檔案信息化建設(shè)的法治保障

胡仲奎 辛繼升 白燕

（甘肅省國土資源信息中心，蘭州730000）

摘要 檔案是社會(huì)記憶的重要載體，保障檔案信息安全是檔案工作的生命線。本文論述了數(shù)字信息固有的軟硬件依賴性、信息環(huán)境的波動(dòng)性、數(shù)字載體的不穩(wěn)定性以及電子數(shù)據(jù)的脆弱性。分析了影響數(shù)字檔案信息安全的主要問題，提出了保障數(shù)字檔案信息安全的對策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字；檔案信息；安全保障

1 緒言

數(shù)字檔案文件是在信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的與檔案管理相關(guān)的數(shù)字化文件，其主要特點(diǎn)在于數(shù)字化的特征和計(jì)算機(jī)軟硬件的依賴性。人們一直將檔案視作社會(huì)記憶的重要載體，長期安全保存檔案信息是檔案工作的應(yīng)有之義，如何在一個(gè)“唯一不變的特點(diǎn)就是變化”的信息環(huán)境中實(shí)現(xiàn)具有依賴性的數(shù)字檔案信息的長期安全保存，是檔案工作的生命線。研究數(shù)字檔案信息安全保障機(jī)制問題，有利于拓寬檔案保護(hù)學(xué)的研究領(lǐng)域，發(fā)展檔案保護(hù)學(xué)理論，繁榮檔案學(xué)理論體系，指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速與可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字檔案信息的長久安全保存已經(jīng)成為信息社會(huì)面臨的共同問題。由于數(shù)字信息固有的軟硬件依賴性、信息環(huán)境的波動(dòng)性、數(shù)字載體的不穩(wěn)定性，加上數(shù)據(jù)管理活動(dòng)中的各種特殊要求，都給數(shù)字檔案信息長久安全保存帶來困難。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到數(shù)字檔案信息的長久安全保存是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要綜合技術(shù)的、管理的、法律的各種影響因素進(jìn)行總體規(guī)劃。

數(shù)字檔案信息安全是確保檔案信息內(nèi)容在生成、存貯、處理、傳輸和利用整個(gè)過程中，保持其真實(shí)性、完整性、可靠性和長期可讀性（可用性），以及確保數(shù)字檔案信息記錄方式和記錄載體不受任何損壞的策略和過程。數(shù)字檔案信息安全保障包含了理論和實(shí)踐問題，是一個(gè)多層次、多因素、多目標(biāo)的完整的系統(tǒng)概念。數(shù)字檔案信息安全具有綜合性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、相對性、脆弱性、智能性和可認(rèn)證性等屬性。

2 影響數(shù)字檔案信息安全的因素和問題

影響數(shù)字檔案信息安全保障的因素既有內(nèi)部因素，也有外部因素；既有主觀原因，又有客觀原因。檔案制成材料的損壞是內(nèi)外因素、主客觀因素綜合影響的結(jié)果。具體地講，影響數(shù)字檔案信息安全的因素主要有自然因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、社會(huì)因素、管理因素和資金因素等。目前，在數(shù)字檔案信息安全運(yùn)行和管理方面，由于這些因素的影響，尚存在以下主要問題。

2.1 管理意識(shí)淡薄

隨著檔案信息化進(jìn)程的推進(jìn)，檔案工作對網(wǎng)絡(luò)資源依賴程度也不斷增強(qiáng)，涉及檔案信息安全甚至國家安全的所有重大問題都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上逐漸顯現(xiàn)出來，檔案信息系統(tǒng)面臨的來自方方面面的安全威脅日益劇增，呈現(xiàn)出更加頻繁、更富挑戰(zhàn)性和高科技的勢頭。然而，令人擔(dān)憂的是有一些檔案管理部門對檔案信息安全的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，只注重檔案信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，而對數(shù)字化檔案信息安全則是淡然處之。由于缺乏必要的安全教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致系統(tǒng)操作人員缺乏安全意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 管理機(jī)制不健全

