自然資源局檔案信息化建設(shè)

全球信息化浪潮的掀起和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，正在極大地改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至文化觀念，促使人類走向新的文明。信息化成為當(dāng)今社會最活躍最先進生產(chǎn)力的代表，成為推動人類社會飛速發(fā)展和社會變革的巨大動力之一。1999年啟動的“數(shù)字國土工程”，全面推進了國土資源信息化建設(shè)。國土資源部“十五”科技計劃在2001年的工作部署中，強調(diào)和突出了國土資源信息化和信息技術(shù)的應(yīng)用。

2001年我部基本完成了主要信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)，初步形成了信息化建設(shè)集成平臺。通過信息化建設(shè)、地礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、國土資源信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)6個項目的組織實施，以國家級信息化建設(shè)試點、示范為龍頭，帶動了地方各級單位的國土資源信息化建設(shè)。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（一）地政和礦政管理信息化

2001年在全國推廣應(yīng)用礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了部、省勘查開發(fā)登記數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)和公開查詢：完成了礦產(chǎn)資源儲量與開發(fā)利用統(tǒng)計年報及資源量登記信息系統(tǒng)；并且通過開通探礦權(quán)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版和儲量管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，初步實現(xiàn)了地礦管理信息化。

為使公眾和管理部門對我國礦業(yè)權(quán)管理狀況有一個完整的了解，研制開發(fā)了觸摸屏和網(wǎng)上查詢方式的探礦權(quán)管理公開查詢信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)圖幅編號、經(jīng)緯度坐標(biāo)或區(qū)塊編號，通過圖幅比例尺逐級增大的圖形方式進入查詢目標(biāo)，顯示已登記區(qū)塊的屬性查詢結(jié)果。

2001年還繼續(xù)開展了土地利用規(guī)劃管理信息體系、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，在統(tǒng)一環(huán)境下建設(shè)了國土資源土地利用管理信息平臺，推動了全國1:50萬土地利用數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，形成了國家級地政管理信息系統(tǒng)平臺，逐步實現(xiàn)了地政管理信息化。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

（二）國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

為滿足土地利用數(shù)據(jù)管理的需要，著重對縣級土地利用數(shù)據(jù)采集分類編碼、土地利用數(shù)據(jù)采集處理和建庫流程、圖斑的兩套面積處理與面積扣除以及用于土地利用數(shù)據(jù)采集和處理的專業(yè)化工具等一系列關(guān)鍵技術(shù)進行了研究，并形成了相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)和解決方案，大大提高了土地利用數(shù)據(jù)采集、處理和管理的效率和技術(shù)應(yīng)用層次，為縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的管理、更新、查詢統(tǒng)計、分析和輸出提供了一系列強大的、實用的功能，為土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的采集、處理和建庫提供了一整套工藝流程和質(zhì)量控制方法，并為土地利用規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地管理等相關(guān)土地管理工作提供了開放性工作平臺。

懷柔土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

南京市地籍管理信息系統(tǒng)共有7個子系統(tǒng)，即管理測量子系統(tǒng)、圖形管理子系統(tǒng)、權(quán)屬管理子系統(tǒng)、土地利用子系統(tǒng)、案件管理子系統(tǒng)、檔案管理子系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)。系統(tǒng)面向?qū)ο蟮脑O(shè)計思想和開發(fā)方法，設(shè)計采用模塊化結(jié)構(gòu)，應(yīng)用組件重作、嵌入式及先進的Web GIS技術(shù)，開發(fā)出具有空間分析能力、方便快捷的軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)的運行穩(wěn)定、安全、可靠。加強了用戶級別及權(quán)限的設(shè)置和管理。通過建立圖形信息與屬性數(shù)據(jù)接口管理，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的可擴展性與一致性。在該系統(tǒng)的支持下，建立了南京市50萬土地使用者數(shù)據(jù)庫信息，發(fā)放了52萬本國有土地使用證。建立了6000多幅1:500數(shù)字地籍圖，4300幅1:1000數(shù)字土地利用現(xiàn)狀圖，信息覆蓋的市區(qū)面積達1026平方公里。

南京市地籍管理信息系統(tǒng)

（三）地質(zhì)資料信息化與社會化服務(wù)

地質(zhì)資料數(shù)字化

研制了一套完整的地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲規(guī)范，開發(fā)了掃描數(shù)字化生產(chǎn)中所必需的軟件，建立了地質(zhì)資料掃描數(shù)字化存儲的生產(chǎn)流程。1997年12月已向全國31個省、市、自治區(qū)地質(zhì)資料館推廣。迄今已完成7000多份數(shù)字化地質(zhì)資料。該項目的完成將徹底改變近百年來地質(zhì)資料人工管理的管理方式，完成由傳統(tǒng)人工管理向計算機自動化管理的過渡。

2001年國土資源部科技發(fā)展報告

地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫

地質(zhì)資料目錄檢索系統(tǒng)

現(xiàn)已建成全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料目錄數(shù)據(jù)庫，可以在國土資源部內(nèi)網(wǎng)上以各種不同的方式查詢館藏地質(zhì)資料。

焦作市國土資源局

丁新務(wù) 黨組書記、局長

張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀(jì)檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂了2010年度耕地保護目標(biāo)責(zé)任書,將耕地保護責(zé)任納入各級政府年度考核評價指標(biāo)體系。同時,進一步嚴(yán)格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的審查、論證、補劃等工作,落實與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗收的工作制度,全年補充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農(nóng)田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務(wù)的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標(biāo)系,將西安80坐標(biāo)系的D級GPS坐標(biāo)成果和焦作市原城建坐標(biāo)控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標(biāo)系中。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質(zhì)上報,批準(zhǔn)19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準(zhǔn)。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過省級預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費2173萬元,調(diào)查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預(yù)檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測同步進行的方法,初步實現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟區(qū)5個國家級和省級試點區(qū)為重點,積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房109萬平方米?；I集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設(shè)用地1170畝?？茖W(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴(yán)格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。大力推進礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個礦區(qū)、5個重點礦種、82家采礦權(quán)整合實施方案,為促進全市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點做好土地節(jié)約集約利用工作,引進項目12個,節(jié)約耕地1000余畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標(biāo)保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統(tǒng)籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設(shè)項目用地預(yù)審;上報建設(shè)用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標(biāo)3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設(shè)用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規(guī)模達17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業(yè),換證118個,埋設(shè)定界控制點363個,解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實采礦許可證全國統(tǒng)一配號規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測,全市采礦持證率和動態(tài)檢測率均達100%。全年征收礦產(chǎn)資源補償費2905萬元,采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費137萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責(zé)任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級預(yù)警預(yù)報9次。

