信訪檔案整理

基層紀檢監(jiān)察信訪工作是紀檢監(jiān)察整個工作重中之重的環(huán)節(jié)，信訪工作質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展與社會穩(wěn)定。為切實加強我市信訪穩(wěn)定工作開展，暢通信訪渠道，為我市營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，故制定如下工作要求：

一、加強基礎建設，狠抓解決信訪問題的能力
全市紀檢監(jiān)察信訪工作的總體目標是實現(xiàn)“五項要求”，達到“四項指標”?！拔屙椧蟆本褪穷I導重視，隊伍適應，制度完善，充分發(fā)揮職能作用，密切配合中心工作?！八捻椫笜恕笔切旁L問題當年辦結(jié)率在100%；按時辦結(jié)率在90%以上，信訪案件的當年結(jié)案率在100%，當年結(jié)案案件中按期優(yōu)質(zhì)結(jié)案率在85%以上。具體來說，要做到：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實現(xiàn)“五有”、“三統(tǒng)一”、“三無三不出”。“五有”是有工作人員，有規(guī)章制度，有信訪網(wǎng)絡，有辦公設施，有舉報電話。“三統(tǒng)一”就是在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一表、冊、卡、單；統(tǒng)一主要的規(guī)章制度；統(tǒng)一信訪檔案整理標準；“三無三不出”即無重復信訪，無越級信訪，無信訪積案；小問題不出村組，一般問題不出辦事處，嚴重問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、市直單位紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實現(xiàn)“四有”、“三無”、“一辦法”?！八挠小笔怯泄ぷ魅藛T、有規(guī)章制度、有信訪網(wǎng)絡、有工作設施；“三無”是無重復信訪、無越級上訪、無信訪積案；“一辦法”是指當年信訪問題當年全部辦結(jié)。
3、每年4月15日之前，各市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要求以文件的形式上報本級黨委、黨總支、黨支部等三個層次的信訪責任區(qū)、責任片、責任點。其中責任區(qū)須成立領導小組，責任區(qū)黨委書記為第一責任人，紀委書記為第二責任人，紀委副書記為聯(lián)系人和信息員。責任片、責任點也要求成立領導小組，確定具體的聯(lián)系人和信息員；
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦建立信訪接待室，設立信訪工作辦事公開欄，村、社區(qū)成立紀檢組織。

二、推行信訪首辦責任制，抓好初信初訪
初信初訪是指紀檢監(jiān)察機關接到信訪人的第一次來信來訪?；鶎有旁L舉報工作的關鍵是要抓好初信初訪。一是對初次來信應及時閱辦；二是搞好文明接待，做到熱心、耐心、誠心；三是抓信訪案件的查處；四是提高辦案質(zhì)量；五是抓好善后處理，處理決定要及時落實，并堅持定期或經(jīng)常進行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，減少重復、越級信訪舉報。要求做到信訪舉報“件件有著落，事事有結(jié)果”，就地解決問題，做到在哪個地區(qū)、哪個單位發(fā)生的信訪舉報問題，原則上就在哪里解決，矛盾不上交，問題不推脫。
為加大信訪辦結(jié)的力度，我們在全市推行了信訪首辦責任制。要
求各級紀檢監(jiān)察機關信訪工作機構根據(jù)“分級負責、歸口辦理”原則對受理的信訪問題分流后，首辦責任主體,即責任單位、責任領導、責任人應當按照有關文件規(guī)定認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復轉(zhuǎn)辦、交辦上級和署實名信訪人的工作制度。
信訪首辦責任制實行屬地管理、分級負責。具體負責承辦信訪問題的各級紀檢監(jiān)察機關及主要領導，具體經(jīng)辦工作人員分別為信訪首辦責任機關、責任領導、首辦責任人。
紀檢監(jiān)察機關信訪首辦責任機關及責任領導應當在具體受理或承辦信訪問題后，及時指定信訪首辦責任人，并應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)（特殊情況除外）。對其中的署實名信訪件，信訪首辦責任機關必須在十五日內(nèi)以“信訪舉報受理通知書”的書面形式，告知署實名信訪人受理的紀檢監(jiān)察機關、責任領導、首辦責任人、辦理的時限；應當自受理之日起六十日內(nèi)（特殊情況除外），將查辦結(jié)果以“信訪事項回告書”等形式回告署實名信訪人，并做好息訪工作。
各級紀檢監(jiān)察機關應將信訪首辦責任制納入本級管理責任制的考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和考核干部的重要依據(jù)之一。
矛盾糾紛排查制度也是做好初信初訪的一個重要環(huán)節(jié)。具體實施方案：要求全市各級紀檢監(jiān)察機關在每年4月下旬、9月中旬、10月下旬集中對受理范圍內(nèi)的矛盾糾紛進行大排查、大調(diào)處，落實領導包案，確保矛盾糾紛得到有效化解。為明確責任，要求各市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須在這三個時間點，將基本情況整理填表后，上報市紀委信訪室備查。

