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法律分析:公安派出所檔案是指公安派出所在治安行政管理、防范和打擊處理違法犯罪活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等材料,經(jīng)立卷而成。它是公安檔案的組成部分,必須加強(qiáng)管理。
法律依據(jù):《公安派出所檔案管理辦法(試行)》
第三條 派出所檔案管理工作是派出所工作的組成部分,是基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的內(nèi)容之一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理制度,并將它列入工作計劃和目標(biāo)管理考核的范圍。
第四條 派出所檔案分為業(yè)務(wù)、戶籍、文書、聲像檔案四個部分。
對于古代中國各朝代來說,想要國家穩(wěn)定最重要的是對土地和人口的控制,而古代對人口的控制主要手段是戶籍制度。對于歷朝歷代來說,編制戶籍檔案是政府最重要的一項工作,其中明代的是中國古代歷史上戶籍檔案的典范。
明代檔案制度系統(tǒng)較為完善,管理嚴(yán)格,促進(jìn)戶籍制度發(fā)展
1、從收集整理到保存管理,明代檔案系統(tǒng)十分規(guī)范和嚴(yán)格
明太祖朱元璋在制定黃冊制度時就想著要制度化、系統(tǒng)化它,希望它能夠延續(xù)許久,所以在戶籍檔案工作的收集和整理工作上做了嚴(yán)格的規(guī)范、保護(hù)和限制。作為檔案管理工作的工作之始,收集和整理工作所規(guī)定的條例及其明確且兼具可行性和明確分工。
當(dāng)然,最開始的工作是制作黃冊,做成表格,成為空白的“清冊供單”后發(fā)給里甲中居住的百姓,待百姓按要求和規(guī)格填好相應(yīng)的信息就開始收集工作。
首先是里甲制下里長將10甲的“清冊供單”裝訂成冊送交縣衙,縣衙再對其中的人口數(shù)量、人戶田地、生產(chǎn)總數(shù)的增減進(jìn)行校對,核對無誤后上交府衙。
府衙再核對一遍收集的黃冊后送至布政司,布政司檢查完畢、標(biāo)明日期、簽字畫押蓋上官印、裝訂成冊后再送至戶部,戶部匯總最終呈上給皇帝。收集整理工作就是在嚴(yán)格遵守這樣一層層政府機(jī)關(guān)的篩選和檢查的程序后,得到全國人口、財產(chǎn)信息的。
步驟有序,分工嚴(yán)謹(jǐn),責(zé)任分明。
除了收集當(dāng)年的人口檔案信息,明代政府還十分注重收集歷史檔案,鼓勵百姓將舊檔案上交。
在《皇明詔令》中這樣記載:“其或迷失散在軍民之間者,許赴官司送納?!?/p>
進(jìn)呈之后便將黃冊入后湖黃冊庫進(jìn)行下一步的保存整理工作。
戶籍檔案的整理依照既定的規(guī)章制度對其進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)的統(tǒng)計、分類、造冊和駁冊,讓檔案整理工作井然有序同時準(zhǔn)確無誤。
每次大造黃冊入庫后,專門的檔案管理官員對收集上來的全國檔案數(shù)目加以統(tǒng)計,同時再做最后的檢查工作。
若是發(fā)現(xiàn)黃冊有誤,會在該本黃冊冊面上印上“駁”字,也就是所謂的“駁冊”,該冊也將成為廢冊,不入黃冊庫,廢冊發(fā)還原地經(jīng)過修改入庫保存成為正冊。
入庫的正冊則會分門別類,按照規(guī)定的排序和要求放置和保存。
明代黃冊十年一造,先按時間分類入庫,然后按全國區(qū)域劃分,同時結(jié)合年代性和區(qū)域性。
保存貯藏工作并非意味工作的結(jié)束,明代檔案保存中特別注重防潮、防蟲、防火和防盜,《后湖志》記載:““庫匠,先年俱行應(yīng)天府所屬八縣編簽看守曬晾歷年黃冊”、“敢有將火過橋者,治以重罪”,這些都不難看出明代保存管理工作的嚴(yán)肅認(rèn)真。
2、專業(yè)性的檔案庫房成立,促進(jìn)了檔案制度的科學(xué)管理和發(fā)展
戶籍檔案中記錄了全國人口、財產(chǎn)重要信息,對于它的保存保衛(wèi)工作必須做到滴水不漏,明代檔案庫房定址于后湖,后湖作為永久保存明代戶籍的國家檔案庫房,其選址和建庫都是經(jīng)過深思熟慮和百般挑選。
黃冊戶籍檔案屬于國家的機(jī)密檔案,
其存放地點自然是要隱秘、安全、穩(wěn)定,而明代將戶籍檔案庫房最終定位于南京后湖(現(xiàn)今玄武湖),充分利用了天然地理優(yōu)勢和人力資源結(jié)合。
根據(jù)《后湖志》記載:“后湖之廣周遭四十里,中突數(shù)州,斷岸千尺”,相當(dāng)于湖中島與外部隔絕,湖水為檔案庫提供天然的屏障,不僅保衛(wèi)庫房還能防火。
此外,明初朱元璋定都南京,后湖離京城南京城近,方便皇帝和戶部隨時利用、查驗黃冊,即便后來遷都北京,還是沒有改變后湖檔案庫的地位和重要性。
黃冊庫庫房的建造也同樣大有玄機(jī),由于是在湖中島上建造庫房,四周環(huán)水,島上濕氣大本來是不利于紙質(zhì)的資料保存的。
于是黃冊庫在設(shè)計建造時改為東西走向前后開窗,以便通風(fēng)和日曬,除濕氣和防止發(fā)霉。
此外,根據(jù)島上地勢和位置,分設(shè)東南西北前后六庫房,每次十年大造黃冊,都需要上報皇帝和工部,經(jīng)過審批方可開工。
除了庫房的建造和設(shè)計保障,庫房的安全還有專門的庫房管理和守衛(wèi)人員,主要分為三類:管冊人員、大查人員和巡湖人員。
管冊人員由正式官職的官員、監(jiān)生、辦事吏、醫(yī)生和匠役組成,主要是在庫房進(jìn)行管理工作,大查人員顧名思義,就是專門檢查黃冊的官員,巡湖人員則是由兵馬指揮司將兵和戶部官員組成,共同保證黃冊庫房安全的人員。
