檔案信息化建設社會效益

檔案館的社會效益體現在以下幾個方面：
1、保護歷史文化遺產，促進歷史文化的傳承。
2、支持社會科學研究，為社會科學研究提供可靠的資料。
3、支持公共政策的制定，為政府決策提供參考。
4、支持社會發(fā)展，為社會發(fā)展提供可靠的資料。
5、支持公民參與，為公民參與提供可靠的資料。

推動地質檔案信息化建設的思考

陳賢

(廣西壯族自治區(qū)第六地質隊)

摘要 地質檔案是記錄地質信息資源的載體，伴隨著信息技術及信息產業(yè)高速發(fā)展，傳統(tǒng)的地質檔案管理模式已經難以滿足如今數字化和信息化對于地質檔案的全新需求。筆者分析了推動地質檔案信息化建設的必要性，針對當前地質檔案信息化管理存在問題進行了科學的探討并提出了解決這些問題的方法，指出推動地質檔案信息化建設需要領導重視，加大經費投入，需要檔案管理人員更新觀念，提高素質和技能，加快數字化進展，確保地質檔案信息安全，以實現地質檔案管理信息化的社會效益和經濟效益最大化。

關鍵詞 地質檔案 信息化 建設

在信息技術及信息產業(yè)高速發(fā)展的今天，加快地質檔案工作融入信息社會的步伐，大力推動地質檔案信息化建設，迅速、有效地為社會各行各業(yè)提供地質檔案信息，充分發(fā)揮地質檔案在礦產資源保障和地質技術服務中的作用，已是各地勘單位和廣大地質檔案工作者刻不容緩的重要任務。筆者結合廣西壯族自治區(qū)第六地質隊的工作實際，就推動地質檔案信息化建設進行若干思考。

1 地質檔案信息化建設的必要性

地質檔案信息化建設，主要是指將現代信息技術及其設備，如計算機、光盤刻錄機、照相機、掃描儀等運用到地質檔案管理工作中，建立檔案信息系統(tǒng)，能夠更加方便、快捷、高效地完成對地質資料的接收、編目、著錄、統(tǒng)計、檢索等，使檔案管理方法更具科學性，大大提高地質檔案管理工作效率，提升整個單位的技術水平，實現地質檔案信息資源的社會效益和經濟效益最大化。

1.1 方便檢查查詢，提升工作效率

傳統(tǒng)的紙質檔案查找利用起來相當麻煩，首先檔案管理者要翻賬本從目錄中找出檔案，然后按照記錄，到浩如煙海的檔案庫進行查找，這個過程中費時費力，并且不可避免地對檔案造成損壞，而且同一份檔案在同一時間只能由一個人借閱，無法滿足多人的需要。在實現檔案的信息化管理之后，利用計算機對檔案或文件資料進行一次性的著錄或輸入貯存，即可實現在計算機上即時查詢，將所需檔案檢索出來，省略了手工操作的重復勞動，還能同時滿足資源多人共享，簡化了流程，提高了檔案管理人員的工作效率，使檔案管理人員從純粹的檔案管理中解脫出來，把工作重心放在如何利用好這些地質檔案資源上來，做到職能從管理向服務及研究過渡。

1.2 改善檔案管理，提高時效性

實現信息化的檔案管理，檔案管理人員可提前以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，及時提出檔案信息中存在的問題并提出解決方案，讓檔案管理方式從檔案的保管轉變成檔案的信息化服務、管理和采集，進而使檔案資源能實現科學配置，從而為地質工作提供更及時、更高效的服務。

1.3 支撐科研活動，促進開發(fā)利用

地質檔案的管理是手段，開發(fā)利用才是目的。地勘單位多年的地質工作集存了數量眾多的地質檔案，它是地質工作成果的主要表現形式，是國民經濟建設和進一步開展地質工作、科學研究的依據和基礎，具有巨大的商業(yè)價值和使用價值。不論是國家重點工程建設、基礎設施建設，還是生態(tài)環(huán)境保護、礦產資源調查等，都離不開地質檔案作為重要依據。相比傳統(tǒng)的紙質載體檔案，通過掃描技術、光盤技術，一份電子文件可以同時記錄文字、圖形、圖表、聲音等各種媒體信息，從而為地質技術人員提供更為翔實的科研材料，促進地質檔案的充分利用。

