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第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)管理,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于城市內(nèi)(包括城市各類開發(fā)區(qū))的城建檔案的管理。
本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建檔案管理工作,業(yè)務(wù)上受國家檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作,業(yè)務(wù)上受同級檔案部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
城市的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者配備城建檔案管理人員,負(fù)責(zé)全市城建檔案工作。城市的建設(shè)行政主管部門也可以委托城建檔案館負(fù)責(zé)城建檔案工作的日常管理工作。第四條 城建檔案館的建設(shè)資金按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定,采取多種渠道解決。城建檔案館的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。第五條 城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料:
?。ㄒ唬└黝惓鞘薪ㄔO(shè)工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4.公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
7.城市防洪、抗震、人防工程;
8.軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
?。ǘ┙ㄔO(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
?。ㄈ┯嘘P(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建筑檔案不齊全的,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
停建、緩建工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。
撤銷單位的工程建設(shè)檔案,應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。第七條 對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的,應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案,并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。第八條 列入城建檔案館檔案接收范圍的工程,其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案館參加。第九條 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,凡具有永久保存價(jià)值的,在本單位保管使用一至五年后,按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價(jià)值的檔案,由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。
城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)接收進(jìn)館。
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)籍檔案的管理,建設(shè)部另行規(guī)定。第十條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意收取的工程檔案保證金,應(yīng)當(dāng)納入城市財(cái)政專戶管理。其利息經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部門同意,用于城建檔案的保管和保護(hù)事業(yè)。建設(shè)單位按照規(guī)定向城市建設(shè)檔案館報(bào)送工程檔案資料后,工程檔案保證金全部退還。第十一條 城建檔案館對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理,編制檢索工具。做好檔案的保管、保護(hù)工作,對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保其安全無損。
城建檔案館應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案信息資源,并按照國家的有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)提供服務(wù)。第十二條 建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或檔案行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬o故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的;
?。ǘ┩扛?、偽造檔案的;
?。ㄈn案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
法律分析:為規(guī)范城建檔案的整理工作,根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合本市實(shí)際,深圳市檔案局制定了《深圳市城建檔案整理規(guī)范》。
法律依據(jù):《深圳市城建檔案整理規(guī)范》
第二條 本規(guī)范適用于本市城建檔案的整理及接收進(jìn)館工作。
第三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的工程文件材料的收集、組卷歸檔工作,組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位工程文件的形成、收集和組卷歸檔工作,并對上述單位移交的工程檔案進(jìn)行匯總和統(tǒng)一編號(hào)編目。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第一條?。康囊罁?jù))
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡稱建設(shè)檔案)管理,充分發(fā)揮建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條 (適用范圍)
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)檔案的管理。第三條?。ㄐg(shù)語定義)
本規(guī)定所稱建設(shè)檔案,是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的,具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文檔等各種載體的歷史記錄。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程檔案,是指由城鄉(xiāng)建設(shè)工程的各類行政管理文件、施工和竣工文件及竣工圖等組成的歷史記錄。第四條 (基本原則)
建設(shè)檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理的原則,保證建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第五條?。ü芾碇黧w)
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)檔案管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處(與市城建檔案館合署)負(fù)責(zé)全市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)。
錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)(含成都高新區(qū))(以下簡稱五城區(qū))以外的其他區(qū)(市)縣政府確定的部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的建設(shè)檔案管理工作,并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)檔案工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
建設(shè)檔案管理工作接受檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。第六條 (區(qū)域劃分)
市城建檔案館負(fù)責(zé)五城區(qū)的建設(shè)工程、市級以上重點(diǎn)建設(shè)工程以及跨區(qū)(市)縣建設(shè)工程檔案收集、接收、保管和提供利用。
五城區(qū)以外的建設(shè)工程(不含重點(diǎn)工程和跨區(qū)工程)檔案由所在地城建檔案館(室)負(fù)責(zé)收集、接收、保管和提供利用。第七條 (經(jīng)費(fèi)保障)
建設(shè)檔案管理經(jīng)費(fèi)按照本級財(cái)政預(yù)算管理辦法,納入單位部門綜合預(yù)算。第八條?。ㄈ藛T保障)
建設(shè)檔案管理工作的人員配置按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)檔案管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)。第九條?。ㄊ占c管理)
城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的方針、政策、法規(guī)方面的文件、科研成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定建設(shè)檔案的接收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,對建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),提供建設(shè)檔案信息咨詢服務(wù),科學(xué)、規(guī)范管理館藏建設(shè)檔案。第十條?。ㄒ平恢黧w)
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)對納入建設(shè)檔案范圍的資料進(jìn)行收集、整理,并向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限向城建檔案館(室)移交建設(shè)工程竣工檔案。
其他形成建設(shè)檔案的公民、法人或組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)建設(shè)檔案管理的規(guī)定,確保建設(shè)檔案資料的真實(shí)與完整,并按規(guī)定時(shí)限向城建檔案館(室)移交。第十一條 (移交約定)
城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項(xiàng)目歸檔資料的技術(shù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),并與建設(shè)單位簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》,明確檔案移交內(nèi)容、時(shí)限、要求及責(zé)任。第十二條?。ㄒ平环秶?br> 建設(shè)單位及其他形成建設(shè)檔案的公民、法人或組織應(yīng)當(dāng)向城建檔案館(室)移交以下建設(shè)檔案:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程檔案,主要包括:
