拆遷檔案整理規(guī)范

按基建檔案進行整理

怎樣做好檔案的收集和歸檔

一、規(guī)范公文處理，把好公文形成關(guān) 檔案一般是完成了文書處理程式，完成了傳達和記述使命而備查的歷史檔案。因此公文形成是檔案工作的起點，規(guī)范公文處理，把好公文形成關(guān)，是做好檔案管理工作的基礎。而公文擬制則是公文形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同單位的檔案擬制部門各不同，有的單位的公文是由辦公室統(tǒng)一擬制的，有的則是由相關(guān)部門起草然后交由辦公室負責印發(fā)。我部就屬于后者，由于各職能部門寫作人員的水平、素質(zhì)各不相同，對公文起草工作相關(guān)要求的理解存在差異，導致起草的檔案的質(zhì)量也就大不一樣。我專案部在公文擬制過程中存在的問題集中反映在以下幾個方面： 1、文種使用不當。主要有請示、報告不分；一文請示多件事情；生造文種或不規(guī)范使用紅標頭檔案等 2、附件標識比較混亂。有的公文注有附件，但既不在規(guī)定的位置做出標識，也不在附件名稱前標識出具體的序號，行文程式很混亂。 3、公文主題詞標注不準確，不利于檢索查詢。 4、數(shù)字使用不規(guī)范等等。上述情況，嚴重影響了公文轉(zhuǎn)化為檔案的立卷和歸檔。因此，作為辦公室一名專門負責公文擬制人員，平時有責任也有義務對各部門呈送的公文初稿進行規(guī)范處理，依照有關(guān)規(guī)定，全面稽核，嚴格核稿，特別是對那些突出表達主題思想的關(guān)鍵的字、詞、句等要嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題應盡快與提供初稿的職能部門進行銜接，共同磋商，盡量將各種問題都解決在核稿階段，決不能將問題推給簽發(fā)的領(lǐng)導定奪，以確保公文的高質(zhì)量、高水平，以及檔案的高質(zhì)量、高水平。 二、檔案整理工作，從公文的評估分類做起 公文形成后，經(jīng)過一段時間的歸整處理，待檔案涉及的事務處理完畢，文書人員即可以對公文的儲存進行價值評估，根據(jù)公文的類別和重要程度分別進行初步的篩選和整理：去掉一部分普通的、不重要的(但不能立即或隨意銷毀，而是放到別處)；將涉及本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事、要事、新事及代表本單位成就的檔案留存下來，以備隨時查閱和呼叫。評估工作對文書人員是個嚴峻的挑戰(zhàn)，它要求文書人員有發(fā)展的眼光和敏銳的洞察能力，能夠在數(shù)量眾多、內(nèi)容龐雜的檔案中挑選出那些具有儲存價值的檔案進行歸檔，供日后的工作查考利用。而要做好該項工作，可以從以下幾個方面進行： 1、對檔案工作要有高度的認識，要實現(xiàn)從公文到檔案的成功轉(zhuǎn)化，就必須重視公文的規(guī)范化管理，實現(xiàn)文秘工作和檔案工作組織制度的真正交融，加強檔案部門對檔案管理的超前控制，這樣才能保證檔案的質(zhì)量，減少檔案部門的工作程式和煩瑣的移交手續(xù)，避免重復立卷，使文書工作流程更加科學化、合理化。 2、要有高度的職業(yè)責任感。檔案工作人員要有較強的職業(yè)悟性，要隨時將“檔案”裝在自己的頭腦里，要有對歷史負責的態(tài)度，使檔案工作平時化、平?；Ｒ虼?，務必要按照《辦法》的要求，規(guī)范地、科學地辦理好每一份檔案，對每一份檔案做出科學的評估。 3、要不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。文秘工作和檔案工作具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性。在日常工作中，文秘人員要重視檔案知識的學習，加強檔案意識的培養(yǎng)，最好的辦法就是常備一本專業(yè)書籍，《檔案管理學》、《檔案管理基礎》等，以便需要時查閱，真正做到邊工作，邊學習，在工作實踐中逐步提高自己的理論水平。在日常工作中，很多檔案工作人員都兼任秘書工作，因此一定要重視對形成檔案的公文進行科學地評估歸類。。 三、完善公文材料，做好檔案收集工作 文書部門在公文最初歸檔時要認真檢查形成公文的一系列材料，發(fā)現(xiàn)有附件而未及時歸檔的要催要，同一事項有外來檔案未按時上交的要跟蹤收回，以避免長時間留在個人手中而遺失。具體可以從以下幾點著手： 1、檔案整理工作必須從平時做起。對于上級發(fā)文，做完收文登記后，首先應鑒別該檔案是否具有儲存價值，如果其中一部分隨著現(xiàn)行效用的完成，便失去其儲存的社會價值而被淘汰；而另一部分檔案，退出現(xiàn)行領(lǐng)域之后，卻具有儲存價值，能使后人通過其載錄進行借鑒和利用，因此應按檔案整理規(guī)范要求，用不銹鋼釘子重新裝訂，后進行傳閱，閱辦完畢后，已初步進入歸檔程式，進一步歸整，以備平時查閱。 2、檔案整理工作應注重細節(jié)。對于本單位自生檔案，領(lǐng)導簽發(fā)后，應將形成該檔案的所有資料收集齊全，按照從上到下，依次為正式檔案、簽發(fā)文、定稿、改稿、初稿等程式集中歸整，并統(tǒng)一裝訂成冊，初步完成“件”，由零散“頁”到集中歸整為“件”，到正式整理時裝盒為“卷”。初步做好檔案入庫前的各項準備工作。 四、善于交流，接受新資訊，達到資源共享 作為辦公室的文秘工作人員要不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗，對遇到的困難要多請教上級檔案主管部門，不能憑主觀臆斷文件的歸檔價值，一定要結(jié)合本單位的職業(yè)特色，創(chuàng)造性地使用歸檔方法進行歸檔。同時檔案工作人員必須強化責任意識，樹立精品意識，培育職業(yè)意識。不斷接受新資訊，擴大知識視野，提高自己的鑒別能力，充分利用各種媒體和機會，主動向使用者推薦和宣傳自己編纂的各種檔案史料匯編和參考資料，如大事記、組織嚴格、專題概要、統(tǒng)計數(shù)字匯集、會議簡介等，從而達到資源共享的目的。 總之，檔案管理工作具有很強的挑戰(zhàn)性。在今后的工作中，我將很好地把文秘工作和檔案工作結(jié)合起來，不斷提高檔案管理質(zhì)量，提高其利用率。目前我專案部檔案裝備還比較落后，正在向電子歸檔、微機檢索過渡，這一項新的工作給我提供了更多的學習機會。我深信，只要我們以高度的職業(yè)責任感和較強的敬業(yè)精神對待檔案管理工作，就一定能促進檔案管理規(guī)范化、科學化發(fā)展，從而為檔案工作提供更多更好的資訊資源。