2 地質檔案管理存在的問題

2.1 保管狀況不佳

新中國成立以來60多年的地質工作，使地勘單位積累和保存了大量珍貴的地質檔案。如廣西壯族自治區(qū)第六地質隊截至2014年6月底，庫存地質檔案達到2764檔，總計123045件。相當一部分地質檔案，特別是20世紀60～70年代形成的地質檔案資料，大多為低質藍圖和手抄本，隨著時間的流逝，藍圖正在褪色，字跡正在消失，逐漸變得模糊不清，手抄本的紙張亦正在逐步老化，造成信息丟失而無法正常使用。還有一些重要礦區(qū)、典型礦床的“熱點”地質檔案資料，由于借閱次數多，也造成一定的破損。這些地質檔案都是地質工作者長期在艱苦的環(huán)境中辛勤工作的智慧結晶，既是野外勘查過程的真實反映和記錄，也是地勘單位得以發(fā)展壯大的重要基礎。要想保存利用好寶貴的地質資料只能加強信息化建設，進一步加快地質資料檔案信息資源數據庫建設，尤其是電子文件全文數據庫建設，實現地質資料檔案信息資源數字化，這將大大減少對紙質資料的查詢，降低了紙質檔案遭到破壞的可能性。

2.2 地質檔案管理人員素質不高

長期以來，檔案資料工作給人的印象就是幾個中年婦女在故紙堆中“鋼筆抄抄、糨糊刷刷、繩子扎扎”，暮氣沉沉。檔案資料部門長期處于一個“說起來重要、干起來不要”的尷尬局面，造成了檔案室人才配備不合理，人員素質整體不高，表現為檔案管理人員工作責任心不強、安于現狀、懶于學習、計算機的操作能力不強、對地質檔案數字化、信息資源開發(fā)能力不足等。

2.3 對地質檔案管理工作缺乏重視

一些地勘單位的領導對地質檔案認識不足、重視不夠。在地質檔案管理人員配備、待遇和工作經費等方面差強人意，導致高素質人才不愿從事地質檔案管理工作。

3 加快地質檔案信息化建設的建議

3.1 保障地質檔案信息化建設的組織領導與經費投入

地質檔案是一種具有特殊價值的信息資源，對經濟社會發(fā)展具有重要的、不可替代的作用，是地質工作事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，地勘單位各級領導應予高度重視，加大人力、財力的投入，盡力滿足檔案信息化建設所需經費，給予檔案信息化建設提供充足的資金保障，為檔案部門提供良好的工作條件，支持檔案部門的建設和發(fā)展。

3.2 提高地質檔案管理人員素質，優(yōu)化隊伍結構

地質檔案信息化建設要穩(wěn)步開展，就需要有高素質的檔案工作者。目前檔案信息化建設核心內容是計算機技術的應用，計算機超強的運算與數據處理能力給檔案管理者帶來了科學的管理手段和先進的檢索方法，這對檔案工作人員的綜合素質提出了更高的要求。檔案管理人員要掌握地質、物探、化探等地學專業(yè)的基本知識，了解地質勘查工作的基本過程，知道不同專業(yè)不同階段應該形成哪些地質資料，才能按照檔案管理的法律法規(guī)及相關規(guī)定、標準，根據本單位館藏資料的類別特點，對已經收集的文字、圖紙等資料，在方便查找便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設置相應的歸檔類目。地質資料管理人員還要能熟練地應用數字化技術、信息存儲技術、多媒體技術等技能。只有掌握了地質檔案的形成過程和手段等專業(yè)知識，才能充分利用現代信息技術手段提高服務水平，才能更好地管好檔案。因此，一方面檔案管理人員必須認清形勢，轉變觀念，改變傳統(tǒng)的“重藏輕用”檔案管理思想，改變“你求我供”的被動服務方式，改變機械的手工管理方法，樹立檔案信息化管理意識，牢固樹立終身學習理念，提高自身素質；另一方面地勘單位應注意引進信息管理方面的人才，優(yōu)化隊伍結構，建立適合地質檔案信息化和現代化需要的復合型的專業(yè)隊伍，以適應地質檔案信息化建設的需要。

3.3 加快實現地質檔案信息化、數字化進展

地質檔案是廣大地質工作者長期從事艱苦野外地質工作和室內匯編整理出來的辛勞和智慧的結晶，為了便于保存、使用，紙介質地質資料數字化迫在眉睫。地質檔案工作者要加快實現地質檔案信息化管理，充分利用計算機、掃描儀把紙質檔案數字化，逐步建立起目錄檢索數據庫和全文數據庫，使檔案信息能夠以數字化的形式存儲、傳遞和被使用，這既是地質工作現實要求，也是檔案管理的必然取向。建立檔案目錄檢索數據庫后，檔案管理人員根據借閱者的要求，只要在計算機輸入資料名稱、工作時間、礦種類別等任意一項或兩項關鍵詞，就可以馬上從數據庫中檢索出有關的地質檔案資料信息，方便、快捷、準確地為借閱者提供服務，極大地提高工作效率。全文數據庫就是采用掃描、拍攝等方式，將紙質檔案錄入計算機，并建立相應的電子文檔號，查閱時只要輸入所需檔案的電子文檔號，就可以很方便查閱，不需要再到庫房調用紙質檔案，延長紙質檔案的保存壽命。

