檔案工作調(diào)研

新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，不僅體現(xiàn)了一個稅務(wù)機關(guān)的征收管理基礎(chǔ)工作水平，而且也反映出基層稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價值的有效發(fā)揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時期基層稅務(wù)機關(guān)檔案管理的現(xiàn)狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應(yīng)。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務(wù)檔案作用的發(fā)揮，也給稅收執(zhí)法帶來潛在風(fēng)險為更好地發(fā)揮稅務(wù)檔案的作用，本文針對新時期基層稅務(wù)部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層稅務(wù)檔案科學(xué)化管理的對策，以適應(yīng)基層稅務(wù)工作日常管理工作對稅務(wù)檔案的需求。

一、新時期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問題及其成因

（一）新時期稅務(wù)征收管理業(yè)務(wù)質(zhì)量影響基層稅務(wù)檔案的利用和保存價值

稅務(wù)檔案的主體是稅務(wù)資料，稅務(wù)資料失真和歸集整理的不完整、不規(guī)范，極易降低稅務(wù)檔案的利用價值。從日常稅務(wù)工作實踐來看，主要表現(xiàn)為：1、違反稅務(wù)程序形成的稅務(wù)檔案；2、稅務(wù)取證資料不充分形成的稅務(wù)檔案；3、稅務(wù)稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結(jié)法規(guī)依據(jù)不充分的資料形成的稅務(wù)檔案；4、有的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員缺乏稅務(wù)檔案知識或操作上的隨意性。

（二）稅務(wù)征收管理發(fā)展水平與稅務(wù)檔案工作規(guī)范的不同步，影響稅務(wù)檔案的質(zhì)量

在實際操作工作中，由于稅務(wù)征收管理工作的復(fù)雜性、多變性，以及稅務(wù)檔案法規(guī)的滯后性，出現(xiàn)了實際操作與檔案規(guī)范之間不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。比如對某一個企業(yè)進行稅務(wù)稽查時，該項目涉及到納稅戶等許多個單位，稅務(wù)機關(guān)對每一個實施稅務(wù)稽查的單位都需下發(fā)稅務(wù)稽查通知書，并按實施稅務(wù)稽查單位的戶數(shù)出具稅務(wù)稽查建議書。按現(xiàn)行稅務(wù)立卷歸檔規(guī)定，就要按被稅務(wù)稽查單位的納稅戶個數(shù)分別進行立卷歸檔。可以看出，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務(wù)稽查項目的全貌，而且不利于稅務(wù)人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務(wù)稽查資料的重復(fù)收集、整理、歸檔，大大增加了稅務(wù)成本和工作量。

（三）檔案人員素質(zhì)和物質(zhì)條件的限制，影響稅務(wù)檔案質(zhì)量

檔案人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到稅務(wù)檔案的質(zhì)量。從目前情況看，基層稅務(wù)機關(guān)由于編制等問題，除極少數(shù)配備有專職的檔案人員并通過了正規(guī)的檔案管理培訓(xùn)外，大多數(shù)只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)后邊干邊學(xué)，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數(shù)職，客觀上談不上對檔案專業(yè)知識的深入學(xué)習(xí)和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經(jīng)費所困，在檔案設(shè)備的購置上較為簡陋，不能適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的新要求，也對稅務(wù)檔案的保管帶來一定難度。

（四）稅務(wù)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對以紙質(zhì)為主的傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的挑戰(zhàn)

隨著辦公自動化的形成和“xx稅”工程的.建設(shè)步伐的加快，稅務(wù)機關(guān)行政公文的草擬、稅務(wù)業(yè)務(wù)文書的擬稿、稅務(wù)計劃的編排、稅務(wù)稽查方案的擬定以及文件的收發(fā)等都運用OA進行處理，跟隨著稅務(wù)檔案資料儲存介質(zhì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務(wù)檔案的質(zhì)量提出更新、更高的要求。

二、提高新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的途徑

（一）提高全體新時期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質(zhì)量管理意識，是保證新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的前提

新時期基層稅收征收管理檔案工作質(zhì)量的高低，直接影響新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站只有正確處理好新時期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關(guān)系，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，領(lǐng)導(dǎo)不僅要關(guān)注新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)工作，也要關(guān)注新時期基層稅收征收管理檔案工作，把新時期基層稅收征收管理檔案與新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)放在同等位置，一并檢查、考核，使每個新時期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時期基層稅收征收管理檔案項目終結(jié)只是完成了一半任務(wù)，高質(zhì)量的立卷歸檔后才算圓滿完成新時期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責(zé)任，按照“主審負責(zé)制”的要求，在新時期基層稅收征收管理檔案業(yè)務(wù)操作過程中也要實行主審人員檔案負責(zé)制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責(zé)，審結(jié)卷成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層稅收征收管理檔案項目的整體進展情況，負責(zé)新時期基層稅收征收管理檔案通知書的下發(fā)和新時期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時地對新時期基層稅收征收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應(yīng)密切配合，按照檔案管理規(guī)定進行嚴格復(fù)核、把關(guān)，做到人人參與，從而增強檔案質(zhì)量管理的全員意識，提高全面新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量。

（二）加強檔案管理的事中控制與管理，提高新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的管理水平

新時期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時期新時期基層稅收征收管理檔案內(nèi)容和新時期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。范文參考網(wǎng)TOP100范文排行為了能夠適應(yīng)新時期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的要求，新時期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應(yīng)由事后控制與管理向事中控制與管理轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)場新時期基層稅收征收管理檔案過程中，新時期基層稅收征收管理檔案人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和解決影響檔案質(zhì)量的問題。每一個新時期基層稅收征收管理檔案人員從新時期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的事前控制與管理，在現(xiàn)場新時期基層稅收征收管理檔案過程中不斷發(fā)展、研究和解決新問題，才能適應(yīng)新階段新時期基層稅收征收管理檔案工作發(fā)展的需要。

