智慧檔案管理與大數(shù)據(jù)解決方案的領(lǐng)航者,讓信息價值超越期待
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檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對不斷加強檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對接收的電子檔案進(jìn)行檢測,確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
新修訂的中華人民共和國檔案法將數(shù)據(jù)作為檔案的范圍。
2021年6月9日第十四個國際檔案日,新修訂的《中華人民共和國檔案法》解讀:
一、檔案法修訂和實施時間: 2020年6月20日,第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》,簽署第四十七號令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。這是檔案法1988年1月1日施行以來的首次修訂。
二、檔案法修訂的背景:隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代和全面依法治國方略的推進(jìn),黨中央、國務(wù)院對檔案工作提出了新要求,實踐中也出現(xiàn)了一些突出問題待解決,檔案法與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署已不相適應(yīng),檔案法修訂勢在必行。
三、修訂的主要內(nèi)容: 修訂后的檔案法從原來的6章27條擴展到8章53條,新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章,為檔案工作變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展提供了較為充分的法律保障。
四、具體修訂內(nèi)容:
(一)理順體制機制方面:明確提出“堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”的黨管檔案工作體制,強調(diào)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強檔案工作,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費。
(二)健全制度設(shè)計方面:明確檔案法的適用范圍和應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍的材料。對非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人形成檔案也提出了具體要求,增加了突發(fā)事件應(yīng)對活動檔案收集整理工作機制,增加了遵守安全保密規(guī)定等方面的制度安排,并增加了法律責(zé)任方面的規(guī)定。
(三)加大開放力度方面:明確規(guī)定一切社會主體享有依法利用檔案的權(quán)利,進(jìn)一步為檔案的開放和利用提供便利條件,將縣級以上各級檔案館的檔案向社會開放的期限從30年縮短至25年。 (四)構(gòu)建安全管理體系方面:要求檔案館和檔案形成單位按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和設(shè)施、設(shè)備;建立健全檔案安全工作機制,加強檔案安全風(fēng)險管理,提高檔案安全應(yīng)急處置能力,及時消除檔案安全隱患。
(五)推動信息化建設(shè)方面:對電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面作出了明確規(guī)定。要求各級人民政府將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。規(guī)定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用。
(六)強化監(jiān)督檢查方面:新修訂的檔案法列舉出監(jiān)督檢查的6類事項,對開展監(jiān)督檢查的措施手段及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則作出明確規(guī)定,賦予一切單位和個人舉報檔案違法行為的權(quán)利。明確了行政處罰的數(shù)額幅度,增加了造成財產(chǎn)損失或者其他損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。
企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)研究
檔案管理工作人員是推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作中的重要因素,一切工作的開展都需要檔案人員來完成。因此,在信息化的工作模式下,工作人員不僅要具有扎實的檔案管理專業(yè)知識,而且還能夠熟練運用信息化操作軟件。
摘要: 檔案管理是在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中對各項業(yè)務(wù)活動的記載,其中涵蓋大量的珍貴資料,能夠清晰的反應(yīng)出企業(yè)的發(fā)展過程。通過對檔案信息資源的開發(fā)利用,能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出清晰的預(yù)測,從而為企業(yè)制定經(jīng)營決策提供有利的依據(jù)。在信息技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下,企業(yè)檔案管理應(yīng)該及時創(chuàng)新管理理念和管理模式,采用信息化管理的模式,以提高檔案管理水平,進(jìn)一步挖掘檔案信息資源的潛在價值,為促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
關(guān)鍵詞: 檔案管理;信息化;建設(shè)途徑
在社會快速發(fā)展的形勢下,信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域中,為了適應(yīng)時代的發(fā)展需求,檔案管理應(yīng)該逐步實現(xiàn)信息化建設(shè),以更好的為企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。檔案管理信息化建設(shè),是在企業(yè)檔案管理工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),工作流程更加順暢、信息存儲更加方便、信息傳輸更加快捷,同時更有利于檔案信息資源的開發(fā)和利用。通過檔案管理信息化建設(shè),能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展過程中的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行更加透徹的分析,并且對企業(yè)的未來發(fā)展方向做出科學(xué)的預(yù)測,對于企業(yè)制定經(jīng)營決策具有重要的意義。