除了上述安全保證,明代政府還為檔案庫存提供充足的財政經(jīng)費(fèi)支持和法律保障。
《后湖志》寫到:“弘治四年至弘治九年,為清查冊籍,僅伙食費(fèi)和物品費(fèi)用達(dá)一萬兩白銀”、“歲月必須七八年,費(fèi)資必得萬余兩”。
同時為了保證戶籍檔案工作的順利展開,明代制定一系列法律,比如《大浩》、《大明律·戶律》,其中《大明律·戶律》7卷95條,全是涉及人口、戶籍、土地、徭役等一系列社會經(jīng)濟(jì)的法律條文,可以說是古代歷史上最全面的戶籍立法了。
戶籍檔案管理普查性和震懾性色彩,保證各部門工作的正常進(jìn)行
1、嚴(yán)格細(xì)致的戶籍檔案制度,起到了很強(qiáng)的人口管理和普查作業(yè)
戶籍制度產(chǎn)生的根本原因在于管理人口,它將人口、土地、財產(chǎn)等重要信息以書面落實下來,非常直觀地以文字和數(shù)字組合的形式呈現(xiàn)給統(tǒng)治者。
戶籍制度最早起源商朝,經(jīng)過多個朝代的歷練仍被統(tǒng)治者所重視。歷代統(tǒng)治者在新舊政權(quán)更替時,為了鞏固自己政權(quán)的穩(wěn)定,首要事務(wù)就是整頓和制定國家新的戶籍制度,同時輔以戶籍檔案管理制度。
大明王朝也不例外,普查國家人口信息仍是明代戶籍檔案制度的最根本作用,且普查功能強(qiáng)大,兼具普查國家土地、稅收糧食信息的作用。
上文就有提到,地方政府發(fā)給百姓空白的表格,讓百姓將需要填寫的信息填好再上交,其中就包括家庭人口信息、糧食收成、土地狀況等等,在經(jīng)過層級政府機(jī)關(guān)的查驗。
最終到達(dá)后湖黃冊戶籍檔案庫時,就包括有全國人戶、人丁總數(shù)量、田畝總數(shù)目、夏秋稅糧總數(shù),完全實現(xiàn)人口、田畝、稅糧普查功能。洪武十四年后,黃冊制度逐漸完善,也就同時意味著一套完整、有序、系統(tǒng)的戶籍檔案制度和信息普查系統(tǒng)的形成。
2、清晰明了的制度具有強(qiáng)烈的震懾性,起到維護(hù)政權(quán)的作用
雖然明代與前朝差不多,對于戶籍檔案管理是“重保藏輕利用”,但是清楚明了的利用制度還是對當(dāng)時的社會具有較強(qiáng)的震懾作用,起到維護(hù)王朝統(tǒng)治的作用。對于戶籍檔案管理明代設(shè)有嚴(yán)苛的法律條文加以保障,無論是收集整理還是保存管理,各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求。
但凡出差錯便是處罰,無論軍民不論貴賤,所以就是完善、系統(tǒng)的戶籍檔案管理制度和嚴(yán)明的法律大大威懾了大明的軍民,使之在戶籍檔案管理過程中做到對明王朝、對朝廷、對皇帝應(yīng)有的敬畏。
第一章 總 則
第一條 為保障公民合法權(quán)益,維護(hù)社會秩序,促進(jìn)社會和諧,方便群眾辦事,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民常住戶口的登記管理,適用本規(guī)定。公民居民身份證的申領(lǐng)和發(fā)放,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 公民應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定在經(jīng)常居住的合法固定住所地登記常住戶口。一個公民只能在一個地方登記常住戶口。
第四條 公民的戶口遷移,遵循經(jīng)常居住地登記戶口、人戶一致和整戶遷移的原則,實行條件準(zhǔn)入制。
第五條 戶口登記管理工作,由各級公安機(jī)關(guān)主管,具體管理職能由各級公安機(jī)關(guān)戶口管理部門承擔(dān)。具有戶口登記管理職能的公安派出所和由公安機(jī)關(guān)設(shè)置的戶證辦理中心、辦證中心等機(jī)構(gòu),具體承辦本轄區(qū)的戶口登記管理工作。
第六條 承辦具體戶口登記管理工作,由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)。戶口協(xié)勤人員可以協(xié)助從事戶口登記事項受理、人口信息錄入、戶口檔案整理等輔助性工作。
第七條 縣級以上公安機(jī)關(guān)和公安派出所(包括具體承辦戶口登記管理工作的戶證辦理中心、辦證中心等,下同)應(yīng)當(dāng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)證件工本費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二章 立戶分戶登記
第八條 戶口登記以戶為單位。共同居住生活在同一住址、同一成套合法固定住所內(nèi)的常住人口,立為一戶。單身居住的,可以單立為一戶。
一般住家戶以家庭為單位立戶。非住宅用房和違法建造的房屋,不予立戶。
第九條 家庭戶戶主一般由戶內(nèi)常住人口中合法固定住所的所有人或者使用人擔(dān)任。集體戶戶主由所在單位指定。未成年人一般不能擔(dān)任戶主。
家庭戶戶主負(fù)責(zé)保管本戶的居民戶口簿,申報與戶有關(guān)的戶口登記,督促戶內(nèi)其他成員申報戶口登記。
第十條 符合立戶條件的,可以由戶主持下列證明材料之一,向合法固定住所所在地的公安派出所申報立戶登記:
(一)房屋權(quán)屬證明;
(二)公有房屋租賃使用證明;
(三)國土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證;