胡 *** 總書記多次提到"檔案工作是黨和 *** 工作中一項不可缺少的重要工作,也是一項默默無聞的工作". *** 總理在 *** 工作報告中也提到"要加強檔案保護工作".公安檔案在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設、為民排憂解難、確保社會和諧發(fā)展中起著重要作用.而公安派出所的檔案管理

按以下政策檔案進行收集整理就行了： 1、水利部《水利工程建設專案檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號） 2、國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設專案檔案驗收辦法》（檔發(fā)〔2006〕2號） 3、水利部《水利工程建設專案檔案驗收管理辦法》水辦〔2008〕366號。

1、工程開工前原貌，包含工程周邊地形、地物。 2、工程開工典禮、奠基儀式或動工場面。 3、測量放線、基礎開挖。 4、基礎驗槽、鋼筋架立后隱蔽檢查場面及過程檢查、工程分部、分項驗收。 5、工程施工過程中有重要儲存價值的場面：關(guān)鍵工序；質(zhì)量、安全事故及處理后現(xiàn)場；重要領(lǐng)導視察。 6、各項現(xiàn)場試驗：如錨桿（索）拉拔試驗、鉆孔樁超聲波測試、動測試驗、閉水試驗、壓實度及彎沉檢測試驗、成橋靜載試驗等。 7、裝置開箱、裝置缺件及損毀等。 8、裝置安裝除錯、試運轉(zhuǎn)（單動、聯(lián)動等）。 9、工地重要會議：技術(shù)交底；方案討論；技術(shù)及設計變更等。 10、監(jiān)理旁站，重要工序驗收。 11、工程安全文明施工。 12、工程材料進場后的驗收、取樣、做試件、送檢等材質(zhì)保證活動的拍攝。 13、工程竣工全貌。 14、其它具有儲存價值的場面。 15、照片檔案應編制工程簡介及卷內(nèi)目錄。每張照片均應有拍攝者、時間、題名。排列應分類后再以時間為序。且應根據(jù)紙件編號刻成光碟儲存、移交。 16、錄影檔案以光碟形式歸檔。 17、根據(jù)渝建發(fā)[2007]116號《關(guān)于報送建設工程電子檔案的通知》，竣工圖簽字齊備后，完善電子掃描件，并刻盤儲存、移交。

組卷構(gòu)成檔案，然后歸整檔案，一件事情就有始有終了

一、聲像檔案資料的歸檔范圍 建設單位報送聲像檔案資料的歸檔范圍如下： 1、2000平方米以上所有的建設工程專案都要報送有關(guān)照片檔案資料。 2、符合下列條件之一的建設工程報送有關(guān)照片和錄影資料： 7層（含7層）以上建筑；單項工程建筑面積3000平方米以上；專案總建筑面積1萬平方米以上；住宅小區(qū)3萬平方米以上；單跨跨度16米以上廠房；人防設施；市政主要道路；多孔100米或單孔40米以上橋梁；污水處理廠；垃圾處理廠；自來水廠；燃氣廠；發(fā)電廠；220千伏以上輸變電站；一級公路；港口碼頭；水利防洪設施。 3、符合下列條件之一的建設工程報送有關(guān)照片、錄音、錄影資料以及專題錄影片： 列為市級以上重點（或?qū)嵤拢┕こ痰膶０?；需申報市級以上?yōu)質(zhì)工程的專案。 二、建設工程聲像檔案資料歸檔內(nèi)容 （一）開工前原貌 1、原址、原貌及周邊狀況； 2、重要建（構(gòu)）筑物、紀念物； 3、拆遷情況。 （二）基礎工程 1、基礎異常情況技術(shù)處理，土壤巖樣分析過程等情況； 2、建筑物基礎型別及施工，特殊施工的技術(shù)工藝現(xiàn)場； 3、建筑物位移、沉降、變形及處理。 （三）主體工程 1、主體設計模型； 2、鋼筋結(jié)構(gòu)、管線等主要隱蔽工程施工情況； 3、砌體、砼灌注、屋面工程； 4、主體結(jié)構(gòu)布局、大型構(gòu)件安裝等現(xiàn)場； 5、防水、保溫、防腐工程的工藝現(xiàn)場； 6、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等施工情況； 7、質(zhì)量事故及處理情況。 （四）竣工后新貌 1、工程整體外觀和立面狀況； 2、消防等主要設施情況等。 （五）其它方面 1、工程總體規(guī)劃、設計方案圖 2、開工、竣工儀式； 3、施工建設中的重要活動、重大事件； 4、工程質(zhì)量檢查驗收情況； 5、竣工驗收情況。 其中：開工前原貌、基礎處理、隱蔽工程、砼灌注、屋面、質(zhì)量事故、竣工后新貌為聲像檔案資料歸檔的必備內(nèi)容。 三、聲像檔案資料的歸檔要求 1、總體要求 移交歸檔的聲像檔案資料，應當真實全面地反映工程面貌和建設情況，必備內(nèi)容應當齊全；要按有關(guān)要求整理立卷，制成光碟，并填寫聲像檔案著錄卡。 2、照片檔案資料歸檔要求 （1）照片應當主題明確，畫面清晰完整，色彩還原準確，被攝主體不能有明顯失真變形現(xiàn)象； （2）照片應一律洗印成6寸的彩色照片； （3）數(shù)碼照片應當盡量使用不低于400萬畫素的數(shù)碼相機拍攝； （4）照片整理時，應注明拍攝內(nèi)容、時間、地點、人物等； （5）照片的數(shù)量視工程專案而定，一般不少于30張。 3、錄影檔案資料歸檔要求 （1）錄影檔案資料應當使用DV攝像機或比DV攝像機拍攝效果更好的機器拍攝； （2）錄影檔案資料應當主題明確，影象穩(wěn)定、畫面清晰，色彩真實； （3）錄影帶應當材質(zhì)完好，沒有變形、斷裂、發(fā)霉及磁粉脫落現(xiàn)象； （4）錄影檔案資料片長一般不少于30分鐘，并配有相應的文字說明； （5）專題錄影片應當結(jié)構(gòu)完整，片長一般為5-10分鐘，并附有解說詞稿。 4、錄音檔案資料歸檔要求 （1）錄音檔案資料應當內(nèi)容完整，聲音清楚，材質(zhì)完好； （2）每盒錄音帶應當配有錄音文字整理材料，注明內(nèi)容、時間、地點、人物。 5、聲像檔案的編制、整理由建設單位指定專人負責，依照工程聲像檔案的編制要求，根據(jù)工程進度和階段進行編制，在編制過程中，及時與城建檔案館聯(lián)絡，接受城建檔案館的業(yè)務指導。 四、建設工程聲像檔案歸檔程式及有關(guān)事項 1、建設工程聲像檔案是建設工程竣工檔案的重要組成部分,應與建設工程檔案一道進行監(jiān)督管理和備案。工程建設單位應當對建設專案全過程形成的聲像檔案進行收集和歸檔，在工程竣工驗收前，一并和其它載體形式的工程檔案報送市城建檔案館進行提前預驗收；驗收合格后，由城建檔案館出具《建設工程檔案預驗收意見書》，方可辦理工程竣工備案等手續(xù)。不報送聲像檔案的，市城建檔案館不予驗收竣工工程檔案。 2．建設工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，建設單位應當向城建檔案館報送包括聲像檔案在內(nèi)的一套完整的竣工檔案。