【礦山環(huán)境保護與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責(zé)任書》55份,存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬元;組織了4個地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報告》,地下水監(jiān)測工作運行正常。

【儲量管理】規(guī)范礦山儲量動態(tài)檢測工作,全市139個礦山企業(yè)中有138個完成了礦山儲量動態(tài)檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態(tài)檢測機構(gòu)三年來礦山儲量動態(tài)檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態(tài)檢測工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲量動態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質(zhì)公園宣傳周活動。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計工作;成功申報了云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護項目,財政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動,完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計和工程地質(zhì)勘探以及云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權(quán)的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認(rèn)真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對全市地?zé)豳Y源進行了調(diào)查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地?zé)豳Y源普查項目,完成了對溫縣地?zé)崞詹轫椖康尿炇铡?/p>

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國土資源部批準(zhǔn),是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區(qū)、一個森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、孟州市市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新報告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新報告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎,焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設(shè)和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價更新調(diào)整獲三等獎。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓(xùn)和國土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機構(gòu),核定編制7名,對職能職責(zé)重新進行了調(diào)整。組織了局機關(guān)的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構(gòu)的干部進行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓(xùn)班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學(xué)習(xí),圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進、達標(biāo)基層國土資源鄉(xiāng)所活動,全市共有61個鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補助經(jīng)費163.215萬元。開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。

【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標(biāo)95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實現(xiàn)儲備收益23140.205萬元?；I集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標(biāo)管理,銷售補充耕地指標(biāo)1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項目提供補充耕地指標(biāo)4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現(xiàn)儲備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設(shè)】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬余份,全年網(wǎng)上運行業(yè)務(wù)審批報件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線”舉報、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”,在全國地市級網(wǎng)站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時,積極主動與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對于影響較大的土地違法案件進行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市政府匯報,取得了市政府對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關(guān)職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅持信訪工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設(shè)項目信訪評估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項40起,辦理上級交辦信訪事項38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標(biāo)準(zhǔn)得到了進一步顯現(xiàn),檔案查詢服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標(biāo)驗收。

【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認(rèn)屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達99%。

【“保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標(biāo)。

【企業(yè)服務(wù)年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務(wù)年”活動,對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節(jié)點要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設(shè)用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市政府評為項目服務(wù)先進單位。

(朱兵)

東莞市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法(2021修改)

第一章　總則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，有效保護和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成、收集、整理、保管、利用和監(jiān)督活動。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家、社會、單位和個人具有利用價值，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)。第三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)管理、信息共享的原則，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案規(guī)范收集、安全管理和有效利用。第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)所需經(jīng)費，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由財政部門納入同級預(yù)算管理。第五條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織捐贈或者寄存各類與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的檔案。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)中有突出貢獻的公民、法人和其他組織給予獎勵。第二章　職責(zé)第六條　市自然資源局是本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織實施有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政策；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實施城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

　　（三）統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化工作；

　　（四）監(jiān)督本市行政區(qū)域公民、法人和其他組織的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、整理、保管和利用工作；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幈臼行姓^(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案違法行為；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條　市城建檔案館是市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和市檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱骷⒔邮?、驗收、整理、保管本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)其館藏城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的開發(fā)利用和咨詢服務(wù)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)其他單位和個人開展城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第八條　園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、保管和利用工作。有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）可以設(shè)置檔案館或者檔案室負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案相關(guān)工作。第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、水務(wù)、工業(yè)和信息化等行政主管部門以及電力、通訊、廣播電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助、配合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管、利用工作。第十條　建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“參建單位”）應(yīng)當(dāng)指定專門的檔案人員負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作，建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。第十一條　建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案移交的主要責(zé)任主體，對移交檔案內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌匆髮⒔▎挝痪幹啤⑹占?、整理和移交建設(shè)工程檔案納入合同管理，明確歸檔責(zé)任、檔案質(zhì)量、移交時限、違約責(zé)任等；

　　（二）指導(dǎo)、督促、檢查參建單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管、移交工作；

　　（三）規(guī)范接收參建單位移交的建設(shè)工程檔案；

　?。ㄋ模﹨R總、整理并按照規(guī)定要求向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案；

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)管理應(yīng)當(dāng)由本單位保存的建設(shè)工程檔案。第十二條　從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作的人員應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的檔案管理和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)知識，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和檔案管理制度。第三章　移交和接收第十三條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)重點接收和管理以下檔案資料：

　　（一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案

　　1．工業(yè)、民用建筑工程檔案；

　　2．市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　3．交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；

　　4．園林建設(shè)與風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案；

　　5．城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

　　6．水利、防洪、抗震工程檔案；

　　7．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔或者具有保存價值的建設(shè)工程檔案。

　?。ǘ┏鞘泄┧⑴潘?、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、有線電視、工業(yè)等地下管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的工程檔案以及普查、補充測繪檔案。

　?。ㄈ┏鞘械叵戮C合管廊、地下交通設(shè)施、地下商業(yè)設(shè)施、地下停車場、地下倉儲設(shè)施、人防工程等地下空間工程檔案。

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)城市經(jīng)濟、地形地貌、礦藏資源、氣象、地名、歷史沿革、文化教育、衛(wèi)生、體育等方面的基礎(chǔ)資料。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的文件、科研成果以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔、具有長期和永久保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

網(wǎng)格技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用探討

岳海斌1 周慶俊1 陳鴻志1 李留所2

（1.福建省莆田市國土資源局，莆田，351100；2.福建省國土資源勘測規(guī)劃院，福州，350003）

摘要：在概述網(wǎng)格技術(shù)內(nèi)涵、特點和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了在國土資源信息化建設(shè)中網(wǎng)格技術(shù)在構(gòu)建基礎(chǔ)框架、處理海量數(shù)據(jù)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)三方面的應(yīng)用，并對今后網(wǎng)格技術(shù)對“數(shù)字國土”建設(shè)的影響進行了展望。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格技術(shù)；信息化；國土資源；應(yīng)用

我國將在“十一五”期間建成覆蓋到縣的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，通過遙感衛(wèi)星拍攝和地面實地調(diào)查，實現(xiàn)對耕地占用、補償和違法用地情況的實時動態(tài)監(jiān)測。這一目標(biāo)為國土資源信息化建設(shè)提出了新的要求。隨著近些年國土資源信息化的建設(shè)，各省國土資源部門基本上建立起了三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和政務(wù)管理系統(tǒng)，但是當(dāng)前在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)整合、實時動態(tài)監(jiān)測以及信息化服務(wù)還存在著許多的問題亟待解決。網(wǎng)格技術(shù)的興起為國土資源信息化建設(shè)提供一個新思路，由于網(wǎng)格技術(shù)自身特點產(chǎn)生的大吞吐量計算能力、數(shù)據(jù)透明訪問以及應(yīng)用服務(wù)集成等諸多優(yōu)勢，在土地利用動態(tài)監(jiān)測、國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用、三維城市建模等領(lǐng)域中具有廣闊的應(yīng)用前景。

