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(一)核心是對(duì)干部實(shí)行建庫(kù)管理
一是要建立健全干部管理權(quán)限范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的信息庫(kù)。我市已經(jīng)建立起了包括干部的基本信息、簡(jiǎn)歷、職務(wù)級(jí)別、學(xué)歷、學(xué)位、工資變動(dòng)、獎(jiǎng)懲、配偶等10個(gè)信息集,檔案掃描件信息集正在采集,今年為省委采集市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聲像信息后,市委組織部可以借鑒省委組織部的做法逐步建立起四平市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聲像信息集。涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部的這些信息集全部建立完成后,基本上可以滿(mǎn)足干部工作需要。各縣(市)區(qū)在建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)時(shí),考慮到工作量特別大,可以首先采集可以滿(mǎn)足一般需要的幾個(gè)主要信息集,相對(duì)次要的可以分批建立。
二是建立起所管干部檔案人員信息庫(kù)。我市各級(jí)組織部大多采取檔案的集中管理,四平、公主嶺、雙遼、梨樹(shù)所管檔案都超過(guò)10000卷,要建立這么龐大的人員信息庫(kù),其難度可想而知。所以建立這個(gè)信息庫(kù)時(shí),對(duì)干部個(gè)人采集的信息不宜太大,否則在日后信息維護(hù)方面很可能出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題。是建立起管理權(quán)限范圍內(nèi)的,還是干部檔案管理范圍內(nèi)的干部信息庫(kù),各級(jí)組織部要量力而行,根據(jù)我部的實(shí)際,可以考慮建立四平市的公務(wù)員隊(duì)伍信息庫(kù)。
三是要建立起后備干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、知識(shí)分子信息庫(kù)。這幾個(gè)庫(kù)同樣對(duì)于提高組織部工作檔次有直接益處,它的建立相對(duì)來(lái)說(shuō)工作量要小得多,在建庫(kù)時(shí)可與所管干部檔案人員信息庫(kù)同時(shí)建立,這樣可以避免重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率。
四是建立黨員庫(kù)。黨員庫(kù)的建立,有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行建庫(kù)管理,這方面我市的基礎(chǔ)比較好。
五是建立單位、組織信息庫(kù)。這兩個(gè)庫(kù)是最容易建立的,在機(jī)構(gòu)改革后要重點(diǎn)對(duì)各種編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)信息進(jìn)行采集,這項(xiàng)工作主要是做好與各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。
這些工作雖然工作量非常大,但只要規(guī)劃好,從目前各市各級(jí)組織部的人員特別是檔案管理人員看,大部分是可以在近兩三年內(nèi)完成。
(二)關(guān)鍵是要理順工作流程。這項(xiàng)工作涉及的部門(mén)很多,從市委組織部看,涉及到的就有干部調(diào)配、任免、工資審批、干部審查、出國(guó)審批、干部檔案、干部教育、發(fā)展黨員等環(huán)節(jié)。在建立起信息庫(kù)的前提下,由于信息的來(lái)源非常廣泛,信息的維護(hù)的工作量又很大,要做好信息的及時(shí)更新,就要求必須做好與人事、紀(jì)檢等形成歸檔材料的部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
(三)基礎(chǔ)是做好干部檔案日常辦公自動(dòng)化。所有要建立的信息庫(kù),信息源基本上都來(lái)源于干部檔案,可以說(shuō)干部檔案工作是整個(gè)信息化建設(shè)當(dāng)中最重要的工作,那么,如何實(shí)現(xiàn)干部檔案辦公自動(dòng)化?這里主要的工作是檔案材料的收集歸檔、干部檔案的提供利用這兩項(xiàng)日常工作,今年我部與金鷹公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的《干部檔案多界面管理系統(tǒng)》,正是基于這種考慮編制的,這套軟件的功能可以滿(mǎn)足我市各級(jí)組織部及各機(jī)關(guān)單位干部檔案管理工作需要。所以,要做好這套軟件的推廣應(yīng)用工作,同時(shí)也要重視軟件的培訓(xùn)工作。
(四)前提是處理好保密與安全的關(guān)系。大量的涉密文電、檔案如何應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理?
