是舊模樣的現(xiàn)象在我們身上重演。
再來看看輿論對于檔案供給的詬病,大多集中在高端供給不足。細加分析,我們很快發(fā)現(xiàn),檔案館的各種規(guī)定較多是一個原因,詰疑的專家學者囿于其專業(yè)、領(lǐng)域?qū)n案工作不了解也是一個原因,各類檔案館服務(wù)重點不同是一個原因,業(yè)內(nèi)對于高端供給研究不足也是一個原因。歸結(jié)為一點,除了外部的知曉度不高,主要在于對各種檔案需求缺乏對象、領(lǐng)域和內(nèi)容的細分,籠而統(tǒng)之,以不變應(yīng)萬變,如此焉能不招來詬病。
明白了短板在何處,對于這樣那樣的不滿意,應(yīng)該不難應(yīng)對和解決。當務(wù)之急的是,深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下檔案需求的新變化,分析不同層級的檔案館所面對的服務(wù)對象,以及這些服務(wù)對象的不同需求,避免眉毛胡子一把抓,犯形而上學、主觀主義的錯誤。具體來說,專家學者、基層組織、普通百姓的檔案需求是不一樣的,我們的任務(wù)是區(qū)別不同情況,提供充分供給。面對各種檔案需求,如何從供給側(cè)發(fā)力?路徑有三:
第一,改造落后供給,提高供給質(zhì)量;
第二,創(chuàng)新供給內(nèi)容,釋放新需求;
第三,增加公共產(chǎn)品供給。
恩格斯說過:文化上的每一個進步,都是邁向自由的一步。借用到檔案工作上,我們是不是可以說,檔案工作上的每一個進步,都是走近人們心靈的一步。創(chuàng)造豐富的檔案供給,發(fā)揮檔案的獨特作用,滿足社會的檔案需求,不僅決定機構(gòu)和公民的社會責任、自身價值和生活幸福,也影響著一座城市、一個地方、一個國家的發(fā)展水準和文明程度。
從這個角度說,社會的檔案需求越是超乎想象,檔案工作的責任就越重、施展的空間就越大。檔案部門應(yīng)從供給側(cè)發(fā)力,創(chuàng)造更多、更好的檔案公共產(chǎn)品,滿足社會檔案需求,在更高的平臺、更大的空間展現(xiàn)檔案工作的魅力和作用。