1 網(wǎng)格技術(shù)

網(wǎng)格技術(shù)起源于20世紀(jì)90年代美國政府資助的分布式超級計算（distributed super-computing）項目I－WAY。從1993年開始，網(wǎng)格計算與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進一步融合，醞釀產(chǎn)生了繼因特網(wǎng)、Web之后的第三次技術(shù)浪潮?，F(xiàn)在詳細(xì)闡述網(wǎng)格的內(nèi)涵、特點和發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 網(wǎng)格的內(nèi)涵

網(wǎng)格從提出到現(xiàn)在已經(jīng)有十幾年的時間，與網(wǎng)格相關(guān)的各種技術(shù)也日益完善，但至今仍沒有一個確切的概念來定義網(wǎng)格。網(wǎng)格計算研究的先導(dǎo)Iran Foster給網(wǎng)格下的定義是：網(wǎng)格計算是動態(tài)多機構(gòu)虛擬組織中一個協(xié)調(diào)的共享資源和解決問題的過程。這個定義引入了虛擬組織的概念，資源的范圍更加廣泛，共享更具目的性，強調(diào)協(xié)同解決問題，其問題存在的環(huán)境具有異構(gòu)、分布、動態(tài)、演化等特點。簡單地講，一大批異構(gòu)的資源組成了一個網(wǎng)格，這些資源以眾所周知并且一致的方式進行交互和運轉(zhuǎn)。具體地講，網(wǎng)格是可以作為虛擬的整體而使用的在地理上分散的異構(gòu)資源，這些資源可能屬于不同管理域，它們包括網(wǎng)絡(luò)可達的異構(gòu)計算機、科學(xué)儀器、文件和超級計算系統(tǒng)等。從這個概念來講，群集、機群、計算機和網(wǎng)絡(luò)附加存儲設(shè)備、科學(xué)裝置、網(wǎng)絡(luò)等本身都不能稱之為網(wǎng)格，但它們可能是網(wǎng)格系統(tǒng)的重要組件。

可以著重從以下三方面理解網(wǎng)格概念：第一，從概念上，網(wǎng)格的目標(biāo)是資源共享和分布協(xié)同工作。網(wǎng)格的這種概念可以清晰地指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)中各個部門的資源進行行業(yè)或企業(yè)整體上的統(tǒng)一規(guī)劃、部署、整合和共享，而不僅僅是行業(yè)或大企業(yè)中的各個部分自己規(guī)劃、占有和使用資源。

第二，網(wǎng)格是一種技術(shù)。為了達到多種類型的分布資源共享和協(xié)作，網(wǎng)絡(luò)計算技術(shù)必須解決多個層次的資源共享和合作技術(shù)，將Internet從通訊和信息交互的平臺提升到資源共享的平臺。但是目前并行計算、分布計算中間件等現(xiàn)行技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決多組織之間資源的共享問題，以及廣域范圍的多系統(tǒng)之間聯(lián)合處理和計算等網(wǎng)格計算所面臨的關(guān)鍵問題。因此，網(wǎng)格計算技術(shù)研究具有獨特性、緊迫性和挑戰(zhàn)性。

第三，網(wǎng)格是基礎(chǔ)設(shè)施，是通過各種網(wǎng)格綜合計算機、數(shù)據(jù)、設(shè)備和服務(wù)等資源的基本設(shè)施。這種設(shè)施的建立，將使用戶如同今天按需使用電力一樣，無需在用戶端配置大量的全套計算機系統(tǒng)和復(fù)雜軟件，就可以簡便地得到網(wǎng)格提供的各種服務(wù)。這樣，設(shè)備、軟件投資和維護開銷將大大減少。

圖1給出了網(wǎng)格的概念圖。從圖中可以看到，網(wǎng)格概念的精髓包括：網(wǎng)格首先是指跨管理域的資源集合體，然后是指基于這些資源的協(xié)同問題求解技術(shù)。實現(xiàn)網(wǎng)格資源的協(xié)同應(yīng)用求解，涉及信息領(lǐng)域的諸多技術(shù)，如并行計算技術(shù)、分布計算技術(shù)、知識工程、數(shù)據(jù)挖掘、信息安全和軟件代理等。

圖1 網(wǎng)格概念圖

1.2 網(wǎng)格的特點

網(wǎng)格作為一種新出現(xiàn)的技術(shù)，和其他技術(shù)相比，有其重要的特點，理解和掌握這些特點是構(gòu)建網(wǎng)格應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)鍵。

（1）分布與異構(gòu)性（Distributed and Heterogeneous）：網(wǎng)格系統(tǒng)由分布在Internet上的各類資源組成，包括各類大型機、工作站和PC機，它們是異構(gòu)的，可運行在Unix、Windows、Linux等各種操作系統(tǒng)上，也可以是上述機型的機群系統(tǒng)、大型存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫或其他設(shè)備。由于網(wǎng)格系統(tǒng)的這種分布性與異構(gòu)性，因此如何實現(xiàn)異構(gòu)機器之間資源與任務(wù)的分配與調(diào)度、安全通信與互操作、實時性等問題是網(wǎng)格計算的首要問題。

（2）動態(tài)性（Dynamic）：組成網(wǎng)格系統(tǒng)的資源不是一成不變的，而是動態(tài)變化的，隨著時間的推移，原先不在網(wǎng)格上的資源有可能連接到網(wǎng)格上，原先在網(wǎng)格上的資源由于故障或其他原因有可能不再可用。針對網(wǎng)格資源的動態(tài)變化性，資源管理必須能動態(tài)監(jiān)視和管理網(wǎng)格資源，實現(xiàn)任務(wù)的動態(tài)遷移，從可利用的資源中選取最佳資源服務(wù)。

（3）自治性與多重管理性（Autonomy and Multi-administer）：網(wǎng)格上的資源是屬于不同的組織或個人的，資源的擁有者應(yīng)該擁有對資源管理的最高權(quán)限，這就是網(wǎng)格資源的自治性。但網(wǎng)格資源也必須接受網(wǎng)格的統(tǒng)一管理，否則不同組織的資源就無法建立聯(lián)系，無法實現(xiàn)共享和互操作，也就無法作為一個整體為網(wǎng)格用戶提供方便的服務(wù)。