（三）重視新時期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作

檔案工作是一項積累性工作，新時期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據(jù)一定的標準、規(guī)律經(jīng)過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經(jīng)常性地深入新時期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項目新時期基層稅收征收管理檔案人員交換意見，了解新時期基層稅收征收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。

（四）強化措施，不斷提高新時期基層稅收征收管理檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)

一是進一步加大培訓(xùn)力度，要根據(jù)自身工作實際，采取請進來與走出去相結(jié)合的培訓(xùn)辦法，通過培訓(xùn)促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術(shù)。二是經(jīng)常性的開展新時期基層稅收征收管理檔案檔案管理經(jīng)驗交流，個人簡歷邀請檔案專家進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展檔案理論研討，用先進的管理經(jīng)驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層稅收征收管理檔案規(guī)范化工作的檢查，完善新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量責(zé)任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層稅收征收管理檔案質(zhì)量的進一步提高。四是加大檔案現(xiàn)代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應(yīng)檔案工作的需要。

（五）加大編研力度，促進檔案利用

檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發(fā)揮新時期基層稅收征收管理檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，范文參考網(wǎng)從而進一步為新時期基層稅收征收管理檔案工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。

怎樣做好檔案工作

應(yīng)從以下幾個方面抓起： 一、增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視 一個單位的任何一項工作，都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能使這項工作順利開展；領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的價值和認識程度，決定著他們對檔案工作的態(tài)度，從而在很大程度上決定著檔案工作的發(fā)展。因此，把檔案工作列入議事日程，是規(guī)范檔案工作的需要。對檔案管理人員來說，則應(yīng)該充分發(fā)揮其主觀能動性，以自己的實際行動去影響，去爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。要使一個單位的檔案工作有起色，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員都必須重視檔案工作。就檔案工作而言，檔案人員的工作態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量、工作成果是決定檔案工作好壞的根本原因。這個根本工作是內(nèi)因，領(lǐng)導(dǎo)的重視是外因，外因必須通過內(nèi)因起作用。如何發(fā)揮主觀能動性，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)做到如下幾點： 1、愛崗敬業(yè)，使領(lǐng)導(dǎo)滿意自己的工作。領(lǐng)導(dǎo)是否重視檔案工作，很大程度上取決于對檔案工作人員的工作滿意不滿意。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心目中留下一個好的印象。 2、積極宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)增強檔案管理意識。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，很多都是因為缺乏檔案意識，認為檔案工作在一個單位可有可無，因此，對領(lǐng)導(dǎo)加強有關(guān)檔案方面的宣傳是十分必要的，要經(jīng)常把有關(guān)文件、材料給領(lǐng)導(dǎo)看，在領(lǐng)導(dǎo)的腦海里留下印象，尤其是一些與本單位密切相關(guān)的材料，很可能會使領(lǐng)導(dǎo)看后受到啟發(fā)，并在實踐中加以應(yīng)用。檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作情況，多談一些搞好檔案工作對單位的益處，使領(lǐng)導(dǎo)更加重視檔案工作。 二、綜合利用各種資源，實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理 隨著改革的深入發(fā)展，檔案管理面臨著許多亟待解決的問題，諸如檔案數(shù)量越來越多，數(shù)量的龐大給保管和提供利用帶來困難。管理方法手段的落后直接影響檔案的質(zhì)量，只有實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，才能有效地解決新形勢下出現(xiàn)的新問題。 1、增強責(zé)任感，提高管理意識。檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作，管理人員既要有高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又要有扎實的檔案管理的方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識，開拓視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好新時期的檔案管理工作。 2、掌握管理技能，提高綜合素質(zhì)。以前，檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計算機技術(shù)在檔案管理中的運用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計等工作，這種現(xiàn)代化科技手段和先進操作管理技術(shù)，都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運用。檔案管理數(shù)字化、信息化都是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案工作者的必然方向。所以，檔案管理工作者要結(jié)合自己的崗位工作，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，特別是要注重計算機知識、信息文化的學(xué)習(xí)掌握，努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才。 3、利用現(xiàn)有資源，整理檔案。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時，立卷人根據(jù)自己的理解對文件進行分類，盡管都依照統(tǒng)一的標準，但因每個人的理解能力不同，對同一個文件有不同的分類，因此不可避免的產(chǎn)生分類不準的現(xiàn)象，影響案卷的質(zhì)量，給利用工作帶來不便。因此，要發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢，減少手工操作，提高工作效率。 三、加強教育培訓(xùn)，提高管理人員綜合素質(zhì) 檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接影響檔案管理工作的質(zhì)量，為了使檔案工作人員能夠適應(yīng)檔案管理工作的需要，首先要充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性，努力提高檔案人員的知識水平和管理能力。由于設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化，管理方法要不斷改革，因此，對檔案工作人員在業(yè)務(wù)知識、科學(xué)知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原來那些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識與工作方法，已不能適應(yīng)新的形勢，所以必須對檔案人員加強繼續(xù)教育，盡快培養(yǎng)一批既能掌握新技術(shù)，又能熟悉檔案專業(yè)知識的人才，才能完成檔案管理現(xiàn)代化的任務(wù)。 1、提高認識水平，強化繼續(xù)教育。發(fā)展繼續(xù)教育需要解決的問題很多，首先，要解決思想認識問題。要充分認識到檔案人員繼續(xù)教育在檔案事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實際意義，認識檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案服務(wù)質(zhì)量的提高，其根本出路在于檔案人員整體素質(zhì)的不斷提高。其次，21世紀的檔案管理工作者的機遇挑戰(zhàn)并存，必須真正啟動檔案人才工程，培養(yǎng)世紀人才，將檔案管理工作者的教育培訓(xùn)列入重要的議事日程。 2、加強制度建設(shè)，建立運行機制。加強制度建設(shè)，建立良性運行機制是開展檔案工作者教育培訓(xùn)的關(guān)鍵和保證。首先，要建立和健全繼續(xù)教育的管理制度，如登記、統(tǒng)計、考核、評估、獎勵制度。其次，要建立繼續(xù)教育的約束和激勵機制。約束和激勵機制可以促使檔案管理工作者產(chǎn)生緊迫感和危機感，主動地參加定期的繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平。比如，檔案管理工作者上崗前和輪崗后的崗位培訓(xùn)，檔案專業(yè)技術(shù)人員獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)可由終身有效改為動態(tài)管理。這樣，便可以激發(fā)檔案工作者增強參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性。 3、開展綜合培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。應(yīng)從實際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行教育培訓(xùn)。要堅持“學(xué)用結(jié)合，按需施教，重視實效”的方針，切實遵守學(xué)以致用的原則。第一要給檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識的機會，盡快提高其專業(yè)水平。給檔案專業(yè)人員提高吸收、補充檔案學(xué)新理論、新方法、新觀念的機會，彌補一次性教育的不足。第二要普及相關(guān)學(xué)科知識。檔案工作融匯了許多相關(guān)學(xué)科知識，如哲學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等，檔案工作者的繼續(xù)教育應(yīng)注重對相關(guān)科學(xué)知識的補充和更新。第三要強化現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是檔案工作的特征之一，也是檔案現(xiàn)代化的標志之一，檔案工作者應(yīng)加強對信息技術(shù)、計算機、科技軟件等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，并靈活運用到實際工作之中。 4、建立獎懲機制，細化考核監(jiān)管。要進一步提高檔案管理人員對檔案管理工作的認識，要通過各種形式對他們進行《檔案法》和國家有關(guān)檔案工作規(guī)定的宣傳教育，使檔案管理人員充分認識到搞好檔案管理工作是自己應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，增強自覺性，為提高效率創(chuàng)造條件。把檔案材料的積累工作納入檔案管理人員的責(zé)任制，加強對檔案材料的控制、積累并進行檢查考核，做到獎罰分明。要建立一個檔案管理組織的領(lǐng)導(dǎo)體系，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核，不斷提高檔案管理工作水平。