(四)其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請人的證明。
第十一條 房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,新入住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的,新入住戶可以按本規(guī)定第十條之規(guī)定申報立戶登記。
第十二條 戶內(nèi)因發(fā)生婚姻、分家等變化需要分戶,且房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的,可以憑能夠證明房屋所有權(quán)、使用權(quán)已經(jīng)分割的證明材料申報分戶登記。房屋所有權(quán)、使用權(quán)未分割的,不予分戶。
第十三條 符合下列條件的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,經(jīng)公安派出所核準(zhǔn),可以設(shè)立單位集體戶:
(一)集體宿舍房屋產(chǎn)權(quán)為本單位所有;
(二)有居住在本單位集體宿舍且相互之間無家庭成員關(guān)系的職工;
(三)居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人),確有設(shè)立單位集體戶必要;
(四)有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。
非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個單位一般只設(shè)立一個單位集體戶。
第十四條 符合下列條件的全日制普通高等學(xué)校和普通中等學(xué)校(以下簡稱大中專院校),經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)戶口管理部門核準(zhǔn),可以設(shè)立學(xué)生集體戶:
(一)具有相應(yīng)的學(xué)歷教育招生資格;
(二)具有招收外地生源學(xué)生資格;
(三)有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口。
第十五條 根據(jù)需要,經(jīng)公安派出所核準(zhǔn),可以以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或者社區(qū)、村(居)委會為單位設(shè)立社區(qū)集體戶,統(tǒng)一掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但在本地?zé)o合法固定住所且無處掛靠戶口公民的戶口。
第三章 出生登記
第十六條 嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后一個月以內(nèi),由嬰兒的監(jiān)護(hù)人或者戶主持出生醫(yī)學(xué)證明向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。
第十七條 戶口登記的姓名,應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字,符合公序良俗,可以隨父姓或者隨母姓。
第十八條 戶口登記的民族,應(yīng)當(dāng)依據(jù)父親或者母親的民族成份確定,所登記的民族應(yīng)當(dāng)是國家正式認(rèn)定的民族族稱。
第十九條 大中專院校的已婚學(xué)生夫妻雙方戶口均屬學(xué)生集體戶口的,在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在該子女的祖父母或者外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。待夫妻一方或者雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后,再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。
大中專院校的已婚學(xué)生夫妻一方戶口屬學(xué)生集體戶口,其配偶為非學(xué)生集體戶口的,在學(xué)期間所生子女的戶口應(yīng)當(dāng)在其配偶常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。
第二十條 夫妻一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的,所生子女應(yīng)當(dāng)在地方居民一方常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。夫妻雙方均為現(xiàn)役軍人的,所生子女可以在父親或者母親部隊所在地的公安派出所申報出生登記,也可以在祖父母或外祖父母常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。
第二十一條 出國人員在國外所生具有中國國籍、未滿5周歲的子女,憑子女的出生證明、子女和父母回國使用的護(hù)照或旅行證、父母的結(jié)婚證明等(前述證明的文字為非中文的,還應(yīng)當(dāng)提交翻譯件),向父親或者母親常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。所生子女已取得住在國長期(永久)居留權(quán),或者已在住在國連續(xù)合法居留滿5年的,還應(yīng)當(dāng)提交該子女的華僑回國定居證和批準(zhǔn)定居通知書。