1.3 網(wǎng)格的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)格的發(fā)展經(jīng)歷了從元計算到面向信息服務(wù)的歷程。在國外網(wǎng)格方面有代表性的研究有美國的國家技術(shù)網(wǎng)格（NTC）、分布式萬億次計算基礎(chǔ)設(shè)施（DTF）、美國宇航局IPG、美國能源部和3個國家重點實驗實Sandia、Livermore與Los Alamos共同承擔(dān)的ASCI Crid、美國國防部的全球信息網(wǎng)格（Global Information Grid）以及歐盟的Data Crid等。目前已經(jīng)出現(xiàn)了不少在一定程度上支持網(wǎng)格計算的系統(tǒng)，比較著名的有 Clobus、Legion、Clobe、Netslove和Javalin等。

我國也在加緊網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施方面的研究，已經(jīng)完成的網(wǎng)格研究項目主要有清華大學(xué)的先進計算基礎(chǔ)設(shè)施（Advanced Computational Infrastructure，ACI）和以中科院計算所為主的國家高性能計算環(huán)境（National High Performance Computing Environment，NHPCE）。目前國內(nèi)正在進行的網(wǎng)格研究項目主要有：有多家單位參加的863計劃資助的“中國網(wǎng)格（chi-na grid）”、上海多所大學(xué)參加的“上海教育科研網(wǎng)格”、航天二院和清華大學(xué)共同開發(fā)的“仿真網(wǎng)格”、中科院計算所領(lǐng)銜開發(fā)的“織女星網(wǎng)格”等，另外，全國還有幾十所大學(xué)和研究機構(gòu)正在開展各種網(wǎng)格研究。

目前，在世界范圍內(nèi)的網(wǎng)格計算項目很多，但在相關(guān)的地理空間信息領(lǐng)域的應(yīng)用并不是很多，仍處于起步階段。我國已經(jīng)開始進行有益的嘗試，上海市在第5 屆工博會“數(shù)字城市與城市網(wǎng)格”國際論壇上首次提出建設(shè)上海城市網(wǎng)格的計劃。該計劃將連接全市超級計算機，形成以海量存儲和網(wǎng)格運算的共享環(huán)境。上海城市網(wǎng)格的建設(shè)，已列為我國五大網(wǎng)格項目之一。目前正計劃在集合氣象預(yù)報、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和城市應(yīng)急處理領(lǐng)域開展網(wǎng)格示范應(yīng)用。隨著網(wǎng)格技術(shù)的進一步完善，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛。

2 網(wǎng)格技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用探討

從以上的分析可以看出，網(wǎng)格技術(shù)在充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)信息共享，處理海量數(shù)據(jù)等方面具有明顯的優(yōu)勢，而這些恰恰是實現(xiàn)國土資源信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，所以網(wǎng)格技術(shù)將成為未來信息化建設(shè)的核心技術(shù)之一，現(xiàn)就網(wǎng)格技術(shù)在未來國土資源信息化中建設(shè)的具體的應(yīng)用進行探討。

2.1 實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享

在當(dāng)前信息化建設(shè)中，各個應(yīng)用服務(wù)因業(yè)務(wù)邏輯和建設(shè)主體的不同而單獨的建設(shè)，各個服務(wù)沒有整合成一個有機的統(tǒng)一整體，查詢一項內(nèi)容往往需要分別跨越幾個不同的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)才能得到較為滿意的結(jié)果。另外由于各自分散建設(shè)，特別是信息化建設(shè)的空間信息大量存在語法級、結(jié)構(gòu)級和語義級異構(gòu)，采用各異的開發(fā)語言、通信協(xié)議議和系統(tǒng)平臺，缺乏信息共享的機制，信息資源未能得到充分利用，因此建成的系統(tǒng)往往不能最大限度地發(fā)揮作用，限制了信息化建設(shè)整體的成效。同樣，對國土資源信息化建設(shè)而言，由于其業(yè)務(wù)涉及許多相關(guān)部門，如何實現(xiàn)信息共享，不僅是系統(tǒng)建設(shè)的一個重要目標(biāo)，也是提高部門效率的根本保證。例如，在土地利用規(guī)劃編制過程中，涉及大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括圖件、人口統(tǒng)計資料、國民經(jīng)濟發(fā)展資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料，這些數(shù)據(jù)分布在不同的部門內(nèi)，因此迫切需要將現(xiàn)有的信息資源以一種最方便、最有效的方法提供給規(guī)劃編制者。網(wǎng)格技術(shù)為這種數(shù)據(jù)消費者迫切需要大量空間數(shù)據(jù)，而空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)者擁有海量數(shù)據(jù)卻無法有效提供數(shù)據(jù)的矛盾解決提供了一個通道，在將來的信息網(wǎng)格框架下，各個部門都是信息網(wǎng)格上的一個節(jié)點，因此每個部門就可以通過信息網(wǎng)格獲取這些異構(gòu)的數(shù)據(jù)，無疑將促進各部門的工作效率，實現(xiàn)協(xié)同辦公和提高對地質(zhì)災(zāi)害等緊急事件的快速反應(yīng)和決策能力。

2.2 處理國土業(yè)務(wù)海量數(shù)據(jù)

當(dāng)前國土資源業(yè)務(wù)中處理的信息量非常大，例如，要實現(xiàn)耕地動態(tài)監(jiān)測，必須有強大的耕地遙感專題影像的處理能力，特別是要做到能夠利用遙感技術(shù)準(zhǔn)確實時地對耕地利用情況進行動態(tài)監(jiān)測，從每季度監(jiān)測一次到每月監(jiān)測一次，甚至每周監(jiān)測一次，及時對違法用地現(xiàn)象進行處理。由于遙感影像的數(shù)據(jù)量通常很大，少的幾百MB，多的幾個GB，處理起來是非常消耗計算資源的，特別是超大幅的高分辨率遙感影像。受數(shù)據(jù)處理能力的限制，傳統(tǒng)遙感影像處理往往采取分幅處理的方法，而且各個處理環(huán)節(jié)往往分開進行，造成遙感影像處理周期過長。遙感影像處理周期過長的一個嚴(yán)重后果是等遙感影像處理完成之后，對實際應(yīng)用已經(jīng)沒有太大意義。大量的遙感影像只能成為歷史檔案，而不能及時地輔助政府決策。雖然超級計算機可以解決這個問題，但是由于計算機的成本限制了信息共享的實現(xiàn)。目前，各級國土資源部門各自購買了大量各種類型的計算機。這些計算機絕大多數(shù)時候CPU資源處于空閑狀態(tài)，造成了極大的資金浪費。如果能夠利用網(wǎng)格計算技術(shù)把這些計算資源“收集”起來，“聚沙成塔”，就能夠為國土資源部門提供超大規(guī)模的計算力，使耕地遙感專題影像處理實時化，那么國土資源主管部門就可以對耕地利用情況進行實時監(jiān)測，及時制止違法占地現(xiàn)象。國土資源部也可以動態(tài)了解耕地利用情況，防止下級部門的虛報、瞞報等問題。實際上，一些國家在這個方面已經(jīng)做出了一些有益的嘗試，地球系統(tǒng)網(wǎng)格（Earth System Grid，ESG）、美國航空航天局（NASA）的信息動力網(wǎng)格（In-formation Power Grid，IPG）項目就是采用網(wǎng)格計算技術(shù)來處理全球觀測（FOS）計劃的超大規(guī)模遙感影像。