一、檔案的重要性檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會的重要工作。京滬處檔案室存放著自建設(shè)期至運營期所形成的文書、科技、會計、照片、聲像等檔案資料，為京滬今后的發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。檔案管理人員應(yīng)意識到當(dāng)前檔案工作的重要性，切實將檔案工作收齊、管好、用活，為維護京滬處的歷史真實面貌和今后的發(fā)展作出新的更大的貢獻。二、檔案的收集為確保檔案材料的完整性，并能夠及時、有效地提供利用，這就要求我們做好檔案資料的收集工作。檔案資料的完整收集，需要各科室（單位）的緊密配合與支持。各科室（單位）要指定一名檔案員負責(zé)本科室文件材料的收集，一方面要根據(jù)檔案管理規(guī)定抓好上級來文的傳閱和歸檔，定期對文件材料進行清查，確保材料齊全；另一方面，要抓好本單位活動所形成的文件材料的收集，確保文件材料的作用得到充分發(fā)揮。檔案人員在做好檔案資料收集工作的同時，還要做到統(tǒng)一收發(fā)。凡是往來文件，檔案人員應(yīng)統(tǒng)一拆封、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，防止文件材料的散失。文件材料的收集除了領(lǐng)導(dǎo)重視，各科室配合外，更重要的是檔案人員要積極主動，盡職盡責(zé)的做好檔案收集工作。

科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應(yīng)新形勢的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面，很多人在認識上存在一個誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識。其實，檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案管理工作，就必須立足于我國現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢，逐步完善檔案管理工作，培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情。使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。
一、做好檔案管理工作的重要意義
為什么要在做好檔案管理工作呢？這個問題是擺在每一個檔案管理工作人員面前所必須必須解決的問題。本文認為：
做好檔案管理工作一個企業(yè)健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個企業(yè)業(yè)績與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學(xué)分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經(jīng)營狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略提供準確依據(jù)，為經(jīng)營決策提供支持性證據(jù)；另一方面有利于社會各方準確認定企業(yè)經(jīng)營成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進行有益合作奠定堅實的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展狀況和經(jīng)營成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營管理的有機結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭力具有重要意義。
二、檔案管理工作的邊緣化危險
隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認識到檔案事業(yè)在社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實際意義。工作中存在失位現(xiàn)象，工作責(zé)任心不強，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業(yè)。不利于形成企業(yè)管理層關(guān)心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業(yè)的檔案意識進一步弱化。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進程遇到新的障礙，在整個企業(yè)發(fā)展進程中有邊緣化危險。
三、堅持依法治檔是做好檔案管理工作的必由之路
3.1立足于法，搞好建章立制工作
法制化是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，要做好檔案管理工作就必須以依法治檔為根本，實現(xiàn)檔案管理制度化。檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化，檔案種類和載體的多樣化特點決定了檔案管理方法要不斷改革，只有堅持與時俱進，才能適應(yīng)新形勢，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。因此，日新月異的形勢對檔案工作人員在業(yè)務(wù)知識、科學(xué)知識以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。檔案事業(yè)的發(fā)展必須堅持走依法治檔的道路。只有實現(xiàn)檔案管理的制度化，檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，《中華人民共和國檔案法》應(yīng)運而生，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，為我國檔案管理工作的良性發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。然而，新的形勢對檔案管理工作提出了更高的要求，這就要求各地方要充分利用地方的立法權(quán)限，建立一整套有地方特色的檔案法律法規(guī)，是檔案管理工作與時俱進，有法可依。在此基礎(chǔ)上，各部門都要建立健全檔案管理規(guī)章制度，項制度要管理，項制度要效益，只有這樣，檔案管理工作才能做到因地制宜、靈活有效。
3.2實現(xiàn)檔案管理同現(xiàn)代技術(shù)的有機結(jié)合
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進一步發(fā)展，對如何做好檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，本文認為：只有正視這個挑戰(zhàn)，實現(xiàn)檔案管理同現(xiàn)代技術(shù)的有機結(jié)合，檔案管理工作才能走上良性發(fā)展的軌道。檔案管理工作是一門專業(yè)性很強的工作，要求檔案管理人員既要有檔案管理者應(yīng)具備服務(wù)意識，又要掌握現(xiàn)代化管理技能。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動多，勞動強度大。而利用計算機等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。在高科技情況下的檔案管理可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計算機的管理優(yōu)勢，減少了手工操作，提高了工作效率。在檔案管理中要注重檔案信息的組織化、系統(tǒng)化，在輸入檢索詞時再點查找范圍，檢索得出的文件就是與事件密切相關(guān)的，既準確又不浪費時間，只有這樣，豐富的庫藏資源才能得到充分利用。然而，現(xiàn)代科技的一大弊端是計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全系數(shù)會隨著時間的推移而降低。為了保證安全，就必須制定嚴密電子文件安全管理制度，完善電子文件流轉(zhuǎn)跟蹤登錄管理。在電子文件管理系統(tǒng)中建立有效的操作權(quán)限管理體系，按照信息安全、人員職責(zé)、設(shè)備管理等因素，對電子文件管理系統(tǒng)的操作權(quán)限進行合理劃分，在工作模式和軟件功能上周密設(shè)計。同時結(jié)合電子簽章、口令管理、活體指紋識別等新技術(shù)，提高身份認定的精度。其中應(yīng)重點對最常用的口令方式進行嚴格管理。設(shè)置自動啟動的電子文件操作日志，以備日后進行安全查考或真實性鑒定時作為依據(jù)。
3.3檔案管理的根本目的在于檔案利用
檔案運用的合理有效是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。對于把握經(jīng)濟活動的基本規(guī)律和未來發(fā)展方向具有很強的借鑒意義。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發(fā)揮檔案的作用，為實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標服務(wù)。檔案利用工作是檔案自身價值得以實現(xiàn)的直接手段，做好檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現(xiàn)，檔案開發(fā)利用已經(jīng)成為全社會重要的不可或缺的信息資源。要加強檔案的開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的共享。就必須加強檔案基礎(chǔ)管理。檔案員除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應(yīng)著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統(tǒng)、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎(chǔ)上加強對檔案的保管工作，隨時準備為利用者提供所急需的檔案。重要、珍貴的檔案要備有微縮或復(fù)制件，以代替檔案原件提供利用。同時加強檔案庫房設(shè)施建設(shè)，減少外界條件對檔案造成的損害。在管理好檔案的基礎(chǔ)上，檔案管理工作也要適應(yīng)社會需求的變化，尋求更為有效的服務(wù)新途徑，以提高檔案利用的質(zhì)量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會效益的同時，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
綜上所述，科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應(yīng)新形勢的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面?？茖W(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個企業(yè)的管理水平，做好檔案的開發(fā)和利用工作，不但可以實現(xiàn)檔案管理工作的自身價值，而且可以為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出應(yīng)有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發(fā)揮我國特有的管理優(yōu)勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