目前，國家信息安全管理處于條塊分割，相互隔離，各行其職的狀況，缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃，一些地方普遍缺乏統(tǒng)一的信息資源管理機(jī)構(gòu)和人員，由于信息資源的開發(fā)、利用和管理被分割為各自孤立的領(lǐng)域，不同行業(yè)的規(guī)范難免沖突甚至矛盾，不同主體推進(jìn)檔案安全的進(jìn)程差別較大，容易出現(xiàn)行業(yè)之間、部門之間職責(zé)不清，或者出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，其結(jié)果是既難以充分利用信息化所提供的巨大機(jī)會(huì)挖掘潛能，也難以有效地維護(hù)各級檔案信息安全。

從檔案部門來看，我國還缺少一個(gè)國家級的與國家信息化進(jìn)程相匹配的檔案信息安全工程規(guī)劃，地方檔案信息組織管理機(jī)制也不健全，管理檔案信息的機(jī)構(gòu)、人員受編制影響，未能落實(shí)到位，乃至出現(xiàn)政出多門的局面。另外，各級檔案部門信息安全制度建設(shè)雖然有了一定基礎(chǔ)，但仍很不完善，在安全管理、責(zé)任追究等方面都還存在不少漏洞；網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的密級管理缺乏科學(xué)手段，一些地方仍把信息安全的主要精力放在傳統(tǒng)的“看家護(hù)院”的工作模式上，其主要原因就是檔案信息安全管理機(jī)制不健全，檔案信息服務(wù)方式和手段比較落后，必須要建立與之相適應(yīng)的機(jī)制與制度，否則，數(shù)字檔案信息的安全就不能得到有效保障。

2.3 系統(tǒng)自身安全隱憂

數(shù)字檔案信息是基于互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)和局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行的，在數(shù)字檔案信息的產(chǎn)生、管理和服務(wù)利用等過程中，都面臨著運(yùn)行系統(tǒng)自身信息安全問題。

（1）網(wǎng)絡(luò)層安全。網(wǎng)絡(luò)層安全是支撐系統(tǒng)運(yùn)行的物理設(shè)備的安全問題，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)如網(wǎng)絡(luò)布線、網(wǎng)絡(luò)鏈接、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)環(huán)境的構(gòu)建、設(shè)備選型及其各個(gè)環(huán)節(jié)安全策略的考慮，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全還涉及系統(tǒng)所使用的大量網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如交換機(jī)和路由器等，這些設(shè)備的自身安全將直接影響到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其應(yīng)用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)周邊環(huán)境和物理特性引起的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路的故障而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障，包括地震、雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)等環(huán)境事故，電源故障、人為操作錯(cuò)誤或失誤、電磁干擾等，都可能對檔案信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一定程度的危害。

（2）數(shù)據(jù)層安全。數(shù)字檔案信息安全系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與查詢?yōu)樘卣鞯臄?shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，主要是涉及系統(tǒng)存儲(chǔ)的檔案數(shù)據(jù)的安全問題，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換以及各類電子文件的保管和異地存儲(chǔ)等，由于數(shù)據(jù)版本更新、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、硬件設(shè)備意外損壞、存儲(chǔ)介質(zhì)老化、失效、自然災(zāi)害等造成的數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)損壞甚至是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的破壞和癱瘓，都對檔案信息安全構(gòu)成一定危害。

（3）應(yīng)用層安全。應(yīng)用層安全是檔案管理信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用操作過程中應(yīng)當(dāng)考慮的基本問題。一般情況下，檔案管理信息系統(tǒng)的用戶模型分多個(gè)層次、多個(gè)角色、多種功能或多種形式混合使用，來分別定義用戶權(quán)限。由于計(jì)算機(jī)在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，電子數(shù)據(jù)是相當(dāng)脆弱的，時(shí)刻處于各種有意或無意破壞的威脅之下，諸如操作者疏忽造成的錄入刪改和數(shù)據(jù)文件覆蓋，把過期數(shù)據(jù)當(dāng)做當(dāng)前數(shù)據(jù)引入，權(quán)限設(shè)計(jì)不合理致使一般訪問者獲得不同級別的特權(quán)進(jìn)行越權(quán)刪改，惡意破譯者破解系統(tǒng)安全防御后入侵、竄改和刪除數(shù)據(jù)，用戶或工作人員為發(fā)泄不滿對數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)或計(jì)算機(jī)進(jìn)行暴力破壞，以及計(jì)算機(jī)出現(xiàn)死機(jī)、斷電等，都會(huì)對信息安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。