2.3 提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)

國土資源信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)共享，目的是信息服務(wù)，而國土資源服務(wù)提供的很大一部分信息是空間信息。新一代的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)體系－開放網(wǎng)格服務(wù)體系結(jié)構(gòu)（Open Grid Services Agricultures，OGSA）為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)提供了可能。OGSA是在5 層沙漏結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上結(jié)合Web Services提出了新一代的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。在OCSA中一切（計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)、程序、數(shù)據(jù)庫、儀器設(shè)備等）都抽象為服務(wù)（Services）。在充分考慮網(wǎng)格的異構(gòu)分布特性的基礎(chǔ)上，OCSA對Web Services進行了擴展，提出了動態(tài)服務(wù)（即網(wǎng)格服務(wù)）的概念。通過定義標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口把服務(wù)實現(xiàn)、資源所在地和物理資源屏蔽，不僅解決了異構(gòu)網(wǎng)格環(huán)境的互操作問題，而且真正實現(xiàn)了服務(wù)的虛擬化。而現(xiàn)階段對空間信息服務(wù)的研究大都基于Web Services來進行，它雖然很好地實現(xiàn)了空間信息分布異構(gòu)數(shù)據(jù)共享與互操作，但它只是為Web環(huán)境下訪問資源提供的一種標(biāo)準(zhǔn)接口?；赪eb Services的空間信息服務(wù)方法，在對海量數(shù)據(jù)的處理和為用戶提供一體化及完全透明的服務(wù)方法上遇到了許多難以克服的困難。網(wǎng)格服務(wù)中，分布異構(gòu)數(shù)據(jù)的共享與互操作已經(jīng)成為一個基本特征，必將隨著網(wǎng)格的建立迎刃而解。此外，空間信息網(wǎng)格可以實現(xiàn)一體化服務(wù)。雖然當(dāng)前的空間信息模型對用戶提出的訪問與處理需求可以通過并發(fā)并行及先后分離的多個環(huán)節(jié)來共同完成，但對用戶而言，卻不是通過一次請求便可以實現(xiàn)，空間信息網(wǎng)格服務(wù)中將很方便地實現(xiàn)這一點。最后，空間信息網(wǎng)格服務(wù)將向用戶提供三維可視化的訪問與操作接口。因為在網(wǎng)格中，所有的信息與應(yīng)用都建立在空間位置信息的基礎(chǔ)上并與之關(guān)聯(lián)，從而所用用戶對所有數(shù)據(jù)訪問與應(yīng)用請求都能通過虛擬仿真的空間地理位置來操作，所以，能夠為用戶提供真正三維可視化服務(wù)。

網(wǎng)格是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求不斷增加的必然的產(chǎn)物，雖然網(wǎng)格技術(shù)近年來由于各國政府和企業(yè)的重視已取得了很大的進步，也有一些相關(guān)的應(yīng)用，但總體來講，網(wǎng)格的發(fā)展還處于初期階段。把網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用于國土資源信息化建設(shè)，是對數(shù)字國土的擴展，網(wǎng)格技術(shù)的發(fā)展，必將對數(shù)字國土的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻

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檔案信息化工作總結(jié)

檔案信息化工作總結(jié)范文

檔案信息化建設(shè)是檔案部門的一項基礎(chǔ)性工作，是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，是檔案部門落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。xxxx年，xxxx縣檔案局根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要，結(jié)合我館的實際，始終把加強檔案信息化建設(shè)作為檔案事業(yè)中的一項重要工作來抓，適時規(guī)劃，突出重點、有序推進，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)以及人才隊伍建設(shè)等方面取得了一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

為進一步加強我縣檔案信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣檔案局成立檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《xxxx縣檔案信息化建設(shè)實施意見》，積極開展檔案信息化建設(shè)的宣傳工作，將檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，努力提高工作水平和工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。同時積極與縣委、縣政府及相關(guān)部門溝通，加強協(xié)作，及時將檔案信息化工作納入全縣信息化建設(shè)總體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃全縣檔案信息化建設(shè)工作。

二、加大投入，夯實基礎(chǔ)。

xxxx年，我局在經(jīng)費比較困難的情況下，通過各種途徑，增加對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并且取得了明顯的成效。(華考范文網(wǎng))今年我局在原有的基礎(chǔ)上，投入近20萬元，添置服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)版軟件、計算機、數(shù)碼照相機、復(fù)印機等相關(guān)數(shù)碼設(shè)備，極大的改善了我局的信息化硬件設(shè)施，促進了我局檔案信息化工作的發(fā)展。在全縣各鎮(zhèn)區(qū)(街道)及縣直各部門的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我局針對各單位財力條件的不同，提出財力許可的單位一次性投入到位，財力條件有限的單位，先添置部分先行設(shè)備，并采用逐年分步添加的方法，取得了良好的效果。至xxxx年底，縣直各單位綜合檔案室檔案管理軟件計算機普及率達到98%以上，鎮(zhèn)區(qū)檔案室達90%，其它基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善之中，為我縣檔案信息化建設(shè)工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、分步實施，檔案數(shù)字化建設(shè)初具規(guī)模

檔案目錄的數(shù)字化是檔案信息化建設(shè)的先行基礎(chǔ)工作，也是數(shù)字化檔案館(室)建設(shè)的必備條件。我們優(yōu)先突出服務(wù)重點，為了使老百姓能及時享受到黨和國家出臺的一系列惠民政策，我局把便民利民惠民作為此項工作的出發(fā)點和落腳點，重點把館藏的民生檔案目錄先行數(shù)字化錄入。截止xxxx年底，已錄入館藏檔案目錄案卷級52536條、文件級812456條，大大方便了我縣人民群眾的查找利用，也為我館檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，今年我局投入16萬元資金，通過招投標(biāo)的方式，對館藏部分利用率較高的紙質(zhì)檔案及珍貴檔案進行數(shù)字化加要，截止xxxx年11月份，共全文掃描檔案368322頁，為建設(shè)檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫打下了基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)檔案館、檔案室在業(yè)務(wù)上相互銜接，便于機讀檔案目錄和電子檔案的移交，我局向財政局等檔案工作硬件設(shè)施較好150多家單位推廣使用了檔案管理系統(tǒng)，并取得了良好的效果。