創(chuàng)新檔案工作需要解決的主要問題
首先，要在思想觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。要充分認識創(chuàng)新是檔案工作發(fā)展的動力，創(chuàng)新是檔案工作題中應(yīng)有之意，檔案工作的建立、發(fā)展、壯大離不開創(chuàng)新。而現(xiàn)實工作中，創(chuàng)新檔案工作面臨著許多思想障礙和框框套套。有的片面強調(diào)原則，習(xí)慣照既定的框框辦事。思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創(chuàng)新怕?lián)L(fēng)險；有的片面強調(diào)繼承，缺乏辯證的觀點，對過去的經(jīng)驗、做法一味照搬照套，食而不化。所有這些，在本質(zhì)上都是思想僵化、觀念陳舊的表現(xiàn)，導(dǎo)致在工作上墨守成規(guī)，按部就班，出不了新意，邁不開步子，到頭來，怨天憂人，落伍于形勢，打不開局面。
其次，要在宏觀管理上創(chuàng)新。宏觀管理包括檔案工作的方針政策、法律、法規(guī)和發(fā)展方向，檔案工作的宏觀決策及人員素質(zhì)的培養(yǎng)。宏觀管理創(chuàng)新，一是由近到遠的創(chuàng)新，即把近期發(fā)展目標定在未來發(fā)展需要的基礎(chǔ)上。二是實現(xiàn)由小到大的創(chuàng)新，就是走出檔案工作單純是檔案部門之事的誤區(qū)，把檔案工作定位在全社會各項事業(yè)之必需的基點上。三是由淺到深的創(chuàng)新，就是檔案不但要保管好，而且更要利用好。把檔案工作的重點放在開發(fā)利用，全方位為社會搞好深層次的服務(wù)上。四是由低到高的創(chuàng)新，把檔案工作的著眼點放在現(xiàn)代化管理水平高、檔案工作人員素質(zhì)好的基點上。五是實現(xiàn)由單一向全方位的創(chuàng)新，即改變過去單純面向機關(guān)的現(xiàn)象，逐步能做到為全社會服務(wù)。改變過去主要管理和利用文書檔案的現(xiàn)象，逐步做到保管和開發(fā)利用多種信息資源，特別是加強科技檔案，專業(yè)檔案和特色檔案的征集、保管和開發(fā)利用的工作。
第三，要在微觀管理上的創(chuàng)新。微觀管理，主要包括一個單位的檔案管理或一個方面的檔案管理。檔案的微觀管理包括檔案的收集，整理、鑒定、保管到開發(fā)利用。基礎(chǔ)工作是為利用工作創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件的，利用工作則是直接為社會服務(wù)的。即為機關(guān)工作服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)，科學(xué)技術(shù)工作以及社會各項事業(yè)服務(wù)和為人民群眾服務(wù)，這是我們檔案工作的根本宗旨和目的。
第四、在服務(wù)的觀念上要創(chuàng)新。檔案工作的服務(wù)性是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。就檔案服務(wù)來說，一是要真正樹立市場經(jīng)濟意識，特別是知識經(jīng)濟的意識。要采取積極有效的措施，擴大宣傳，擴大檔案工作的知名度，讓更多的人了解檔案，進而讓更多人利用檔案。二是要全面認識檔案的利用價值。不斷豐富館藏，特別是加強科技檔案、專業(yè)檔案和特色檔案的收藏，提供給利用者為現(xiàn)實服務(wù)。三是重視和加強對利用者的研究。不僅研究當(dāng)前的利用者，還要研究潛在的利用者，不僅研究利用者當(dāng)前的需要，還要研究利用者潛在的需求，以便最大限度消除利用者利用檔案的障礙，以利用者的需求和潛在需求來加強檔案服務(wù)的創(chuàng)新。
第五、在服務(wù)的內(nèi)容和范圍上要創(chuàng)新。隨著檔案工作的發(fā)展，檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷擴大，從編史修志到歷史研究，從證明年齡身份到處理經(jīng)濟合同，作用越來越大，應(yīng)用的范圍越來越廣。在檔案服務(wù)的范圍和內(nèi)容上，特別是要增強和提高檔案服務(wù)的主動性、針對性和及時性。一是圍繞黨和政府的中心工作，為各級

