公安檔案信息化建設舉措

檔案是機關、組織和個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源，是信息和載體的統(tǒng)一體。然而，隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識單一的問題。要解決這些問題最好的辦法就是實現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實現(xiàn)檔案管理信息化呢？筆者認為，必須從配備統(tǒng)一的管理設備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機制和建設復合型的管理隊伍這三個方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。要為機關檔案發(fā)展提供快、準、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設過程中，為明晰相關責任，保障網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關檔案管理部門應該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應信息化建設的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范，細化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標準。標準規(guī)范化是檔案信息化建設的重要基礎之一。檔案管理標準化包括：檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務標準、各項技術標準等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。三、建設復合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應立足本職工作，強化自我學習意識，積極參與信息化教育培訓，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓，培訓內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡、信息工程等方面的知識。相關檔案管理部門還應創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應用，不斷提高他們的工作技能。

如何大力推進基礎信息化建設，進一步提升公安機關實戰(zhàn)能力

■ 由拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長時間高強度審訊“三板斧”偵察向網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃破案轉(zhuǎn)變
■ 由“民警下班、小偷上崗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏埵笸健薄⒕Ω樽?br> ■ 大力推行網(wǎng)上辦案，設置辦案程序“防火墻”，規(guī)范了民警執(zhí)法程序 　　
拉網(wǎng)式摸底排查、滿天飛追捕抓人、長時間高強度審訊，這是過去公安機關偵查破案的“三板斧”。然而，近年來，隨著犯罪的動態(tài)化、智能化特征日趨明顯，職業(yè)犯罪、高科技犯罪不斷增多，“李逵”式的“三板斧”已日漸“老邁”。
全國公安機關進行一場公安信息化的現(xiàn)代警務新變革，已成為必然趨勢。全國公安廳局長座談會9月23日至25日在江蘇南京召開。會議提出，全國各級公安機關要大力推進公安信息化建設，必須堅持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，以信息化帶動基層基礎工作，以信息化推動警務機制創(chuàng)新、提升警務工作效能，全面提高公安機關的實戰(zhàn)能力。
信息化主導案件偵破：輕點鼠標、坐在“家”中就可以千里緝兇
“李逵”式的“三板斧”逐漸退出歷史舞臺，取而代之的是網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上追逃，實現(xiàn)精確打擊。
8月25日晚，江蘇省江陰市城區(qū)發(fā)生一起入室搶劫命案，江蘇警方迅速利用“天網(wǎng)”省級警務平臺，根據(jù)物證調(diào)查定方向、車蹤碰撞定車輛、技防監(jiān)控定形象、旅館信息定身份，8天內(nèi)將4名長途奔襲而來、作案后四散逃匿的湖南、江西籍犯罪分子全部抓獲。
據(jù)介紹，“天網(wǎng)”平臺作為高端統(tǒng)籌階段的核心，是江蘇公安信息化的拳頭產(chǎn)品和亮點。依托省級警務平臺，運用信息化手段，構建一張覆蓋全社會各個角落的信息防控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對在逃人員和違法犯罪活動軌跡進行跟蹤管控，有效提升了打擊犯罪的能力。
“運籌帷幄，決勝千里！”說起破案方式的改變，江蘇省公安廳指揮中心有關負責人興奮之情溢于言表。
過去破案追逃協(xié)查信函滿天飛，民警“大海撈針”。如今在網(wǎng)上自動排摸比對，坐在“家”里輕點鼠標，犯罪分子就可能在千里之外被成功抓獲。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。記者獲悉，截至目前，江蘇警方的“天網(wǎng)”已比對各類違法犯罪線索25.9萬條。去年，全省利用網(wǎng)上信息直接破案占22%、協(xié)助破案占27.5%，共抓獲逃犯3.9萬名。
公安信息化不但能快速破案，而且可以實現(xiàn)有效防控。廣東警方在全省特別是珠三角洲地區(qū)建立覆蓋重點區(qū)域、重點部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了對社會治安的動態(tài)掌控和對違法犯罪的精確打擊。
“我們強化視頻輔助指揮能力培訓，推動指揮模式的可視化?！睆V東省委常委、省公安廳長梁偉發(fā)說，通過組織視頻監(jiān)看民警與路面巡邏民警進行聯(lián)合作戰(zhàn)演練和輪崗培訓，提高了協(xié)同作戰(zhàn)的效能，推動指揮調(diào)度與路面警力“無縫對接”，實現(xiàn)了打擊現(xiàn)行犯罪的可視化指揮。