第二十二條 公民個人收養(yǎng)的嬰兒未辦理出生登記的,由收養(yǎng)人持民政部門出具的收養(yǎng)登記證向收養(yǎng)人常住戶口所在地的公安派出所申報出生登記。
社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童,由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人持嬰兒、兒童基本情況證明以及收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)資格證明,向該機(jī)構(gòu)所在地公安派出所申報出生登記。
第二十三條 嬰兒出生時已經(jīng)死亡的,不進(jìn)行出生登記。嬰兒出生后,在申報出生登記前死亡的,應(yīng)當(dāng)同時申報出生和死亡登記。
第四章 死亡登記
第二十四條 公民自然死亡的,應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi),由戶主、親屬或者社區(qū)、村(居)委會持死亡公民的死亡證明、居民戶口簿和居民身份證,向死亡公民戶口所在地的公安派出所申報死亡登記,注銷戶口。
死亡證明是指:公民死于醫(yī)療單位的,憑《死亡醫(yī)學(xué)證明書》;公民正常死亡但無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的,憑社區(qū)、村(居)委會或者基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明;公民非正常死亡或者衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者,憑公安司法部門出具的死亡證明;死亡公民已經(jīng)火化的,憑殯葬部門出具的火化證明。
第二十五條 公民被宣告死亡的,由利害關(guān)系人持人民法院死亡宣告判決書和相關(guān)證件向公安派出所辦理注銷戶口手續(xù)。
被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒有死亡的,本人或者利害關(guān)系人可以持人民法院撤銷宣告判決書申報恢復(fù)戶口。
第二十六條 公民死亡,申報義務(wù)人未按規(guī)定申報死亡登記的,利害關(guān)系人、發(fā)現(xiàn)人或者社區(qū)、村(居)委會可以向公安派出所報告。公安派出所經(jīng)調(diào)查核實后,應(yīng)當(dāng)告知申報義務(wù)人按規(guī)定申報死亡登記。經(jīng)告知后,申報義務(wù)人仍不按規(guī)定申報死亡登記的,公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料,注銷死亡公民的戶口。
第二十七條 公民在暫住地死亡的,暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡公民暫住地的出租人、旅店管理人或者其他人員的申報,將死亡公民的姓名和死亡的地點、時間、原因等及時通知死亡公民常住地公安機(jī)關(guān),由死亡公民常住地公安派出所辦理死亡登記,注銷戶口。無法查明死亡公民常住地的,暫住地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)查明的事項和死亡情況登記備查。
第二十八條 公民在遷移過程中死亡的,由遷入地公安派出所辦理遷入和死亡登記。
第二十九條 辦理死亡登記時,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浰劳龉竦挠嘘P(guān)情況,在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統(tǒng)中注銷戶口,并繳銷居民身份證;單身獨(dú)戶的,還應(yīng)當(dāng)繳銷居民戶口簿。
第五章 遷移登記
第三十條 公民離開戶口登記的常住地到另一常住地實際長期居住的,應(yīng)當(dāng)由遷移人或者戶主及時向公安派出所申報遷移登記。
第三十一條 公民申報遷移登記時,應(yīng)當(dāng)提交與遷移事由相關(guān)的證明材料,并按規(guī)定申領(lǐng)戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件。
第三十二條 戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證等戶口遷移證件超過有效日期、登記的遷往地址與遷入地不一致或者遺失的,應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料向原簽發(fā)機(jī)關(guān)申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者重新申領(lǐng)。
第三十三條 按規(guī)定允許戶口掛靠親友的戶口遷移,被掛靠戶的戶主為落戶擔(dān)保人,承擔(dān)通知、督促掛靠人按規(guī)定申報戶口登記的責(zé)任。
第三十四條 公民申報市內(nèi)遷移戶口的,應(yīng)當(dāng)符合立戶登記的規(guī)定,直接到遷入地公安派出所辦理遷移手續(xù)。
本規(guī)定所稱“市內(nèi)遷移”,是指設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的戶口遷移。