領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為滿足廣大人民群眾服務(wù)的要求，結(jié)合館藏內(nèi)容，主動地開展深層次的加工，主動地為社會各方面服務(wù)。二是結(jié)合黨和政府的中心工作，有針對性地為有關(guān)部門和社會各界提供文檔信息服務(wù)。三是依托現(xiàn)代化設(shè)備和手段，充分挖掘檔案信息資源，提高服務(wù)的及時性。。
第六、在服務(wù)機制上要創(chuàng)新。檔案工作服務(wù)機制只有不斷創(chuàng)新，檔案工作才能生機勃勃，檔案部門的服務(wù)水平，才能隨著形勢，任務(wù)的變化發(fā)展得到不斷提高。在當(dāng)前，檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新和改革，應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策，為經(jīng)濟建設(shè)和各部門工作提供服務(wù)，為社會各界和人民群眾提供服務(wù)工作為主要內(nèi)容；以開展能夠公開的現(xiàn)行文件利用工作為主要方面，把為加強社會基層組織建設(shè)服務(wù)為主要途徑。通過服務(wù)機制的不斷創(chuàng)新和改革，實現(xiàn)檔案工作服務(wù)由被動向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。真正做到經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展進步做出應(yīng)有的貢獻。隨著高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案的保管條件逐步改善，利用范圍越來越廣，我們的服務(wù)方式也應(yīng)隨著形勢的變化不斷創(chuàng)新。走向社會宣傳檔案意識，宣傳檔案工作，變“看攤守業(yè)，等客上門”等被動式服務(wù)為“招客上門”主動式的服務(wù)。創(chuàng)特色，抓實效，使檔案服務(wù)真正走進社會，走近群眾。
三、創(chuàng)新檔案工作主要措施
創(chuàng)新檔案工作是應(yīng)對時代變革，開創(chuàng)檔案工作新局面的必由之路和必然選擇。**市檔案工作要實現(xiàn)創(chuàng)新，我個人認為要抓好以下幾項工作：
(一)抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一個檔案部門領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的基本功。檔案工作要創(chuàng)新，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)，調(diào)研出思路，調(diào)研出對策，調(diào)研出成果。通過調(diào)研開拓視野、掌握實情，通過調(diào)研形成科學(xué)的認識，并在實踐中大膽實驗，形成創(chuàng)新的成果，以達到加強和促進檔案工作發(fā)展的目的。
(二)抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新
檔案工作要創(chuàng)新，必須有健全、完善的工作機制和工作保證。創(chuàng)新工作機制，就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性，加強法律、法規(guī)和制度建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。促進檔案工作的制度化、程序化和規(guī)范化。要形成系統(tǒng)完整的工作程序，用于指導(dǎo)和規(guī)范檔案工作，要完善崗位責(zé)任制度，嚴明崗位紀律，真正形成一套職責(zé)明確，程序嚴謹，落實有力，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為檔案工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。
(三)抓服務(wù)，在服務(wù)意識上創(chuàng)新
增強服務(wù)意識，檔案工作就有了市場，收集工作要改變過去“坐等收集”為“主動收集”，如“一事一案”要形成制度，同時要從基層檔案室抓起，變一家的積極性為千家萬戶的積極性。整理工作要改變過去先收后整為邊收邊整，并重點放在基層檔案室進行，使檔案歸檔工作從源頭抓起。查閱利用工作要改變過去“等客上門”為“主動送信息上門”。開發(fā)利用工作要改變過去以檔案部門利用館藏檔案資料搞編研為主，為以組織社會力量搞合作會戰(zhàn)，開發(fā)利用社會檔案資源，利用網(wǎng)上信息，研究市場經(jīng)濟新課題為主，由關(guān)門服務(wù)向開門服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變，從根本上提高檔案信息的利用效率。
(四)抓特色，在館（室）藏檔案結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新
客觀地說各部門、各單位工作業(yè)務(wù)千差萬別，所形成的檔案也各具特色。建立各具特色的檔案結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該是完全可能的。就目前情況來看，豐富檔案內(nèi)容應(yīng)從機關(guān)文書檔案為主體的基礎(chǔ)上加強專門檔案的建設(shè)，加強專業(yè)檔案建設(shè)及“聲像檔案、電子檔案”等不同載體的檔案建設(shè)。檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須分類進行，根據(jù)不同層次、不同行業(yè)的特點，突出不同的重點，形成與各自工作特點相對應(yīng)的檔案結(jié)構(gòu)體系。
(五)抓隊伍建設(shè)，在知識技能上創(chuàng)新
作為信息產(chǎn)業(yè)組成部分的檔案工作，急需高素質(zhì)人才。就目前情況來看，檔案部門引進人才的能力不強，還必須走“自我提高、自我發(fā)展”的道路，通過各種培訓(xùn)和研討活動，采取“請進來”“走出去”的辦法，開闊眼界，擴展視野，更新知識，提高技能，盡快培養(yǎng)一支新型的高素質(zhì)檔案干部隊伍，以適應(yīng)新形勢的需要。
(六)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新
通過樹立方方面面的典型，推動檔案工作的全面展開，促進整體工作上臺階、上水平。要全方位樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗，不斷培植新的典型，及時排解典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑檔案工作的先進群體，以典型帶動面上工作，整體推進。

