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最符合數(shù)字檔案室建設(shè)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)是檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)字檔案室是指以電子檔案為對象,以電子計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備為手段,基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案收集、整理、保管、保護(hù)、共享利用的檔案管理模式。截至2021年11月,中國為12250余件中國古代畫作建立起精準(zhǔn)的數(shù)字化檔案。2022年2月,唐山市檔案館被國家檔案局批準(zhǔn)為國家級數(shù)字檔案館。
數(shù)字檔案室是單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容,是辦公自動化的重要構(gòu)成。各單位應(yīng)把數(shù)字檔案室納入單位信息化建設(shè)總體格局之中,與辦公自動化融為一體,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。檔案室應(yīng)配備能夠滿足運(yùn)行需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備,采用高性能的符合保密要求的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和材料,建設(shè)獨(dú)立的檔案數(shù)據(jù)網(wǎng),進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)整理加工和存儲管理。
數(shù)字檔案室的基本特征
1、檔案資源“數(shù)字”化。數(shù)字檔案室以統(tǒng)一的數(shù)字形式存儲各種信息,包括文本、圖像、聲音、視頻等,壓縮了存儲空間,改進(jìn)了組織形式。信息記錄形式的“數(shù)字”化,是數(shù)字檔案室的基本特征。
2、檔案實(shí)體“虛擬化”。通過對紙質(zhì)檔案、縮微膠片、照片、錄音、錄像等傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體“虛擬化”,使之能夠與其他數(shù)字檔案資源一并進(jìn)行管理和規(guī)范。
3、檔案管理系統(tǒng)化。將檔案業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范固化在數(shù)字檔案室應(yīng)用系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案資源系統(tǒng)、規(guī)范管理。
檔案數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基石,檔案數(shù)字化建設(shè)同樣需要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則。
我國 1998 年提出了信息化建設(shè)的二十四字方針(統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享),其中第三條就是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),由此可見標(biāo)準(zhǔn)化對于檔案數(shù)字化建設(shè)的重要作用和意義。
檔案數(shù)字化一般分兩塊,一部分是紙質(zhì)的“老檔案”,這部分檔案是過去計(jì)算機(jī)技術(shù)未大面積普及的情況下,手工書寫、紙質(zhì)化保存、庫房存儲。
采用人工方法進(jìn)行查閱無需計(jì)算機(jī)就可以直接查看的紙質(zhì)檔案形式。
一部分是現(xiàn)在不斷生成的“新檔案”,這部分檔案是在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體技術(shù)等新技術(shù)日益普及的情況下。
由計(jì)算機(jī)生成、各種存儲介質(zhì)保管存儲、采用數(shù)據(jù)庫+專用檔案管理軟件進(jìn)行日常管理,只有在計(jì)算機(jī)條件下才可以查看的電子檔案形式。
對于“老檔案”而言,我們是通過掃描、拍照等方式,轉(zhuǎn)換成為計(jì)算機(jī)可以識別的圖片文件,再對其建立電子目錄來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化,故要對其生產(chǎn)的掃描型電子文件進(jìn)行統(tǒng)一。
而對于“新檔案”而言,由于文件的生成階段就是電子文件信息,就要對其文字型電子文件、視頻和多媒體電子文件、音頻電子文件等文件格式進(jìn)行統(tǒng)一。
所以說但不管是紙質(zhì)的“老檔案”還是當(dāng)前的電子文件形的“新檔案”,都應(yīng)該堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,按照統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),使傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化,電子文件歸檔,數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,避免出現(xiàn)各自為政,互不兼容,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持,尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用,以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。
檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn)有很多,比如:
GB / T 28624-2012組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)字檔案管理和技術(shù)規(guī)格
GB / T 27703-2011信息與文獻(xiàn)圖書館和檔案館的文獻(xiàn)保存要求
GB / T 28042-2011為基礎(chǔ)的電子商業(yè)的主要活性交易個人信用檔案規(guī)范
GB / T 24422-2009信息和文獻(xiàn) - 檔案紙耐久性和耐用性要求
GB / T 15418-2009檔案分類索引規(guī)則
檔案開放的起始時間:
(一)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案;民國時期的檔案和革命歷史檔案),自本辦法實(shí)施之日起向社會開放。
(二)中華人民共和國成立以來形成的檔案,自形成之日起滿30年向社會開放。
(三)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案,可以隨時向社會開放。
第一條 為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān))檔案工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案,是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
第三條 機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件,是保護(hù)單位和個人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。
第四條 機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時,以進(jìn)入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。
第五條 機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。
機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。
第六條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費(fèi),檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi),檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi),檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算。
1999 年, 第一個電子文件管理國家標(biāo)準(zhǔn)《CAD 電子文件光盤存儲、 歸檔與檔案管理要求 第一部分: 電子文件歸檔與檔案管理》 頒布。