以廣州市為例，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面便衣偵查支隊民警之間的聯(lián)動，有效打擊了火車站廣場地區(qū)的違法犯罪，去年該區(qū)域刑事案件零發(fā)案275天。珠三角八市“兩搶一盜”等可防性案件大幅下降，其中盜竊案下降35.2%，“兩搶”案下降34.8%。
鼠標輕點，兵不血刃，是今天公安民警打擊犯罪的生動寫照。用最快的速度、最低的成本、最小的代價抓獲犯罪分子，幾代公安人夢寐以求的理想，正在通過公安信息化變?yōu)楝F(xiàn)實。
記者獲悉，在信息化條件下，指紋、DNA等刑事技術手段煥發(fā)了新的生機和活力，通過聯(lián)網(wǎng)應用在偵破跨區(qū)案件、認定犯罪嫌疑人等方面的作用進一步增強，一些地方通過信息化手段破案已占到破案總數(shù)的30%甚至40%以上。
信息化引領機制改革：警力跟著警情走、變坐等處警為“貓鼠同步”
多年來，基層民警“早八晚五”的作息時間早已習以為常，“警察下班，小偷上崗”，一些違法犯罪分子趁虛而入?！叭罕娚习辔疑习?、群眾下班我下班”的傳統(tǒng)警務模式，在一定程度上制約公安機關整體效能的發(fā)揮，與新形勢下的治安形勢不相符合。
運用信息化引領警務機制改革，打破坐堂辦公、坐等處警的傳統(tǒng)勤務模式，實行動態(tài)與治安相適應的24小時實戰(zhàn)勤務。
“2005年底，我們經(jīng)深入調(diào)研，全面部署開展了社會面巡防機制改革，要求市縣公安機關組建專業(yè)巡防隊，實現(xiàn)巡防工作四班三運轉(zhuǎn)和‘紅橙黃綠’四色布警。讓警力跟著警情走，做到‘貓鼠同步’，對違法犯罪分子露頭就打?！苯K省省長助理、省公安廳長黃明介紹說。
2007年4月27日18時許，朱某駕駛摩托車，在南京市中山北路與陳某駕駛的出租車相擦，雙方發(fā)生爭吵，朱某突然從隨身攜帶的夾包里掏出一把手槍，對陳某連開三槍。朱某還沒來得及逃跑，就被巡邏至此的交警當場抓獲，繳獲仿五四式手槍一把。
記者獲悉，在常態(tài)情況下，江蘇省每天投入巡防的警力達1.8萬人、保安員4萬人、巡邏車1.5萬輛，見警率、管事率、抓獲率和群眾滿意率均明顯提高。每到夜幕降臨，江蘇各地的街頭里弄，都能見到閃著警燈的警車緩慢經(jīng)過。
公安信息化要求警務圍繞信息轉(zhuǎn)，警力跟著警情走。浙江警方通過科學調(diào)整勤務方式，促使民警走出辦公室，走向街面變辦公室為更衣室，把街面、路面作為民警的主要工作場所，變“全時警務”為“實效警務”，因時、因地、因發(fā)案規(guī)律推行彈性工作制、錯時工作制，將警力向案件多發(fā)段傾斜。
以浙江省安吉縣公安局為例，安吉縣公安局根據(jù)工作量，將派出所分為三類，分別實行主副班工作制 、彈性工作制、錯時工作制度。一類派出所接處警工作劃歸巡特警承擔，使派出所從大量的接處警工作中解脫出來，實行以“白天和上半夜并重”的主、副班制。二類派出所對民警實行主副班錯時工作制，由主班領導和民警負責當日接處警工作，上半夜副班民警配合主班工作，開展重點區(qū)域、場所的巡邏工作。三類派出所在輪流值班情況下，實行民警下社區(qū)工作制度。
“通過調(diào)整作息時間，使警力投放更加符合警情實際，工作更加主動，既有效保證了民警休息時間，又有效遏制了各類案件的發(fā)生。”浙江省公安廳有關負責人說。
信息化推進執(zhí)法規(guī)范化：設置辦案“防火墻”不符合程序“寸步難移”
“信息化的基本特征就是標準化，如今我們就是用信息化把各項執(zhí)法活動的標準和程序全部固化下來?！苯K公安廳有關負責人介紹。
記者了解到，江蘇警方大力推行網(wǎng)上辦案，90%以上的公安業(yè)務實現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，13個市局目前全部依托警務綜合平臺建立了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，每一起案件從接處警開始到辦理結束都在平臺上操作，做到了“證據(jù)網(wǎng)上展示，程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，手續(xù)網(wǎng)上辦理，結果網(wǎng)上公開”。
“民警辦案如果不符合程序就寸步難移，工作不符合標準也能及時發(fā)現(xiàn)?！?黃明認為，通過信息化的運用，規(guī)范了民警的執(zhí)法程序，堵塞了執(zhí)法的漏洞。
雙擊鼠標，打開警務綜合平臺，記者在江蘇省公安廳網(wǎng)站看到 “網(wǎng)上法律學?！?。這是江蘇公安利用信息化推動隊伍建設的又一重要舉措。通過組織專家開展網(wǎng)上會診案件、遠程教學等活動，實行民警網(wǎng)上學法分級管理，推行網(wǎng)上執(zhí)法資格認證，組織民警深入開展網(wǎng)上法制練兵活動，有效提高了全警執(zhí)法能力。
執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線，通過信息化規(guī)范辦案流程，可以大幅度提高執(zhí)法水平。浙江警方在2003年依托全省打防控信息主干應用系統(tǒng)，研發(fā)推廣了執(zhí)法辦案平臺，實現(xiàn)了行政案件從立案、審核審批到開具法律文書和統(tǒng)計分析的全稱網(wǎng)上運行，既減輕了基層工作負擔、提高了工作效率，又大大節(jié)約了辦案成本。
“我們特別注重利用計算機系統(tǒng)管理執(zhí)法辦案程序，一方面對程序違法案件設置了‘防火墻’，民警只有將案件信息準確錄入計算機系統(tǒng)，才可以順利完成案件的辦理?！闭憬∥Ｎ⑹」矎d廳長王輝忠告訴記者，另一方面，全面梳理案件代碼名稱，只要案件名稱正確，系統(tǒng)就會自動默認適用法律條款，避免了民警因適用法律錯誤而產(chǎn)生執(zhí)法問題。
信息化為公安工作插上了翅膀，一場既影響深刻又波瀾不驚的警務變革正在全國公安機關深入推進?？梢韵嘈牛覈奖貙⒁孕畔⒒癁橹c，不斷推動公安機關的觀念更新、機制變革和效能提升，在破案打擊、規(guī)范執(zhí)法、勤務改革等方面不斷創(chuàng)造公安工作的新業(yè)績，譜寫公安工作的新篇章。