1企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
檔案管理信息化建設(shè)工作是對檔案管理工作的一種創(chuàng)新和變革,所以在前期開展的過程中會面臨很多的困難,需要在實踐中不斷的改進(jìn)和完善。由于傳統(tǒng)的檔案管理工作都是由人工完成的,而在實行信息化建設(shè)之后,所有的流程都需要通過計算機信息技術(shù)來實施,所以首先在工作習(xí)慣和思想觀念上就存在一定的難度,有些檔案管理人員在檔案管理方面的專業(yè)水平較高,但是對于檔案管理信息化建設(shè)中使用的`操作軟件不夠熟練,所以還需要一個適應(yīng)的過程,在前期的進(jìn)展會比較緩慢。由于每個企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況不同,所以在檔案管理信息化建設(shè)中所應(yīng)用的操作軟件也具有一定的差異性。而由于我國在檔案管理信息化建設(shè)方面還處于起步階段,各方面的體系建設(shè)還不夠完善,所開發(fā)的軟件系統(tǒng)比較單一,而企業(yè)又缺乏相應(yīng)的人力和資金去自主開發(fā)適用于自己企業(yè)的檔案管理軟件,所以在實際應(yīng)用的過程中,無法根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求靈活處理。而在內(nèi)部的體系建設(shè)方面也不夠健全,檔案管理信息化建設(shè)的覆蓋范圍較小,沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完成的網(wǎng)絡(luò)體系,所以為檔案信息資源的收集和信息傳遞等工作帶來了難度,阻礙了檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。這些問題都是在檔案管理信息化建設(shè)的過程中可能會面臨的,所以需要不斷的努力,克服各種困難,推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作的高效開展。
2企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的途徑
2.1加強對檔案管理信息化建設(shè)的重視
企業(yè)檔案是企業(yè)重要的信息資源,在企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中具有特殊的地位和作用,所以必須高度重視,加大投入,加快推進(jìn)檔案信息資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),進(jìn)一步提高檔案信息化水平,為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供一流的檔案信息服務(wù)。面對龐大繁雜的企業(yè)檔案信息,要想提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,必須加快信息化建設(shè),減輕檔案人員重復(fù)進(jìn)行的體力勞動,解放生產(chǎn)力,提高工作效率,將企業(yè)檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來,促進(jìn)企業(yè)檔案工作由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮企業(yè)檔案信息資源的價值,實現(xiàn)檔案信息資源共享。
2.2做好企業(yè)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作
加強基礎(chǔ)工作,做好企業(yè)檔案的歸檔和管理工作。加強對企業(yè)核心信息資源檔案的收集與管理;加強對電子文件的歸檔和管理,防止電子信息的丟失,避免重復(fù)勞動;注重檔案信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā),建立功能強大的信息管理系統(tǒng)和全文檔案信息資源庫。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息資源建設(shè)以及各項檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)檔案部門可借鑒網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有的成果和經(jīng)驗,與辦公自動化、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連,建立基于企業(yè)網(wǎng)的電子文件歸檔及電子文件接收應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)筑企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)報送及應(yīng)用平臺,推進(jìn)電子文件的歸檔、接收、保管與利用,做好電子文件的積累、歸檔和管理工作,要加快傳統(tǒng)載體檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程,擴大數(shù)字檔案信息資源總量。