北京檔案館實地調(diào)研了哪些地方

區(qū)內(nèi)部分機關(guān)單位。北京市昌平區(qū)檔案館派出3個調(diào)研組，走進區(qū)內(nèi)部分機關(guān)單位檔案部門，調(diào)研檔案工作中存在的困難和問題。檔案館是收集、保管檔案的機構(gòu)。負責(zé)接收、征集、管理檔案和開展檔案利用等。

檔案工作總結(jié)報告

檔案工作總結(jié)報告

20XX年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。區(qū)檔案局按照省、市檔案工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧幸福新馬尾”為目標，扎實開展各項工作，全區(qū)檔案事業(yè)得到全面有序發(fā)展。

一年來主要工作

(一)全力跟進檔案新館建設(shè)項目

馬尾區(qū)委和區(qū)政府高度重視檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年上半年，相繼召開了政府常務(wù)會議和區(qū)委常委會議，研究區(qū)檔案館新館項目建設(shè)有關(guān)事宜。檔案新館占地面積為15806㎡，總建筑面積為7800㎡左右，該項目樁基工程于今年元旦正式動工。為科學(xué)規(guī)劃檔案館建筑總體功能，合理設(shè)置檔案館各類功能用房，確保新館建設(shè)符合檔案館標準要求，區(qū)檔案局積極配合代建業(yè)主做好新館建設(shè)的各項工作，及時了解新館建設(shè)進展情況，對照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標準》，與代建業(yè)主、設(shè)計單位就新館初步設(shè)計方案反復(fù)溝通、修改和完善，目前新館已完成樁基施工。與此同時，成立局新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員對檔案安全保管保護設(shè)施、愛國主義教育基地展覽主題選題、數(shù)字化檔案館軟硬件設(shè)施設(shè)備等方面工作進行了解、比對、確定，盡可能地為新館順利開館做好前期準備。

(二)以依法治檔為手段，全面加強檔案法制建設(shè)

1、加強檔案法制宣傳，提高社會檔案法制意識

采取多種形式宣傳檔案法律法規(guī)。一是今年6月9日是第一個全國性“國際檔案日”，區(qū)檔案局館以“檔案在你身邊”為主題。同時，區(qū)檔案局發(fā)文要求各相關(guān)部門針對《規(guī)定》列舉的違法違紀行為，組織開展自查自糾，查漏洞、糾隱患、補措施、建章立制，堅決杜絕檔案管理違法違紀行為的發(fā)生，增強貫徹落實《規(guī)定》的責(zé)任感和自覺性;三是開展“檔案知識進社區(qū)”活動。今年9月份，區(qū)檔案局利用檔案宣傳周活動，開展“檔案知識進社區(qū)”活動，通過展板、發(fā)放宣傳單、便民卡、現(xiàn)場答疑等形式，向群眾宣傳馬尾區(qū)檔案局館的概況、辦事指南、利用流程、注意事項、館藏民生檔案種類及家庭建檔方法等，讓公眾進一步認識檔案、了解檔案，不斷提高善用檔案、愛惜檔案的意識。

2、加大檔案執(zhí)法檢查力度，推動檔案工作有序發(fā)展

堅持推行檔案工作年度檢查制度，按照《馬尾區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評估指標體系》，結(jié)合馬尾區(qū)實際，從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理現(xiàn)代化和開發(fā)利用五個方面，對全區(qū)70多個立檔單位的年度檔案工作進行逐一量化考核評分，從檢查的總體情況看，機關(guān)檔案室管理水平較上一年有了明顯的提高，其中得分90分以上檔案室有12個，為省一級檔案室，80-89分以上檔案室10個，為省二級檔案室;合格檔案室35個。通過檢查督促，全區(qū)各立檔單位基本上完成年度檔案整理任務(wù)。

3、加強檔案的監(jiān)督與指導(dǎo)，提高依法行政能力

區(qū)檔案局不斷提高依法行政能力，依法監(jiān)督指導(dǎo)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位做好檔案工作。一是繼續(xù)貫徹國檔8號令，重點指導(dǎo)在新一輪政府機構(gòu)改革時職能發(fā)生變化的單位、新成立的單位及時修改、制定本機關(guān)歸檔范圍和保管期限表，確保檔案資料做到應(yīng)歸盡歸;二是加強對鎮(zhèn)、街新城建設(shè)檔案的指導(dǎo)，印發(fā)了《馬尾區(qū)房屋拆遷補償檔案管理辦法》，推動檔案工作與“馬尾新城”建設(shè)同步進行。

(三)以服務(wù)社會為基礎(chǔ)，夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

1、檔案資源建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬。區(qū)檔案館始終把檔案資源建設(shè)作為重點工作，對經(jīng)濟社會發(fā)展和各領(lǐng)域形成的檔案，做到應(yīng)收盡收。

2、檔案利用服務(wù)能力不斷提升。區(qū)檔案館以資政惠民為宗旨，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過實行電話預(yù)查、開放檔案網(wǎng)上查閱等舉措，極大地方便了群眾，特別是方便了外出務(wù)工及歸國華僑等特殊群體的查閱利用，得到廣大利用者的一致好評。今年1-10月份，區(qū)檔案館共接待查閱檔案和政府信息1266人次，提供檔案和政府信息3752卷(件)次，復(fù)印10562頁，為我區(qū)機關(guān)各項工作，以及社會群眾辦理公證、房貸、社保、工齡及房屋產(chǎn)權(quán)認定等提供了大量的憑證依據(jù)。8月份，區(qū)檔案館全面實施查檔免費項目，為326人次利用者免費提供752卷次查檔服務(wù)，復(fù)印2156頁。接待工作細致周到，讓利用者方便，讓需求者滿意。

