檔案信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)

檔案數(shù)字化管理建設(shè)中存在的問題及對策
企業(yè)檔案信息化管理是一項(xiàng)涉及多方面的復(fù)雜工程，為此，我們需要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化管理工作。對于實(shí)際工程中存在的問題，我們要在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)用相應(yīng)的對策措施做好應(yīng)對，以促進(jìn)檔案管理信息化的發(fā)展。
1 檔案信息化管理存在的問題
1.1 企業(yè)對檔案信息化建設(shè)重視度不夠
檔案管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，成本較高，因此，大中型企業(yè)的檔案信息化管理需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、資金的支持、專業(yè)的技術(shù)人才和健全的管理機(jī)制。許多企業(yè)將資金投入到設(shè)備改造、工程建設(shè)中，但檔案信息化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。
1.2 落后的檔案管理模式
我國檔案信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代末，目前，紙質(zhì)檔案與電子檔案共存，傳的檔案管理模式已經(jīng)不適用于當(dāng)前電子檔案的管理，而大中企業(yè)的檔案信息化管理基本還處于起步階段，導(dǎo)致一部分檔案流失、失密。
1.3 電子檔案的安全防護(hù)不夠嚴(yán)密
網(wǎng)絡(luò)的易受侵襲給檔案信息的安全帶來了直接的威脅，因此，在搞好檔案信息化建設(shè)的同時，搞好檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全已成為一項(xiàng)重要的課題。
2 企業(yè)檔案管理信息化的基本內(nèi)容
企業(yè)檔案信息化管理的核心內(nèi)容是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，信息化的主要表現(xiàn)就是利用計(jì)算機(jī)來對檔案信息資源進(jìn)行管理，因此，企業(yè)檔案信息化管理的基本內(nèi)容可以概括以下幾個方面。
2.1 實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化
檔案信息的數(shù)字化是整個檔案信息化管理的基礎(chǔ)，其他一切環(huán)節(jié)都建立在此基礎(chǔ)之上。傳統(tǒng)介質(zhì)檔案的檔案管理由以往紙質(zhì)檔案管理為主向數(shù)字化檔案管理為主轉(zhuǎn)變。企業(yè)要以加快室藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程為基礎(chǔ)，以電子文件的歸檔和管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)，即一方面要把以前形成的傳統(tǒng)檔案通過掃描等途徑轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，以便通過計(jì)算機(jī)直接利用；另一方面全面推行電子公文，確保今后形成的檔案以電子文件為主，在檔案接收時就實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
2.2 實(shí)現(xiàn)檔案信息利用的網(wǎng)絡(luò)化
檔案信息利用由以往面對面服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主，借閱者通過網(wǎng)絡(luò)提交借閱申請，檔案管理員通過網(wǎng)絡(luò)審核并借出。整個借閱過程，借閱者無需到檔案室聯(lián)系，這對部門之間相距較遠(yuǎn)的企業(yè)來說是極為方便的。由于使用方便，必然會有更多人借閱，從而提高檔案的利用率。
2.3 實(shí)現(xiàn)檢索的自動化
傳統(tǒng)檔案管理雖然編制了很多檢索工具，但當(dāng)檔案的數(shù)量較大時，使用效率仍然較低。計(jì)算機(jī)檢索速度快、效率高，可實(shí)現(xiàn)多角度檢索，是傳統(tǒng)檢索工具所無法比擬的。另外，這種自動化檢索還可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。
3 加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化管理的對策措施
3.1 建立符合信息化要求的檔案管理系統(tǒng)
在大中型企業(yè)管理中，建立與企業(yè)有關(guān)管理系統(tǒng)相銜接的檔案管理系統(tǒng)是檔案信息化最基本的條件。檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具多種文件存儲格式，支持多種功能，并能實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案管理中各流程的銜接，滿足企業(yè)文檔一體化管理的需要。在此基礎(chǔ)上，才能對各部門的電子檔案進(jìn)行收集和控制，也有利于各部門對保存檔案進(jìn)行查閱。
3.2 加強(qiáng)對企業(yè)電子文件和檔案的管理
電子文件歸檔的組織管理要以企業(yè)電子文件形成部門入手，把電子文件歸檔列入有關(guān)人員的崗位工作計(jì)劃中，確保電子檔案的真實(shí)性。
3.3 重視培養(yǎng)檔案信息化管理人才
檔案人員的素質(zhì)直接影響著檔案信息化進(jìn)程，檔案部門要開展技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型的人才。首先要加強(qiáng)理論知識與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)。檔案人員不僅要具備扎實(shí)的基本理論知識，還要不斷提高檔案信息化管理的實(shí)踐技能。不同的企業(yè)，檔案人員的知識體系側(cè)重也不同。有的企業(yè)科技檔案多，尤其是各項(xiàng)改造工程的圖紙、竣工資料數(shù)量龐大而復(fù)雜，同時，還有會計(jì)、聲像實(shí)物等檔案，對檔案人員的要求就更高。因此，理論知識與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式已成為提高業(yè)務(wù)技能的一個重要手段。因此，企業(yè)要加強(qiáng)檔案人員信息化技術(shù)的培訓(xùn)，使其熟練地使用檔案管理系統(tǒng)。檔案人員的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入知識雖已普及，但是在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、管理軟件的使用操作以及數(shù)據(jù)庫知識的掌握程度上還有待加強(qiáng)，而這些也是檔案管理系統(tǒng)能平穩(wěn)、正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。
3.4 檔案信息網(wǎng)絡(luò)要有足夠的安全防護(hù)
大中型企業(yè)的檔案信息化管理應(yīng)使用僅供內(nèi)部人員工作使用的封閉式網(wǎng)絡(luò)，建網(wǎng)時就應(yīng)實(shí)行物理隔離，保證網(wǎng)絡(luò)的基本安全。同時，要建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理制度，從根本上保障系統(tǒng)的安全。檔案信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)安裝防火墻、防病毒軟件和入侵檢測系統(tǒng)，并針對主機(jī)內(nèi)核采取加固防護(hù)措施。實(shí)行級別控制，對用戶的訪問權(quán)限進(jìn)行級別確認(rèn)，按不同的級別進(jìn)行不同檔案的信息查閱，防止未受權(quán)者違規(guī)操作。此外，要重視和加強(qiáng)員工的安全防護(hù)意識教育，嚴(yán)格遵守檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)章制度。
3.5 信息共享
在現(xiàn)代社會激烈的市場競爭中，企業(yè)要生存、發(fā)展，必須要掌握綜合、有效、及時的各種信息，這是客觀的需要。單一的檔案信息往往只是反映企業(yè)內(nèi)部活動的信息，滯后性、局限性比較突出。在世界范圍內(nèi)要求“信息資源共享”的趨勢下，企業(yè)檔案信息化管理要向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，必須加強(qiáng)與企業(yè)各部門間的互聯(lián)合作，注重檔案信息的整合，優(yōu)化企業(yè)檔案信息資源的布局，以整體優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)信息資源共享。這是企業(yè)高效管理的要求，也是檔案信息化管理的重要內(nèi)容。
在新的歷史時代要求下，企業(yè)檔案部門在推進(jìn)檔案信息化管理過程中，要有融入企業(yè)全方位管理的檔案思想，將優(yōu)化組合企業(yè)各部門的信息資源，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)一體化信息管理作為發(fā)展方向，尤其是檔案、情報(bào)、圖書、文書資源的一體化管理的研究，將促進(jìn)企業(yè)檔案信息化管理的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享的建設(shè)目標(biāo)。這也正符合國家在信息化建設(shè)重要發(fā)展時期提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”信息政策。
企業(yè)檔案信息化管理既是一項(xiàng)全新的工作，又是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識、多部門協(xié)作、多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程。為促進(jìn)企業(yè)檔案信息化管理的健康發(fā)展，各企業(yè)必須充分認(rèn)識到企業(yè)檔案信息化管理的重要性和作用，改革檔案工作管理體制與運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)施企業(yè)檔案信息化管理進(jìn)程中，要科學(xué)決策、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證資金投入的有效性，并重視檔案人才管理。同時，要發(fā)揮企業(yè)檔案信息資源的效能，為企業(yè)提供有效服務(wù)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)檔案的信息化管理。