檔案起到的作用區(qū)別對待，對特殊工種，對賬戶前（1994年10月前參加工作）工齡，必須以檔案記載為依據(jù)，這時檔案就起作用了。 對于完全以繳費年限計算退休金的人來講，沒有作用。 退休金高低單純與檔案無關(guān)，與你的繳費年限、繳費平均指數(shù)、個人賬戶資金余額、法定退休年齡時的社平工資數(shù)額有關(guān)。

一般情況下，學校把檔案寄到發(fā)給你的報到證上的地址的，能在他們的網(wǎng)上查最好，不能的話你要帶身份證到這個地方查。

建設單位需要移交的工程檔案如何整理？

　　(一)工程準備階段文件
　　1、立項文件;2、建設用地、征地、拆遷文件;3、勘察、測繪設計文件;4、招標文件;5、開工審批文件。
　　(二)施工文件
　　土建(建筑與結(jié)構(gòu))工程
　　1、施工技術(shù)準備文件;2、地基處理記錄;3、工程圖紙變更記錄;4、材料設備質(zhì)量證明及試驗報告;5、施工實驗記錄;6、隱蔽工程檢查記錄;7、施工記錄;8、工程質(zhì)量檢驗記錄。
　　水電、暖通、空調(diào)、消防、燃氣工程
　　1、一般施工記錄;2、圖紙變更記錄;3、設備、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、安裝記錄;4、隱蔽工程檢查記錄;5、施工試驗記錄。　　(三)監(jiān)理文件
　　1、監(jiān)理規(guī)劃;2、監(jiān)理月報、會議紀要;3、監(jiān)理通知;4、監(jiān)理總結(jié)?！　?四)工程竣工驗收文件
　　1、工程竣工總結(jié);
　　2、竣工驗收記錄
　　a)竣工圖(給排水、結(jié)構(gòu)、水電、裝飾、暖通、消防、燃氣、電梯等);
　　b)聲像材料(照片、錄像、光盤等)?！　∠嚓P(guān)法律知識：
　　《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定
　　第七條　建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
　　按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
　　第八條　申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：
　　(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);
　　(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
　　(三)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;
　　(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
　　(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
　　(七)建設資金已經(jīng)落實;
　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
　　第九條　建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
　　第十條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
　　建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
　　第十一條　按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況。