3、檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。今年，區(qū)檔案局按照“存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化”的要求，大力加強檔案信息化建設(shè)，建立了館藏重要和利用頻繁紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏各種照片檔案和音頻、視頻檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏檔案文件級目錄及資料目錄數(shù)據(jù)庫。20XX年，完成館藏文書檔案機檢文件級目錄9萬多條的審核，全文數(shù)字化掃描60萬頁，館藏文書檔案全部實現(xiàn)了全文數(shù)字化管理，館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達100%，提前完成福建省檔案局“十二五”規(guī)劃中“各綜合檔案館館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達到80%以上的指標”。同時，在馬尾區(qū)檔案局(館)的網(wǎng)站上，實現(xiàn)了已公開檔案目錄和公開信息的網(wǎng)上查詢服務(wù)。

4、深入指導(dǎo)重點項目建設(shè)檔案。為更好地服務(wù)“馬尾新城”建設(shè)，區(qū)檔案局以“抓管理監(jiān)督，送指導(dǎo)服務(wù)”為重點加強重點項目檔案的監(jiān)管。一是規(guī)范管理、加強監(jiān)督。加強馬尾區(qū)重點建設(shè)項目檔案管理有關(guān)規(guī)定，明確了重點建設(shè)項目檔案驗收范圍、步驟和有關(guān)要求;二是做好服務(wù)、主動指導(dǎo)。區(qū)檔案局主動與有關(guān)單位聯(lián)系和溝通，積極派出人員到區(qū)重點建設(shè)項目單位進行調(diào)研，并針對調(diào)研成果進行有目的、有區(qū)別、有針對性的指導(dǎo)。參加省級重點建設(shè)項目馬尾區(qū)青少年校外體育活動中心工程、福州市四十一中學(xué)教學(xué)樓工程驗收，依據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等文件規(guī)定，對工程檔案的收集、整理、移交等方面提出驗收意見和建議。順利接收機二工程項目檔案54盒。三是加強企業(yè)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20XX年，組織福州名成水產(chǎn)品公司、福建新大陸公司等5名檔案員參加福建省重點建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)。

(五)積極參與文明城區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動

區(qū)檔案局充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與馬尾區(qū)創(chuàng)建全省文明城區(qū)活動。在創(chuàng)建活動中，區(qū)檔案局干部以高度的責(zé)任心，放棄休息時間，認真細致指導(dǎo)文明指數(shù)測評實地考察點的軟件材料準備工作。對實地考察點軟件材料比較薄弱的單位，指派專人對照測評標準，一一進行指導(dǎo)，力求材料內(nèi)容詳實、補充完善、印證有力、特色鮮明，做到“精”、“細”、“準”、“實”，確保迎檢材料不丟分。繼續(xù)推進市級文明單位創(chuàng)建工作，積極開展扶貧幫困活動，與青洲村、閩江村結(jié)對共建，慰問困難婦女兒童9人次，走訪慰問參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并榮獲一等功的傷殘復(fù)員軍人;組織人員向雅安災(zāi)區(qū)、福建省“母親健康1+1”捐款等公益活動，各項活動累計8750元。舉辦“道德講堂”活動，引導(dǎo)干部不斷提高個人道德修養(yǎng)。成立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者小組，積極開展網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動。

(六)以“四個萬家”活動為契機，增強檔案隊伍服務(wù)能力

區(qū)檔案局重視檔案隊伍建設(shè)，深入開展“四個萬家”主題實踐活動，大力弘揚“四下基層”和開發(fā)區(qū)“特事特辦，馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把改進作風(fēng)、為民辦實事、辦群眾希望辦的事作為根本要求。在活動中，區(qū)檔案局了解到瑯岐鎮(zhèn)閩江村、亭江鎮(zhèn)閩亭社區(qū)等五個村(社區(qū))的婚姻檔案因區(qū)劃調(diào)整存在查閱困難問題后，立即組織人員摸清保存在閩侯縣檔案館有關(guān)馬尾區(qū)的婚姻檔案的管理情況，取得閩侯縣檔案館的支持幫助，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往閩侯將涉及到五個行政村(社區(qū))的婚姻檔案，共計9個全宗，1171條電子目錄和6291頁全文數(shù)據(jù)進行拷貝，并及時將數(shù)據(jù)掛接到馬尾區(qū)檔案館館藏資源數(shù)據(jù)庫中，極大地方便了群眾利用，解除了群眾的后顧之憂。同時，在局機關(guān)開展向檔案系統(tǒng)先進人物朱志偉同志學(xué)習(xí)活動，不斷強化干部職工“堅守平凡、創(chuàng)造不凡”的精神，進一步增強做好檔案工作的責(zé)任感和使命感。積極組織檔案人員參加國家、省、市專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)交流活動，不斷提升檔案隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為馬尾區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。

為貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《天津市檔案管理條例》，積極推進開發(fā)區(qū)依法治檔進程，切實保證開發(fā)區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展;我館與開發(fā)區(qū)檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查的通知》，并于20XX年10月中旬，對部分機關(guān)、事業(yè)單位，進行了檔案行政執(zhí)法檢查，現(xiàn)將情況總結(jié)如下。

一、基本情況

泰達圖書館檔案館聯(lián)合區(qū)檔案局，共同組成檔案依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于20XX年10月18日—26日，進行了為期9天的開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查。此次檢查范圍為未參加20XX年天津市機關(guān)檔案評估考核的機關(guān)事業(yè)單位共計24個。經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的檢查：共17家單位達到合格標準。即：人力資源和社會保障局、開發(fā)區(qū)工會、環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、行政執(zhí)法檢查大隊、交通運輸管理處、貿(mào)易促進中心、社區(qū)學(xué)院、泰達國際心血管病醫(yī)院、泰達研修中心、西區(qū)辦公室、南港工業(yè)區(qū)管委會、泰達醫(yī)院、企業(yè)黨委、泰達公證處、管委會翻譯室。尚未達到合格標準的單位為：城市管理局、教育文化衛(wèi)生體育局、公用事業(yè)局、濱海新區(qū)第四地方稅務(wù)分局、管委會地方志編修辦公室、投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生防病站等，共計7家。