如何進(jìn)行檔案信息化管理

導(dǎo)語：在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，檔案管理工作具有多樣性、便捷性、廣泛性以及服務(wù)性特點(diǎn)，人們對于檔案管理工作提出了越來越高的要求，不管是檔案保存方面還是管理理念的選擇方面，都發(fā)生了質(zhì)方面的飛躍，隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高，信息化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。

一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門的全覆蓋。

要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計(jì)算機(jī)給我們提供了一個強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋，才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。

二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行，還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。

創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。

一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;

二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。

檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：

檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。

三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識。

信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應(yīng)有計(jì)劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

一、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>

傳統(tǒng)的`檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體，以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟之繁瑣。因?yàn)榇鎯α看?，檔案管理部門不能對已經(jīng)歸檔的檔案材料，進(jìn)行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，特別是計(jì)算機(jī)、光盤、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境，現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，檔案管理工作的重點(diǎn)也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，從實(shí)體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔①Y源的管理，以信息為管理對象，對形成的各種門類的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對檔案信息資源進(jìn)行管理。經(jīng)過信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺利用的信息資源，檔案資源只有通過信息化、才能真正實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的價值和使用價值，它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù);它能創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使之真正成為未來信息社會國 民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。

二、應(yīng)建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案

要實(shí)現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為此，人們要做好以下幾項(xiàng)工作：首先，改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下文件檔案管理工作流程，使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要;其次，依據(jù)文件處理流程來進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì);再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。另外，在電子檔案使用過程當(dāng)中，我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實(shí)性問題。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實(shí)性。三是電子檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定，電子檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。

三、提高檔案管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化

現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來操作，檔案工作信息化需要人來實(shí)現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識背景才能適應(yīng)要求，現(xiàn)代化知識將成為每一位檔案工作者知識構(gòu)成的要素，同時，也深刻地影響檔案工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)。

因此，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)隊(duì)伍是至關(guān)重要的：

首先，檔案工作者必須具有多元化的知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運(yùn)用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識，其中尤為重要的是計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識，它們對檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。

其次，全面掌握檔案專業(yè)知識，如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專業(yè)知識和基本技能。

再次，從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進(jìn)行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，上級檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的選送檔案管理人員進(jìn)行深造，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，還可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法，互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊(duì)型人才結(jié)構(gòu)。

高校地質(zhì)資料管理信息化建設(shè)若干問題的思考

黃少芳 劉曉鴻 張俊芳 張 瑛 孫 玲 安玉娟 葉育紅 李曉秋

（中國地質(zhì)大學(xué)（北京））

摘 要 加快地質(zhì)資料信息化建設(shè)是時代發(fā)展的緊迫要求，高校數(shù)字校園為數(shù)字資料檔案館建設(shè)提供了契機(jī)。本文結(jié)合當(dāng)前高校在地質(zhì)資料與檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、需求和存在的問題，重點(diǎn)探討了推進(jìn)高校地質(zhì)資料與檔案管理數(shù)字化和信息化的核心任務(wù)和發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 高校 地質(zhì)資料 信息化 管理

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作者智慧和勞動的結(jié)晶，是地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的記錄，是珍貴的社會財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)[1]。地質(zhì)資料包括成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料。地質(zhì)資料服務(wù)于社會，體現(xiàn)了地質(zhì)工作成果的價值。國土資源規(guī)劃與管理、開發(fā)和利用，以及地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、工程建設(shè)、國防安全等許多行業(yè)，都對地質(zhì)資料的開發(fā)利用具有十分廣泛的社會需求。隨著時代的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，地質(zhì)資料的管理、開發(fā)利用以及社會服務(wù)的方式和手段，正在發(fā)生巨大的變化。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)代社會，地勘行業(yè)地質(zhì)資料與信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在加快推進(jìn)。地質(zhì)學(xué)家提出建設(shè)“數(shù)字地球”，高校也在大力推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)資料與檔案管理的數(shù)字化和信息化建設(shè)，也是當(dāng)前高校資料管理部門面臨的重要研究課題和工作任務(wù)。加快資料檔案的數(shù)字化建設(shè)，提高信息化程度，建立數(shù)字資料檔案館，是高校資料與檔案管理的發(fā)展趨勢和工作目標(biāo)，也是適應(yīng)當(dāng)今信息化社會和數(shù)字化時代的必然要求。如何構(gòu)架和加快推進(jìn)資料檔案管理的信息化和集群化，是資料檔案管理者需要認(rèn)真思考的問題。

1 加快地質(zhì)資料與檔案管理信息化建設(shè)是時代發(fā)展的要求

1.1 技術(shù)進(jìn)步與社會發(fā)展，驅(qū)動了地質(zhì)資料信息化建設(shè)