三、積極穩(wěn)妥地處理疑難信訪問題，維護社會穩(wěn)定 疑難信訪問題包含集體訪、重復訪、纏訪等。
處理集體訪的基本要求：一是堅持領導負責制和各部門齊抓共管；二是堅持把群眾穩(wěn)定在基層，把矛盾化解在基層；三是堅持說服疏導，保持和維護良好的信訪秩序；四是妥善解決群眾的實際問題。處理好集體訪，有利于維護穩(wěn)定大局；有利于密切黨群干群關系；有利于發(fā)展基層社會主義民主。處理集體訪的對策：①認真分析成因，制定應急預案。在認真分析成因的基礎上，要及時采取措施加以解決群眾的疑慮。②超前防范，把集體訪解決在初發(fā)階段。首先是做好預測排查，通過收集信息，分析群眾思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)集體訪苗頭，做到心中有數(shù)；其次是抓住重點，弄清組織集體上訪的核心人物或幕后操縱者；第三是要及時解決問題。③認真查處集體訪反映的問題。一是要具體問題具體分析，具體處理；二是處理問題爭取一次到位，不留尾巴和隱患；三是對大規(guī)模或情緒激烈的集體訪，上級機關要及時派人跟蹤，指導和總結(jié)經(jīng)驗。④認真做好回訪工作。⑤嚴肅查處集體訪活動中的違法違紀人員，一是處理的對象只限少數(shù)骨干分子；二是要保證信訪渠道暢通。

信訪記錄是哪個部門負責錄入電腦

信息錄入部門。
信息部門的錄入員工作職責是：
1.負責信訪信息的檔案整理；負責信訪信息的電子檔案錄入；其他信訪信息錄入崗位的輔助性工作；完成單位安排的其他工作任務。所以信訪記錄由信息錄入部門操作。
2.信訪記錄，是詢問信訪人形成的記錄，信訪記錄，是有關信訪現(xiàn)場發(fā)生的事項記錄。2.信訪筆錄需要信訪人確認簽名，信訪記錄不需要。
3.信訪筆錄需要信訪人確認簽字后才能生效，作為證據(jù)使用，信訪記錄只需要是自己寫的就可以。

紀檢案件檔案整理方法

法律分析：為加強紀檢監(jiān)察機關案件檔案的科學化、規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家檔案工作有關規(guī)定，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的實際，制定《紀檢案件檔案整理方法》。紀檢監(jiān)察機關案件檔案是指紀檢監(jiān)察機關在履行紀檢監(jiān)察職責，查處各種違紀案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的、經(jīng)過整理立卷系統(tǒng)保管的紀檢監(jiān)察案件材料。

法律依據(jù)：《紀檢監(jiān)察機關案件檔案管理辦法》

第五條 案件材料分為檢查（調(diào)查）類、審理類和信訪類。

第六條 案件材料實行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結(jié)卷成。

第七條 案件承辦人員應從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結(jié)案后及時整理。案件材料若有遺漏或缺損，應附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件，協(xié)辦單位保存復制件或打印件。

