檔案信息化建設(shè)十三五

全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制論證會已在成都召開，應(yīng)該快要了。
《全國檔案事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》描繪了"十三五"時期我國檔案事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了今后5年檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)以及保障措施，是動員和組織全國檔案工作者把檔案事業(yè)不斷推向前進的綱領(lǐng)性文件。

如何做好檢察檔案管理工作

隨著檢察檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，基層檢察院在加強領(lǐng)導(dǎo)、注重軟硬件建設(shè)方面狠下功夫，采取措施強化檔案信息化建設(shè)取得一定成效。但不可否認(rèn)的是，基層檢察院檔案人才匱乏、檔案制度不健全、利用率不高等因素制約了檢察檔案工作的進一步發(fā)展。隨著檔案電子化、信息化的快速發(fā)展，檔案管理工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)形勢需要，提升檢察檔案管理水平，充分發(fā)揮檢察檔案為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的作用，是當(dāng)前和今后一個時期擺在基層檢察院面前的一個重要問題。下面，筆者就進一步做好檔案管理工作談幾點膚淺認(rèn)識。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢下順利開展的重要保證。應(yīng)明確分管檢察長直接領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、其他部門協(xié)同配合的檔案工作體系。注重檢查檔案工作進展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。每年度的工作計劃、績效管理考核辦法、全年工作總結(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)都要突出強調(diào)檔案工作，真正做到檔案工作與檢察工作同部署、同檢查、同考核。同時院領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)重視提高干警對檔案管理工作在檢察工作中重要性的認(rèn)識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。
二、注重培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
檔案管理工作是一項政策性強、業(yè)務(wù)面廣的基礎(chǔ)性工作，檔案管理人員的素質(zhì)是做好工作的前提條件和基礎(chǔ)。一是注重加強專職檔案人員培訓(xùn)，在思想上要求其具有強烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)操守，能嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，保守機密；在業(yè)務(wù)上要有較高的檔案業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能，并具有一定的法律知識和電腦運用能力。只有真正做到以上幾點才能成為一名稱職的檔案管理人員。同時應(yīng)多安排檔案管理人員參加上級檢察院、檔案局組織的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極邀請檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，主動向先進單位學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長補短。二是注重加強相關(guān)部門檔案責(zé)任人員培訓(xùn)。重視加強對各部門內(nèi)勤，特別是檔案責(zé)任人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計劃地開展培訓(xùn)，及時訂閱有關(guān)檔案管理書刊，督促其自覺學(xué)習(xí)，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂方法，確保歸檔質(zhì)量。
三、嚴(yán)把“三關(guān)”，提高檔案質(zhì)量
一要把好質(zhì)量評查關(guān)。對部門上交的各類檔案堅持原則，要嚴(yán)格把關(guān)，不符合歸檔要求的，及時指正，并督促整改；二要把好保管關(guān)，庫存檔案要定期和不定期經(jīng)常檢查，確保庫房各項安全措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固，杜絕任何檔案安全事故發(fā)生；三要把好利用關(guān)，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的復(fù)查、專項檢查、質(zhì)量評查等提供全面、有效、良好、高效的服務(wù)。
四、健全機制，實現(xiàn)規(guī)范管理
加強制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理，是科學(xué)管理檔案工作的保證。一要規(guī)范工作規(guī)程，依據(jù)《檔案法》、《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》等要求，嚴(yán)格制定歸檔、保管、借閱等各項操作規(guī)范和工作規(guī)程，強化訴訟檔案的管理，做到歸檔及時、歸檔文件材料齊全、完整、規(guī)范，借卷登記審批手續(xù)齊備；二要規(guī)范通報制度，不定期地對各部門歸檔數(shù)量、質(zhì)量情況以及超期未還或未辦理相關(guān)手續(xù)等情況通報?！?br>
五、硬件投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施
進一步優(yōu)化檔案管理工作環(huán)境，在抓好軟件建設(shè)的同時，尤其要注重硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置設(shè)施，為提高檔案管理水平創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。同時充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備的作用，加強檔案的全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在實現(xiàn)文書檔案全文數(shù)字化的基礎(chǔ)上，探索照片檔案、訴訟檔案、會計檔案等資料的數(shù)字化。強化檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部局域網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，進一步推進檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

如何推進檔案信息化建設(shè)

檔案是機關(guān)、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源，是信息和載體的統(tǒng)一體。然而，隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實現(xiàn)檔案管理信息化呢？筆者認(rèn)為，必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關(guān)檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關(guān)檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設(shè)過程中，為明晰相關(guān)責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括：檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關(guān)檔案部門不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作，強化自我學(xué)習(xí)意識，積極參與信息化教育培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應(yīng)有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識。相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用，不斷提高他們的工作技能。

檔案法規(guī)定國家推進什么建設(shè)

法律分析：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》

第一條 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。

檔案工作的三個走向是什么

檔案工作的三個走向是：走向“依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的三個走向。

1、圍繞走向依法治理，新修訂的檔案法聚焦理順體制機制，不斷健全制度設(shè)計，為全面落實依法治國、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

明確要求文件材料形成單位建立檔案工作責(zé)任制，完善檔案管理制度，建立健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風(fēng)險管理，強化監(jiān)督檢查，并規(guī)定了監(jiān)督檢查的事項和措施手段。

2、圍繞走向開放，新修訂的檔案法堅持以人民為中心，聚焦加大檔案開放力度，著力提升檔案服務(wù)便利性，擴大檔案服務(wù)覆蓋面，明確規(guī)定一切社會主體享有依法利用檔案的權(quán)利，將檔案封閉期從30年縮短至25年，要求檔案館大力挖掘開發(fā)館藏資源、開展活動。

發(fā)展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，明確推進檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用，形成了一整套促進檔案開放利用的制度安排。

3、圍繞走向現(xiàn)代化，新修訂的檔案法聚焦推動檔案信息化建設(shè)，服務(wù)國家治理現(xiàn)代化需求，開辟檔案管理現(xiàn)代化新路徑，新增檔案信息化專章，對電子檔案的合法要件、地位、作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)等作出了明確規(guī)定。

規(guī)定電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，明確電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，并對電子檔案管理信息系統(tǒng)、數(shù)字檔案館、檔案信息資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)提出要求。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況；
（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進行異地備份保管。