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天津的檔案數(shù)字化處理工作是在天津檔案館工作的,這個是比較靠譜的
在掃描之前,根據(jù)檔案管理情況,按下述步驟對檔案進行適當整理,并視需要作出標識,確保檔案數(shù)字化質(zhì)量。
①目錄數(shù)據(jù)準備:按照《檔案著錄規(guī)則》等的要求,規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項、字段長度和內(nèi)容要求。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、賈任者、起止頁號和頁數(shù)等,應進行修改。
②拆除裝訂:在不去除裝訂物情況下,影響掃描工作進行的檔案,應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害。
③區(qū)分掃描件和非掃描件:按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。普發(fā)性文件區(qū)分的原則是:無關(guān)的重份的文件要剔除,有正或件的文件可以不掃描原稿。
紙制品
④頁面修整:破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案,應先進行技術(shù)修復,折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應先進行相應處理<壓平或燙平等后再進行掃描。
⑤檔案整理登記:制作并填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工過程交接登記表單,詳細記錄檔案整理后每份文件的起始頁號和頁數(shù)。
⑥裝訂:掃描工作完成后,拆除過裝訂物的檔案應按檔案保管的要求重新裝訂?;謴脱b訂時,應注意保持檔案的排列順序不變,做到安全、準確、無遺漏。
任何一個有一定存在歷史的機構(gòu),都有一定數(shù)量的紙質(zhì)檔案,將這些紙質(zhì)檔案數(shù)字化,有利于管理與利用。
下面,將以檢察院的紙質(zhì)檔案數(shù)字化為例,對檔案數(shù)字化處理的基本程序與方法予以介紹。
創(chuàng)建檔案管理分類架構(gòu)
檢察院的綜合檔案管理,分類架構(gòu)一般為:
文書檔案、財務檔案、聲像檔案、實物檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、司法鑒定檔案、訴訟檔案和電子檔案等九大類,訴訟檔案是檢察院最為專業(yè)、也最為重要的檔案類型。
各級檢察院可根據(jù)自身管理需要,進行更詳細的檔案分類管理。
取卷
從庫房拿取需要數(shù)字化的紙質(zhì)實體案卷,取卷時注意:
準確記錄所取案卷的物理存放位置。
依次拿取,不要丟卷,確保案卷的完整。
檔案定義
檔案定義,是3Hmis的專用術(shù)語,實際上就是確定檔案的最底層分類的相關(guān)屬性,或稱案卷的相關(guān)屬性。3Hmis可同時管理紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案,如果3Hmis已存在相關(guān)案卷信息,此步驟可省略。
關(guān)于檔案定義的具體操作,前面已詳細介紹,這里不再重復。
拆卷
拆卷的含義是手工拆除案卷裝訂,如果紙質(zhì)實體案卷信息已保存在3Hmis系統(tǒng)中,還應執(zhí)行取消注冊功能,相當于在3Hmis中執(zhí)行拆卷操作。
拆卷的注意事項:
保證案卷的完整,檢查是否有缺頁、漏頁及其它錯誤,正、副卷標注是否正確。
保持案卷的清潔。
拆開案卷,將案卷背面的封條小心撕干凈,剪開裝訂線。
取掉案卷中的金屬物。
將卷內(nèi)文件一頁頁分開,對單面、雙面等情況進行標注,以提醒掃描人員注意。
為了方便掃描及時與掃描人員溝通。
注明每卷(包括正、副卷)的頁數(shù)及其他的特殊情況。
如有疑問,應及時向檔案管理員進行咨詢和溝通,不得擅自違規(guī)處理。
錄入卷內(nèi)文件信息
一份案卷,一般都由多份性質(zhì)相同或相似的文件組成,即所謂卷內(nèi)文件。
如果系統(tǒng)中已存在卷內(nèi)文件目錄,不必在錄入,若無,則采用新建文件的方法,錄入卷內(nèi)文件屬性信息。
掃描
對已錄入相關(guān)屬性的卷內(nèi)文件進行掃描,并將掃描結(jié)果文件引入(上傳)檔案系統(tǒng)。
3Hmis的圖片管理器內(nèi)嵌掃描處理程序,可在錄入卷內(nèi)文件信息的同時直接調(diào)用掃描模塊進行掃描(支持高速掃描儀),用戶亦可使用其它掃描程序掃描文件(但使用3Hmis提供的圖片管理器更為簡單方便),然后,再通過引入功能將掃描文件引入檔案系統(tǒng),3Hmis還提供了專門的批量引入工具。
如果檢察院有更嚴格的數(shù)字化檔案安全管理要求,并有專門用于歸檔的電子印章,可在掃描文件上加蓋歸檔專用的電子印章。
掃描時的注意事項如下:
根據(jù)需要設(shè)置掃描文件的格式和分辨率,3Hmis可對各種常用格式的數(shù)字化文件進行管理。
對于封面、內(nèi)頁、手寫訴狀或是發(fā)票等各類不同證據(jù)材料,需用不同的比例或掃描方法進行掃描。
根據(jù)規(guī)則設(shè)置掃描文件的存放位置和掃描結(jié)果文件的文件名(采用3Hmis圖片管理器掃描時,將自動上傳,股不需要存放在客戶端)。
將掃描頁數(shù)和拆卷人所注明的頁數(shù)核對,確保不重掃、漏掃、多掃,同時保證案卷的清晰度,對掃描結(jié)果不佳的頁面進行專門處理。
檔案數(shù)字化加工具體過程
前期檔案整理檔案借出
從檔案室接件,填寫檔案移交清冊,一式兩份。拿到檔案后,開始核對檔案數(shù)量,數(shù)量核對無誤后簽字確認,將檔案拿回加工現(xiàn)場。
目錄數(shù)據(jù)準備
按照各類檔案整理規(guī)定的要求,在檔案管理系統(tǒng)著錄目錄數(shù)據(jù)。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責任者、日期、起止頁號等,應進行修改。
拆除裝訂
在不去除裝訂物情況下,會影響掃描工作進行的檔案,應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害。
頁面修整
破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案,應先進行技術(shù)修復,折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應先進行相應處理(壓平或熨平等)后再進行掃描。
檔案掃描
掃描方式
