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主要有以下五點(diǎn)區(qū)別:
1 、立卷單位不同。文書(shū)檔案一般是以問(wèn)題、作者、名稱、地區(qū)、時(shí)間、收發(fā)文機(jī)關(guān)等特征為單位立卷:而干部人事檔案則是以全部文件、材料涉及個(gè)人這一特征立卷。
2 、整理和管理方法不同。文書(shū)檔案的整理按年度,組織機(jī)構(gòu)、問(wèn)題等分類方法分成不同類別,再按問(wèn)題、時(shí)間、名稱、作者等特征組成案卷,根據(jù)價(jià)值劃分為永久、長(zhǎng)期、短期三種保管期限,在本單位文書(shū)檔案室進(jìn)行保管,并定期向上級(jí)檔案館移交:而干部人事檔案的整理是以個(gè)人為主體,各類材料(現(xiàn)規(guī)定為10類)組合而成的,并由各級(jí)黨委組織、干部人事部門(mén)所屬干部人事檔案管理部門(mén)長(zhǎng)期保管,直到死亡后按規(guī)定期限移交各級(jí)文書(shū)檔案館(室)保管。
3 、真實(shí)性含意不同。文書(shū)檔案的真實(shí)性是要真實(shí)反映歷史全過(guò)程,對(duì)那些由于人們認(rèn)識(shí)水平的局限和政治斗爭(zhēng)等復(fù)雜原因而形成不符合客觀實(shí)際的文件、材料,也要保存下來(lái)。如十年浩劫中的誣蔑不實(shí),因?yàn)橛涊d了當(dāng)事人的意圖,留下了當(dāng)事人行為的痕跡,反映了當(dāng)時(shí)歷史情況,仍然為真實(shí)的歷史記錄,對(duì)清查處理林彪、江青反革命集團(tuán)及與此有牽連的人和事,總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),具有重要憑證和參考作用,因此要全部保存起來(lái);而干部人事檔案真實(shí)性,則要求客觀地、實(shí)事求是地反映干部本來(lái)的真實(shí)面貌,凡經(jīng)過(guò)組織審查,確屬誣蔑不實(shí)的材料,必須從干部人事檔案中清理出去。
4 、作用和服務(wù)方向不同。文書(shū)檔案是面向社會(huì)的,可作為行政工作的憑證,生產(chǎn)建設(shè)的依據(jù),科學(xué)研究的資料,法律的信證等,便于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)所利用,甚至可為社會(huì)個(gè)人利用,但它不能起到考察干部的作用。中央有關(guān)文件明確規(guī)定,“文革”期間形成的文書(shū)檔案凡涉及到個(gè)人問(wèn)題材料,不應(yīng)作為考察干部的依據(jù)??疾旄刹繗v史應(yīng)以干部人事檔案中的結(jié)論材料為依據(jù)。而干部人事檔案則主要為黨的組織、干部人事部門(mén),為干部人事工作服務(wù),為考察任免干部,選拔優(yōu)秀人才服務(wù),因此它不能向社會(huì)公開(kāi)。
5 、保管形式不同。文書(shū)檔案不因人的變動(dòng)而轉(zhuǎn)遞,它永遠(yuǎn)保存在每個(gè)單位的文書(shū)檔案室;而干部人事檔案要隨著人員調(diào)動(dòng)或流動(dòng)、職務(wù)的變化而轉(zhuǎn)遞。
(1)由于科技檔案與科技資料同本單位科技、生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)系不同,區(qū)分時(shí),首先要分析是否本單位科技、生產(chǎn)生活的直接形成材料,是否直接反映本單位的科技、生產(chǎn)活動(dòng)的真實(shí)面貌。科技檔案材料主要是由本單位自己編制形成的,但與本單位科技、生產(chǎn)活動(dòng)有直接關(guān)系的其它單位提供的、轉(zhuǎn)讓的、引進(jìn)的、移交的科技文件材料,也都應(yīng)視為科技檔案材料,而不是資料。
(2)從科技檔案與科技資料的使用價(jià)值和作用的不同來(lái)分析。科技檔案具有工作考查和歷史憑證的作用,而科技資料僅具有一定的參考作用,不能起查考和憑證作用??萍紮n案是原始的第一手材料,損失后無(wú)法彌補(bǔ),而科技資料是復(fù)制來(lái)的資料,損失后尚可收集復(fù)制。
(3)科技檔案與科技資料從來(lái)源,整理方法到管理辦法均有所區(qū)別:科技檔案主要是本單位按歸檔制度歸檔的科技文件材料;科技資料則是從外單位通過(guò)交流、復(fù)制和購(gòu)買(mǎi)而得到的。整理時(shí)科技檔案要求遵循自然形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系和成套性;科技資料沒(méi)有這種有機(jī)聯(lián)系。管理時(shí)科技檔案要比科技資料嚴(yán)密和完善得多。
人事檔案是有關(guān)人員的具體材料,比如個(gè)人的檔案,有關(guān)人事方面的組織機(jī)構(gòu),人員編制方面的材料。文書(shū)檔案一般是指辦公室保管的文件資料,比如會(huì)議記錄,發(fā)文的原件,批件和存檔件。任免干部的單位發(fā)文件。還有上級(jí)單位的下發(fā)文件存檔和記錄等等。