當(dāng)今社會是信息化大發(fā)展的時代。我國將信息化建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，提出了“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化和全面提高信息化水平”的目標(biāo)和任務(wù)，信息化建設(shè)已經(jīng)貫穿于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。21 世紀(jì)的今天，數(shù)字化與計(jì)算機(jī)技術(shù)瞬息萬變、飛速發(fā)展。在信息化建設(shè)迅猛推進(jìn)的社會背景下，傳統(tǒng)的資料與檔案管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展的機(jī)遇。地質(zhì)資料與檔案管理工作必須緊隨時代的潮流和步伐，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理能力和服務(wù)水平勢在必行，使高校地質(zhì)資料與檔案的管理和服務(wù)逐步走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

1.2 高校數(shù)字校園建設(shè)的需要

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代化信息與網(wǎng)絡(luò)成為我們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞑豢扇鄙俚闹匾ぞ吆褪侄?，信息化管理的程度和信息資源開發(fā)利用與服務(wù)的效益也成為衡量高校技術(shù)管理水平的標(biāo)志之一。數(shù)字校園建設(shè)為加快高校資料檔案信息化建設(shè)提供了重要的契機(jī)和條件。加強(qiáng)高校信息化管理，建設(shè)數(shù)字化校園，給高?，F(xiàn)有的資料檔案管理工作模式與運(yùn)行機(jī)制帶來了巨大挑戰(zhàn)，由實(shí)物（紙質(zhì)文件、照片、聲像、影像等）館藏模式轉(zhuǎn)向?qū)嵨镳^藏和館藏?cái)?shù)字化并存，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，將資料檔案管理信息化融入高校數(shù)字校園建設(shè)。

1.3 服務(wù)于高校教學(xué)科研工作的需要

高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才，中國地質(zhì)大學(xué)更是肩負(fù)著培養(yǎng)地球科學(xué)人才的重任。建校 60 年來，培養(yǎng)了大批地學(xué)專業(yè)人才。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，科研工作量的劇增，教學(xué)和科研工作對地質(zhì)資料使用需求急劇擴(kuò)張，對地質(zhì)資料的管理與服務(wù)提出了更高的要求，具體表現(xiàn)在野外工作對地形圖的使用數(shù)量和頻次增多，研究生撰寫學(xué)位論文對地質(zhì)報(bào)告和文獻(xiàn)資料的查詢檢索率直線上升，科研人員對成果資料的調(diào)閱使用量驟然上升。因此，常規(guī)的手工資料管理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的需求，只有全面推進(jìn)資料與檔案管理的信息化建設(shè)，才能提供更加高效快捷準(zhǔn)確的管理與服務(wù)。

2 高校地質(zhì)資料與檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)狀分析

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）資料檔案工作是從 1976 年以后逐步恢復(fù)的。我校自 1997 年以來開始利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料檔案管理；2004 年使用了資料檔案管理系統(tǒng)建立資料檔案目錄數(shù)據(jù)庫，逐步替換了手工目錄的查詢，提高了資料檔案檢索的速度和準(zhǔn)確度，簡化了檔案檢索目錄制作過程，大大提高了資料檔案管理的工作效率。

我校保存的地質(zhì)資料主要包括歸檔的科研成果資料、地形圖和地質(zhì)報(bào)告、研究生學(xué)位論文等。其中有兩種屬于保密資料，一種是國家基礎(chǔ)地理信息中心制作的基礎(chǔ)測繪成果資料，屬于國家秘密；另一種是歸屬于全國地質(zhì)資料館的國家非公開性成果地質(zhì)資料。近年來，我校在借閱、購買和使用“國家非公開性地質(zhì)資料”和“國家秘密基礎(chǔ)測繪成果資料”過程中形成了一套切實(shí)可行、較為規(guī)范化的管理制度。2011 年，根據(jù)國家對涉密資料加強(qiáng)安全管理的要求，我館對地形圖等保密資料進(jìn)行了系統(tǒng)清理核查，在制度上和措施上保障了涉密資料的安全使用。

在資料檔案信息資源建設(shè)方面，我校分期分批對館藏紙質(zhì)資料檔案進(jìn)行掃描和數(shù)字化處理。資料檔案的數(shù)字化工作，在保護(hù)紙質(zhì)檔案的同時，也大大提高了檔案利用效率。當(dāng)前我校資料檔案的數(shù)字化工作正在有序推進(jìn)，館藏資料的數(shù)字化工作采取檔案館自己整理，委托專業(yè)掃描掃描制作驗(yàn)收后入庫的方式。截至目前，我校已投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近百萬元專門用于館藏檔案數(shù)字化工作，配置了存儲檔案數(shù)據(jù)的專用服務(wù)器及大容量磁盤陣列等設(shè)備，館藏資料檔案的數(shù)字化率已達(dá) 60%。

地質(zhì)資料在環(huán)境、工程、城建、交通等領(lǐng)域也具有廣泛的用戶，根據(jù)掌握的情況，不同高校對地質(zhì)資料的管理形式各有不同。例如在一些設(shè)有地學(xué)專業(yè)的綜合性大學(xué)，管理部門設(shè)在地學(xué)專業(yè)所屬院系。而一些未設(shè)地學(xué)專業(yè)的高校，也有個別科研工作涉及地質(zhì)資料的使用，在此情況下，對于地質(zhì)資料的管理還處于缺位，沒有專門的管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的管理，科研人員通過申請獲得的地質(zhì)資料的安全管理處于游離狀態(tài)。

2.2 發(fā)揮的作用和成效

資料檔案信息化將成為“數(shù)字校園”建設(shè)總格局中一個重要的組成部分。當(dāng)前，高校的資料與檔案的信息化建設(shè)正在大力推進(jìn)，數(shù)字資料檔案館的建設(shè)在國內(nèi)眾多高校中如火如荼地進(jìn)行著。資料檔案的數(shù)字化建設(shè)和信息化管理為高校的科研、教學(xué)和政務(wù)管理等提供了更高水平的服務(wù)，在服務(wù)高等教育的決策咨詢、宣傳教育、信息傳播、考證利用、資料開發(fā)利用和學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮了重要作用。

2.3 存在的問題

雖然高校資料檔案的信息化建設(shè)都在積極推進(jìn)，但是由于各種主觀和客觀因素的制約，總體上信息化程度還不高，需要加大投入和開發(fā)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)資料與檔案管理的信息化建設(shè)。

（1）數(shù)字化程度和信息化水平還不高。與國土資源行業(yè)部門的地質(zhì)資料管理專業(yè)機(jī)構(gòu)相比較，地質(zhì)類高校的地質(zhì)資料信息化建設(shè)還處于較低水平。有些高校還處在手工目錄查詢階段，館藏資料的數(shù)字化程度較低，還沒有構(gòu)建系統(tǒng)化的管理體系和服務(wù)平臺，與院系和行政管理部門的在線數(shù)據(jù)鏈接與信息傳輸和服務(wù)系統(tǒng)還不完善。