怎樣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲(chǔ)、傳遞和有限共享?信息利用與安全保密之間的矛盾,是各單位都在設(shè)法解決的一個(gè)難題,也是提高機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化水平必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。這就需要正確認(rèn)識(shí)保密與各方面業(yè)務(wù)工作的辨證關(guān)系,既不能不重視保密工作,認(rèn)為無(wú)密可保,或片面相信軟、硬件產(chǎn)品自身的安全機(jī)制,又不能教條地看待保密工作,只要是涉密信息就鎖好看牢,限制了信息的應(yīng)用,這些都不是正確對(duì)待保密工作的觀點(diǎn)。這就要求我們必須要建立起一整套的保密、系統(tǒng)安全、備份等制度。只有制度健全了,保密工作才能有章可循,有法可依,只有這樣才能適應(yīng)工作的需要。
(五)下一步是辦公自動(dòng)化。這方面我部的條件比較成熟,一是各科室都配備了電腦,二是使用電腦的水平可以完成正常的操作,三是部?jī)?nèi)已經(jīng)建成了局域網(wǎng),四是辦公自動(dòng)化軟件有選擇的余地。做好我部的辦公自動(dòng)化,主要是要充分發(fā)揮局域網(wǎng)的作用,實(shí)現(xiàn)信息共享。
檔案數(shù)字化包括哪些方面的內(nèi)容
檔案是企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要工具和憑證性信息記錄,是企業(yè)的核心信息資源與重要資產(chǎn)。集團(tuán)企業(yè)具有機(jī)構(gòu)龐大、下屬單位較多且層次復(fù)雜,各下屬單位分散等特點(diǎn)。對(duì)于集團(tuán)企業(yè),實(shí)現(xiàn)集中部署應(yīng)用、分級(jí)管理,構(gòu)建立體式企業(yè)數(shù)字檔案館,是集團(tuán)企業(yè)數(shù)字檔案管理最佳解決之道。
檔案數(shù)字化是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、掃描矩陣CCD技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)(錄音、錄像)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài),它把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息,以數(shù)字化的形式存儲(chǔ),網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接,利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理,形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù),及時(shí)提供利用,實(shí)現(xiàn)資源共享。
檔案數(shù)字化較之傳統(tǒng)檔案管理有不可替代的先進(jìn)性:
一、提高經(jīng)濟(jì)效益
過(guò)去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費(fèi)用為解決這一難題的唯一手段,致使管理成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對(duì)象轉(zhuǎn)為機(jī)讀檔案,不僅節(jié)約了保管費(fèi)用,節(jié)省了占地空間,而且查閱起來(lái)極為方便迅速,從而避免了反復(fù)印制資料而造成的紙張和人員的浪費(fèi)。
二、提高辦公效率
數(shù)字化檔案管理使資料能及時(shí)歸檔,并盡快提供利用。以組織部門(mén)為例,干部的任用、干部的提拔都需要詳細(xì)準(zhǔn)確的檔案信息。然而檔案數(shù)字化管理變可提供詳細(xì)、即時(shí)的數(shù)據(jù)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。與此同時(shí),數(shù)字化檔案管理使查詢(xún)資料變得非常簡(jiǎn)單,真正讓辦公人員做到足不出戶(hù)便可知曉天下大事。由于信息的超時(shí)空流動(dòng),數(shù)字化檔案事實(shí)上成為“無(wú)墻界檔案”,檔案庫(kù)也從文件實(shí)體的保管基本變成了提供利用方便的信息控制中心。
三、增強(qiáng)檔案原件保護(hù)
將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化電子檔案后,檔案的使用更加安全。尤其對(duì)歷史久遠(yuǎn)的檔案材料,數(shù)字化處理后無(wú)疑是對(duì)其更好的保護(hù),另外,通過(guò)檔案的數(shù)字化處理后,防止了部分檔案篡改的行為。
中新社北京6月20日電,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議20日審議通過(guò)了修訂后的檔案法,自2021年1月1日起施行。新法強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開(kāi)放與利用,將檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限由三十年縮短為二十五年,并進(jìn)一步要求加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)就是將傳統(tǒng)的檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾怼?br>就像規(guī)檔云這種檔案智能化管理云平臺(tái),從收、藏、管、用四個(gè)方面都智能化的管理了。