3.4 加強地質檔案信息安全管理

地質檔案實行信息化管理雖具有快捷、優(yōu)質、高效的特點，但也存在安全問題，尤其是隨著網絡應用越來越普及，計算機的脆弱性和潛在威脅也日益凸顯，涉密的地質檔案，一旦通過不正當渠道泄露出去，就會對地勘單位經濟利益乃至國家安全造成重大的損失。首先，要提高檔案管理人員的安全防范意識，讓他們了解到檔案流失、泄密的嚴重后果，以及他們所要承擔的相應責任。檔案管理人員要學習檔案設備的維護知識，計算機要安裝加密軟件，實現文件的強制自動加密，自動加密文件離開單位電腦環(huán)境無法使用，這樣就可以防止別有用心的人把地質資料帶出。其次，要防止檔案數據丟失。儲存檔案信息的計算機要鏡像備份，還要用光盤、磁盤、移動硬盤等工具另外儲存，確保檔案信息的安全。再次，地質檔案工作用計算機要全部為涉密計算機，要與互聯網完全隔離，并安裝保密監(jiān)控軟件，計算機USB接口要封存，嚴把數據的入口、出口關。

地質檔案信息化建設是一項長期而艱巨的工作，內容廣泛，涉及地質資料的整理、開發(fā)利用，相關人才的培養(yǎng)等。在地質檔案信息化建設過程中，必須從多方面入手，改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，樹立新的觀念，加大資金投入，加強地質檔案工作隊伍的建設，優(yōu)化檔案管理的各個環(huán)節(jié)，這樣檔案信息化建設才能穩(wěn)步、高效地推進。

參考文獻

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[2]黃少芳，劉曉鴻.大數據時代地質資料信息化發(fā)展探討[J].中國國土資源經濟，2013(10).

檔案信息化工作總結

檔案信息化工作總結范文

檔案信息化建設是檔案部門的一項基礎性工作，是檔案工作邁向現代化的必由之路，是檔案部門落實科學發(fā)展觀的重要舉措。xxxx年，xxxx縣檔案局根據檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要，結合我館的實際，始終把加強檔案信息化建設作為檔案事業(yè)中的一項重要工作來抓，適時規(guī)劃，突出重點、有序推進，在基礎設施建設、檔案數據庫建設、檔案網站建設以及人才隊伍建設等方面取得了一定的成績，現將一年來的工作情況匯報如下：

一、加強領導，提高認識。

為進一步加強我縣檔案信息化工作的領導，縣檔案局成立檔案信息化建設領導小組，制訂《xxxx縣檔案信息化建設實施意見》，積極開展檔案信息化建設的宣傳工作，將檔案信息化建設作為政務建設的一個重要內容，努力提高工作水平和工作效率，提高服務質量。同時積極與縣委、縣政府及相關部門溝通，加強協(xié)作，及時將檔案信息化工作納入全縣信息化建設總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌、協(xié)調、規(guī)劃全縣檔案信息化建設工作。

二、加大投入，夯實基礎。

xxxx年，我局在經費比較困難的情況下，通過各種途徑，增加對信息化基礎設施建設的投入，并且取得了明顯的成效。(華考范文網)今年我局在原有的基礎上，投入近20萬元，添置服務器、網絡版軟件、計算機、數碼照相機、復印機等相關數碼設備，極大的改善了我局的信息化硬件設施，促進了我局檔案信息化工作的發(fā)展。在全縣各鎮(zhèn)區(qū)(街道)及縣直各部門的檔案信息化基礎設施建設方面，我局針對各單位財力條件的不同，提出財力許可的單位一次性投入到位，財力條件有限的單位，先添置部分先行設備，并采用逐年分步添加的方法，取得了良好的效果。至xxxx年底，縣直各單位綜合檔案室檔案管理軟件計算機普及率達到98%以上，鎮(zhèn)區(qū)檔案室達90%，其它基礎設施也在逐步完善之中，為我縣檔案信息化建設工作奠定了物質基礎。