（2）基礎(chǔ)建設(shè)滯后，發(fā)展能力不均衡。由于多種客觀原因和各類高校的自身發(fā)展情況不同，高校資料檔案館的建制和業(yè)務(wù)發(fā)展十分不平衡，與社會同級的資料檔案館相比，多數(shù)高校的資料檔案館在基礎(chǔ)設(shè)施、館藏資料數(shù)字化、信息化和服務(wù)平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)體系構(gòu)建和人力資源條件等方面存在一定的差距，特別是基礎(chǔ)建設(shè)的軟硬件裝備和環(huán)境亟待更新和改善，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

（3）涉密安全的制約。個別高校由于科研成果資料涉及國防和國家軍事安全，涉密級別高。為了安全保密，對資料的管理還在沿用傳統(tǒng)的手工和物理方式，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化成為涉密安全的壁壘，涉密安全保障技術(shù)成為制約信息化建設(shè)的瓶頸。

3 加快高校地質(zhì)資料數(shù)字化建設(shè)與信息化管理的對策與建議

如何管好、護(hù)好、用好珍貴的地質(zhì)資料，是資料管理者需要認(rèn)真思考的問題。高校資料檔案管理的信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校的重視與支持，需要學(xué)校各院系和各部門的協(xié)作，需要資料管理部門在觀念和理念上開拓創(chuàng)新，充分利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和手段，加快數(shù)字資料檔案館的建設(shè)。

3.1 信息化工作的核心任務(wù)是建設(shè)數(shù)字資料檔案館

數(shù)字資料檔案館是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)字資料檔案信息進(jìn)行采集、加工、存儲、管理，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺，通過信息集成管理系統(tǒng)，提供資料信息服務(wù)和共享利用。實(shí)現(xiàn)數(shù)字資料檔案館是信息化建設(shè)的目標(biāo)，因此資料檔案的信息化工作應(yīng)該圍繞數(shù)字檔案館建設(shè)，以數(shù)字檔案資源為對象，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料檔案實(shí)體管理逐步發(fā)展成以各種數(shù)字資料檔案資源為對象的電子文件管理，建立資料檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過集成式數(shù)字化業(yè)務(wù)工作平臺進(jìn)行信息資源的數(shù)字化管理和服務(wù)。圍繞這一核心目標(biāo)，近期主要任務(wù)有：館藏資料的回溯性數(shù)字化、資料目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、全文資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建庫指南和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、新歸檔資料的電子文件入庫、資料檔案綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3.2 地質(zhì)資料與檔案資源的數(shù)字化是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

地質(zhì)資料管理的信息化建設(shè)，其首要工作是進(jìn)行資料的數(shù)字化[2]。對于有些不宜數(shù)字化的個別資料與檔案，可以實(shí)現(xiàn)目錄的數(shù)字化。資料與檔案資源的數(shù)字化是整個信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要條件，因此要做好地質(zhì)資料與檔案在收集、征集、匯交和接收過程中的數(shù)字化建設(shè)和電子文件的管理，加強(qiáng)與學(xué)校各院系和各部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作，健全資料檔案工作網(wǎng)絡(luò)，對于在各種科研、教學(xué)和行政活動中形成的地質(zhì)資料與工作檔案，按照有關(guān)規(guī)范要求及時進(jìn)行整理、立卷、歸檔和入庫（包括實(shí)物庫和數(shù)據(jù)庫）。

3.3 信息資源的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系是信息化建設(shè)的基本保障

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系建設(shè)是地質(zhì)資料與檔案管理信息化建設(shè)的最基本保障，數(shù)字化存儲的資料信息資源需要依靠網(wǎng)絡(luò)體系得以體現(xiàn)并發(fā)揮高效作用。局域網(wǎng)環(huán)境支持下的信息管理系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢?yōu)g覽等基本功能，更要具備對數(shù)字化資料的“收、管、存、用”四項(xiàng)主體功能，還能夠保障對資料檔案數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出和對數(shù)據(jù)的安全管理；以網(wǎng)絡(luò)化的方式將分散的電子資料檔案信息資源進(jìn)行連接和集成，實(shí)現(xiàn)對分布式的資源共享和不受時間、空間限制的現(xiàn)代化管理，通過建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)資料的網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。

3.4 健全地質(zhì)資料信息化管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化體系

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是數(shù)字環(huán)境下地質(zhì)資料信息管理的前提條件，資料檔案信息化建設(shè)對資料檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。數(shù)字化地質(zhì)資料信息管理的發(fā)展方向是國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與集成化，地質(zhì)資料信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要具有兼容性、一致性、可持續(xù)性和動態(tài)發(fā)展性，建立和完善地質(zhì)資料的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括地質(zhì)資料匯交的規(guī)范、網(wǎng)站和數(shù)字化資料館的規(guī)范、對軟硬件系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和元數(shù)據(jù)規(guī)范等[3]。例如在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下對資料檔案信息的采集，為最大限度地滿足用戶的多方面需求，實(shí)現(xiàn)存取海量信息的有效性，必須采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在文本、圖像、音頻、視頻等資料檔案信息資源多樣性的情況下，只有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行制作，才能使多元的資料檔案信息資源得以順利存儲、管理、使用。隨著電子政務(wù)的推行，電子公文、電子資料檔案的接收、歸檔、管理必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。

3.5 提高法律意識，建立完善安全的保障制度

在資料的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理環(huán)境下，強(qiáng)化安全措施，建立嚴(yán)密的安全制度和保護(hù)屏障是非常重要的[4]。針對涉密資料的管理，要加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、措施得力的資料檔案管理服務(wù)機(jī)制。尤其是對于大比例尺地形圖等涉密地質(zhì)資料的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家的涉密資料安全保密制度，通過保密宣傳、制度約束和強(qiáng)化安全管理等措施，維護(hù)國家安全權(quán)益。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

地質(zhì)資料規(guī)范化和信息化管理對人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，除了要具有一定的專業(yè)知識外，還必須具備計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及熟悉和掌握開發(fā)地質(zhì)資料檔案信息系統(tǒng)的能力。既要廣開門路吸引人才，還要對在職人員進(jìn)行新技術(shù)、新方法和新理念的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)高質(zhì)量的專業(yè)管理隊(duì)伍。

3.7 創(chuàng)新思維，做好規(guī)劃，逐步推進(jìn)