公安信息化建設在公安工作中的意義

　　公安信息化建設在公安工作中的意義：
　　一、深刻認識公安信息化建設與應用的重要性和必要性
　　公安信息化建設與應用是引領公安工作改革發(fā)展的重要舉措，提高公安機關整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶，是一場以公安信息化建設為主要內(nèi)容的新型警務革命，具有公安工作戰(zhàn)略性位置。對此必須深刻認識。
　　從現(xiàn)實情況看，公安信息化建設與應用雖然取得了長足進步，但仍然存在信息化建設與應用相對滯后、基層信息化基礎薄弱、民警應用意識、水平不強、信息共享程度不高、工作機制不健全、不協(xié)調(diào)，專業(yè)力量匱乏等問題，嚴重不適應實戰(zhàn)需要，嚴重制約了戰(zhàn)斗力的形成。對此必須充分認識，采取行之有效的措施，強力推進信息建設與應用，提升“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、“網(wǎng)上管控”、“網(wǎng)上辦公”能力。
　　二、全面完成現(xiàn)階段公安信息化建設與應用目標和任務
　　基本構建公安“大情報”系統(tǒng)，全面提高公安信息化整體應用水平，進一步完善網(wǎng)絡、安全等信息化基礎設施。
　　三、實現(xiàn)80%以上的公安業(yè)務信息采集、使用、維護的信息化流程。
　　四、八大資源庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量達到完整、準確、鮮活的要求。
　　五、提高公安信息資源綜合利用水平，公安情報信息系統(tǒng)等高端應用進一步推廣。
　　六、構建全警采集、全警應用、全警共享的公安信息化應用格局。
　　七、實現(xiàn)隊伍建設、內(nèi)部管理、執(zhí)法質(zhì)量等信息化。
　　八、全面提升隊伍信息化技術水平和應用能力，建立信息化應用骨干隊伍。