城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

第一條　為加強對城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》，制定本規(guī)定。第二條　國務院房地產(chǎn)行政主管部門負責全國城市房屋拆遷單位的管理工作。
　　縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）負責本行政區(qū)域城市房屋拆遷單位的管理工作。第三條　本規(guī)定所稱城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位），是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。第四條　設立房屋拆遷單位必須具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯猩霞壷鞴懿块T同意組建的批準文件；
　　（二）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；
　?。ㄈ┯信c承擔拆遷業(yè)務相適應的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務管理人員。第五條　房屋拆遷主管部門應當依照《城市房屋拆遷管理條例》和本規(guī)定，對申請設立房屋拆遷單位進行資格審查，對審查合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》（以下簡稱《資格證書》），對房屋拆遷單位和自行拆遷單位的業(yè)務工作進行指導、監(jiān)督和檢查。未經(jīng)批準發(fā)給《資格證書》的單位不得接受委托拆遷。
　　具體資格審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門制定。
　　《資格證書》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制。第六條　本規(guī)定發(fā)布前已設立的房屋拆遷單位，須經(jīng)房屋拆遷主管部門進行復審；
復審合格的，可以核發(fā)《資格證書》。對于復審不合格的，責令限期整頓；整頓后仍
不合格的，不得接受委托拆遷。第七條　房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，必須重新申請辦理資格審批手續(xù)。
　　房屋拆遷單位變更法定代表人的，應當在變更后十日內(nèi)，向原批準發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門備案。第八條　房屋拆遷單位接受委托拆遷時，應當與拆遷人簽訂委托合同。委托合同應當經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。第九條　房屋拆遷單位跨城市接受委托拆遷的，須持原批準發(fā)給《資格證書》的房屋拆遷主管部門出具的外出拆遷證明，向房屋拆遷地的房屋拆遷主管部門申請辦理臨時房屋拆遷批準手續(xù)后，方可實施拆遷。第十條　房屋拆遷主管部門對于取得《資格證書》的房屋拆遷單位實行年度考核。被考核的單位必須按照規(guī)定的考核內(nèi)容和時限，如實提供有關(guān)材料。對于考核合格的，給予驗證；考核不合格的，由房屋拆遷主管部門責令其停業(yè)整頓或者吊銷《資格證書》。第十一條　任何單位和個人都不得偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓《資格證書》?！顿Y格證書》遺失的，必須公開登報聲明作廢后，方可向原批準發(fā)給證書的房屋拆遷主管部門申請補發(fā)。第十二條　自行拆遷的單位實施本單位建設項目的房屋拆遷前，應當?shù)疆數(shù)厝嗣裾课莶疬w主管部門辦理核準手續(xù)。未經(jīng)核準的，不得實施拆遷。第十三條　房屋拆遷單位和自行拆遷的單位應當建立拆遷檔案和拆遷工作日志。第十四條　房屋拆遷主管部門應當對從事房屋拆遷業(yè)務的人員進行業(yè)務、技術(shù)培訓和考核。第十五條　房屋拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動。
　　房屋拆遷工作人員必須遵紀守法，不準弄虛作假、以權(quán)謀私。第十六條　凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，房屋拆遷主管部門可以給予警告、通報批評、責令停止拆遷、吊銷證書、沒收非法所得、罰款等處罰：
　　（一）無證承擔委托拆遷的；
　?。ǘ┪唇?jīng)核準自行拆遷的；
　?。ㄈ﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》的；
　　（四）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆遷任務的；
　　（五）未經(jīng)批準跨城市承擔委托拆遷的。第十七條　房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第十八條　違反本規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，房屋拆遷單位或者責任人應當承擔賠償責任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