成都市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道信訪工作辦法

第一章　總則第一條　為切實加強基層信訪工作，保障人民群眾的民主權利和合法利益，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推進鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，地市街道辦事處信訪工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機關信訪工作暫行條例》的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條　我市行政區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處適用本辦法。第三條　信訪工作必須堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，為改革開放服務，為社會穩(wěn)定服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務，為人民群眾服務。第四條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處對人民群眾通過信訪渠道對黨和政府機關的工作提出批評扣建議，揭發(fā)舉報國家機關工作人員的違法亂紀行為，申訴和反映自身的要求，應本著實事求是的精神，按照黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理。第五條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處對發(fā)生在當?shù)氐男旁L問題，應及時就地妥善處理。第二章　組織領導和工作任務第六條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處要加強對信訪工作的領導，確定一位領導同志分管，保證信訪工作所需業(yè)務經(jīng)費。并根據(jù)信訪工作的實際需要，按照方便群眾、便利工作的原則，配備與工作任務相適應的專職成兼職信訪干部，受理人民來信，接待群眾來訪。第七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處對人民群眾來信來訪，應當認真閱處，文明接待，及時妥善地處理，做到件件有著落，事事有回音。具體任務是：
　?。ㄒ唬┦芾肀拘姓^(qū)域內(nèi)的人民群眾來信來訪；
　?。ǘ┏修k上級機關和上級領導轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪問題；
　?。ㄈ┲笇Т澹ň樱┪瘯推笫聵I(yè)單位搞好信訪工作；
　?。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)涉及幾個村（居）委會或多個單位的信訪問題；
　?。ㄎ澹┎樘幋澹ň樱┪瘯推笫聵I(yè)單位經(jīng)多次處理本人不服的信訪問題；
　　（六）搞好信訪調(diào)查預測工作，及時掌握并向上級反映本行政區(qū)域內(nèi)帶傾向性、苗頭性、普遍性的問題，并積極主動做好疏導工作，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)；
　?。ㄆ撸┦占⒄?、上報人民群眾來信來訪中有關改革開放、經(jīng)濟建設、干部作風、生產(chǎn)生活及社會治安等方面的重要意見、建議和批評；
　　（八）向來信來訪群眾提供有關政策、法律和法規(guī)咨詢，宣傳黨的路線、方針、政策；
　?。ň牛┌磿r向上級信訪部門報送有關文字材料和統(tǒng)計報表；
　?。ㄊ┕芾硇旁L檔案，保守信訪機密。第三章　工作原則第八條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處處理人民群眾的信訪問題應堅持自辦為主的原則，凡屬于職責范圍內(nèi)的信訪問題，要積極主動，認真負責，就地解決，不得推諉。第九條　堅持“實事求是，一切從實際出發(fā)”的原則。群眾的信訪問題涉及面寬，情況錯綜復雜，處理時必須根據(jù)不同的情況，采取不同的方法，把問題解決好。第十條　堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”和遵循黨的方針、政策的原則，要在調(diào)查研究、弄清事實、分清是非的基礎上，公正處理和正確回答群眾提出的問題和要求。第十一條　堅持“以思想教育為主”的原則。群眾在信訪中提出的各種問題和要求，既有需要解決的實際問題，又有思想認識問題。要針對信訪人的具體情況，有目的地進行形勢、政策、法制、人生觀、倫理道德等教育，做耐心細致的疏導工作，解開他們的思想疙瘩。第十二條　堅持切實保護檢舉揭發(fā)人的原則。凡群眾檢舉揭發(fā)的來信來訪，嚴禁轉(zhuǎn)變給被檢舉揭發(fā)的單位和個人，不得將檢舉揭發(fā)人和內(nèi)容泄露給與工作無關的人員。第四章　程序和制度第十三條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道對群眾來信來訪，要逐件、次登記，弄清信訪的內(nèi)容、性質(zhì)、要求。根據(jù)不同情況，采取呈領導閱批、立案查辦、按職責分工交有關部門查處等方法處理。第十四條　對轉(zhuǎn)文給村（居）委會或企事業(yè)查處的信訪問題，要加強指導、督促和檢查，限期上報辦理情況。第十五條　對領導批示和上級機關交辦的信訪問題，應及時組織力量查處，寫出查處報告送領導審閱、上報。需要答復來信人的，采用書面或口頭形式答復。第十六條　重要信訪問題在查處過程中形成的正式和有保存、使用價值的文字材料，應立卷歸檔。第十七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，城市街道辦事處要根據(jù)本地區(qū)信訪的實際和本辦法的要求建立以下工作制度：
　?。ㄒ唬┕ぷ餮芯恐贫?。根據(jù)需要定期或不定期分析信訪形勢，研究部署檢查信訪工作；
　?。ǘ╊I導接待、閱信制度。黨政領導同志應結(jié)合本地區(qū)的實際采取不同形式，定期或不定期地接待群眾來訪，認真閱處群眾寫給自己的來信，必要時親自給群眾復信；
　　（三）信訪業(yè)務制度。處理人民群眾來信來訪的登記、呈閱、立案、辦案、結(jié)案、復信和信訪信息的搜集、調(diào)查、反饋制度；
　?。ㄋ模┠繕斯芾碇贫?。把信訪工作列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道工作目標管理的內(nèi)容，統(tǒng)一考評；
　?。ㄎ澹┝⒕須w檔制度。按檔案管理的規(guī)定和要求，及時將信仿文書和處理信訪問題過程中形成的材料立卷歸檔。

如何裝信訪工作檔案的方法和步驟

分類、組合、案卷和卷內(nèi)文件材料排列、編號、編制卷內(nèi)目錄和備考表、
裝訂裝盒、編制案卷封面和脊背、編制案卷目錄、入庫上架等九個步驟