高校地質(zhì)資料與檔案管理的信息化建設(shè)是一個與校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、互動合作的系統(tǒng)工程[5]，基于目前地質(zhì)類高校的資料管理信息化建設(shè)程度還不高，起點(diǎn)較低，全面建設(shè)數(shù)字資料檔案館，需要一個發(fā)展過程。首先要進(jìn)行充分的調(diào)研和需求分析，學(xué)習(xí)借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，做好信息化建設(shè)和數(shù)字資料檔案館的規(guī)劃，構(gòu)建本校數(shù)字檔案館建設(shè)的架構(gòu)，逐步推進(jìn)高校地質(zhì)資料管理與信息化建設(shè)。

4 結(jié)語

資料與檔案管理工作是高校管理工作的一個重要組成部分，在一定程度上反映了高校的現(xiàn)代化管理水平。加快推進(jìn)資料管理信息化，建設(shè)數(shù)字資料檔案館，既是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，也是高校資料檔案管理工作面臨的新課題和新任務(wù)，更是事業(yè)發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，地質(zhì)專業(yè)類高校的資料與檔案管理信息化建設(shè)，無論在硬件基礎(chǔ)設(shè)施，還是系統(tǒng)平臺等軟環(huán)境建設(shè)方面，距離要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還存在較大的距離。地質(zhì)資料管理與服務(wù)要緊隨時代的步伐，乘著國家“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展信息化舉措的東風(fēng)，突破思維約束，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念和信息技術(shù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，使高校地質(zhì)資料與檔案管理水平躍上一個新的臺階。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 茹湘蘭 . 我國地質(zhì)資料管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)初步設(shè)想 [J]. 國土資源信息化，2001，（4）：19 ～ 22

[2] 姜作勤 . 地質(zhì)工作信息化若干問題的思考 [J]. 地質(zhì)通報(bào)，2004，（23）：9 ～ 10

[3] 李裕偉 . 地礦工作信息化工程的若干基本問題 [J]. 國外地質(zhì)科技，1998，（1）：1 ～ 6

[4] 李淑云，衛(wèi)雙囤 . 檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策 [J]. 山西檔案，2011，（S1）：46 ～ 47

[5] 鄧琦 . 做好高校檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 [J]. 黑龍江檔案，2011，（1）：88

檔案管理論文兩篇

檔案是人類 社會進(jìn)步、 發(fā)展、延續(xù)的真實(shí)歷史記錄，其涵蓋了政府、社會 組織、企事業(yè)和公民在社會活動中所產(chǎn)生的各種有保存價值的信息資料。下面是我整理的檔案管理論文，希望你能從中得到感悟!

淺談新時期檔案管理工作

中圖分類號：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-4202(2011)04-359-02

摘 要 檔案是人類 社會進(jìn)步、 發(fā)展、延續(xù)的真實(shí)歷史記錄，其涵蓋了政府、社會 組織、企事業(yè)和公民在社會活動中所產(chǎn)生的各種有保存價值的信息資料。當(dāng)今知識 經(jīng)濟(jì)新時代，檔案 工作者必須認(rèn)清形勢、結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新、勇于 實(shí)踐。檔案 管理通過與 計(jì)算機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案服務(wù)利用效率。

關(guān)鍵詞 檔案管理 意義 問題 措施

一、做好檔案管理工作的實(shí)際意義

檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人從事 政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué) 文化等社會實(shí)踐活動直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)。檔案事業(yè)主要由檔案行政管理機(jī)構(gòu)、檔案室(團(tuán)體、學(xué)校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等統(tǒng)一保管和管理檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu))、檔案館等機(jī)構(gòu)組成，檔案管理就是通過對各級檔案部門的監(jiān)管，進(jìn)一步健全檔案管理制度，促進(jìn)檔案開放與運(yùn)用，發(fā)揮檔案功能。

檔案管理工作是一個單位管理工作的重要組成部分，是提高單位工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，也是一個單位健康發(fā)展的需要。科學(xué)規(guī)范的管理檔案，同時也是衡量一個單位管理水平的重要尺度。檔案記載著單位的發(fā)展史，對研究本單位的工作成績和科學(xué)發(fā)展提供第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展方向的好教材。做好檔案管理工作，一方面便于單位高層人員及時了解單位整體狀況，適時調(diào)整策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，并為決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于有關(guān)各方面準(zhǔn)確認(rèn)識單位的工作成果，為單位與各有關(guān)方面進(jìn)行有意合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，應(yīng)該不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，不斷提高檔案管理效率。

二、新時期檔案管理工作所面臨的主要問題

隨著科技的進(jìn)步，信息化已不可避免地進(jìn)入了檔案管理的領(lǐng)域，因此，新形勢下檔案信息化建設(shè)成為歷史發(fā)展的必然趨勢。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，目前檔案管理工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的檔案管理逐漸過渡到現(xiàn)代化管理，節(jié)省了大量時間、人力、物力的消耗，大大提高了工作效率。但是，在實(shí)際工作中，現(xiàn)代化檔案管理也面臨著諸多問題。

1.檔案載體的轉(zhuǎn)變

在管理活動中，電子文件以其快捷的辦文進(jìn)度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文檔，電子圖紙也以手工制作所無可比擬的優(yōu)勢大量出現(xiàn)。保存電子文檔資料顯然要比保存紙質(zhì)文檔要方便，但紙質(zhì)文檔“原始記錄”的真實(shí)性作用也是電子文檔所不可取代的。

2.檔案的分類變化

檔案的傳統(tǒng)分類方案將被打破，取而代之以信息集成系統(tǒng)中各個管理模塊、流程的設(shè)置。一份完整的檔案信息分散在幾個管理系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)依照規(guī)定指令根據(jù)工作目標(biāo)隨時設(shè)立和調(diào)整類目，便于查找提高了效率。傳統(tǒng)分類方案對于數(shù)量較少、問題較單一的檔案分類還是有實(shí)用性的，如何分類應(yīng)根據(jù)需要恰當(dāng)運(yùn)用。

3.檔案接收和保管方式上轉(zhuǎn)變

在電子 環(huán)境中，如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程，文件很可能不存在或至少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。這就是說檔案人員如果不進(jìn)入到信息集成系統(tǒng)中去，則很難掌握到信息的核心部分甚至接收不到檔案。新時期檔案工作人員必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟練使用電子信息系統(tǒng)。

4.電子檔案工作面臨的問題

(1)電子檔案原件的真實(shí)性問題

在使用計(jì)算機(jī)形成文件材料的過程中，擬稿者無法留下自己的筆跡，單位負(fù)責(zé)人也無法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)。電子文件很容易被刪改，改后不留任何痕跡，很難確定該份材料的真實(shí)性和權(quán)威性。