第三十五條 有下列情形之一的公民,應(yīng)當(dāng)將戶口遷往本人的合法固定住所處;本人無合法固定住所的,可以遷往同意被投靠、有家庭戶口的親友處;本人無合法固定住所且無處投靠的,應(yīng)當(dāng)遷往所在社區(qū)、村(居)委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶:
(一)因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因,失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(二)因征地、房屋拆遷等原因,失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;
(三)戶口登記在單位集體戶,現(xiàn)單位不存在、本人離開單位或者本人帶有家庭成員的;
(四)其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)將戶口遷出現(xiàn)戶口登記住址的情形。
申報義務(wù)人不按本條規(guī)定遷移戶口的,經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn),公安派出所可以憑調(diào)查取得的材料,將有關(guān)公民的戶口遷往本人的合法固定住所處或者本人所屬社區(qū)、村(居)委會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)集體戶。
第三十六條 戶內(nèi)成員因法律關(guān)系發(fā)生變化,一方申報戶口遷移登記,另一方不愿拿出居民戶口簿,經(jīng)公安派出所調(diào)解、說服教育仍不理的,可以憑相關(guān)法律文書辦理戶口遷移手續(xù)。
第三十七條 公民因親屬投靠、工作調(diào)動、人才引進(jìn)、購房落戶、投資納稅落戶等原因申報市外遷入的,應(yīng)當(dāng)符合國家或者本省的落戶規(guī)定。
本規(guī)定所稱“市外遷入”,是指跨設(shè)區(qū)市市轄區(qū)或者跨縣(市、區(qū))的戶口遷入。
第三十八條 考取大中專院校的新生,入學(xué)時可以憑新生錄取證明自愿選擇將戶口遷往學(xué)校。學(xué)校開學(xué)后,遷出地公安機(jī)關(guān)不再辦理新生的戶口遷出手續(xù)。
被軍事院校錄取的新生,屬現(xiàn)役軍人的,憑新生錄取證明注銷戶口;不屬現(xiàn)役軍人的,按前款規(guī)定辦理。
被宗教院校錄取的新生,一般不予辦理戶口遷出手續(xù)。
第三十九條 大中專院校申報新生遷入登記時,應(yīng)當(dāng)向?qū)W校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊和落戶新生的戶口遷移證。
入學(xué)時已將戶口遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的,在學(xué)期間不辦理戶口遷出手續(xù),國家或者本省另有規(guī)定的除外。
第四十條 大中專院校新生入學(xué)時已將戶口從原籍遷出,但未在戶口遷移證有效日期內(nèi)申報遷入學(xué)校學(xué)生集體戶的,應(yīng)當(dāng)持戶口遷移證向原遷出地公安派出所申請恢復(fù)戶口。
第四十一條 普通高等學(xué)校學(xué)生(含研究生及以上學(xué)歷學(xué)生,下同)在學(xué)期間被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué),要求將戶口遷往省內(nèi)其他地區(qū)的,憑省級高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù);要求將戶口遷往省外的,憑轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級高教主管部門的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。
普通高等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故退學(xué)或者肄業(yè)的,憑學(xué)校批準(zhǔn)文件或者相關(guān)證明辦理戶口遷移手續(xù)。
第四十二條 普通中等學(xué)校學(xué)生在學(xué)期間因故轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者肄業(yè)的,憑市級中專主管部門或者學(xué)校的批準(zhǔn)文件辦理戶口遷移手續(xù)。
第四十三條 畢業(yè)當(dāng)年12月31日前已落實就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生,應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、用人單位錄(聘)用證明、戶口遷移證等材料,向就業(yè)地公安派出所直接申報遷入登記。
第四十四條 畢業(yè)當(dāng)年12月31日前未落實就業(yè)崗位的普通高等學(xué)校畢業(yè)生,應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料,向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報遷入登記。