如何進行檔案信息化管理

導語：在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，檔案管理工作具有多樣性、便捷性、廣泛性以及服務性特點，人們對于檔案管理工作提出了越來越高的要求，不管是檔案保存方面還是管理理念的選擇方面，都發(fā)生了質(zhì)方面的飛躍，隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟水平的提高，信息化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。

一、配備統(tǒng)一的管理設備實現(xiàn)計算機在檔案部門的全覆蓋。

要為機關檔案發(fā)展提供快、準、全的檔案信息，計算機給我們提供了一個強有力的工具。利用計算機檔案管理系統(tǒng)可實現(xiàn)：檔案自動編目和檢索、檔案自動全文存儲與檢索、檔案業(yè)務工作管理、計算機輔助立卷、檔案自動標引，以及文檔一體化管理等。因此，只有實現(xiàn)統(tǒng)一型號、統(tǒng)一規(guī)格的計算機全面覆蓋，才能為機關檔案管理實現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲載體。隨著機關檔案數(shù)量的增加，檔案部門面臨著沉重的庫房壓力，以及檔案自然老化和人為損害的難題，這就需要使用大容量的檔案存儲載體。利用計算機的磁盤存儲系統(tǒng)和光盤存儲系統(tǒng)，特別是光盤存儲系統(tǒng)，可以解決檔案信息存儲難的問題。采用高容量的存儲載體不但可減輕管理人員的工作量，而且能提高檔案工作效率。

二、建立規(guī)范的管理機制在檔案信息化建設過程中，為明晰相關責任，保障網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)的安全運行，還需要從實際出發(fā)建立規(guī)范的管理機制。

創(chuàng)新檔案管理制度。有關檔案管理部門應該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求，制定適應信息化建設的檔案管理制度。

一是健全和完善檔案管理業(yè)務流程和技術規(guī)范，細化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;

二是制定必要的安全措施，特別對電子文件和電子檔案，確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標準。標準規(guī)范化是檔案信息化建設的重要基礎之一。

檔案管理標準化包括：

檔案整理標準、統(tǒng)計標準、服務標準、各項技術標準等，它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒有這些標準，檔案數(shù)據(jù)庫中的信息資源就無法建立;如果相關檔案部門不按統(tǒng)一的標準去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡就無法暢通，資源共享也就難以實現(xiàn)。

三、建設復合型的管理隊伍提高檔案管理人員的信息化意識。

信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，而且要掌握計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護知識，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應立足本職工作，強化自我學習意識，積極參與信息化教育培訓，不斷更新專業(yè)知識，提高自身的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，政府部門應有計劃地對本系統(tǒng)的檔案管理人員進行信息化技能培訓，培訓內(nèi)容涵蓋計算機、網(wǎng)絡、信息工程等方面的知識。相關檔案管理部門還應創(chuàng)造必要的條件，讓檔案管理人員及時了解檔案發(fā)展趨勢和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應用，不斷提高他們的工作技能。

一、 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>

傳統(tǒng)的`檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實體，以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟之繁瑣。因為存儲量大，檔案管理部門不能對已經(jīng)歸檔的檔案材料，進行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費。隨著現(xiàn)代化管理技術和設備的引進，特別是計算機、光盤、縮微、多媒體等技術的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境，現(xiàn)代技術促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當前，檔案管理工作的重點也應適應數(shù)字化管理的需要，從實體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔①Y源的管理，以信息為管理對象，對形成的各種門類的檔案進行數(shù)字化加工，利用現(xiàn)代化技術手段對檔案信息資源進行管理。經(jīng)過信息化的檔案資源是可重復、多平臺利用的信息資源，檔案資源只有通過信息化、才能真正實現(xiàn)檔案資源信息的價值和使用價值，它能為經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、社會繁榮等諸多領域提供更全面、更高效、更快捷的服務;它能創(chuàng)造最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，使之真正成為未來信息社會國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。

