國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在2017年6月召開(kāi)的全國(guó)檔案安全工作會(huì)議上，提出了;以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo);更加積極穩(wěn)妥地做好檔案安全工作的新理念，并強(qiáng)調(diào)要;從維護(hù)國(guó)家安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)檔案安全工作。那么，什么是總體國(guó)家安全觀(guān)？新理念產(chǎn)生的背景是什么？意義何在？怎么去做？這一系列問(wèn)題，如果不明就里，就無(wú)法更好地落實(shí)上級(jí)指示，;確保檔案安全的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　總體國(guó)家安全觀(guān)之內(nèi)涵意義

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，首次提出總體國(guó)家安全觀(guān)。其內(nèi)涵是：總體國(guó)家安全觀(guān)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　如何貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

　　總體國(guó)家安全觀(guān)是把現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家安全作為一個(gè)整體來(lái)認(rèn)識(shí)的整體安全觀(guān)。它把分散的國(guó)家安全認(rèn)識(shí)凝聚為一個(gè)整體的國(guó)家安全新觀(guān)念，在集納政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等安全問(wèn)題的同時(shí)，還特別突出國(guó)際安全問(wèn)題，統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)外兩個(gè)安全大局，協(xié)調(diào)了中央、地方、外交、軍事乃至宣傳方面的力量。在總體安全體系中，每一個(gè)領(lǐng)域的具體安全，雖然各有側(cè)重點(diǎn)，但都與其他領(lǐng)域的安全切相關(guān)，凝聚為一個(gè)不可分割的整體，任何時(shí)候都不能孤立片面地理解國(guó)家安全的問(wèn)題，檔案安全與每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全息息相關(guān)。

　　我們之所以要以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)推進(jìn)檔案安全工作，根本在于，總體國(guó)家安全觀(guān)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨關(guān)于國(guó)家安全領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新，是新形勢(shì)下維護(hù)和塑造中國(guó)特色大國(guó)安全的強(qiáng)大思想武器，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和政治智慧，為我們抓好相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家安全提供了根本遵循和行動(dòng)指南。有鑒于此，以總體國(guó)家安全觀(guān)指導(dǎo)檔案安全工作，是與黨中央保持高度一致的必然要求，是強(qiáng)化;四個(gè)意識(shí)的具體實(shí)踐，是更好發(fā)揮檔案服務(wù)宗旨的關(guān)鍵所在。更重要的是，它為做好檔案安全工作提供了科學(xué)的思想，指明了努力的方向和方法。

　　新理念預(yù)示了什么？

　　以總體國(guó)家安全觀(guān)指導(dǎo)檔案安全工作這一新理念的提出，意義重大，影響深遠(yuǎn)。新理念最重要的預(yù)示表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

　　一是站位更高。總體國(guó)家安全觀(guān)的一個(gè)鮮明特征就是堅(jiān)持國(guó)家利益至上，把國(guó)家利益放在最為重要、最為核心的位置，捍衛(wèi)國(guó)家利益是最高目標(biāo)和根本使命。這就要求我們，謀劃和推進(jìn)檔案工作必須考慮是否符合國(guó)家利益，評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)檔案工作必須考慮是否有利于國(guó)家利益。把檔案安全提升到國(guó)家利益層面，從國(guó)家利益的高度去審視、去研究，去推進(jìn)、去開(kāi)展檔案安全工作。那么，這個(gè)站位意味著什么？意味著我們必須做到，無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下都要圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好；意味著要自覺(jué)克服本位主義，做決策、辦事情一定要講政治、顧大局，特別是當(dāng)部門(mén)利益、地方利益與國(guó)家利益不一致時(shí)，要堅(jiān)決服從國(guó)家利益。在實(shí)際工作中，有的部門(mén)和單位出于自身利益考慮，該歸檔的文件材料未及時(shí)歸檔，該移交進(jìn)館的檔案未依法移交，該履行的審查登記手續(xù)未嚴(yán)格履行，諸如此類(lèi)的做法既不符合相關(guān)法規(guī)，也不利于檔案安全，明顯背離了國(guó)家利益至上的理念和要求，必須堅(jiān)決糾正和避免。

　　二是責(zé)任更大。2016年4月，國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見(jiàn)》的通知，對(duì);檔案安全重要性的界定指向主要是從檔案事業(yè)發(fā)展的角度，檔案安全的責(zé)任主要涉及檔案事業(yè)、檔案部門(mén)。顯然，這樣的責(zé)任界定與總體國(guó)家安全觀(guān)強(qiáng)調(diào)的國(guó)家利益至上的責(zé)任界定是無(wú)法相提并論的。因此，新理念之下檔案安全的責(zé)任之大，不言自明。而大責(zé)任就要有大智慧、大動(dòng)作，做工作就要更加用心、更加負(fù)責(zé)、更加到位。

　　三是任務(wù)更重。隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)生檔案的種類(lèi)更多、范圍更廣、數(shù)量更大。據(jù)國(guó)家檔案局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，檔案數(shù)量的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人員數(shù)量的增幅，檔案人員的工作量越來(lái)越大，確保檔案安全的任務(wù)越來(lái)越重。不僅如此，隨著信息時(shí)代的縱深發(fā)展，檔案數(shù)字化帶來(lái)的不利因素也在不斷威脅檔案安全。而確保檔案實(shí)體和檔案信息的安全是檔案工作的永恒主題，工作量再大、任務(wù)再重，我們都要以總體國(guó)家安全觀(guān)的名義，勇敢面對(duì)，攻堅(jiān)克難。

　　進(jìn)一步推進(jìn)檔案安全工作

　　落實(shí)全國(guó)檔案安全工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)檔案安全工作，應(yīng)該把握好;三度。

　　一是重視程度要更高。重視程度高不高，關(guān)鍵在于是否研究吃透會(huì)議精神、結(jié)合實(shí)際落實(shí)到位。特別是對(duì);以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)推進(jìn)檔案安全工作這個(gè)新理念的學(xué)習(xí)研究，不能僅限于學(xué)學(xué)文件、停在表面，而要深入探討，文件上講到的要弄通學(xué)透，文件上沒(méi)講的也要深究探微，知其然更要知其所以然，讓新理念入心入腦，融會(huì)貫通，讓每個(gè)人都能夠真正;從維護(hù)國(guó)家安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)檔案安全工作。

　　二是工作力度要更大。我們的檔案安全工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，取得了一定成績(jī)。但面對(duì)新常態(tài)，特別是新理念之下的檔案安全工作，站位更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須加大檔案安全工作力度。那么，應(yīng)該從哪些方面加大力度呢？影響檔案安全的新情況、新問(wèn)題、新方法最應(yīng)該加大力度研究應(yīng)對(duì)。李明華指出，要妥善處理檔案安全工作面臨的;立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系;安全保與開(kāi)放利用的關(guān)系;傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系;創(chuàng)新發(fā)展與穩(wěn)妥推進(jìn)的關(guān)系;管好檔案與管好隊(duì)伍的關(guān)系，這就是我們要加大力度的方向。

　　三是落實(shí)制度要更嚴(yán)。從根本上講，確保檔案安全只能靠機(jī)制、靠制度，必須依法治檔。檔案安全工作關(guān)鍵在人，要用法律、機(jī)制、制度去嚴(yán)格規(guī)范管理和使用檔案的人，從而確保檔案安全。只要我們堅(jiān)持做到法理先行、嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保檔案安全的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。