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建設工程檔案管理規(guī)范,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會各個領域越來越重視檔案管理,尤其是對于建設工程行業(yè)來講,其檔案管理極為重要。在建設行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,數(shù)據(jù)信息呈爆炸式增長,將各類數(shù)據(jù)信息進行歸檔并進行有效管理,有利于企業(yè)乃至建設工程行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
建設工程檔案管理規(guī)范
一、建設工程檔案管理的重要性
在工程建設過程中會形成相關的建設工程資料,通常以文字、、聲音、表格等形式進行記錄,有著較高的應用價值與存儲價值。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國建設行業(yè)蓬勃發(fā)展,各個城市的建設項目數(shù)量不斷增加,有價值的工程資料不斷增多。
建設工程項目在施工之前的資料主要包括上級批準文件、施工圖紙、設計文本以及施工合同、招投標文件、實地勘察資料、計劃任務書等;建設工程項目在施工過程中的資料主要有施工資料、質(zhì)量監(jiān)督資料、竣工驗收資料等;建設工程項目竣工之后的資料則有工程結(jié)算材料、竣工圖紙、項目驗收材料等。建設工程項目從施工到竣工會形成很多資料,并涉及到施工方方面面,對保障工程質(zhì)量、后期維護、糾紛處理等方面都有著極為重要的作用,因此做好建設工程檔案管理工作對促進企業(yè)以及整個建筑行業(yè)發(fā)展都有著巨大的現(xiàn)實意義。
二、加強建設工程檔案規(guī)范化管理的措施
?。ㄒ唬┙ㄔO工程檔案管理的基本依據(jù)
基于建設工程檔案的特點,我國相關機構對檔案收集、形成、累積、整理、歸檔等方面提出了基本要求以及法律法規(guī)。例如《建設項目檔案管理規(guī)范》《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》《國家重大建設項目歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》《重大建設項目檔案驗收辦法與要求》等最新法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標準版本,通過對其進行解讀,并結(jié)合實際情況開展檔案管理工作,讓工作有章可循、有據(jù)可依,從而實現(xiàn)規(guī)范化管理,為檔案使用者提供有價值的服務。
(二)關于檔案管理工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及檢查
相關單位應當具備獨立的檔案管理部門,實現(xiàn)對建設工程項目資料歸檔工作進行專業(yè)化指導、協(xié)調(diào),并將后期維護檢查及監(jiān)督工作做好。由于各方面客觀因素的存在,當前建設工程檔案管理部門中存在著較多兼職檔案管理人員,為了提升這些檔案員的工作能力,應當要求其積極參與工程項目例會,這樣能夠協(xié)調(diào)解決有關檔案歸檔的問題,同時監(jiān)督各類檔案的實際狀態(tài),還可以組織一部分人員分階段地對施工單位做好相關指導與檢查。此外,還可以通過實體培訓班、網(wǎng)上教學等方式進行授課,或者是要求建設工程檔案管理人員到各個單位做現(xiàn)場講解,主要針對規(guī)范制度、知識技術、法律法規(guī)等與檔案業(yè)務有關的內(nèi)容進行推廣,從而為建設單位相關部門以及其他單位在檔案裝訂、整理、歸檔等方面提供更加清晰的思路,以提升檔案管理的效率與質(zhì)量。
?。ㄈ╆P于檔案管理體制及工作程序的規(guī)范
在具體的施工過程中,建設工程項目檔案需要實施的管理體制是統(tǒng)一集中領導、分級管理與負責,具體體現(xiàn)在如下方面:一是檔案管理體系的規(guī)范與完善。建設工程項目檔案管理應充分利用當前的檔案管理網(wǎng)絡,然后開展統(tǒng)一集中領導,并結(jié)合網(wǎng)絡化分級管理、扁平化管理進行綜合管理。隨著對檔案管理組織機構的調(diào)整,目前檔案管理已經(jīng)完成網(wǎng)絡分層劃分,下設檔案管理網(wǎng)絡人員、檢查小組、督導小組、管理小組等,同時明確各小組的職責與責任,并與其績效考核掛鉤。二是監(jiān)理單位檔案管理體系的規(guī)范與完善。整體監(jiān)控責任由總監(jiān)理工程師主要負責,同時還配有電氣儀表、設備以及工藝安裝、土建等不同領域的專業(yè)工程監(jiān)理。通過綜合巡視、檢驗等方式將監(jiān)督工作有序完成,并形成全面系統(tǒng)的監(jiān)理資料。三是施工單位檔案管理體系的規(guī)范與完善。為了進一步提升所收集檔案資料的準確性、完整性。施工單位應設置“五部一室”,即“財務部、物資部、計劃部、工程部、技術質(zhì)量部、檔案室”,對施工過程中所產(chǎn)生的資料進行全面收集與整理,然后通過“五部一室”保障建設工程項目資料的質(zhì)量,即要讓資料足夠完整、客觀、準確。
?。ㄋ模╆P于建設工程項目合同及最終結(jié)算方面的有效控制
相關單位在對施工協(xié)議以及其他有效合同進行簽訂的過程中,需做好文檔資料收集、整理工作,還要對移交與變更方面提出明確要求。在對最終結(jié)算進行辦理的過程中,則要由檔案管理部門確認簽字,隨后再繼續(xù)進行后期的付款工作。
?。ㄎ澹┳畲笙薅缺U弦?guī)范措施的落實
首先,要建立由內(nèi)部檔案管理部門、參建單位以及其他相關職能部門所組成的資料考核小組,其作用是定期對文件資料進行收集、累積、形成、整理等環(huán)節(jié)中所存在的歸檔責任制進行有效落實,以提升建設工程項目質(zhì)量管理的力度。其次,需要進一步做好相關考核以及檢查。最后,以考查結(jié)果為基本依據(jù),并根據(jù)“責任制”的明確要求對相關人員進行獎勵與懲罰。
三、關于建設工程檔案的應用
(一)在建設工程施工管理中的應用
在建設工程建設過程中,檔案能夠?qū)⑹┕と^程真實地反映出來,是評定工程質(zhì)量以及查驗工程質(zhì)量等級的主要依據(jù)之一,并在工程擴建過程中也發(fā)揮著非常重要的作用。在實際施工過程中,難以避免會出現(xiàn)一些問題,如果未知隱患不斷累積,則可能會引發(fā)嚴重的工程事故,而負責事故調(diào)查的人員則必須要根據(jù)相關檔案對事故發(fā)生的原因進行分析,從而及時找到解決辦法。因此,檔案的真實性、客觀性、完整性對于監(jiān)督判斷有著非常重要的影響。
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建設工程項目竣工完成之后,建設單位需要嚴格履行后期對工程的維修管理以及改建、擴建等服務項目。其中后期維護的有效依據(jù)主要有設計圖紙、設計變更圖紙、竣工圖紙等,同時項目檔案資料也是工程評優(yōu)、審計稽查、后期評價、責任追究等的基本依據(jù)。
因此,規(guī)范的檔案管理是建設工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)后期管理服務的主要依據(jù)。總而言之,建設工程檔案資料是項目施工、運行、投產(chǎn)、管理、維護、監(jiān)測、擴建或者改建等方面的基本依據(jù),是整個建設工程項目施工過程中的重要記錄,其中有非常豐富的數(shù)據(jù)資源、核心資料。
因此,做好建設工程檔案管理對建設企業(yè)以及市場經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用。身為建設工程檔案管理人員應當樹立全面質(zhì)量管理思想,不斷提升檔案管理的效率與質(zhì)量,確保各類資料的真實性、完整性、客觀性,促進檔案工作能夠穩(wěn)步開展。