四、加快步伐，推進檔案信息網(wǎng)站及政府公開信息查閱場所建設(shè)

xxxx年，我縣不斷完善檔案信息網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)合實際情況，及時對網(wǎng)站版面內(nèi)容進行增加，目前我局檔案信息網(wǎng)站分別整合了政府公開信息查詢、現(xiàn)行文件查詢及檔案館館藏檔案查詢?nèi)齻€利用版塊，這樣我們就可以通過檔案信息網(wǎng)將檔案信息資源集聚和整合起來，實現(xiàn)檔案資源社會共享，更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)服務(wù)，為社會各界服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

五、加強培訓(xùn)，提升檔案人員綜合素質(zhì)

我局歷來重視對檔案業(yè)務(wù)人員的的培訓(xùn)工作。xxxx年我局積極開展省、市、縣電子政務(wù)和檔案信息化知識培訓(xùn)共3次，定期對各單位專(兼)職檔案人員進行計算機應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法等方面的培訓(xùn)，努力提高其掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的能力。并針對新形勢、提出新要求，要求各單位的專(兼)職檔案人員需持雙證(《檔案工作資格證書》和《江蘇省計算機能力二級證書》)上崗，努力把我縣檔案隊伍建設(shè)成既會檔案管理、又會計算機操作管理的復(fù)合型人才隊伍。

回顧xxxx年我局檔案信息化建設(shè)工作，雖取得了一定成績，但仍有很多不足，主要表現(xiàn)在：思想觀念、管理水平、服務(wù)手段等與檔案信息化快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，開發(fā)利用檔案信息資源為縣委縣政府中心工作及經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力還有待不斷增強。今后，我局將不斷加快館藏檔案數(shù)字化進程，加強開放檔案政府信息公開服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升檔案信息利用率，讓更多的館藏檔案信息通過網(wǎng)上快速查詢，更好服務(wù)社會大眾。

20xx年，棲霞區(qū)檔案局適應(yīng)國家檔案信息化建設(shè)發(fā)展要求，依據(jù)《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》、《江蘇省檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要(2005～2010年)》、《南京市檔案信息化實施意見》和《關(guān)于進一步加強南京市檔案信息化建設(shè)若干意見》等相關(guān)文件要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬、以為構(gòu)建和諧社會服務(wù)為主線、以省市要求為目標(biāo)，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，在全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的總體框架內(nèi)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以檔案信息資源建設(shè)為核心、以加強電子文件管理為重點，逐步實現(xiàn)重要檔案資源數(shù)字化、檔案信息利用和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化、檔案信息工作法制化，努力構(gòu)建棲霞特色的檔案信息服務(wù)多元體系。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持，完善檔案信息化建設(shè)制度保障

棲霞區(qū)檔案信息化建設(shè)從啟動開始，便得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。2002年新館建設(shè)工程中，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，同步開展了數(shù)字檔案館建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計，為檔案信息化建設(shè)配備設(shè)施、預(yù)留條件。近年來，區(qū)委、區(qū)政府更是在人力、物力、財力等多方面給予支持，投入資金160余萬元，用于區(qū)檔案館軟硬件設(shè)施的提檔升級，為全區(qū)檔案信息化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。同時，區(qū)政府信息中心辟出專門IP地址，用于區(qū)檔案信息系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)敷設(shè)。成立了棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，區(qū)委副書記親自擔(dān)任中心主任，區(qū)委常委、宣傳部長以及分管副區(qū)長擔(dān)任中心副主任，足見區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認(rèn)識。面向全區(qū)各街道、部門及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)檔案局(館)擬定的《南京市棲霞區(qū)檔案信息化實施意見》，為全區(qū)檔案信息化建設(shè)提供了制度保障。與此同時，全區(qū)70多家機關(guān)部門、街道、企事業(yè)單位，也積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府檔案信息化建設(shè)的號召，做到資金到位、人員到位、設(shè)備到位、場所到位,實現(xiàn)自身檔案室與區(qū)檔案館信息化建設(shè)同步設(shè)計、同步實施、同步達標(biāo)。

二、購置設(shè)施、搭建網(wǎng)絡(luò)，推進檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的手工管理模式正逐步被綜合應(yīng)用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子化辦公模式所取代，檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)日益深入，信息化程度逐步提高，檔案管理工作正在發(fā)生深刻變化。在檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，棲霞區(qū)檔案局著重從硬件與軟件建設(shè)兩個方面著手。

1、加大硬件設(shè)施投入，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化。目前共購置服務(wù)器3臺、計算機43臺、投影儀1臺、交換機1臺、顯示屏1臺、觸摸屏1臺、刻錄機3臺、掃描儀2臺、打印機4臺、復(fù)印機2臺、計算機自動控制溫濕度記錄設(shè)備1套，以及攝像機、照相機、電視機、錄音機等多種硬件設(shè)施，極大方便數(shù)據(jù)傳輸與資源共享。全區(qū)70多家機關(guān)部門、街道、企事業(yè)單位的檔案室也配套購置計算機100余臺，棲霞區(qū)應(yīng)用計算機管理檔案的普及率達100%。

2、強化軟件設(shè)施建設(shè)，搭建檔案信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。棲霞區(qū)檔案局借創(chuàng)建江蘇省特二級國家綜合檔案館和國家二級館的有利契機，先后投入經(jīng)費160多萬元，為檔案局(館)設(shè)立獨立門戶網(wǎng)站、搭建文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)、構(gòu)建全區(qū)檔案信息系統(tǒng)局域網(wǎng)。全區(qū)各街道、部門、企事業(yè)單位也同步建立檔案管理系統(tǒng)，并通過專有網(wǎng)絡(luò)與區(qū)檔案館通聯(lián)，實現(xiàn)檔案錄入和管理的數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、需求出發(fā)、穩(wěn)步前進，注重檔案信息資源建設(shè)