三、分步實施，檔案數字化建設初具規(guī)模

檔案目錄的數字化是檔案信息化建設的先行基礎工作，也是數字化檔案館(室)建設的必備條件。我們優(yōu)先突出服務重點，為了使老百姓能及時享受到黨和國家出臺的一系列惠民政策，我局把便民利民惠民作為此項工作的出發(fā)點和落腳點，重點把館藏的民生檔案目錄先行數字化錄入。截止xxxx年底，已錄入館藏檔案目錄案卷級52536條、文件級812456條，大大方便了我縣人民群眾的查找利用，也為我館檔案信息資源數據庫的建設打下了堅實的基礎。同時，今年我局投入16萬元資金，通過招投標的方式，對館藏部分利用率較高的紙質檔案及珍貴檔案進行數字化加要，截止xxxx年11月份，共全文掃描檔案368322頁，為建設檔案全文數據庫和多媒體數據庫打下了基礎。為了實現檔案館、檔案室在業(yè)務上相互銜接，便于機讀檔案目錄和電子檔案的移交，我局向財政局等檔案工作硬件設施較好150多家單位推廣使用了檔案管理系統(tǒng)，并取得了良好的效果。

四、加快步伐，推進檔案信息網站及政府公開信息查閱場所建設

xxxx年，我縣不斷完善檔案信息網站建設，結合實際情況，及時對網站版面內容進行增加，目前我局檔案信息網站分別整合了政府公開信息查詢、現行文件查詢及檔案館館藏檔案查詢三個利用版塊，這樣我們就可以通過檔案信息網將檔案信息資源集聚和整合起來，實現檔案資源社會共享，更好地為各級領導和機關服務，為社會各界服務，為廣大人民群眾服務。

五、加強培訓，提升檔案人員綜合素質

我局歷來重視對檔案業(yè)務人員的的培訓工作。xxxx年我局積極開展省、市、縣電子政務和檔案信息化知識培訓共3次，定期對各單位專(兼)職檔案人員進行計算機應用新技術、新設備、新方法等方面的培訓，努力提高其掌握和運用現代化技術的能力。并針對新形勢、提出新要求，要求各單位的專(兼)職檔案人員需持雙證(《檔案工作資格證書》和《江蘇省計算機能力二級證書》)上崗，努力把我縣檔案隊伍建設成既會檔案管理、又會計算機操作管理的復合型人才隊伍。

回顧xxxx年我局檔案信息化建設工作，雖取得了一定成績，但仍有很多不足，主要表現在：思想觀念、管理水平、服務手段等與檔案信息化快速發(fā)展的要求還不相適應，開發(fā)利用檔案信息資源為縣委縣政府中心工作及經濟社會發(fā)展服務的能力還有待不斷增強。今后，我局將不斷加快館藏檔案數字化進程，加強開放檔案政府信息公開服務體系建設，不斷提升檔案信息利用率，讓更多的館藏檔案信息通過網上快速查詢，更好服務社會大眾。

20xx年，棲霞區(qū)檔案局適應國家檔案信息化建設發(fā)展要求，依據《全國檔案信息化建設實施綱要》、《江蘇省檔案信息化建設規(guī)劃綱要(2005～2010年)》、《南京市檔案信息化實施意見》和《關于進一步加強南京市檔案信息化建設若干意見》等相關文件要求，以“三個代表”重要思想為指導、以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬、以為構建和諧社會服務為主線、以省市要求為目標，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，在全區(qū)電子政務建設的總體框架內，以網絡建設為基礎、以檔案信息資源建設為核心、以加強電子文件管理為重點，逐步實現重要檔案資源數字化、檔案信息利用和服務網絡化、檔案管理技術現代化、檔案信息工作法制化，努力構建棲霞特色的檔案信息服務多元體系。

一、領導重視、部門支持，完善檔案信息化建設制度保障

棲霞區(qū)檔案信息化建設從啟動開始，便得到各級領導的重視。2002年新館建設工程中，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，同步開展了數字檔案館建設的規(guī)劃與設計，為檔案信息化建設配備設施、預留條件。近年來，區(qū)委、區(qū)政府更是在人力、物力、財力等多方面給予支持，投入資金160余萬元，用于區(qū)檔案館軟硬件設施的提檔升級，為全區(qū)檔案信息化建設夯實基礎。同時，區(qū)政府信息中心辟出專門IP地址，用于區(qū)檔案信息系統(tǒng)內部局域網敷設。成立了棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，區(qū)委副書記親自擔任中心主任，區(qū)委常委、宣傳部長以及分管副區(qū)長擔任中心副主任，足見區(qū)委、區(qū)政府領導對這項工作的認識。面向全區(qū)各街道、部門及企事業(yè)單位轉發(fā)了區(qū)檔案局(館)擬定的《南京市棲霞區(qū)檔案信息化實施意見》，為全區(qū)檔案信息化建設提供了制度保障。與此同時，全區(qū)70多家機關部門、街道、企事業(yè)單位，也積極響應區(qū)委、區(qū)政府檔案信息化建設的號召，做到資金到位、人員到位、設備到位、場所到位,實現自身檔案室與區(qū)檔案館信息化建設同步設計、同步實施、同步達標。

