人防工程檔案整理：人防工程建設(shè)檔案是指從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批，到工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、整理等工程建設(shè)過(guò)程中形成并應(yīng)歸檔保存的文字、圖紙、聲像等各種形式的信息記錄，是人防工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目權(quán)屬登記管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是工程項(xiàng)目平時(shí)使用、維護(hù)管理、進(jìn)行科學(xué)研究和戰(zhàn)前平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、保障戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能的重要技術(shù)資料。

　　人防工程檔案整理

　　一、人防工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料收集工作，要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，即應(yīng)開(kāi)始進(jìn)行文件資料的積累、整理、審查工作；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)完成工程技術(shù)文件材料的鑒定和歸檔工作。

　　二、市人防辦或建設(shè)單位在與人防工程設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位簽訂合同(協(xié)議)時(shí)，應(yīng)明確工程建檔的責(zé)任和要求。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各有關(guān)單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好工程檔案資料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作。屬于市人防辦公室或建設(shè)單位歸檔范圍的檔案資料，有關(guān)單位應(yīng)按時(shí)整理、移交市人防辦公室或建設(shè)單位，任何個(gè)人不得據(jù)為已有。

　　三、人防工程檔案資料立卷分工：

　　工程準(zhǔn)備階段文件、竣工驗(yàn)收文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理；監(jiān)理文件由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理；施工文件、竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)收集、整理后，移交市人防辦公室立卷歸檔。

　　四、人防工程新建、續(xù)建、擴(kuò)建、加固改造和口部處理工程竣工后，都必須按規(guī)定編制竣工圖。竣工圖必須圖物相符，并須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師(建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人)審簽。

　　五、編制竣工圖的形式和深度，可根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待。

　　1、凡按圖施工沒(méi)有變更的，則由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。

　　2、凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，由施工單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須是新藍(lán)圖)上注明修改的部分，并附設(shè)計(jì)變更通知單和施工說(shuō)明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，作為竣工圖。

　　3、凡改變結(jié)構(gòu)形式和平面布置以及有其它重大改變的，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。施工圖更改是設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于施工原因造成的，由施工單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于其它原因造成的，由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附有關(guān)記錄和說(shuō)明，作為竣工圖。

　　4、加固改造、口部處理，應(yīng)將相關(guān)項(xiàng)目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內(nèi)增補(bǔ)必要的說(shuō)明。

　　六、人防工程建設(shè)單位要把好人防工程檔案資料驗(yàn)收關(guān)。在程竣工之前，檔案管理人員應(yīng)按歸檔范圍對(duì)人防工程檔案資料進(jìn)行審核。并及時(shí)地做好立卷歸檔。人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收工程檔案。凡工程檔案不完整、不正確的，不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，也不得評(píng)為優(yōu)良工程。

　　七、歸檔的文件、資料、圖紙，要字跡清楚，圖面整潔，不得用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料書(shū)寫(xiě)、繪制。案卷質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　八、為搞好人防工程檔案的收集整理工作，各市人防辦公室可在該工程撥款中按總投資的5％預(yù)留建檔保證金，人防工程檔案資料驗(yàn)收合格后再撥付。

　　人防工程檔案管理規(guī)范

　　第一條為了加強(qiáng)人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室。

　　本辦法所稱(chēng)單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

　　本辦法所稱(chēng)防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決人民防空工程管理工作中的重大問(wèn)題，并將人民防空工程管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人民防空工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民防空主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、應(yīng)急管理、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)，按照職責(zé)分工做好人民防空工程管理的相關(guān)工作。

　　第六條人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠、減免等政策。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén)，編制本行政區(qū)域的人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在城市詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條單建人防工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告。

　　第九條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目實(shí)行同步并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。

　　前款所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積9%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　　（二）國(guó)家二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　?。ㄈ﹪?guó)家三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和不設(shè)區(qū)的市，按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　?。ㄋ模┛h城按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積6%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由人民防空主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十一條修建防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程、核生化監(jiān)測(cè)工程和防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程。

　　建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程或者核生化監(jiān)測(cè)工程的，按照該工程的建筑面積乘以2，計(jì)入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積；修建防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程的，按照該工程的建筑面積乘以1.5，計(jì)入項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室建筑面積。

　　第十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十三條城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程。

　　第十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單建人防工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理和防空地下室防護(hù)方面工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第十五條人民防空主管部門(mén)可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織承擔(dān)。

　　第十六條人民防空工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量、安全責(zé)任。

　　第十七條單建人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　對(duì)房屋建筑工程與其所屬的防空地下室實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，人防主管部門(mén)出具認(rèn)可文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。防空地下室經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并按照普通地下室組織竣工驗(yàn)收。

　　防空地下室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌。

　　第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人民防空工程檔案，并在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和縣級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)移交工程檔案。

　　第十九條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人建立健全相應(yīng)的維護(hù)管理制度，保持人民防空工程的防護(hù)效能，符合平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。

　　第二十條人民防空工程的維護(hù)管理，實(shí)行誰(shuí)所有、誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)投資修建的尚未開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)人防工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)，維護(hù)費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門(mén)、單位修建的醫(yī)療救護(hù)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍掩蔽等專(zhuān)項(xiàng)人防工程，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；

　?。ㄈ┟裼媒ㄖ揽盏叵率?，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、使用人就維護(hù)管理責(zé)任和維護(hù)費(fèi)用等有合同約定的，從其約定。

　　第二十一條人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理：

　　(一)結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無(wú)滲漏，構(gòu)配件無(wú)銹蝕、破損等現(xiàn)象；

　　(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；

　　(三)防護(hù)設(shè)備和設(shè)施性能良好，消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

　　(四)室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

　　第二十二條鼓勵(lì)和支持對(duì)人民防空工程的開(kāi)發(fā)利用。

　　人民防空工程的使用人，應(yīng)當(dāng)與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責(zé)任書(shū)，明確安全使用和維護(hù)管理責(zé)任。

　　第二十三條任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地的人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途予以補(bǔ)建；不宜補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第二十四條人民防空工程有下列情形之一，經(jīng)有權(quán)限的人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以作報(bào)廢處理：

　?。ㄒ唬┪＜暗孛娼ㄖ徒煌ò踩壹庸谈脑炖щy的；

　　（二）工程滲漏水嚴(yán)重、坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

　?。ㄈ┮虻刭|(zhì)條件差、工程基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)斷裂或者變形，已無(wú)法使用的；

　?。ㄋ模┓揽盏叵率业牡孛娼ㄖw拆除的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　第二十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在人民防空工程管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室面積的；

　?。ǘ┥米越档头揽盏叵率曳雷o(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┥米詳U(kuò)大防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免范圍或者降低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條本辦法自2020年3月1日起施行。