二、應建立有效的文件檔案管理計算機信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案

要實現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的文件檔案管理計算機信息系統(tǒng)，為此，人們要做好以下幾項工作：首先，改進和規(guī)范在應用計算機條件下文件檔案管理工作流程，使之適應檔案熔化管理的需要;其次，依據(jù)文件處理流程來進行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設計;再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。另外，在電子檔案使用過程當中，我們也應注意到一是電子檔案安全性問題。因為計算機網(wǎng)絡化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴展，數(shù)量也急劇增加，特別是計算機網(wǎng)絡化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡下防范計算機病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實性問題。在實際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理;相當數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對應的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法;儲存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實性。三是電子檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關來確定，電子檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應的法律認定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認定的原因。

三、提高檔案管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)檔案管理科學化

現(xiàn)代化的設備需要人來操作，檔案工作信息化需要人來實現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識背景才能適應要求，現(xiàn)代化知識將成為每一位檔案工作者知識構成的要素，同時，也深刻地影響檔案工作隊伍的結構和檔案管理人員的知識結構。

因此，建立一支具有現(xiàn)代科學技術知識和業(yè)務知識的專業(yè)隊伍是至關重要的：

首先，檔案工作者必須具有多元化的知識結構，現(xiàn)代科學成果在檔案管理中在大量運用迫使檔案工作人員支學習和掌握理論、文化和管理等有關知識，其中尤為重要的是計算機、數(shù)學、生物學等學科的知識，它們對檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。

其次，全面掌握檔案專業(yè)知識，如具備檔案學、檔案管理學、文書學、目錄學、檔案自動化管理以及檔案著錄、標引、檢索、編研、復制、修裱等有關檔案專業(yè)知識和基本技能。

再次，從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術、進行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學習、學習、再學習，上級檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件，有計劃的選送檔案管理人員進行深造，進行離崗培訓，還可以采取以老帶新、以強帶弱的辦法，互幫互學等建立復合型人才群和梯隊型人才結構。

淺談如何做好信息化建設中的公安保密工作

但與此同時，監(jiān)管難度增大、泄密隱患增多，保密工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。公安機關是維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要力量和強大基石，承載著千斤重擔，掌握著維系國之安穩(wěn)、民之安寧的大量國家秘密和警務工作秘密，在公安信息化已經(jīng)從大規(guī)模建設向大規(guī)模應用轉(zhuǎn)變的新形勢下，做好公安保密工作事關國家安全和社會穩(wěn)定、事關公安信息化建設的成敗。如何在信息化建設中做好保密工作，確保信息化建設穩(wěn)步推進、取得成效，是各級公安機關必須研究和實踐的現(xiàn)實問題。筆者結合工作實際，對此談點看法，供交流與參考。
一、信息化建設對公安保密工作帶來的新挑戰(zhàn) 長期以來，公安機關高度重視保密工作，認真落實《保密法》，并建立了一整套行之有效的保密教育機制和保密工作制度。但是，隨著公安信息化建設的持續(xù)推進，特別是在邊建邊用的過程中，由于傳統(tǒng)的工作手段、工作方式、工作流程發(fā)生了巨大變化，給公安保密工作帶來諸多挑戰(zhàn)。
（一）傳統(tǒng)保密觀念面臨重大挑戰(zhàn)。多年來，公安保密工作要求“守口如瓶”，不該問的不問、不該看的不看、不該講的不講，嚴格遵守相關保密要求，已經(jīng)成為全體公安民警的共識。基于這種共識及保密觀念，長期以來公安機關較好地保護了國家秘密和警務工作秘密。但是，在當前公安信息化建設中，由于不少民警對電腦的認知還處于初級階段，只重視辦公自動化帶來的工作便捷，沒有意識到坐在電腦前就有可能將工作秘密泄露出去，忽視了保密安全?！爸灰茏∽臁⒐茏∈?；保密只是少數(shù)人的事”的保密觀念已經(jīng)遠遠不能適應信息化時代的要求。
（二）傳統(tǒng)保密方式面臨重大挑戰(zhàn)。長期以來，公安機關的保密方式主要有：對涉密文件的強化管理，指派專人負責文件收發(fā)、按規(guī)定范圍傳閱、及時回收、集中分類保管、定期銷毀；對涉密文件的影印件嚴格控制發(fā)放范圍，并視同原件加強管理；對公安工作中形成的國家秘密或公安工作秘密，嚴格按程序辦理，責任到人，及時歸檔；對訴訟活動中形成的案卷材料，由承辦人員負責保管，訴訟活動結束，及時歸檔；設置專門的傳真機房，確定專門的傳真機要人員，嚴格密碼傳真件的審批程序和管理；設置專門的檔案室，加強對文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用等。但是，這種傳統(tǒng)、單一的保密方式在公安信息化建設中遇到了新的挑戰(zhàn)。由于信息網(wǎng)絡的全面啟動，大量信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享，帶有國家秘密的信息材料只要一進入計算機，便存在泄密風險。此外，移動硬盤的大量使用也很容易使公安工作秘密被復制而泄密。同樣，內(nèi)部局域網(wǎng)的運行不能完全與公眾網(wǎng)進行物理隔離或沒有采取頻變保密措施，在網(wǎng)的秘密也會造成泄漏，而隨著當前政務信息網(wǎng)的建設和政務信息公開的深入，將會給公安保密工作帶來更大的挑戰(zhàn)。可以說，公安機關信息化建設中泄密的途徑相當多，僅僅依靠傳統(tǒng)的保密方式已經(jīng)遠遠跟不上公安信息化建設的需要。
（三）新增保密對象給保密工作提出新挑戰(zhàn)。公安機關傳統(tǒng)的保密對象主要包括帶密級的各種涉密紙質(zhì)文件和公安訴訟活動中產(chǎn)生的訴訟案卷（主要指偵查卷）以及涉密傳真件、筆記本、會議記錄以及各種證物等涉密物品。隨著公安機關信息化建設的加快推進，保密對象也迅速擴大，儲存國家秘密和公安工作秘密的計算機（包括便攜式）、計算機軟盤、U盤、錄音（錄像）帶、無線電通訊設備（手機、對講機等）都成為了保密對象。此類保密對象的出現(xiàn)，給保密工作帶來了更大的難度。