二、購置設施、搭建網絡，推進檔案信息化基礎設施建設

隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的手工管理模式正逐步被綜合應用計算機技術、網絡技術的電子化辦公模式所取代，檔案管理現代化建設日益深入，信息化程度逐步提高，檔案管理工作正在發(fā)生深刻變化。在檔案信息化基礎設施建設方面，棲霞區(qū)檔案局著重從硬件與軟件建設兩個方面著手。

1、加大硬件設施投入，實現檔案管理現代化和辦公自動化。目前共購置服務器3臺、計算機43臺、投影儀1臺、交換機1臺、顯示屏1臺、觸摸屏1臺、刻錄機3臺、掃描儀2臺、打印機4臺、復印機2臺、計算機自動控制溫濕度記錄設備1套，以及攝像機、照相機、電視機、錄音機等多種硬件設施，極大方便數據傳輸與資源共享。全區(qū)70多家機關部門、街道、企事業(yè)單位的檔案室也配套購置計算機100余臺，棲霞區(qū)應用計算機管理檔案的普及率達100%。

2、強化軟件設施建設，搭建檔案信息化網絡平臺。棲霞區(qū)檔案局借創(chuàng)建江蘇省特二級國家綜合檔案館和國家二級館的有利契機，先后投入經費160多萬元，為檔案局(館)設立獨立門戶網站、搭建文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)、構建全區(qū)檔案信息系統(tǒng)局域網。全區(qū)各街道、部門、企事業(yè)單位也同步建立檔案管理系統(tǒng)，并通過專有網絡與區(qū)檔案館通聯，實現檔案錄入和管理的數字化、集成化、網絡化。

三、需求出發(fā)、穩(wěn)步前進，注重檔案信息資源建設

棲霞區(qū)檔案館建館以來，已累計入藏各類檔案103個全宗97萬條。館藏資源的不斷增加與豐富，社會檔案信息需求的豐富化、全面化和差異化，使得檔案信息資源的開發(fā)利用也呈現出多途徑、多樣化的特點。為適應新形勢所帶來的新變化，棲霞區(qū)檔案局打破舊有的條塊結合體系，一切從需求出發(fā)，在傳統(tǒng)模式的.基礎上嘗試構建檔案信息資源復合動態(tài)模式。

1、建立檔案目錄數據庫。檔案目錄數據庫建設是檔案信息資源建設的先導，完備的檔案目錄數據庫，將為未來的檔案全文數據庫建設提供優(yōu)良的元知識元與元網絡節(jié)點，是優(yōu)良檔案全文數據庫的必備條件?；诖耍瑮紖^(qū)檔案館完成館藏的103個全宗的97萬條案卷目錄和文件級目錄的數據錄入，實現全館文件目錄100%數字化。同時，建立目錄中心，做到各單位檔案室檔案文件定期進館、目錄實時入庫，實現數據庫動態(tài)管理，基本完成文件級目錄庫建設。

2、推進檔案全文數據庫和多媒體數據庫建設。棲霞區(qū)檔案局長期聘用6名人員，配備高速掃描儀2臺、服務器3臺、計算機43臺以及相應的存儲設備，組建檔案數字化加工線，專門負責館藏檔案以及全區(qū)照片、錄音、錄像等多媒體資料的數字化工作。本著從需求出發(fā)的宗旨，首先開展對查檔利用率最高的、關系民生的檔案資源全文數字化工作。2009年，完成區(qū)委辦、區(qū)政府辦等26個全宗的文書檔案、招工檔案、干部任免檔案等合計97萬頁紙質檔案的數字化加工，并通過全區(qū)電子政務平臺，實現檢索與查閱的網絡化。

四、依托平臺、協(xié)調發(fā)展，著力檔案管理應用系統(tǒng)建設

在檔案管理應用系統(tǒng)建設中，棲霞區(qū)檔案局(館)注重對檔案信息資源進行整合，努力開創(chuàng)檔案資源的全社會共享之路。從宏觀上，棲霞區(qū)檔案局(館)注重對管理理念的變革，樹立前端控制、知識化管理與集成管理的理念;在具體實踐中，致力于構建一個基于計算機網絡環(huán)境的管理一體化、資源數字化、服務網絡化的立體檔案資源管理系統(tǒng)。目前，棲霞區(qū)檔案局(館)的主要是依托電子政務建設，建立檔案信息化建設的組織保障機構，盡量獲得檔案信息化建設的財政支持，并將檔案資源建設納入全區(qū)電子政務發(fā)展規(guī)劃，保證信息資源共享。最終，依托電子政務平臺，實現主動溝通，促進協(xié)調發(fā)展。