(2)電子檔案保存的長久性問題

很多單位將會實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，這種方法確實(shí)為檔案的歸檔存儲簡化了程序，也方便了利用，但是一旦網(wǎng)絡(luò)突然癱瘓或被毀，電子文件可能會在一瞬間同時消失，造成難以彌補(bǔ)的損失。

(3)電子檔案內(nèi)容的保密性問題

用網(wǎng)絡(luò)的任何終端設(shè)備都能索取到存儲在網(wǎng)絡(luò)某一個設(shè)備上的電子文件。另一方面，一個終端上的電子文件也可同時發(fā)給若干個網(wǎng)絡(luò)終端。這對于在一段時間需保密的內(nèi)容或限制提供利用的內(nèi)容的安全保密問題，帶來了極大的威脅。

三、提高新時期檔案管理水平的具體措施

我國新時期的檔案工作面臨著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代信息化的重大轉(zhuǎn)變，而如何加速實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，提高檔案的利用水平，成為檔案工作者不斷探討和研究的問題。新時期檔案管理的核心是管理手段和保護(hù)技術(shù)的現(xiàn)代化，要加快檔案管理現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識

加快檔案現(xiàn)代化、信息化建設(shè)必須提高檔案管理人員運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的能力，更新各級檔案人員的知識結(jié)構(gòu)，同時加大投入、增配軟、硬件設(shè)施。把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺，提高工作水平和工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

2.要科學(xué)地制定、貫徹和修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

計(jì)算機(jī)技術(shù)的 應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心，而電子計(jì)算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實(shí)現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

3.增強(qiáng)檔案信息獲取能力

長期以來檔案部門始終未能擺脫“重藏輕用”的局面，而在當(dāng)今信息時代，社會將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評價檔案部門，檔案工作者必須具備較強(qiáng)的信息獲取能力，增強(qiáng)鑒定和評估能力以引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。

4.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是非常重要的。如果沒有一整套規(guī)范、科學(xué)的工作程序與方法，會使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

在推進(jìn) 計(jì)算機(jī) 管理的過程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進(jìn)行排序，將那些可以開放的核心檔案和 社會利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會利用的效率。

(2)分級次著錄，省時省力

在著錄過程中，可將反映問題單一或查考價值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄;對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級著錄;而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。

(3)分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷，在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等，可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號。

5.加強(qiáng)電子文件檔案的管理

電子文件是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，確保電子文件檔案的安全是當(dāng)今檔案 工作遇到的新課題。在電子文件大量產(chǎn)生的今天，檔案部門進(jìn)行電子文件接收歸檔的首要任務(wù)是對所需歸檔電子文件信息內(nèi)容的原始性、真實(shí)性鑒定，制定科學(xué)、合理及符合我國實(shí)際情況的統(tǒng)一的歸檔電子文件及電子檔案的基本結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，這也是全面實(shí)施電子文件歸檔及電子檔案管理的基礎(chǔ)。盡可能把文件各個階段的管理要求放在設(shè)計(jì)階段予以考慮，以功能合理的電子文件、電子檔案管理系統(tǒng)作為管好電子文件的先決條件。同時加強(qiáng)立法，確保電子文件的法律效力。

6.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

檔案工作者要具備一定的信息能力，這才能適應(yīng)信息資源管理工作的需要，要充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性，努力提高檔案人員的知識水平和管理能力。同時要注意加強(qiáng)檔案主體意識和獲取意識 教育，利用檔案信息守法意識，加強(qiáng)檔案工作者的檔案信息保密意識，傳播意識和更新轉(zhuǎn)換意識。要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來，變“封閉型”為“開放型”，把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識 經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè) 發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來。社會的發(fā)展進(jìn)步要求檔案工作者要緊跟時代要求，不斷建設(shè)和完善檔案服務(wù)體系，努力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，為檔案事業(yè)的不斷輝煌進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

總之，提高對檔案管理工作的認(rèn)識，利用各種資源進(jìn)行檔案工作的現(xiàn)代化管理，并提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)是適應(yīng)新時期要求、做好檔案管理工作的關(guān)鍵。辦公自動化的廣泛實(shí)現(xiàn)，信息高速公路的建成，對傳統(tǒng)的檔案工作是一次巨大的沖擊，必將促使檔案工作從管理方式和管理手段上進(jìn)行一次徹底革命。檔案部門要盡快認(rèn)清形勢，采取有力措施，從工作重點(diǎn)和方式上來一次大轉(zhuǎn)變，從人才和技術(shù)力量上來一次大儲備，以勇敢地應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)。

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數(shù)字檔案信息安全保障問題研究

胡仲奎 辛繼升 白燕

（甘肅省國土資源信息中心，蘭州730000）

摘要 檔案是社會記憶的重要載體，保障檔案信息安全是檔案工作的生命線。本文論述了數(shù)字信息固有的軟硬件依賴性、信息環(huán)境的波動性、數(shù)字載體的不穩(wěn)定性以及電子數(shù)據(jù)的脆弱性。分析了影響數(shù)字檔案信息安全的主要問題，提出了保障數(shù)字檔案信息安全的對策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字；檔案信息；安全保障

1 緒言

數(shù)字檔案文件是在信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的與檔案管理相關(guān)的數(shù)字化文件，其主要特點(diǎn)在于數(shù)字化的特征和計(jì)算機(jī)軟硬件的依賴性。人們一直將檔案視作社會記憶的重要載體，長期安全保存檔案信息是檔案工作的應(yīng)有之義，如何在一個“唯一不變的特點(diǎn)就是變化”的信息環(huán)境中實(shí)現(xiàn)具有依賴性的數(shù)字檔案信息的長期安全保存，是檔案工作的生命線。研究數(shù)字檔案信息安全保障機(jī)制問題，有利于拓寬檔案保護(hù)學(xué)的研究領(lǐng)域，發(fā)展檔案保護(hù)學(xué)理論，繁榮檔案學(xué)理論體系，指導(dǎo)檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速與可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字檔案信息的長久安全保存已經(jīng)成為信息社會面臨的共同問題。由于數(shù)字信息固有的軟硬件依賴性、信息環(huán)境的波動性、數(shù)字載體的不穩(wěn)定性，加上數(shù)據(jù)管理活動中的各種特殊要求，都給數(shù)字檔案信息長久安全保存帶來困難。同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到數(shù)字檔案信息的長久安全保存是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要綜合技術(shù)的、管理的、法律的各種影響因素進(jìn)行總體規(guī)劃。