2.3加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是不可或缺的必要條件,是檔案信息化建設(shè)的法律保障。目前,有些標(biāo)準(zhǔn)還不明確,有的還沒有標(biāo)準(zhǔn),因此,檔案行政管理部門要加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,盡快建立、健全檔案信息化工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。信息化建設(shè)是為了檔案信息資源的利用,但是數(shù)字檔案信息的傳輸、讀取依賴于計算機等設(shè)備,因而對數(shù)字檔案信息的格式、標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件環(huán)境等都有很高的要求。所有檔案信息文件的收集和傳遞都應(yīng)該堅持規(guī)范性原則,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī),按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使電子文件的歸檔,傳統(tǒng)介質(zhì)檔案的數(shù)字化,數(shù)字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,避免出現(xiàn)各自為政,互不兼容,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。使企業(yè)檔案信息化建設(shè)有法可依、有章可循,保證信息化的進(jìn)行,以約束機制的建立促進(jìn)動力機制的完善。
2.4加強信息化人才培養(yǎng)
檔案管理工作人員是推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)工作中的重要因素,一切工作的開展都需要檔案人員來完成,所以為了促進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的順利開展,應(yīng)該加強對工作人員專業(yè)水平的提升。在信息化的工作模式下,工作人員不僅要具有扎實的檔案管理專業(yè)知識,而且還能夠熟練運用信息化操作軟件。所以要對檔案管理人員定期開展培訓(xùn),轉(zhuǎn)變其思想意識,認(rèn)識到檔案信息化建設(shè)的重要性,從而積極的投入到專業(yè)知識和軟件操作的學(xué)習(xí)中來。檔案管理人員要熟練掌握檔案信息化運作過程中的每個環(huán)節(jié),在完成檔案管理的基本工作后,能夠投入一定的時間進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)和利用,從而進(jìn)一步挖掘檔案信息資源的潛在價值,為促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
3結(jié)束語
企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢,也是提升檔案管理水平的重要途徑。在檔案管理信息化建設(shè)的過程中,還面臨諸多的困難,需要不斷的改進(jìn)和完善。為了確保檔案管理信息化建設(shè)工作的順利開展,需要得到企業(yè)管理層的高度重視,加強對檔案管理人員在專業(yè)知識和信息化軟件操作方面的培訓(xùn),配置齊全的硬件設(shè)施,根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r,選擇適宜的操作軟件和應(yīng)用系統(tǒng),制定完善的規(guī)章管理制度,為檔案管理信息化建設(shè)工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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為什么做檔案信息化
檔案信息化的目標(biāo)有局部和全局之分。局部目標(biāo)是通過規(guī)范檔案管理過程,梳理檔案管理業(yè)務(wù),改善檔案資源結(jié)構(gòu),提高檔案管理的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)本單位檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理,為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策、行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)、設(shè)備管理、技術(shù)更新提供一流的檔案服務(wù),通過改善服務(wù)形象,使本單位檔案工作進(jìn)入“有作為----有地位----有更大作為……”的良性循環(huán)。
全局目標(biāo)是在本單位檔案信息化的基礎(chǔ)上,通過檔案工作的改革開放和科技進(jìn)步,促進(jìn)社會的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、知識管理、先進(jìn)文化傳播、政府職能轉(zhuǎn)變,以及法制化和民主化進(jìn)程。例如,檔案文件向社會公開,強化了政府的公民意識和公眾的民主權(quán)利;檔案網(wǎng)站上開辟富有特色的檔案史料展覽,打造新型的檔案文化,豐富公民的文化生活。實際上,檔案信息化是為了更好地將社會的過去、現(xiàn)在、將來用高質(zhì)量的檔案信息連接起來;更好地讓信息沉淀、歷史凝固、時光延伸、瞬間永恒、記憶說話、歲月留痕、知識傳播、文化傳承;更好地解決社會信息化中遇到的資源整合、內(nèi)容管理、安全控制等重大課題,為社會的和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。因此檔案信息化與社會的科學(xué)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系,追求的最高目標(biāo)和最佳境界應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。
全面認(rèn)識檔案信息化的目標(biāo),有利于我們在檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實施中進(jìn)行正確的目標(biāo)定位,按照總體規(guī)劃,分步實施的原則,處理好局部目標(biāo)和全局目標(biāo),近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo),經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)之間的關(guān)系,真正實現(xiàn)檔案信息化效益和效能的最大化。
2002年11月發(fā)布《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》
2003年《電子公文歸檔管理暫行辦法》
2005年《關(guān)于加強檔案信息資源開發(fā)利用的意見》
2005年《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》
2005年《公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則》
2005年《關(guān)于加強企業(yè)檔案信息化建設(shè)的意見》
再早就不知道了