棲霞區(qū)檔案館建館以來，已累計入藏各類檔案103個全宗97萬條。館藏資源的不斷增加與豐富，社會檔案信息需求的豐富化、全面化和差異化，使得檔案信息資源的開發(fā)利用也呈現(xiàn)出多途徑、多樣化的特點。為適應(yīng)新形勢所帶來的新變化，棲霞區(qū)檔案局打破舊有的條塊結(jié)合體系，一切從需求出發(fā)，在傳統(tǒng)模式的.基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建檔案信息資源復(fù)合動態(tài)模式。

1、建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)是檔案信息資源建設(shè)的先導(dǎo)，完備的檔案目錄數(shù)據(jù)庫，將為未來的檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供優(yōu)良的元知識元與元網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，是優(yōu)良檔案全文數(shù)據(jù)庫的必備條件。基于此，棲霞區(qū)檔案館完成館藏的103個全宗的97萬條案卷目錄和文件級目錄的數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)全館文件目錄100%數(shù)字化。同時，建立目錄中心，做到各單位檔案室檔案文件定期進館、目錄實時入庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，基本完成文件級目錄庫建設(shè)。

2、推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。棲霞區(qū)檔案局長期聘用6名人員，配備高速掃描儀2臺、服務(wù)器3臺、計算機43臺以及相應(yīng)的存儲設(shè)備，組建檔案數(shù)字化加工線，專門負(fù)責(zé)館藏檔案以及全區(qū)照片、錄音、錄像等多媒體資料的數(shù)字化工作。本著從需求出發(fā)的宗旨，首先開展對查檔利用率最高的、關(guān)系民生的檔案資源全文數(shù)字化工作。2009年，完成區(qū)委辦、區(qū)政府辦等26個全宗的文書檔案、招工檔案、干部任免檔案等合計97萬頁紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工，并通過全區(qū)電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)檢索與查閱的網(wǎng)絡(luò)化。

四、依托平臺、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

在檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，棲霞區(qū)檔案局(館)注重對檔案信息資源進行整合，努力開創(chuàng)檔案資源的全社會共享之路。從宏觀上，棲霞區(qū)檔案局(館)注重對管理理念的變革，樹立前端控制、知識化管理與集成管理的理念;在具體實踐中，致力于構(gòu)建一個基于計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理一體化、資源數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的立體檔案資源管理系統(tǒng)。目前，棲霞區(qū)檔案局(館)的主要是依托電子政務(wù)建設(shè)，建立檔案信息化建設(shè)的組織保障機構(gòu)，盡量獲得檔案信息化建設(shè)的財政支持，并將檔案資源建設(shè)納入全區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，保證信息資源共享。最終，依托電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)主動溝通，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、搭建文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)，加快電子文件中心建設(shè)。棲霞區(qū)檔案局(館)開通網(wǎng)上“現(xiàn)行文件利用中心”，通過定期收集區(qū)機關(guān)各部門可公開的政務(wù)文件，建成動態(tài)文件數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)絡(luò)上嘗試提供現(xiàn)行文件分類檢索查詢服務(wù)。與軟件公司合作開發(fā)“棲霞區(qū)文檔一體化檔案綜合管理系統(tǒng)”，利用自動采集與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過與區(qū)電子公文交換系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)區(qū)電子公文網(wǎng)入網(wǎng)單位網(wǎng)內(nèi)收文、發(fā)文自動記錄、自動分類、自動歸檔，初步建構(gòu)起基于棲霞區(qū)電子政務(wù)平臺的電子文件中心。

2、建立棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，創(chuàng)新聲像檔案管理模式。包括照片、錄音、錄像在內(nèi)的聲像檔案的收集、儲存與利用，一直是檔案資源管理中的一塊軟肋。特別是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對聲像檔案的利用越來越頻繁，如何更好的保存舊有的照片檔案，并整合包括棲霞區(qū)有線電視臺、《棲霞簡報》在內(nèi)的區(qū)內(nèi)新聞媒體及各街道、部門產(chǎn)生的數(shù)量愈發(fā)龐大的聲像檔案資源，使其發(fā)揮更大社會效用，成為棲霞區(qū)檔案局(館)在檔案信息化建設(shè)中又一個工作的重點。在棲霞區(qū)檔案局(館)的積極推動下，棲霞區(qū)委、區(qū)政府成立棲霞區(qū)聲像檔案管理中心，為聲像檔案資料的收集齊全、完整歸檔提供了組織保證。管理中心由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，區(qū)四大辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)級機關(guān)工委、區(qū)文化局等部門以及區(qū)屬各街道工委參與，區(qū)檔案局具體負(fù)責(zé)。管理中心成立以來，共收集、整理、數(shù)字化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來區(qū)視察、考察的各類照片以及反映全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)等方面的照片1萬余張，以及從區(qū)有線電視臺收集歷年節(jié)目影像資料，并在此基礎(chǔ)上建立“數(shù)碼照片檔案管理系統(tǒng)”與“音頻、視頻檔案管理系統(tǒng)”兩個子系統(tǒng)。

3、開通棲霞區(qū)檔案門戶網(wǎng)，拓展檔案信息化服務(wù)新渠道。棲霞區(qū)檔案局開通自己的門戶網(wǎng)站──棲霞檔案網(wǎng).網(wǎng)站基于JS技術(shù)搭建，使用智能化后臺管理系統(tǒng)，做到操作簡便、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容豐富，既適應(yīng)政府機關(guān)工作又符合群眾瀏覽查詢需要。網(wǎng)站設(shè)置14大板塊，內(nèi)容囊括局(館)介紹、政務(wù)公開、檔案查詢、現(xiàn)行文件查詢、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作動態(tài)、網(wǎng)上展廳、棲霞區(qū)大事記、政府信息公開等內(nèi)容。網(wǎng)站充分利用網(wǎng)絡(luò)分布的廣泛性、開放性、動態(tài)性和非線性等特點，在網(wǎng)上公布館藏指南和檢索目錄，定期進行特色檔案信息發(fā)布等，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了一個為社會各界服務(wù)的新渠道。目前網(wǎng)站上載開放檔案目錄4000多條，訪問人數(shù)與日俱增，初步顯現(xiàn)檔案門戶網(wǎng)站社會效益。

五、踐行標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)范，嘗試檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