第四十五條 畢業(yè)次年1月1日后,持戶口遷移證未按規(guī)定申報遷入登記的普通高校畢業(yè)生,應(yīng)當(dāng)憑畢業(yè)證書、戶口遷移證等材料,向入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報遷入登記;其中已落實就業(yè)崗位的,可以再憑就業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的戶口準(zhǔn)遷證辦理戶口遷移手續(xù)。
第四十六條 取得我省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書或者國家學(xué)歷文憑畢業(yè)證書的本省籍非在職高等教育學(xué)歷考試畢業(yè)生,可以憑畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、用人單位錄(聘)用證明、戶口遷移證等材料,向就業(yè)地公安派出所申報遷入登記。
第四十七條 普通中等學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)時,符合就業(yè)地落戶條件的,應(yīng)當(dāng)將戶口遷往就業(yè)地;未落實就業(yè)崗位或者不符合就業(yè)地落戶條件的,應(yīng)當(dāng)將戶口遷回入學(xué)前戶口所在地或者現(xiàn)家庭所在地。
第六章 變更更正登記
第四十八條 公民戶口登記事項發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申報變更登記,并提交與申報變更事由相關(guān)的證明材料;公民發(fā)現(xiàn)戶口登記事項有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所申報更正登記,并提交與申報更正事由相關(guān)的證明材料。
對公民申報變更更正登記的申請,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;情況屬實的,予以變更更正。
第四十九條 有下列情形之一的,可以申請變更戶主:
(一)原戶主死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的;
(二)原戶主戶口遷出的;
(三)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,現(xiàn)房屋所有權(quán)人或者使用人認(rèn)為需要變更的;
(四)其他特殊原因應(yīng)當(dāng)變更戶主的。
集體戶申請變更戶主的,應(yīng)當(dāng)由單位向公安派出所提出。
第五十條 出生日期不得更改。戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致,公民本人或者監(jiān)護(hù)人向戶口所在地的公安派出所申報更正出生日期登記的,應(yīng)當(dāng)提交合法、確鑿充分的證明材料。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實,經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)審批后,予以辦理出生日期更正登記。
組織、人事部門管理的干部本人要求確定或者更改出生日期的,公安派出所一律不予受理。
第五十一條 公民申請變更姓名的,應(yīng)當(dāng)提供變更理由和相關(guān)證明材料,經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實,縣級公安機(jī)關(guān)審批后,給予更改。
未成年人變更姓名的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)父母雙方或者監(jiān)護(hù)人協(xié)商一致;10周歲以上未成年人變更姓名的,還應(yīng)當(dāng)征得其本人的同意。
第五十二條 有下列情形之一的,可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請變更姓氏:
(一)因血親關(guān)系在父姓和母姓之間變更的;
(二)因收養(yǎng)關(guān)系變更姓氏的;
(三)因父母離婚或者再婚未成年子女變更姓氏的;
(四)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更姓氏的其他特殊情形。
第五十三條 有下列情形之一的,可以由公民本人或者監(jiān)護(hù)人申請變更名字:
(一)姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的;
(二)姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的;
(三)名字中含有冷僻字的;
(四)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定確需變更名字的其他特殊情形。
第五十四條 有下列情形之一的,暫緩辦理姓名變更登記:
(一)正在服刑或者被勞動教養(yǎng)、采取刑事強(qiáng)制措施的;
(二)更正出生日期未滿三年的。
第五十五條 公民實施變性手術(shù)后,應(yīng)當(dāng)由公民本人或者監(jiān)護(hù)人憑縣級以上醫(yī)院為其成功實施手術(shù)的證明,向戶口所在地公安派出所申報變更性別登記;經(jīng)公安派出所調(diào)查核實,縣級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,給予變更性別。