檔案的分類
一、檔案的分類
常見(jiàn)的檔案分類有以下幾種:
1、根據(jù)檔案形成時(shí)期分類
歷史檔案:明清檔案、民國(guó)檔案、新民主主義檔案(即革命歷史檔案)
中華人民共和國(guó)檔案(建國(guó)后檔案,也有稱現(xiàn)行檔案)
2、根據(jù)檔案載體分類
紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、電子檔案等,古代時(shí)有甲骨、竹簡(jiǎn)、木牘、縑帛等
3、根據(jù)檔案的內(nèi)容和使用范圍分類
文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、科技檔案以及藝術(shù)檔案、訴訟檔案等各類專業(yè)檔案。
二、各類檔案的概念
1、公務(wù)檔案與私人檔案:公務(wù)檔案是指人們?cè)诠珓?wù)活動(dòng)中形成的檔案,其形成主體主要是公務(wù)機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織。公有檔案、私人檔案與私有檔案并不完全是同一概念。公有檔案要大于公務(wù)檔案;私有檔案的概念要大于私人檔案。
2、歷史檔案與現(xiàn)行檔案:歷史檔案是指形成時(shí)間較早,離現(xiàn)在較久遠(yuǎn)且主要起歷史作用的.檔案;現(xiàn)行檔案是指形成時(shí)間較晚,離現(xiàn)在的時(shí)間距離較近且主要起現(xiàn)時(shí)查考作用的檔案?,F(xiàn)行檔案主要滿足人們的現(xiàn)實(shí)文化需要,歷史檔案主要滿足人們的精神需要,主要發(fā)揮精神文化作用。決定檔案是否保存的理論標(biāo)準(zhǔn)兩條:現(xiàn)實(shí)查考價(jià)值和歷史文化價(jià)值。
3、文書(shū)檔案、科技檔案與專門(mén)檔案:這是中國(guó)檔案界有及社會(huì)上應(yīng)用最為普遍的三個(gè)檔案種類概念。文書(shū)檔案實(shí)際上是指行政管理檔案,如請(qǐng)示、批復(fù)、決定、決議,法規(guī)、法律等等;科技檔案是指人們?cè)诳萍?、生產(chǎn)活動(dòng)中形成的由純業(yè)務(wù)性的科技文件材料轉(zhuǎn)化而成的檔案。如圖紙、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、科研報(bào)告等等;專門(mén)檔案是指除文書(shū)和科技檔案之外的所在專門(mén)活動(dòng)中形成的檔案。如會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、訴訟檔案、醫(yī)院的病歷檔案、婚姻登記和工商注冊(cè)登記檔案等等。
4、中華人民共和國(guó)成立后的檔案、革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案:這是我國(guó)檔案界普遍使用的一種“官方”分法所形成的三個(gè)檔案種類概念。中華人民共和國(guó)時(shí)期檔案是指1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立之后形成的檔案;革命歷史檔案又稱革命政權(quán)檔案,是指1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立之前由中國(guó)共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)、政權(quán)、企事業(yè)單位、社團(tuán)等社會(huì)組織及個(gè)人所形成的歸國(guó)家所有的檔案;舊政權(quán)檔案是指1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立之前,除了革命歷史檔案之外的所有歸國(guó)家所有的檔案。
另外,還有新型載體檔案如照片、影片、錄像、光盤(pán)檔案又稱聲像或音像檔案和電子檔案是指由計(jì)算機(jī)生成并主要在計(jì)算機(jī)中使用的檔案
根據(jù)檔案的形成情況和用途,將檔案分為:文書(shū)檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、人事檔案、照片檔案、錄音錄像檔案、印章檔案等。另外對(duì)于一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù),也可建立專門(mén)檔案,如:稅務(wù)檔案、工商檔案、訴訟檔案、公證檔案、海關(guān)檔案等。
檔案:一般,檔案是指人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。原始記錄性是它的本質(zhì)屬性。我國(guó)古代的檔案,在各個(gè)朝代有著不同的稱謂。商代稱為“冊(cè)”,周代叫作“中”,秦漢稱作“典籍”,漢魏以后謂之“文書(shū)”、“文案”、“案牘”、“案卷”、“簿書(shū)”,清代以后多用“檔案”,現(xiàn)統(tǒng)一稱作“檔案”。
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