3 保障數(shù)字檔案信息安全的對策

數(shù)字檔案信息安全保障策略應(yīng)該由思想保障、技術(shù)和人才保障、法制策略保障、標(biāo)準(zhǔn)保障等要素組成。安全思想保障是數(shù)字檔案信息安全保障的前提，安全技術(shù)和人才保障是檔案信息安全保障的支撐，安全法制策略保障是檔案信息安全保障的手段與核心，安全標(biāo)準(zhǔn)保障是檔案信息安全保障的基礎(chǔ)。

3.1 安全思想保障

樹立和堅(jiān)持全面的、科學(xué)的、發(fā)展的數(shù)字檔案信息安全觀，是保障檔案信息安全的思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的安全觀、保密安全觀、技術(shù)安全觀、系統(tǒng)安全觀和網(wǎng)絡(luò)安全觀等缺乏動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)的數(shù)字檔案信息安全觀，是對檔案信息安全主體、檔案信息安全內(nèi)容、檔案信息安全方式認(rèn)識(shí)的綜合，是對數(shù)字檔案信息記錄內(nèi)容、記錄方式和記錄載體三位一體的安全觀，為建立現(xiàn)代檔案信息安全體系和構(gòu)建檔案信息安全戰(zhàn)略，提供了明確的理論指導(dǎo)和價(jià)值取向。

培養(yǎng)和增強(qiáng)數(shù)字檔案信息安全意識(shí)是檔案信息安全事故預(yù)防與控制的一個(gè)重要手段。加強(qiáng)數(shù)字檔案信息管理，最大限度地減少和降低檔案人員和檔案信息所遭受的損失，完善管理法規(guī)制度，建立管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)、合理的檔案防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從檔案信息資產(chǎn)、檔案信息面臨的安全威脅和安全缺陷等方面，全面客觀地評估風(fēng)險(xiǎn)和分析威脅，做好防災(zāi)應(yīng)急演練、培訓(xùn)、檔案異地備份等工作，健全安全決策和危機(jī)預(yù)測與反應(yīng)機(jī)制。

3.2 安全技術(shù)和人才保障

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，是保障數(shù)字檔案信息安全的技術(shù)支撐。數(shù)字檔案信息安全技術(shù)不僅涉及傳統(tǒng)的“防”和“治”的技術(shù)，而且已經(jīng)擴(kuò)展到多種現(xiàn)代信息新技術(shù)。傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代新技術(shù)相互補(bǔ)充、相互結(jié)合，從不同角度、不同層次來解決數(shù)字檔案信息安全問題，才能構(gòu)筑檔案信息的安全屏障。

國內(nèi)外學(xué)者和檔案人員對檔案信息保護(hù)技術(shù)的研究取得了很多可喜的成果。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展，做好檔案信息安全技術(shù)的發(fā)展與更新，加快檔案信息安全技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣和轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)、消化和吸收相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走國產(chǎn)化道路，開發(fā)擁有獨(dú)立自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、保障檔案信息安全的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。

在數(shù)字檔案信息安全保障中，人才教育和培養(yǎng)是關(guān)鍵要素之一。人是檔案信息安全的最大護(hù)衛(wèi)者，也是檔案信息安全問題的制造者，推進(jìn)數(shù)字檔案信息化，加快檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案人員的要求越來越高，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分類型、多形式、多途徑的加強(qiáng)檔案信息安全人才的培養(yǎng)和教育，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

另外，數(shù)字檔案信息安全的防范，還要靠有效的行業(yè)自律和職業(yè)道德教育，一方面要制定更具操作性、客觀的行業(yè)自律規(guī)范，制定《檔案工作者職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作者和信息工作者的職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面檔案管理工作者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遵守行業(yè)規(guī)范，扎實(shí)細(xì)致地做好各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防范工作。

3.3 安全法制保障

過去，檔案違法行為比較直觀，容易察覺，手段和方法也比較簡單。但在信息時(shí)代，檔案信息違法、犯罪行為不僅具有常規(guī)的違法行為的特點(diǎn)，還呈現(xiàn)出人員的智能性、方法的隱蔽性、手段的多樣性、后果的嚴(yán)重性和行為的復(fù)雜性等許多新的特點(diǎn)。針對信息時(shí)代檔案信息安全的新特點(diǎn)，要盡快建立數(shù)字檔案信息安全法制保障體系。