1.工業(yè)、民用建筑工程;
2.市政設(shè)施工程;
3.公用設(shè)施工程;
4.地下管線工程;
5.公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
6.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;
7.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
8.城市防洪、抗震、人防工程;
9.軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
(二)涉及本條第(一)項(xiàng)建設(shè)工程的各專業(yè)主管部門(以下簡稱工程專業(yè)主管部門)的業(yè)務(wù)管理檔案。
?。ㄈ┏墙n案館(室)認(rèn)為有保存價(jià)值的其他建設(shè)檔案資料。第十三條?。ㄒ平灰螅?br> 建設(shè)檔案的移交應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
?。ㄒ唬n案資料是原件。
?。ǘn案資料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡清楚、圖面整潔、規(guī)格統(tǒng)一;檔案資料的整理符合國家有關(guān)建設(shè)檔案整理的規(guī)范。
?。ㄈ┕こ炭⒐D與工程實(shí)體相符,應(yīng)當(dāng)加蓋竣工圖章,且簽字手續(xù)完備;竣工圖的修改應(yīng)符合規(guī)范要求,地下管線工程竣工圖應(yīng)標(biāo)注城市坐標(biāo)及高程。
?。ㄋ模l件具備的,還應(yīng)當(dāng)移交聲像檔案和電子檔案。
1)歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定:
①歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),能夠反映工程建設(shè)活動(dòng)的全過程
②歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。
2)歸檔時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定:
①根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn),歸檔可以分階段分期進(jìn)行,也可以在單位或分部工程通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。
②勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時(shí),施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前,將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。
3)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后,
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求對檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。
4)工程檔案一般不少于兩套,一套由建設(shè)單位保管,一套(原件)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)。
5)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時(shí),應(yīng)編制移交清單,雙方簽字、蓋章后方可交接。
6)凡設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的要求單獨(dú)立卷歸檔。
工程管理文件資料分類:
1)工程合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、租賃協(xié)議、工程概算結(jié)算、工程定額、索賠資料,歸工程部合同專業(yè);
2)圖象、照片、錄象,歸綜合管理部(工程結(jié)束時(shí)歸檔資料管理人員);
3)行政文件,歸綜合管理部;
4)工程施工技術(shù)及管理資料(音像資料等除外),歸工程部。
以上內(nèi)容參考:百度百科-建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范
第一章 總 則第一條 為了有效收集、保管和利用城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案),規(guī)范城建檔案管理,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用和管理等活動(dòng)。
地下管線信息和檔案管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱城建檔案,是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的,對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。第四條 城建檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、信息共享的原則,確保城建檔案完整收集、安全管理和有效利用。第五條 市檔案行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是全市城建檔案工作的行政主管部門,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)城建檔案工作,制定城建檔案管理的規(guī)劃、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)城建檔案工作,依法查處城建檔案工作中的違法行為;
(三)負(fù)責(zé)全市城建檔案信息化工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào),建立城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
城建檔案館(室)是城建檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城建檔案的接收、管理和利用,指導(dǎo)建設(shè)工程檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收。第六條 建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案的監(jiān)督管理,督促建設(shè)工程各主體做好建設(shè)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃國土等部門在對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行稽查或者檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程檔案的形成質(zhì)量(包括文件的原始性、記載內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確、簽署用章的完備有效等)納入稽查或者檢查范圍,以確保建設(shè)工程檔案的完整、準(zhǔn)確和有效利用。第七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng),整合城建檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息共享和綜合利用。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的城建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng),采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)館(室)藏城建檔案的數(shù)字化,并對重要城建檔案進(jìn)行異地異質(zhì)備份。第八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者舉報(bào)損毀、偽造、篡改城建檔案的行為,有權(quán)對不依法移交城建檔案的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴。
市主管部門在接到舉報(bào)或者投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,核實(shí)情況,依法處理,并于處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。第二章 管理范圍第九條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、管理以下檔案資料:
(一)建設(shè)工程檔案:
1.工業(yè)、民用建筑工程;
2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;
3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;
4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;
5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;
6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;
7.城市防洪、抗震、人防工程;
8.軍事工程檔案資料中,除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖;
(二)地下管線檔案資料;
?。ㄈ┏鞘锌辈旌统鞘幸?guī)劃編制成果檔案;
?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)科研檔案;
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策法規(guī)和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
第一款第(一)項(xiàng)中移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程檔案具體目錄,由市主管部門另行制定。第十條 本規(guī)定第九條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的工業(yè)、民用建筑工程由寶安區(qū)、龍崗區(qū)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)且不屬于市級以上重大建設(shè)項(xiàng)目的,其建設(shè)工程檔案由寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、管理。
寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度所接收、管理的建設(shè)工程檔案電子目錄、建設(shè)工程竣工圖電子文件和未按期移交歸檔的建設(shè)工程名單。第十一條 建設(shè)單位是建設(shè)工程檔案管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程檔案工作制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制,加強(qiáng)同步管理工作。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位(以下統(tǒng)稱參建單位)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和移交工作。
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