2019年山東拆遷補償標準及城市房屋拆遷管理條例（全文）

山東拆遷補償標準及城市房屋拆遷管理條例（全文）

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本條例。

第三條本條例所稱拆遷當事人，包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個人。

被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設施的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎設施建設、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市房屋拆遷，必須加強對文物古跡的保護。在拆遷的安置中應當尊重少數(shù)民族的風俗習慣。

第五條城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進行補償或者安置;被拆遷人應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條省人民政府建設行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷管理工作。

市、縣(市)人民政府城市房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

計劃、規(guī)劃、土地、公安、物價、文物、工商行政管理等有關(guān)部門應當按照各自的職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。

第七條縣級以上地方人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導，對城市綜合開發(fā)地區(qū)和重點工程建設需要拆遷的，可以統(tǒng)一組織實施。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予表彰和獎勵。

第二章拆遷管理

第八條城市房屋拆遷實行委托拆遷或者自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，委托雙方當事人應當簽訂書面委托拆遷協(xié)議，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。

拆遷人自行拆遷的，應當經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準。

接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設行政主管部門制定。

房屋拆遷行政主管部門不得接受委托拆遷。

第九條拆遷申請人需要拆遷房屋及其附屬設施，應當向所在地房屋拆遷行政主管部門申請拆遷立項。申請拆遷立項時應當根據(jù)不同項目，提交下列相關(guān)材料：

(一)拆遷申請書;

(二)拆遷計劃和拆遷方案;

(三)國有土地使用權(quán)批準文件;

(四)建設項目批準文件;

(五)建設用地規(guī)劃許可證;

(六)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可證;

(七)拆遷人的資信證明文件;

(八)委托拆遷協(xié)議書;

(九)其他需要提交的相關(guān)材料。

第十條房屋拆遷行政主管部門接到拆遷立項申請，應當在30日內(nèi)作出是否準予立項的決定。符合立項條件的，發(fā)給拆遷許可證;不符合條件的，應當出具不予立項決定書，退回申報材料。

第十一條拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費。

第十二條拆遷人申請拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金必須足額到位，并存入指定的銀行賬戶，由房屋拆遷行政主管部門核實并監(jiān)督使用。

第十三條拆遷范圍確定后，房屋拆遷行政主管部門應當通知有關(guān)部門，在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

(一)公安機關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后方可辦理。

(二)城市房屋、土地管理部門辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外。

(三)規(guī)劃、建設部門辦理的房屋新建、改建、擴建和裝修等批準手續(xù)。

(四)工商行政管理部門辦理的營業(yè)執(zhí)照。

前款規(guī)定的事項，其停辦期限不得超過一年。因特殊情況需要延長停辦期限的，拆遷人必須報當?shù)胤课莶疬w行政主管部門審核批準，延長期限最長為六個月。

第十四條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷行政主管部門應當將拆遷人、實施拆遷單位、補償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告。

拆遷公告發(fā)布后，房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關(guān)單位應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當事人應當按照本條例的規(guī)定就拆遷補償或者安置等事宜簽訂書面協(xié)議。

協(xié)議應當明確補償方式、辦法、數(shù)額，安置地點、面積，搬遷期限、過渡方式及違約責任等。

協(xié)議簽訂后，應當報房屋拆遷行政主管部門備案。

第十六條拆遷當事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷行政主管部門調(diào)解或者作出裁決。拆遷人或者被拆遷人是批準房屋拆遷行政主管部門的，由同級人民政府裁決。當事人對裁決不服的，可在裁決通知書送達之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷

人已給予被拆遷人補償、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

第十七條在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定;逾期不搬遷的，由縣級以上人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門申請人民法