1、搭建文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)，加快電子文件中心建設。棲霞區(qū)檔案局(館)開通網上“現行文件利用中心”，通過定期收集區(qū)機關各部門可公開的政務文件，建成動態(tài)文件數據庫，在網絡上嘗試提供現行文件分類檢索查詢服務。與軟件合作開發(fā)“棲霞區(qū)文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)”，利用自動采集與數據挖掘技術，通過與區(qū)電子公文交換系統(tǒng)的對接，實現區(qū)電子公文網入網單位網內收文、發(fā)文自動記錄、自動分類、自動歸檔，初步建構起基于棲霞區(qū)電子政務平臺的電子文件中心。

2、建立棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，創(chuàng)新聲像檔案管理模式。包括照片、錄音、錄像在內的聲像檔案的收集、儲存與利用，一直是檔案資源管理中的一塊軟肋。特別是隨著社會經濟的發(fā)展，對聲像檔案的利用越來越頻繁，如何更好的保存舊有的照片檔案，并整合包括棲霞區(qū)有線電視臺、《棲霞簡報》在內的區(qū)內新聞媒體及各街道、部門產生的數量愈發(fā)龐大的聲像檔案資源，使其發(fā)揮更大社會效用，成為棲霞區(qū)檔案局(館)在檔案信息化建設中又一個工作的重點。在棲霞區(qū)檔案局(館)的積極推動下，棲霞區(qū)委、區(qū)政府成立棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，為聲像檔案資料的收集齊全、完整歸檔提供了組織保證。管理中心由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)四大辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關工委、區(qū)文化局等部門以及區(qū)屬各街道工委參與，區(qū)檔案局具體負責。管理中心成立以來，共收集、整理、數字化黨和國家領導人來區(qū)視察、考察的各類照片以及反映全區(qū)政治、經濟、文化、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、農業(yè)和社會事業(yè)等方面的照片1萬余張，以及從區(qū)有線電視臺收集歷年節(jié)目影像資料，并在此基礎上建立“數碼照片檔案管理系統(tǒng)”與“音頻、視頻檔案管理系統(tǒng)”兩個子系統(tǒng)。

3、開通棲霞區(qū)檔案門戶網，拓展檔案信息化服務新渠道。棲霞區(qū)檔案局開通自己的門戶網站──棲霞檔案網.網站基于JS技術搭建，使用智能化后臺管理系統(tǒng)，做到操作簡便、權責明確、內容豐富，既適應政府機關工作又符合群眾瀏覽查詢需要。網站設置14大板塊，內容囊括局(館)介紹、政務公開、檔案查詢、現行文件查詢、政策法規(guī)、業(yè)務指導、工作動態(tài)、網上展廳、棲霞區(qū)大事記、政府信息公開等內容。網站充分利用網絡分布的廣泛性、開放性、動態(tài)性和非線性等特點，在網上公布館藏指南和檢索目錄，定期進行特色檔案信息發(fā)布等，在互聯網上開辟了一個為社會各界服務的新渠道。目前網站上載開放檔案目錄4000多條，訪問人數與日俱增，初步顯現檔案門戶網站社會效益。

五、踐行標準、制定規(guī)范，嘗試檔案信息化標準規(guī)范建設

沒有規(guī)矩不成方圓。棲霞區(qū)自檔案信息化建設啟動伊始，棲霞區(qū)檔案局(館)便十分注重標準化、規(guī)范化、制度化建設。一方面認真學習、領悟我國已經頒布的與檔案信息化相關的標準，并努力踐行這些標準;另一方面依據具體實踐經驗，結合現代信息技術發(fā)展趨勢，評價并修訂現有的標準，逐步建立適應棲霞區(qū)自身特點的標準體系。根據《中華人民共和國檔案法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)、《江蘇省檔案管理條例》、《南京市檔案條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合棲霞區(qū)的實際情況，經區(qū)委、區(qū)政府同意，棲霞區(qū)檔案局(館)制定了《棲霞區(qū)電子文件歸檔管理辦法》。從電子文件的收集、整理、歸檔、管理、利用等環(huán)節(jié)對電子文件的操作進行嚴格的控制，提出具體要求。依據“辦法”，全區(qū)近70家單位的檔案室實現現行文件實施入庫，每個季度向區(qū)檔案館報送一次聲像檔案，進一步規(guī)范了全區(qū)檔案信息化建設工作。