二、主要措施

此次執(zhí)法檢查主要圍繞四項基本內(nèi)容：即檔案管理設(shè)施、經(jīng)費投入及檔案機構(gòu)、人員編制等情況，制度建設(shè)情況，檔案移交情況及落實《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》情況，檔案安全管理情況。檢查組對照《天津開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位檔案行政執(zhí)法檢查考核標準》，認真審查了各單位的自查報告，逐項進行了考評，對各單位檔案管理中存在的問題，及時指出并下發(fā)了檔案行政執(zhí)法檢查整改通知書，明確提出了整改要求，強化了機關(guān)檔案室工作向規(guī)范化、法制化發(fā)展。

三、取得成效

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)明確依法行政責(zé)任

為加大檔案執(zhí)法的力度和深度，推進依法治檔工作，泰達圖書館檔案館與開發(fā)區(qū)檔案局建立了聯(lián)動機制，成立了以區(qū)檔案局局長曾佳同志為組長，館長吳營同志為副組長的檔案依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善了開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法聯(lián)合檢查隊伍，執(zhí)法人員全部通過培訓(xùn)和考核并做到了文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。此次行政執(zhí)法檢查得到了大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相應(yīng)建立了一把手負責(zé)制，檔案人員認真履行工作職責(zé)，積極落實檔案工作責(zé)任，實現(xiàn)了觀念的.改變，提高了檔案意識。

(二)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，保證檔案科學(xué)管理

通過檢查，各機關(guān)單位對檔案工作都做出了不同程度的投入。一些事業(yè)單位檔案室的基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強。如泰達國際心血管病醫(yī)院購置了檔案密集柜、社區(qū)學(xué)院購置了鐵皮柜，并且絕大多數(shù)單位都配備并使用了開發(fā)區(qū)檔案管理軟件，為檔案工作的科學(xué)管理提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)完善檔案業(yè)務(wù)制度建設(shè)，保障依法行政

近年來，我館陸續(xù)制定了開發(fā)區(qū)檔案工作規(guī)范性文件。先后以管委會名義下發(fā)了《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大活動檔案管理辦法》和《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》。其中，《歸檔文件整理操作細則》的頒布實施，使開發(fā)區(qū)檔案整理工作實現(xiàn)三“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一裝具提高了開發(fā)區(qū)各機關(guān)單位歸檔質(zhì)量。此外，絕大部分單位健全了一整套檔案管理制度，檔案工作各盡其責(zé)，并將各項制度落實到實處，使檔案依法行政有了保障。

(四)促進館藏檔案資源建設(shè) 依法開展檔案移交工作 我館已將檔案移交工作，列入全區(qū)檔案評估考核內(nèi)容，以機關(guān)檔案評估為抓手，行政執(zhí)法檢查為手段，強化檔案移交工作。按照年初檔案館接收檔案計劃，下發(fā)了接收通知，并將檔案接收過程納入了檔案館ISO9000認證程序文件之中，確保了檔案移交工作規(guī)范、標準。檔案接收率與去年相比，由66%上升到86%。增長了20%，取得了顯著成效。

(五)強化檔案安全管理，抓好檔案安全工作

目前，開發(fā)區(qū)大多數(shù)單位建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機制，檔案各項應(yīng)急制度齊全完整。各機關(guān)單位都成立了檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檔案安全保管意識進一步加強。庫房管理做到了標準化、制度化。

三、不足之處

(一)個別單位檔案管理機制體制不完善 地方志編修辦公室，檔案管理工作不夠完善。還沒有把檔案工作列入本單位的年度工作計劃之中。各種門類和載體的檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理。檔案專(兼)職人員不穩(wěn)定，檔案案卷質(zhì)量不規(guī)范，檔案人員仍需加強學(xué)習(xí)。

(二)個別單位檔案依法移交意識淡薄

此次檢查，個別單位如地方志編修辦公室，由于對檔案移交工作重視不夠，檔案沒有歸檔整理，未能按時向檔案館移交檔案。濱海新區(qū)第四地方稅務(wù)分局、投促局、衛(wèi)生防病站等，由于檔案案卷質(zhì)量不符合進館標準，未能按時按要求完成檔案移交。

(三)檔案收集整理不齊全不規(guī)范

從檢查情況來看，部分單位存在著檔案門類收集不齊全，整理不規(guī)范的情況。個別單位對出臺的如《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》、《重大活動檔案管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范條例等，未能認真學(xué)習(xí)和掌握。絕大部分單位對照片檔案、重大活動檔案、地方文獻等認識不足，未能做到及時收集、規(guī)范整理，造成目前我區(qū)檔案館檔案載體種類單一。

(四)檔案保管條件仍不容樂觀

個別單位檔案庫房環(huán)境比較差，存在安全隱患，檔案保管條件有待改善。如公用事業(yè)局、城管局、投促辦、教文衛(wèi)體局、地方志辦公室等單位，受辦公條件制約，檔案室或與辦公室兼用，或直接存放在過道上，無專用柜架無上鎖保管等，人員來往頻繁，給檔案安全保管帶來一定的隱患。且不符合國家規(guī)定的“庫房三分開”(指檔案庫房、檔案業(yè)務(wù)工作室和閱覽室分開)和檔案保管“八防”(指防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防有害生物、防污染等)的要求，需要立即整改。

四、加強整改

通過此次檢查，反映出部分機關(guān)單位檔案人員的意識和素質(zhì)，還不能適應(yīng)依法開展檔案管理工作的需要。因此，還要進一步加強對機關(guān)事業(yè)單位檔案人員的法律知識培訓(xùn)工作，還要進一步完善學(xué)習(xí)制度，細化專業(yè)知識培訓(xùn)，積極查找問題分析原因，明確整改方向和具體措施，使檔案行政執(zhí)法檢查能夠真正達到解決問題、促進工作的目的。

泰達圖書館檔案館

20XX年12月25日