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檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及其他各種形式和載體的歷史記錄。它是一種信息資源,是信息和載體的統(tǒng)一體。然而,隨著檔案存放數(shù)量冗多、保管條件差、查找利用率低、管理人員知識(shí)單一的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。如何才能實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化呢?筆者認(rèn)為,必須從配備統(tǒng)一的管理設(shè)備、創(chuàng)建規(guī)范的管理機(jī)制和建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍這三個(gè)方面著手。一、配備統(tǒng)一的管理設(shè)備實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在檔案部門(mén)的全覆蓋。要為機(jī)關(guān)檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息,計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn):檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引,以及文檔一體化管理等。因此,只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋,才能為機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障。采用高容量的存儲(chǔ)載體。隨著機(jī)關(guān)檔案數(shù)量的增加,檔案部門(mén)面臨著沉重的庫(kù)房壓力,以及檔案自然老化和人為損害的難題,這就需要使用大容量的檔案存儲(chǔ)載體。利用計(jì)算機(jī)的磁盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng)和光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng),特別是光盤(pán)存儲(chǔ)系統(tǒng),可以解決檔案信息存儲(chǔ)難的問(wèn)題。采用高容量的存儲(chǔ)載體不但可減輕管理人員的工作量,而且能提高檔案工作效率。二、建立規(guī)范的管理機(jī)制在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,為明晰相關(guān)責(zé)任,保障網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行,還需要從實(shí)際出發(fā)建立規(guī)范的管理機(jī)制。創(chuàng)新檔案管理制度。有關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》的要求,制定適應(yīng)信息化建設(shè)的檔案管理制度。一是健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化電子檔案工作環(huán)節(jié)和步驟;二是制定必要的安全措施,特別對(duì)電子文件和電子檔案,確保電子檔案的安全性與完整性。統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括:檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,它是衡量工作效率高低的尺度。如果沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn),檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源就無(wú)法建立;如果相關(guān)檔案部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做,各搞一套,自成體系,那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法暢通,資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。三、建設(shè)復(fù)合型的管理隊(duì)伍提高檔案管理人員的信息化意識(shí)。信息時(shí)代文件的自動(dòng)登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網(wǎng)絡(luò)傳遞和安全利用都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求檔案管理人員不僅要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理,而且要掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí),以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。檔案管理人員還應(yīng)立足本職工作,強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí),積極參與信息化教育培訓(xùn),不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。提高檔案管理人員信息化工作技能。為盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變,政府部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)本系統(tǒng)的檔案管理人員進(jìn)行信息化技能培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)。相關(guān)檔案管理部門(mén)還應(yīng)創(chuàng)造必要的條件,讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代科技在檔案工作中的應(yīng)用,不斷提高他們的工作技能。
如何提高基層單位人事檔案管理水平
建立完善的檔案管理體制