數(shù)字檔案信息安全法制保障體系，是檔案信息安全保障建設(shè)的重要方面。目前，我國已經(jīng)頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。這些法規(guī)是檔案信息安全活動(dòng)中的基本準(zhǔn)則，有力地推動(dòng)了檔案信息安全保障工作。在實(shí)際工作中，目前我國還沒有數(shù)字檔案信息化建設(shè)方面的專門法規(guī)，建議建立比較完備的、具有可操作性的數(shù)字檔案信息安全法規(guī)，以健全檔案安全法規(guī)保障體系。

數(shù)字檔案信息安全保障法規(guī)，對于規(guī)范檔案信息主體的活動(dòng)、協(xié)調(diào)和解決各種矛盾、保障檔案信息資源的安全等有重要作用，具有保護(hù)數(shù)字檔案信息客體具有知識(shí)性和財(cái)產(chǎn)性、體現(xiàn)高新技術(shù)和法規(guī)規(guī)范淵源的廣泛性的特征。建立健全數(shù)字檔案信息安全法規(guī)體系，要堅(jiān)持遵循民主參與、公正平等、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、安全保護(hù)、全面協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展的原則，在法規(guī)制定中，要注意規(guī)范性和可操作性、系統(tǒng)性和兼容性，要注意吸收和借鑒國內(nèi)外信息安全法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)清理和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章，使所制定的新法規(guī)能滿足和保障數(shù)字檔案信息安全。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)保障

數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，是檔案信息安全保障的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的重要依據(jù)。檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化與檔案信息安全保障工作關(guān)系密切，檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)艱巨、長期的基礎(chǔ)性工作。我國檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷發(fā)展，《檔案法》的頒布實(shí)施使我國的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入了法制化的軌道，但是目前的檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)新形勢的需要。

檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是由若干檔案信息安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的相互聯(lián)系相互制約的一個(gè)動(dòng)態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。我國檔案部門應(yīng)吸收和借鑒國外信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及國外檔案工作方面的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定適合新形勢下我國檔案信息安全現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在建立國家檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性原則、協(xié)調(diào)性原則、全面性原則、接軌性原則和前瞻性原則，力求層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、體系明確、標(biāo)準(zhǔn)齊全。

企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)研究

企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)研究

檔案管理工作人員是推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作中的重要因素，一切工作的開展都需要檔案人員來完成。因此，在信息化的工作模式下，工作人員不僅要具有扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，而且還能夠熟練運(yùn)用信息化操作軟件。

摘要： 檔案管理是在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中對各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的記載，其中涵蓋大量的珍貴資料，能夠清晰的反應(yīng)出企業(yè)的發(fā)展過程。通過對檔案信息資源的開發(fā)利用，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出清晰的預(yù)測，從而為企業(yè)制定經(jīng)營決策提供有利的依據(jù)。在信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，企業(yè)檔案管理應(yīng)該及時(shí)創(chuàng)新管理理念和管理模式，采用信息化管理的模式，以提高檔案管理水平，進(jìn)一步挖掘檔案信息資源的潛在價(jià)值，為促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

關(guān)鍵詞： 檔案管理;信息化;建設(shè)途徑

在社會(huì)快速發(fā)展的形勢下，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，檔案管理應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，以更好的為企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。檔案管理信息化建設(shè)，是在企業(yè)檔案管理工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，工作流程更加順暢、信息存儲(chǔ)更加方便、信息傳輸更加快捷，同時(shí)更有利于檔案信息資源的開發(fā)和利用。通過檔案管理信息化建設(shè)，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展過程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行更加透徹的分析，并且對企業(yè)的未來發(fā)展方向做出科學(xué)的預(yù)測，對于企業(yè)制定經(jīng)營決策具有重要的意義。