數(shù)字檔案信息安全是確保檔案信息內(nèi)容在生成、存貯、處理、傳輸和利用整個過程中，保持其真實(shí)性、完整性、可靠性和長期可讀性（可用性），以及確保數(shù)字檔案信息記錄方式和記錄載體不受任何損壞的策略和過程。數(shù)字檔案信息安全保障包含了理論和實(shí)踐問題，是一個多層次、多因素、多目標(biāo)的完整的系統(tǒng)概念。數(shù)字檔案信息安全具有綜合性、相關(guān)性、動態(tài)性、相對性、脆弱性、智能性和可認(rèn)證性等屬性。

2 影響數(shù)字檔案信息安全的因素和問題

影響數(shù)字檔案信息安全保障的因素既有內(nèi)部因素，也有外部因素；既有主觀原因，又有客觀原因。檔案制成材料的損壞是內(nèi)外因素、主客觀因素綜合影響的結(jié)果。具體地講，影響數(shù)字檔案信息安全的因素主要有自然因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、社會因素、管理因素和資金因素等。目前，在數(shù)字檔案信息安全運(yùn)行和管理方面，由于這些因素的影響，尚存在以下主要問題。

2.1 管理意識淡薄

隨著檔案信息化進(jìn)程的推進(jìn)，檔案工作對網(wǎng)絡(luò)資源依賴程度也不斷增強(qiáng)，涉及檔案信息安全甚至國家安全的所有重大問題都會在網(wǎng)絡(luò)上逐漸顯現(xiàn)出來，檔案信息系統(tǒng)面臨的來自方方面面的安全威脅日益劇增，呈現(xiàn)出更加頻繁、更富挑戰(zhàn)性和高科技的勢頭。然而，令人擔(dān)憂的是有一些檔案管理部門對檔案信息安全的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，只注重檔案信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，而對數(shù)字化檔案信息安全則是淡然處之。由于缺乏必要的安全教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致系統(tǒng)操作人員缺乏安全意識，網(wǎng)絡(luò)信息違規(guī)操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 管理機(jī)制不健全

目前，國家信息安全管理處于條塊分割，相互隔離，各行其職的狀況，缺乏必要的綜合協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃，一些地方普遍缺乏統(tǒng)一的信息資源管理機(jī)構(gòu)和人員，由于信息資源的開發(fā)、利用和管理被分割為各自孤立的領(lǐng)域，不同行業(yè)的規(guī)范難免沖突甚至矛盾，不同主體推進(jìn)檔案安全的進(jìn)程差別較大，容易出現(xiàn)行業(yè)之間、部門之間職責(zé)不清，或者出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，其結(jié)果是既難以充分利用信息化所提供的巨大機(jī)會挖掘潛能，也難以有效地維護(hù)各級檔案信息安全。

從檔案部門來看，我國還缺少一個國家級的與國家信息化進(jìn)程相匹配的檔案信息安全工程規(guī)劃，地方檔案信息組織管理機(jī)制也不健全，管理檔案信息的機(jī)構(gòu)、人員受編制影響，未能落實(shí)到位，乃至出現(xiàn)政出多門的局面。另外，各級檔案部門信息安全制度建設(shè)雖然有了一定基礎(chǔ)，但仍很不完善，在安全管理、責(zé)任追究等方面都還存在不少漏洞；網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的密級管理缺乏科學(xué)手段，一些地方仍把信息安全的主要精力放在傳統(tǒng)的“看家護(hù)院”的工作模式上，其主要原因就是檔案信息安全管理機(jī)制不健全，檔案信息服務(wù)方式和手段比較落后，必須要建立與之相適應(yīng)的機(jī)制與制度，否則，數(shù)字檔案信息的安全就不能得到有效保障。

2.3 系統(tǒng)自身安全隱憂

數(shù)字檔案信息是基于互聯(lián)網(wǎng)、專用網(wǎng)和局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行的，在數(shù)字檔案信息的產(chǎn)生、管理和服務(wù)利用等過程中，都面臨著運(yùn)行系統(tǒng)自身信息安全問題。

（1）網(wǎng)絡(luò)層安全。網(wǎng)絡(luò)層安全是支撐系統(tǒng)運(yùn)行的物理設(shè)備的安全問題，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)如網(wǎng)絡(luò)布線、網(wǎng)絡(luò)鏈接、局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)環(huán)境的構(gòu)建、設(shè)備選型及其各個環(huán)節(jié)安全策略的考慮，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全還涉及系統(tǒng)所使用的大量網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如交換機(jī)和路由器等，這些設(shè)備的自身安全將直接影響到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其應(yīng)用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)周邊環(huán)境和物理特性引起的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路的故障而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障，包括地震、雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)等環(huán)境事故，電源故障、人為操作錯誤或失誤、電磁干擾等，都可能對檔案信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一定程度的危害。

（2）數(shù)據(jù)層安全。數(shù)字檔案信息安全系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)存儲與查詢?yōu)樘卣鞯臄?shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)，主要是涉及系統(tǒng)存儲的檔案數(shù)據(jù)的安全問題，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換以及各類電子文件的保管和異地存儲等，由于數(shù)據(jù)版本更新、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、硬件設(shè)備意外損壞、存儲介質(zhì)老化、失效、自然災(zāi)害等造成的數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)損壞甚至是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的破壞和癱瘓，都對檔案信息安全構(gòu)成一定危害。

（3）應(yīng)用層安全。應(yīng)用層安全是檔案管理信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用操作過程中應(yīng)當(dāng)考慮的基本問題。一般情況下，檔案管理信息系統(tǒng)的用戶模型分多個層次、多個角色、多種功能或多種形式混合使用，來分別定義用戶權(quán)限。由于計(jì)算機(jī)在實(shí)際運(yùn)行時，電子數(shù)據(jù)是相當(dāng)脆弱的，時刻處于各種有意或無意破壞的威脅之下，諸如操作者疏忽造成的錄入刪改和數(shù)據(jù)文件覆蓋，把過期數(shù)據(jù)當(dāng)做當(dāng)前數(shù)據(jù)引入，權(quán)限設(shè)計(jì)不合理致使一般訪問者獲得不同級別的特權(quán)進(jìn)行越權(quán)刪改，惡意破譯者破解系統(tǒng)安全防御后入侵、竄改和刪除數(shù)據(jù)，用戶或工作人員為發(fā)泄不滿對數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)或計(jì)算機(jī)進(jìn)行暴力破壞，以及計(jì)算機(jī)出現(xiàn)死機(jī)、斷電等，都會對信息安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。