沒有規(guī)矩不成方圓。棲霞區(qū)自檔案信息化建設(shè)啟動伊始，棲霞區(qū)檔案局(館)便十分注重標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟我國已經(jīng)頒布的與檔案信息化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并努力踐行這些標(biāo)準(zhǔn);另一方面依據(jù)具體實踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，評價并修訂現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立適應(yīng)棲霞區(qū)自身特點的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)、《江蘇省檔案管理條例》、《南京市檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合棲霞區(qū)的實際情況，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，棲霞區(qū)檔案局(館)制定了《棲霞區(qū)電子文件歸檔管理辦法》。從電子文件的收集、整理、歸檔、管理、利用等環(huán)節(jié)對電子文件的操作進行嚴(yán)格的控制，提出具體要求。依據(jù)“辦法”，全區(qū)近70家單位的檔案室實現(xiàn)現(xiàn)行文件實施入庫，每個季度向區(qū)檔案館報送一次聲像檔案，進一步規(guī)范了全區(qū)檔案信息化建設(shè)工作。

六、加強培訓(xùn)、提高能力，重視檔案信息化人才隊伍建設(shè)

信息化人才是推動檔案信息化發(fā)展的動力，是檔案信息化建設(shè)最寶貴的資源。重視信息化人才培養(yǎng),提高檔案從業(yè)者的信息素養(yǎng)和信息技能,是檔案信息化建設(shè)的迫切任務(wù)。棲霞區(qū)檔案局在全區(qū)檔案人員計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)整體水平不高的情況下，加大了對檔案人員計算機技能及信息化水平的培訓(xùn)力度，為信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。一是積極參加各級舉辦的計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)班和檔案信息化培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)絕大多數(shù)人都通過了公務(wù)員計算機應(yīng)用技能考試，掌握了檔案信息化基礎(chǔ)知識，大部分檔案人員都能夠獨立開展文檔一體化檔案信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用和基本維護工作;二是積極組織部分從事計算機應(yīng)用的人員參加政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓(xùn)及信息安全培訓(xùn)等;三是定期對本區(qū)檔案人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括計算機基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、文字處理、數(shù)據(jù)處理、電子郵件使用、電子文檔管理、檔案管理系統(tǒng)操作運行等方面的知識與技能。在工作中，棲霞區(qū)檔案局還安排人員定期到各個部門進行信息化指導(dǎo)，遇到有關(guān)信息化方面的疑問，始終做到有求必應(yīng)、不厭其煩、耐心指導(dǎo)。經(jīng)過努力，全區(qū)檔案人員信息化技能水平大大提高。

七、嚴(yán)格紀(jì)律、落實規(guī)定，確保檔案信息安全保障體系建設(shè)

信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，檔案信息安全問題成為檔案信息化建設(shè)成敗與否的關(guān)鍵。檔案信息安全涉及檔案信息不穩(wěn)定性、檔案信息內(nèi)容服務(wù)安全、檔案信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全、知識產(chǎn)權(quán)以及涉密檔案安全保密等方面內(nèi)容。棲霞區(qū)檔案局(館)切實落實國家及省、市相關(guān)部門對加強信息安全保障工作的各項規(guī)定和要求，構(gòu)建信息安全保障體系所需要的軟件、硬件環(huán)境，確保檔案信息安全。

1、建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)局(館)24小時實時監(jiān)控;加強對檔案館計算機管理系統(tǒng)的監(jiān)管，每臺計算機實行定人定崗制度，其他人員未經(jīng)同意不得隨意使用，微機房工作人員不得將與工作無關(guān)的光盤、磁盤上機使用，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全;加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效;檔案館的內(nèi)部局域網(wǎng)與外網(wǎng)實行物理隔離，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)分別運行在兩臺服務(wù)器上，并在外網(wǎng)上加了硬件防火墻，外網(wǎng)主要運行檔案門戶網(wǎng)站，內(nèi)網(wǎng)主要運行館內(nèi)的0A系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)軟件，并與政務(wù)網(wǎng)相連;加強身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

2、深入貫徹《江蘇省檔案信息化建設(shè)保密管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。在“棲霞區(qū)檔案管理系統(tǒng)”軟件制作及檔案全文數(shù)字化過程中，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，杜絕檔案資料外泄情況的發(fā)生。建成后的“棲霞檔案管理系統(tǒng)”設(shè)置嚴(yán)格的身份鑒別、訪問控制和加密存儲等安全保密措施。同時，棲霞區(qū)檔案局還制定《棲霞區(qū)檔案局保密制度》、《棲霞區(qū)檔案局微機房管理制度》等一系列規(guī)章制度，要求全局人員提高保密意識，嚴(yán)格按照保密制度執(zhí)行，切實加強信息化條件下的保密工作，提高防范高技術(shù)竊密的能力。外網(wǎng)信息發(fā)布方面，實行定人定責(zé)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非開放的檔案信息一律不上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息要經(jīng)過嚴(yán)格的劃控和鑒定，確保所有上網(wǎng)信息安全，防止失密、泄密事件發(fā)生。

八、檔案信息化建設(shè)中面臨的困難和問題

1、檔案信息化建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展急需專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫維護人員和專業(yè)計算機操作人員,目前檔案局人員結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，急需專業(yè)人員來加強檔案信息化建設(shè)與管理。

2、檔案工作人員對檔案信息化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)還不十分明確，資源共建與共享意識不強，缺乏宏觀規(guī)劃和管理，局限于檔案庫收藏資料、貯存檔案的一般性水平。

3、檔案門戶網(wǎng)站建設(shè)還處在低層次的起步階段。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案網(wǎng)站的建立在一定意義上講只是流于形式，公布的內(nèi)容還不能體現(xiàn)檔案工作的特色，無法滿足社會各方面利用檔案網(wǎng)站查閱利用檔案信息的需要。

2xxx年棲霞區(qū)檔案局檔案信息化工作在省、市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，取得了一定成績，發(fā)揮了較好服務(wù)功能，產(chǎn)生了一定社會效應(yīng)，但同時也深刻體悟到信息技術(shù)的日新月異與廣大檔案利用者對數(shù)字檔案需求的多元化、復(fù)雜化、個性化。在新的起點上，棲霞區(qū)檔案局檔案信息化建設(shè)將從所肩負(fù)的社會責(zé)任出發(fā)，通過有效履行服務(wù)職責(zé)來完善自身發(fā)展所需的外部社會環(huán)境,并從社會中獲取自身發(fā)展的不竭動力。同時，本著求真務(wù)實的工作態(tài)度，加大檔案信息化建設(shè)資金投入，加強檔案信息化資源建設(shè)，完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化檔案信息化人才隊伍建設(shè)，保障檔案信息化數(shù)據(jù)的安全，進一步整體推進檔案管理信息化和現(xiàn)代化進程。我們堅信，唯有充分認(rèn)識檔案信息化建設(shè)與社會發(fā)展的關(guān)系,努力構(gòu)建全新的多元檔案信息服務(wù)體系，才是檔案信息化建設(shè)的最終目的，才能真正推動棲霞檔案工作更好更快發(fā)展。