1企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

檔案管理信息化建設(shè)工作是對檔案管理工作的一種創(chuàng)新和變革，所以在前期開展的過程中會(huì)面臨很多的困難，需要在實(shí)踐中不斷的改進(jìn)和完善。由于傳統(tǒng)的檔案管理工作都是由人工完成的，而在實(shí)行信息化建設(shè)之后，所有的流程都需要通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來實(shí)施，所以首先在工作習(xí)慣和思想觀念上就存在一定的難度，有些檔案管理人員在檔案管理方面的專業(yè)水平較高，但是對于檔案管理信息化建設(shè)中使用的`操作軟件不夠熟練，所以還需要一個(gè)適應(yīng)的過程，在前期的進(jìn)展會(huì)比較緩慢。由于每個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況不同，所以在檔案管理信息化建設(shè)中所應(yīng)用的操作軟件也具有一定的差異性。而由于我國在檔案管理信息化建設(shè)方面還處于起步階段，各方面的體系建設(shè)還不夠完善，所開發(fā)的軟件系統(tǒng)比較單一，而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的人力和資金去自主開發(fā)適用于自己企業(yè)的檔案管理軟件，所以在實(shí)際應(yīng)用的過程中，無法根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求靈活處理。而在內(nèi)部的體系建設(shè)方面也不夠健全，檔案管理信息化建設(shè)的覆蓋范圍較小，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完成的網(wǎng)絡(luò)體系，所以為檔案信息資源的收集和信息傳遞等工作帶來了難度，阻礙了檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。這些問題都是在檔案管理信息化建設(shè)的過程中可能會(huì)面臨的，所以需要不斷的努力，克服各種困難，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作的高效開展。

2企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的途徑

2.1加強(qiáng)對檔案管理信息化建設(shè)的重視

企業(yè)檔案是企業(yè)重要的信息資源，在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中具有特殊的地位和作用，所以必須高度重視，加大投入，加快推進(jìn)檔案信息資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案信息化水平，為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供一流的檔案信息服務(wù)。面對龐大繁雜的企業(yè)檔案信息，要想提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，必須加快信息化建設(shè)，減輕檔案人員重復(fù)進(jìn)行的體力勞動(dòng)，解放生產(chǎn)力，提高工作效率，將企業(yè)檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來，促進(jìn)企業(yè)檔案工作由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮企業(yè)檔案信息資源的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

2.2做好企業(yè)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做好企業(yè)檔案的歸檔和管理工作。加強(qiáng)對企業(yè)核心信息資源檔案的收集與管理;加強(qiáng)對電子文件的歸檔和管理，防止電子信息的丟失，避免重復(fù)勞動(dòng);注重檔案信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)，建立功能強(qiáng)大的信息管理系統(tǒng)和全文檔案信息資源庫。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息資源建設(shè)以及各項(xiàng)檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)檔案部門可借鑒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有的成果和經(jīng)驗(yàn)，與辦公自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立基于企業(yè)網(wǎng)的電子文件歸檔及電子文件接收應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)筑企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)送及應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)電子文件的歸檔、接收、保管與利用，做好電子文件的積累、歸檔和管理工作，要加快傳統(tǒng)載體檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，擴(kuò)大數(shù)字檔案信息資源總量。

2.3加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是不可或缺的必要條件，是檔案信息化建設(shè)的法律保障。目前，有些標(biāo)準(zhǔn)還不明確，有的還沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此，檔案行政管理部門要加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，盡快建立、健全檔案信息化工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。信息化建設(shè)是為了檔案信息資源的利用，但是數(shù)字檔案信息的傳輸、讀取依賴于計(jì)算機(jī)等設(shè)備，因而對數(shù)字檔案信息的格式、標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件環(huán)境等都有很高的要求。所有檔案信息文件的收集和傳遞都應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)范性原則，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)，按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)介質(zhì)檔案的數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)各自為政，互不兼容，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。使企業(yè)檔案信息化建設(shè)有法可依、有章可循，保證信息化的進(jìn)行，以約束機(jī)制的建立促進(jìn)動(dòng)力機(jī)制的完善。

2.4加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)

檔案管理工作人員是推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作中的重要因素，一切工作的開展都需要檔案人員來完成，所以為了促進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的順利開展，應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員專業(yè)水平的提升。在信息化的工作模式下，工作人員不僅要具有扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，而且還能夠熟練運(yùn)用信息化操作軟件。所以要對檔案管理人員定期開展培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性，從而積極的投入到專業(yè)知識(shí)和軟件操作的學(xué)習(xí)中來。檔案管理人員要熟練掌握檔案信息化運(yùn)作過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，在完成檔案管理的基本工作后，能夠投入一定的時(shí)間進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)和利用，從而進(jìn)一步挖掘檔案信息資源的潛在價(jià)值，為促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3結(jié)束語