公安信息化建設在公安工作中的意義

公安信息化建設是實施科技強警的重要戰(zhàn)略，有利于全面提升公安工作和公安隊伍戰(zhàn)斗力，有利于應對當前復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，有利于維護提高國家安全和社會穩(wěn)定工作的情報信息綜合研判能力，有利于提高發(fā)現(xiàn)預警能力，可促進警務改革，打擊犯罪，維護社會治安。

公安信息化建設有利于推動傳統(tǒng)警務向現(xiàn)代警務的根本轉(zhuǎn)變，全面提升公安機關維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平，有利于形成了一系列信息化工作技戰(zhàn)法和工作法，建立了一整套工程管理的制度，有利于形成建設集約化、應用平臺化、數(shù)據(jù)集群化和服務整體化的信息化建設應用新格局。

全面深化公安改革、完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代警務運行機制，對警務實戰(zhàn)化提出了新的更高要求。

基礎信息化是提升公安基礎工作水平的基本途徑，是全面深化公安改革、實現(xiàn)警務轉(zhuǎn)型升級的重要載體。要更新理念、創(chuàng)新機制，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術應用，進一步提升公安工作信息化水平。

要注重戰(zhàn)略規(guī)劃、總體設計，打破信息壁壘、發(fā)揮整體效能，強化分析研判和深度應用，充分挖掘信息資源的巨大潛力，更好地服務公安實戰(zhàn)，更好地提升公安工作整體效能。要統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩個目標，做到既滿足警務實戰(zhàn)需要，又確保網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全。

要重點圍繞維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安治理三項任務，緊緊抓住指揮處置、偵查辦案、巡邏防控三個環(huán)節(jié)，牢牢把握情報信息、專業(yè)訓練、警力裝備三大支撐；

強化實戰(zhàn)引領，注重機制創(chuàng)新，大力推進一體化運作的情報指揮機制、合成作業(yè)的偵查辦案機制、立體常態(tài)的巡邏防控機制和實用實效的警務保障體系建設，進一步提升公安機關整體戰(zhàn)斗力。

參考資料來源：人民網(wǎng)—探索加強公安信息化建設的新途徑

參考資料來源：人民網(wǎng)-郭聲琨:大力推進基礎信息化警務實戰(zhàn)化建設