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檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義,為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī),電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力,可以以電子形式作為憑證使用,電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:
(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;
(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
(三)檔案工作人員管理情況;
(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測,確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。
《中華人民共和國電子簽名法》
《保密條例》
《中華人民共和國檔案法》
各行業(yè)、各地《電子檔案管理辦法》、《電子檔案管理規(guī)范》
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)檔案的收集、整理和管理工作,有效地保護(hù)和利用重大活動(dòng)檔案,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱重大活動(dòng),是指符合下列條件之一的社會(huì)活動(dòng):
(一)縣級(jí)以上地方人民政府主辦或承辦的重要活動(dòng);
?。ǘ﹪鴥?nèi)外知名人士在本行政區(qū)域內(nèi)的活動(dòng);
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育、宗教、工程建設(shè)和突發(fā)事件處置等活動(dòng)。
重大活動(dòng)的具體范圍,由省檔案行政管理部門確定。第三條 本辦法所稱重大活動(dòng)檔案,是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人在重大活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的紙質(zhì)、電子、聲像以及標(biāo)志性實(shí)物等不同形式的歷史記錄。第四條 重大活動(dòng)檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中保管、有效利用的原則。第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題,建立健全檔案行政管理部門參與重大活動(dòng)的工作機(jī)制。
縣級(jí)以上地方檔案行政管理部門應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督和指導(dǎo)重大活動(dòng)檔案材料的收集、整理和移交工作。第六條 在縣級(jí)以上地方人民政府主辦或承辦,并涉及到兩個(gè)以上單位的重大活動(dòng)中,同級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)作為成員單位參與活動(dòng)的組織工作。第七條 重大活動(dòng)主辦方應(yīng)將檔案材料的收集、整理和移交方案納入重大活動(dòng)實(shí)施方案中統(tǒng)一制訂,開展相關(guān)檔案材料的收集、整理和移交工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排。第八條 重大活動(dòng)檔案材料由主辦方負(fù)責(zé)收集、整理。
承辦方是一個(gè)單位的,由承辦方在活動(dòng)結(jié)束之日起60日內(nèi)向同級(jí)檔案行政管理部門辦理檔案登記并依法管理相關(guān)檔案;承辦方是兩個(gè)以上單位的,由主辦方在重大活動(dòng)結(jié)束之日起60日內(nèi)將檔案材料移交給同級(jí)國家檔案館管理。因特殊情況需要延期移交的,在征得同級(jí)檔案行政管理部門同意后,可延期移交。第九條 新聞工作者參與重大活動(dòng)過程中形成的各種檔案材料,由權(quán)利所有人按照事先約定提供給活動(dòng)主辦方。第十條 重大突發(fā)事件處置結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)將處置活動(dòng)中形成的檔案材料完整地移交給同級(jí)國家檔案館。第十一條 重大活動(dòng)中形成的全部檔案材料應(yīng)獨(dú)立構(gòu)成全宗。
地方各級(jí)國家檔案館應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)接收到的檔案材料進(jìn)行編目、鑒定。第十二條 集體、個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的重大活動(dòng)檔案材料,其所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。未經(jīng)縣級(jí)以上地方檔案行政管理部門批準(zhǔn),不得向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送。不得私自攜帶出境。禁止出賣、贈(zèng)送給外國人。
前款檔案材料因保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案材料嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代為保管,必要時(shí)可以征購或者收購。
鼓勵(lì)重大活動(dòng)檔案材料保存者向國家檔案館捐贈(zèng)、寄存、出賣本條第一款所列檔案材料。第十三條 地方各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)重大活動(dòng)檔案材料的接收進(jìn)館工作,建立健全重大活動(dòng)檔案移交接收制度。第十四條 重大活動(dòng)檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開放。
依法應(yīng)當(dāng)保密的重大活動(dòng)檔案,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
向國家檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存重大活動(dòng)檔案材料的單位、個(gè)人,對(duì)其檔案材料享有優(yōu)先利用權(quán),并可以對(duì)其中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。第十五條 地方各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立重大活動(dòng)檔案目錄,編纂有關(guān)史料,加強(qiáng)檔案信息化工作,提高重大活動(dòng)檔案的利用水平。第十六條 地方各級(jí)國家檔案館向利用者提供重大活動(dòng)檔案材料時(shí),應(yīng)當(dāng)逐步用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替檔案原件,不得提供具有重大保存價(jià)值的珍貴檔案材料原件。
重大活動(dòng)檔案縮微品或者其他形式的復(fù)制件由國家檔案館法定代表人簽字或者加蓋國家檔案館印章的,與原件具有同等效力。第十七條 違反本辦法規(guī)定,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,依據(jù)以下規(guī)定處理:
?。ㄒ唬┲卮蠡顒?dòng)組織機(jī)構(gòu)違反本辦法第六條規(guī)定,拒不吸收同級(jí)檔案行政管理部門為成員單位的,由同級(jí)地方人民政府責(zé)令限期改正;
?。ǘ┰斐芍卮蠡顒?dòng)檔案損失的,由縣級(jí)以上地方檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值,責(zé)令賠償損失。
法律分析:修訂后的檔案法新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專章,從原來的六章二十七條擴(kuò)展到八章五十三條。 檔案全面記錄人類生活的各個(gè)領(lǐng)域,與每個(gè)人、各個(gè)組織都密切相關(guān)。
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》 第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件,禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查:(一)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況;(二)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;(三)檔案工作人員管理情況;(四)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;(五)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;(六)對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。
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