院強制拆遷。

第十八條拆遷人拆除房屋應當在房屋拆除前到當?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后30日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十九條房屋拆遷行政主管部門在對拆遷活動進行監(jiān)督檢查時，被檢查者應當如實提供有關(guān)情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密。

第二十條拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

房屋拆遷行政主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補償

第二十一條拆遷人對被拆除房屋及其附屬設施所有人的拆遷補償，實行貨幣補償或者房屋補償。具體補償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。

第二十二條拆除住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，應當按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價格結(jié)合成新確定。

設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應的補償標準。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補償，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條拆除非住宅房屋，實行貨幣補償?shù)?，其補償價款應當按照被拆除房屋的市場評估價格確定。

第二十四條拆遷人對被拆除房屋所有人實行房屋補償?shù)?，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補償價款，結(jié)合所補償房屋的價值，與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價。

補償?shù)姆课莅ò凑找?guī)定提供的經(jīng)濟適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建設質(zhì)量應當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準。

第二十五條被拆除房屋需要評估的，必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)辦理。

評估機構(gòu)對拆除房屋的評估應當堅持公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和程序進行。

第二十六條拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。

第二十七條拆除用于非營利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由當?shù)爻鞘腥嗣裾凑粘鞘幸?guī)劃統(tǒng)籌安排。

第二十八條拆除出租的住宅房屋，實行房屋補償?shù)?，原租賃關(guān)系可以繼續(xù)保持，原租賃合同條款應當作相應修改。

拆除出租住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，出租人與承租人應當解除房屋租賃合同。

拆除出租的非住宅房屋，出租人與承租人應當解除房屋租賃合同。

解除租賃合同的，拆遷人應當按照本條例第三十七條的規(guī)定對承租人進行補助。

第二十九條拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應當按照營業(yè)用房給予補償：

(一)持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標明“營業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣;

(二)取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證并有納稅記錄;

(三)房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證注明的營業(yè)、生產(chǎn)的地點、時間相一致。

營業(yè)用房的補償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務糾紛的，由當事人協(xié)商解決;在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補償方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷行政主管部門批準，并辦理證據(jù)保全手續(xù)后，可先行拆除;待糾紛解決后，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定給予補償

。

第三十一條拆除設有抵押權(quán)的房屋實行貨幣補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。

對拆除設有抵押權(quán)的房屋實行房屋補償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實施拆遷。

第四章拆遷安置

第三十二條對被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的，應當妥善安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位。

第三十三條被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃對建設地區(qū)的要求和建設工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

第三十四條拆除非住宅房屋的，按照原建筑面積安置。

第三十五條拆除住宅房屋的，按照原建筑面積或者原使用面積進行安置。

對被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的住房解困標準的，可以增加安置面積，并按照規(guī)定交納超面積安置費。

第三十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。

第三十七條被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實行貨幣補償?shù)?，由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房，拆遷人付給被拆除房屋所有人三個月的臨時安置費。

第三十八條拆除出租的公有住宅房屋，實行貨幣補償?shù)?，由被拆除房屋的所有人按照有關(guān)規(guī)定安置使用人。

第三十九條拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。

第四十條安置用房不能一次解決的，應當在協(xié)議中明確過渡期限。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置費;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置費。

第四十一條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十二條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應當增加臨時安置費。

由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應當付給臨時安置費。

第四十三條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給補助費。

第四十四條臨時安置費、超面積安置費、搬家補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費，其具體標準和實施辦法由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r制定。

第五章法律責任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款：

(一)單位或者個人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的;

(二)拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的;

(三)單位或者個人委托未取得拆遷資格證書的拆遷單位進行拆遷的。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對違反城市規(guī)劃進行拆遷的單位和個人，應當按照《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十七條拒絕、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務，違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條城市房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第六章附則

第四十九條本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷，按照原辦法執(zhí)行。

第五十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上，經(jīng)批準建設需要拆遷房屋及其附屬設施的，可參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自2000年8月1日起施行。1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《山東省城市建設房屋拆遷管理辦法》同時廢止。