六、加強培訓、提高能力，重視檔案信息化人才隊伍建設

信息化人才是推動檔案信息化發(fā)展的動力，是檔案信息化建設最寶貴的資源。重視信息化人才培養(yǎng),提高檔案從業(yè)者的信息素養(yǎng)和信息技能,是檔案信息化建設的迫切任務。棲霞區(qū)檔案局在全區(qū)檔案人員計算機、網絡、信息技術整體水平不高的情況下，加大了對檔案人員計算機技能及信息化水平的培訓力度，為信息化建設的持續(xù)發(fā)展做好準備。一是積極參加各級舉辦的計算機應用技能培訓班和檔案信息化培訓班，經培訓絕大多數人都通過了公務員計算機應用技能考試，掌握了檔案信息化基礎知識，大部分檔案人員都能夠獨立開展文檔一體化檔案信息管理系統(tǒng)的應用和基本維護工作;二是積極組織部分從事計算機應用的人員參加政府信息化領導小組舉辦的計算機網絡技術培訓、協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓及信息安全培訓等;三是定期對本區(qū)檔案人員開展培訓，培訓內容包括計算機基礎、網絡基礎、文字處理、數據處理、電子郵件使用、電子文檔管理、檔案管理系統(tǒng)操作運行等方面的知識與技能。在工作中，棲霞區(qū)檔案局還安排人員定期到各個部門進行信息化指導，遇到有關信息化方面的疑問，始終做到有求必應、不厭其煩、耐心指導。經過努力，全區(qū)檔案人員信息化技能水平大大提高。

七、嚴格紀律、落實規(guī)定，確保檔案信息安全保障體系建設

信息技術的應用，特別是網絡技術的普及，檔案信息安全問題成為檔案信息化建設成敗與否的關鍵。檔案信息安全涉及檔案信息不穩(wěn)定性、檔案信息內容服務安全、檔案信息數據系統(tǒng)安全、知識產權以及涉密檔案安全保密等方面內容。棲霞區(qū)檔案局(館)切實落實國家及省、市相關部門對加強信息安全保障工作的各項規(guī)定和要求，構建信息安全保障體系所需要的軟件、硬件環(huán)境，確保檔案信息安全。

1、建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，實現局(館)24小時實時監(jiān)控;加強對檔案館計算機管理系統(tǒng)的監(jiān)管，每臺計算機實行定人定崗制度，其他人員未經同意不得隨意使用，微機房工作人員不得將與工作無關的光盤、磁盤上機使用，確保檔案數據庫安全;加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效;檔案館的內部局域網與外網實行物理隔離，內網與外網分別運行在兩臺服務器上，并在外網上加了硬件防火墻，外網主要運行檔案門戶網站，內網主要運行館內的0A系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)軟件，并與政務網相連;加強身份認證和密鑰等管理，使用網絡行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網絡傳輸的安全。

2、深入貫徹《江蘇省檔案信息化建設保密管理辦法》，嚴格執(zhí)行保密制度。在“棲霞區(qū)檔案管理系統(tǒng)”軟件制作及檔案全文數字化過程中，嚴格遵守保密規(guī)定，杜絕檔案資料外泄情況的發(fā)生。建成后的“棲霞檔案管理系統(tǒng)”設置嚴格的身份鑒別、訪問控制和加密存儲等安全保密措施。同時，棲霞區(qū)檔案局還制定《棲霞區(qū)檔案局保密制度》、《棲霞區(qū)檔案局微機房管理制度》等一系列規(guī)章制度，要求全局人員提高保密意識，嚴格按照保密制度執(zhí)行，切實加強信息化條件下的保密工作，提高防范高技術竊密的能力。外網信息發(fā)布方面，實行定人定責，嚴格遵守相關的安全保密制度，非開放的檔案信息一律不上外網，上網的檔案目錄和全文信息要經過嚴格的劃控和鑒定，確保所有上網信息安全，防止失密、泄密事件發(fā)生。

八、檔案信息化建設中面臨的困難和問題

1、檔案信息化建設的持續(xù)快速發(fā)展急需專業(yè)的網絡、數據庫維護人員和專業(yè)計算機操作人員,目前檔案局人員結構老化，專業(yè)人才嚴重缺乏，急需專業(yè)人員來加強檔案信息化建設與管理。

2、檔案工作人員對檔案信息化建設的總體思路和目標還不十分明確，資源共建與共享意識不強，缺乏宏觀規(guī)劃和管理，局限于檔案庫收藏資料、貯存檔案的一般性水平。

3、檔案門戶網站建設還處在低層次的起步階段。在現代網絡環(huán)境下，檔案網站的建立在一定意義上講只是流于形式，公布的內容還不能體現檔案工作的特色，無法滿足社會各方面利用檔案網站查閱利用檔案信息的需要。