第五十六條 有下列情形之一的,公民應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所申報更正公民身份號碼登記;經(jīng)公安派出所調(diào)查核實,縣級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,給予更正公民身份號碼:
(一)公民身份號碼屬重號、錯號的;
(二)更正出生日期的;
(三)更改性別的。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民身份號碼屬重號、錯號的,應(yīng)當(dāng)告知公民本人申報更正登記;經(jīng)告知后,公民本人仍不按規(guī)定申報更正登記的,公安機(jī)關(guān)可以憑調(diào)查取得的材料,更正其公民身份號碼,并書面告知公民本人。
第五十七條 公民申請變更民族登記的,應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府民族工作主管部門批準(zhǔn)變更民族成份的證明,經(jīng)戶口所在地公安派出所調(diào)查核實,縣級公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,給予更改。年滿20周歲的公民要求變更民族成份的,公安機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定不予受理。
第五十八條 公民的籍貫、出生地、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務(wù)處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化或者出現(xiàn)差錯的,可以由本人或者戶主,憑相關(guān)證明材料向戶口所在地派出所申請變更更正登記。
第七章 注銷、恢復(fù)與其他登記
第五十九條 被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民在入伍前,應(yīng)當(dāng)由本人或者家屬持應(yīng)征公民入伍通知書,向公安派出所申報注銷戶口。被批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民未按規(guī)定申報注銷戶口的,公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應(yīng)征公民入伍人員名單,直接注銷其戶口。
第六十條 軍人退伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的,憑縣級以上安置辦公室或者兵役機(jī)關(guān)開具的介紹信,向安置地公安派出所申報戶口登記;被部隊開除軍籍或者除名的,憑部隊有關(guān)文件向原戶口注銷地或者現(xiàn)家庭所在地公安派出所申報戶口登記。
第六十一條 經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的,憑公民因私出境定居注銷戶口通知單注銷戶口,繳銷居民身份證。已在境外定居但未按規(guī)定申報注銷戶口的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn),戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。
第六十二條 經(jīng)批準(zhǔn)前往臺灣定居的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六十三條 已加入外國國籍或者在國外定居的,應(yīng)當(dāng)由本人或者親屬持護(hù)照等合法有效身份證件,向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。已加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規(guī)定申報注銷戶口的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門確認(rèn),戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)注銷其戶口。
第六十四條 獲準(zhǔn)回內(nèi)地定居的港澳居民,應(yīng)當(dāng)由本人持批準(zhǔn)定居通知書和港澳居民定居證,向定居地公安派出所申報戶口登記。
法律分析:長期,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和公安檔案管理的有關(guān)規(guī)定居民身份證案卷,戶口簿冊保存期限為長期,可到原遷出時所在的派出所查詢,如果派出所沒有,可能整理歸檔了,再到派出所所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案室查。
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》
第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第二條 從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動,適用本法。本法所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會各方面的利用。
第五條 一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù),享有依法利用檔案的權(quán)利。