3 保障數(shù)字檔案信息安全的對策

數(shù)字檔案信息安全保障策略應(yīng)該由思想保障、技術(shù)和人才保障、法制策略保障、標(biāo)準(zhǔn)保障等要素組成。安全思想保障是數(shù)字檔案信息安全保障的前提，安全技術(shù)和人才保障是檔案信息安全保障的支撐，安全法制策略保障是檔案信息安全保障的手段與核心，安全標(biāo)準(zhǔn)保障是檔案信息安全保障的基礎(chǔ)。

3.1 安全思想保障

樹立和堅(jiān)持全面的、科學(xué)的、發(fā)展的數(shù)字檔案信息安全觀，是保障檔案信息安全的思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的安全觀、保密安全觀、技術(shù)安全觀、系統(tǒng)安全觀和網(wǎng)絡(luò)安全觀等缺乏動態(tài)的、系統(tǒng)的認(rèn)識。科學(xué)的數(shù)字檔案信息安全觀，是對檔案信息安全主體、檔案信息安全內(nèi)容、檔案信息安全方式認(rèn)識的綜合，是對數(shù)字檔案信息記錄內(nèi)容、記錄方式和記錄載體三位一體的安全觀，為建立現(xiàn)代檔案信息安全體系和構(gòu)建檔案信息安全戰(zhàn)略，提供了明確的理論指導(dǎo)和價值取向。

培養(yǎng)和增強(qiáng)數(shù)字檔案信息安全意識是檔案信息安全事故預(yù)防與控制的一個重要手段。加強(qiáng)數(shù)字檔案信息管理，最大限度地減少和降低檔案人員和檔案信息所遭受的損失，完善管理法規(guī)制度，建立管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)、合理的檔案防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從檔案信息資產(chǎn)、檔案信息面臨的安全威脅和安全缺陷等方面，全面客觀地評估風(fēng)險(xiǎn)和分析威脅，做好防災(zāi)應(yīng)急演練、培訓(xùn)、檔案異地備份等工作，健全安全決策和危機(jī)預(yù)測與反應(yīng)機(jī)制。

3.2 安全技術(shù)和人才保障

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，是保障數(shù)字檔案信息安全的技術(shù)支撐。數(shù)字檔案信息安全技術(shù)不僅涉及傳統(tǒng)的“防”和“治”的技術(shù)，而且已經(jīng)擴(kuò)展到多種現(xiàn)代信息新技術(shù)。傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代新技術(shù)相互補(bǔ)充、相互結(jié)合，從不同角度、不同層次來解決數(shù)字檔案信息安全問題，才能構(gòu)筑檔案信息的安全屏障。

國內(nèi)外學(xué)者和檔案人員對檔案信息保護(hù)技術(shù)的研究取得了很多可喜的成果。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展，做好檔案信息安全技術(shù)的發(fā)展與更新，加快檔案信息安全技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣和轉(zhuǎn)化，在引進(jìn)、消化和吸收相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的同時，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走國產(chǎn)化道路，開發(fā)擁有獨(dú)立自立知識產(chǎn)權(quán)的、保障檔案信息安全的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。

在數(shù)字檔案信息安全保障中，人才教育和培養(yǎng)是關(guān)鍵要素之一。人是檔案信息安全的最大護(hù)衛(wèi)者，也是檔案信息安全問題的制造者，推進(jìn)數(shù)字檔案信息化，加快檔案事業(yè)的發(fā)展，對檔案人員的要求越來越高，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分類型、多形式、多途徑的加強(qiáng)檔案信息安全人才的培養(yǎng)和教育，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

另外，數(shù)字檔案信息安全的防范，還要靠有效的行業(yè)自律和職業(yè)道德教育，一方面要制定更具操作性、客觀的行業(yè)自律規(guī)范，制定《檔案工作者職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作者和信息工作者的職業(yè)道德修養(yǎng)，另一方面檔案管理工作者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遵守行業(yè)規(guī)范，扎實(shí)細(xì)致地做好各個層面、各個環(huán)節(jié)的安全防范工作。

3.3 安全法制保障

過去，檔案違法行為比較直觀，容易察覺，手段和方法也比較簡單。但在信息時代，檔案信息違法、犯罪行為不僅具有常規(guī)的違法行為的特點(diǎn)，還呈現(xiàn)出人員的智能性、方法的隱蔽性、手段的多樣性、后果的嚴(yán)重性和行為的復(fù)雜性等許多新的特點(diǎn)。針對信息時代檔案信息安全的新特點(diǎn)，要盡快建立數(shù)字檔案信息安全法制保障體系。

數(shù)字檔案信息安全法制保障體系，是檔案信息安全保障建設(shè)的重要方面。目前，我國已經(jīng)頒布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。這些法規(guī)是檔案信息安全活動中的基本準(zhǔn)則，有力地推動了檔案信息安全保障工作。在實(shí)際工作中，目前我國還沒有數(shù)字檔案信息化建設(shè)方面的專門法規(guī)，建議建立比較完備的、具有可操作性的數(shù)字檔案信息安全法規(guī)，以健全檔案安全法規(guī)保障體系。

數(shù)字檔案信息安全保障法規(guī)，對于規(guī)范檔案信息主體的活動、協(xié)調(diào)和解決各種矛盾、保障檔案信息資源的安全等有重要作用，具有保護(hù)數(shù)字檔案信息客體具有知識性和財(cái)產(chǎn)性、體現(xiàn)高新技術(shù)和法規(guī)規(guī)范淵源的廣泛性的特征。建立健全數(shù)字檔案信息安全法規(guī)體系，要堅(jiān)持遵循民主參與、公正平等、獎勵懲罰、安全保護(hù)、全面協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展的原則，在法規(guī)制定中，要注意規(guī)范性和可操作性、系統(tǒng)性和兼容性，要注意吸收和借鑒國內(nèi)外信息安全法規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時清理和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章，使所制定的新法規(guī)能滿足和保障數(shù)字檔案信息安全。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)保障

數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，是檔案信息安全保障的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)檔案安全管理的重要依據(jù)。檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化與檔案信息安全保障工作關(guān)系密切，檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)艱巨、長期的基礎(chǔ)性工作。我國檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷發(fā)展，《檔案法》的頒布實(shí)施使我國的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入了法制化的軌道，但是目前的檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)，還不能適應(yīng)新形勢的需要。

檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是由若干檔案信息安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的相互聯(lián)系相互制約的一個動態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。我國檔案部門應(yīng)吸收和借鑒國外信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及國外檔案工作方面的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定適合新形勢下我國檔案信息安全現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在建立國家檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性原則、協(xié)調(diào)性原則、全面性原則、接軌性原則和前瞻性原則，力求層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、體系明確、標(biāo)準(zhǔn)齊全。