對(duì)于檔案管理工作來(lái)說(shuō),它主要是建立在運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)之上的。從管理方面來(lái)剖析,進(jìn)行檔案管理工作應(yīng)該根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,重視管理的宏觀把握,加強(qiáng)檔案管理的科學(xué)化管理,從而有效的提高工作效率。在此過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)積極配合,將檔案管理工作認(rèn)真落實(shí)下去,同時(shí),還要對(duì)檔案管理工作進(jìn)行探究,構(gòu)建健全的管理機(jī)制,重視采用工作的責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人頭上,認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)崗制度,從而構(gòu)建一個(gè)健全合理的審核制度。通過(guò)這樣進(jìn)行檔案管理工作能夠有效的調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,鼓舞工作人員的工作士氣,從而使檔案管理工作變得更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,避免工作中出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象。除此之外,一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視檔案管理工作的重要性,加大對(duì)各個(gè)部門(mén)檔案管理工作的管理和監(jiān)督力度,提高工作審核的質(zhì)量,從而使檔案管理工作順利的進(jìn)行,構(gòu)建一個(gè)科學(xué)化的管理機(jī)制。
加快檔案管理信息化建設(shè)
所謂的信息化檔案管理,就是利用比較現(xiàn)代化的信息技術(shù)將一些檔案管理資料和信息進(jìn)行統(tǒng)一化的管理、歸類(lèi)、處理和保存,是國(guó)家檔案管理總局進(jìn)行統(tǒng)一制定和規(guī)劃的一種形式,通過(guò)檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享,從而為社會(huì)提供更加便捷和優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的檔案管理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。在檔案管理過(guò)程中,通過(guò)信息化的管理不僅能夠有效的提高工作效率,還能夠有效的落實(shí)科學(xué)化的管理工作,使檔案管理工作跟上時(shí)代的步伐,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理進(jìn)程以滿(mǎn)足現(xiàn)代化社會(huì)飛速發(fā)展的需要。同時(shí),單位應(yīng)該加大對(duì)檔案管理工作的投資,不斷增添新的硬件設(shè)施,從而擁有現(xiàn)代化多樣化的檔案載體。除此之外,在管理過(guò)程中應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)完善的管理機(jī)制,構(gòu)建一個(gè)信息關(guān)系網(wǎng)絡(luò),建設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案管理室,逐漸建立電子檔案,并利用現(xiàn)代化的電子通訊技術(shù)進(jìn)行信息之間的交流和傳遞,從而在構(gòu)建檔案管理工作中進(jìn)行科學(xué)化、自動(dòng)化的管理。
促進(jìn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
在檔案管理過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)的檔案管理工作,就應(yīng)該將檔案管理資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,改善檔案管理和保存的環(huán)境和條件,加強(qiáng)檔案管理設(shè)施的保養(yǎng)和維修。在此過(guò)程中,單位應(yīng)該建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案保存室,并招聘專(zhuān)門(mén)的保管工作人員將這些檔案資料進(jìn)行妥善的保管,從而有效的提高管理的工作效率。所以,在檔案管理中應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛,改變過(guò)去陳舊的管理思想觀念,不斷提升檔案的監(jiān)督力度,同時(shí),在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)該在第一時(shí)間將檔案的開(kāi)發(fā)與管理工作進(jìn)行有針對(duì)性的審核,在保證正確進(jìn)行檔案管理工作的同時(shí)努力做到最好。除此之外,檔案管理部門(mén)還應(yīng)該相應(yīng)的構(gòu)建一個(gè)健全的檔案評(píng)估機(jī)制,積極引用比較先進(jìn)的檔案管理硬件設(shè)施,采用現(xiàn)代化的管理模式,從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化,保證今后檔案管理工作的質(zhì)量和水平。
提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案管理工作事實(shí)上屬于一種持續(xù)性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作,這就要求管理工作人員具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,人才市場(chǎng)對(duì)人才的要求也越來(lái)越高,各個(gè)檔案管理單位要求人才不僅要具備一般的檔案管理基礎(chǔ)知識(shí),還應(yīng)該使上崗人員具備現(xiàn)代化的管理能力,從而為現(xiàn)代化的科學(xué)化檔案管理奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行科學(xué)化的檔案管理的時(shí)候,就應(yīng)該要求工作人員具備較強(qiáng)的工作能力和較高的素質(zhì),具備現(xiàn)代化的管理思想,這對(duì)于檔案管理工作的未來(lái)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
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