企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢，也是提升檔案管理水平的重要途徑。在檔案管理信息化建設(shè)的過程中，還面臨諸多的困難，需要不斷的改進(jìn)和完善。為了確保檔案管理信息化建設(shè)工作的順利開展，需要得到企業(yè)管理層的高度重視，加強(qiáng)對檔案管理人員在專業(yè)知識(shí)和信息化軟件操作方面的培訓(xùn)，配置齊全的硬件設(shè)施，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，選擇適宜的操作軟件和應(yīng)用系統(tǒng)，制定完善的規(guī)章管理制度，為檔案管理信息化建設(shè)工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉捷.中小企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)思考[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2014,8,1.

[2]段春雁.論新形勢下企業(yè)檔案管理的信息化建設(shè)之我見[J].辦公室業(yè)務(wù),2013,2,5.

[3]秦偉強(qiáng).知識(shí)管理背景下的企業(yè)檔案信息化建設(shè)探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2013,1,18.

根據(jù)檔案法的規(guī)定檔案工作實(shí)行什么原則

法律分析：檔案鑒定工作注意事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)以全國統(tǒng)一規(guī)定的鑒定原則和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不能自行其是。 要本著對歷史、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致地工作，防止粗心大意。 對拿不準(zhǔn)和有爭議的問題，一定要經(jīng)過仔細(xì)分析、研究之后再做決定，千萬不要草率行事。 檔案鑒定應(yīng)遵循保存從寬、銷毀從嚴(yán)，孤本從寬、復(fù)本從嚴(yán)；本單位文件從寬、外單位文件從嚴(yán)，年久的從寬、近期的從嚴(yán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第十二條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度。

第三十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。

第三十七條 電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；（三）檔案工作人員管理情況；（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

什么法律是新修訂的？

2020年兩會(huì)通過了新的《民法典》，將于2021.1.1起實(shí)施?！睹穹ǖ洹饭剂嗽S多新的政策，比如，禁止從建筑物中拋擲物品、個(gè)人信息的保護(hù)、禁止高利放貸，還有就是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

新檔案法新增了哪兩項(xiàng)內(nèi)容

法律分析：修訂后的檔案法新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專章，從原來的六章二十七條擴(kuò)展到八章五十三條。 檔案全面記錄人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，與每個(gè)人、各個(gè)組織都密切相關(guān)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》 第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；（三）檔案工作人員管理情況；（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

修改后的檔案法體現(xiàn)了什么特點(diǎn)

檔案法是由國家制定或者認(rèn)可，并以強(qiáng)制力保證其實(shí)施的調(diào)整檔案社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。這是新時(shí)代我國檔案法治建設(shè)的一大成果，將對我國檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。新《檔案法》有諸多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，具有很大的進(jìn)步意義。時(shí)代性“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”新《檔案法》與時(shí)俱進(jìn)，反映了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和檔案事業(yè)發(fā)展趨勢及其對檔案立法的要求。關(guān)于制定目的，新《檔案法》第一條新增了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”表述，反映了新時(shí)代背景下國家治理對檔案工作提出的新要求。2017年，黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證”?？梢?，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代國家工作的重點(diǎn)之一?！皺n案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作”，檔案治理體系和治理能力不僅是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力的重要支撐和保障。從“檔案管理”轉(zhuǎn)向“檔案治理”，是檔案工作的發(fā)展趨勢。新《檔案法》的這一表述，突出反映了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檔案工作提出的時(shí)代要求。
1、強(qiáng)調(diào)保障公民利用
檔案的權(quán)利
2、進(jìn)一步明確檔案館的文化職能
3、突出檔案信息化建設(shè)的要求
4、提出檔案工作責(zé)任制
5、堅(jiān)持修法的慎改原則
6、文字表述更加嚴(yán)謹(jǐn)

法律依據(jù)
《中華人民共和國檔案法》
第十條對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有