2xxx年棲霞區(qū)檔案局檔案信息化工作在省、市檔案局的關心指導下，取得了一定成績，發(fā)揮了較好服務功能，產生了一定社會效應，但同時也深刻體悟到信息技術的日新月異與廣大檔案利用者對數字檔案需求的多元化、復雜化、個性化。在新的起點上，棲霞區(qū)檔案局檔案信息化建設將從所肩負的社會責任出發(fā)，通過有效履行服務職責來完善自身發(fā)展所需的外部社會環(huán)境,并從社會中獲取自身發(fā)展的不竭動力。同時，本著求真務實的工作態(tài)度，加大檔案信息化建設資金投入，加強檔案信息化資源建設，完善檔案信息化標準規(guī)范，強化檔案信息化人才隊伍建設，保障檔案信息化數據的安全，進一步整體推進檔案管理信息化和現代化進程。我們堅信，唯有充分認識檔案信息化建設與社會發(fā)展的關系,努力構建全新的多元檔案信息服務體系，才是檔案信息化建設的最終目的，才能真正推動棲霞檔案工作更好更快發(fā)展。

基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的社會效益

第一，實現城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療服務，緩解看病難、看病貴。縱向把三級醫(yī)院、二級醫(yī)院互聯互通，一卡通解決病人在各級醫(yī)療機構看病的問題。解決病人不會集中到大醫(yī)院看病問題，病人能夠向基層醫(yī)院下沉。第二，實現城市衛(wèi)生資源的高效利用。由于醫(yī)療資源分配不均衡，特別是農村醫(yī)療資源比較缺乏，通過區(qū)域信息化可以把大醫(yī)院的資源在基層醫(yī)療機構得到共享，提高基層醫(yī)療機構服務的能力和水平。第三，有效緩解衛(wèi)生經費投入的瓶頸，通過這種模式減少資金的投入。第四，提高醫(yī)療服務的水平和質量，降低基層衛(wèi)生機構醫(yī)療事故的發(fā)生率。醫(yī)療機構由于資源缺乏，特別是人才的缺乏，所以往往對醫(yī)療服務的質量和診斷的水平不高，通過信息化提高這方面的能力，能夠降低醫(yī)療事故的發(fā)生率。第五，提高居民對基層醫(yī)療機構的信任度。第六，創(chuàng)新服務模式，提高政府決策管理的能力。通過信息平臺能夠對政府管理部門提供一些有用的醫(yī)療健康信息，使得管理和決策能力不斷提高。第二，醫(yī)療、社保、新農合三網合一。減少醫(yī)療、社保、新農合系統(tǒng)的多次建設，實現一體化平臺共用，增強政府部門之間協(xié)調能力，為參保人提供便捷、高效的實時結算和即時補償診療服務，為醫(yī)保部門提供對醫(yī)療機構的實時監(jiān)控?，F在的狀況是效率比較低，往往要幾個月沒辦法跟醫(yī)療機構進行結算，所以兌現社?；鹜锨?，社保部門對醫(yī)療機構參保病人身份的核實診療費用是否合理也沒辦法得到監(jiān)控。各方互相都有一種不信任，容易產生矛盾。特別是幾個網，大家各建各的，也重復投資?，F在大家是合作伙伴，一條網解決所有的問題，特別對醫(yī)保這一塊，區(qū)域信息化發(fā)揮著非常重要的作用。第三，城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和服務平臺。通過診療活動信息建立、完善和補充居民健康檔案，實現信息實時交互與共享，建立動態(tài)的“活檔”，提供健康服務。健康檔案一定要是活的，要能夠用得上，能夠不斷的補充完善，不斷的更新，這個檔案才能夠發(fā)揮它的作用，特別是城鄉(xiāng)一體化。病人可以在衛(wèi)生院看病，也可以在鄉(xiāng)醫(yī)院看病，也可以到市里面看病。在任何地方、任何時間都可以對整個醫(yī)療過程的信息能夠完整的記錄在健康檔案里面，對健康檔案的利用和使用這個信息有更重要的意義。總的來說，區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺以個人健康檔案為核心，生命周期為主線，通過對人一生各個生命周期的健康問題及采取的干預活動的多渠道全動態(tài)采集、集中存儲，形成一個完整的動態(tài)的個人終生健康檔案；另一方面，平臺通過對個人健康檔案的統(tǒng)一管理、全面共享、數據挖掘，向個人、醫(yī)療機構、政府機構等不同服務對象提供各類信息服務。而其三方共建的建設、運營模式，突破傳統(tǒng)，為其他地區(qū)的區(qū)域衛(wèi)生信息建設提供借鑒和參考。通過衛(wèi)生信息共享來提高醫(yī)療服務效率、提高醫(yī)療服務質量、提高醫(yī)療服務可及性、降低醫(yī)療成本、以及降低醫(yī)療風險的作用已經得到充分驗證，并被公認是未來衛(wèi)生信息化建設的發(fā)展方向。目前，越來越多的國家已經認識到開展國家級及地方級的區(qū)域衛(wèi)生信息共享的核心內容是城鄉(xiāng)居民健康檔案。

檔案工作的重要性和意義