?。?)根據(jù)檔案幅面的大小(A4、A3、A0等)選擇相應規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀(如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀)進行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺,或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設(shè)備等進行掃描。
?。?)紙張狀況較差,以及過薄、過軟或超厚的檔案,應采用平板掃描方式;紙張狀況好的檔案,可采用高速掃描方式以提高工作效率。
掃描色彩模式
?。?)掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用彩色。
(2)頁面為黑白兩色,并且字跡清晰、不帶插圖的檔案,可采用黑白二值模式進行掃描。
?。?)頁面為黑白兩色,但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案,以及頁面為多色文字的檔案,可采用灰度模式掃描。
(4)頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案,可采用彩色模式進行掃描。
掃描分辨率
?。?)掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。
?。?)采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進行掃描時,其分辨率一般應設(shè)為200-300dpi。特殊情況下,如文字偏小、密集、清晰度較差等,可適當提高分辨率。
圖像處理
圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
?。?)對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時,應重新進行圖像的處理。
?。?)由于操作不當,造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時,應重新掃描。
?。?)發(fā)現(xiàn)文件漏掃時,應及時補掃并正確插入圖像。
?。?)發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時,應及時進行調(diào)整。
糾偏、去污、圖像拼接、裁邊處理
?。?)對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理,以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉(zhuǎn)還原,以符合閱讀習慣。
?。?)對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì),如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。
(3)對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像,應進行拼接處理,合并為一個完整的圖像,以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
?。?)采用彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理,去除多余的白邊,以有效縮小圖像文件的容量,節(jié)省存儲空間。
圖像存儲
存儲格式
?。?)采用黑白二值模式掃描的圖像文件,一般采用PDF格式存儲。
?。?)采用灰度模式和彩色模式掃描的文件,一般采用PDF格式存儲。
圖像文件命名
?。?)紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件,都有一個與之相對應的檔號,以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名。如圖像文件較大,不便于網(wǎng)絡瀏覽,可拆分為多個圖像文件,文件名后增加A、B、C等區(qū)別。
?。?)分別建立文件夾,以文件檔號命名,并存儲對應圖像文件。
數(shù)據(jù)掛接
將每一份紙質(zhì)檔案掃描所得的圖像存儲到相應檔號的文件夾后,認真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號是否相同,圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總頁數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件所在文件夾的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性,建立起一一對應的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。
天津市天科數(shù)創(chuàng)科技股份有限公司主營業(yè)務是建筑智能化設(shè)計與施工、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、機電安裝工程、BIM咨詢服務、消防工程、網(wǎng)絡運維、AI+無人機、檔案數(shù)字化加工及庫房建設(shè)等。主要產(chǎn)品和服務為建筑智能化工程設(shè)計與施工業(yè)、軟件開發(fā)與技術(shù)服務。不錯
檔案工作總結(jié)報告
20XX年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。區(qū)檔案局按照省、市檔案工作部署,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以科學發(fā)展觀為指導,以“建設(shè)宜居宜業(yè)、和諧幸福新馬尾”為目標,扎實開展各項工作,全區(qū)檔案事業(yè)得到全面有序發(fā)展。
一年來主要工作
(一)全力跟進檔案新館建設(shè)項目
馬尾區(qū)委和區(qū)政府高度重視檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),今年上半年,相繼召開了政府常務會議和區(qū)委常委會議,研究區(qū)檔案館新館項目建設(shè)有關(guān)事宜。檔案新館占地面積為15806㎡,總建筑面積為7800㎡左右,該項目樁基工程于今年元旦正式動工。為科學規(guī)劃檔案館建筑總體功能,合理設(shè)置檔案館各類功能用房,確保新館建設(shè)符合檔案館標準要求,區(qū)檔案局積極配合代建業(yè)主做好新館建設(shè)的各項工作,及時了解新館建設(shè)進展情況,對照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標準》,與代建業(yè)主、設(shè)計單位就新館初步設(shè)計方案反復溝通、修改和完善,目前新館已完成樁基施工。與此同時,成立局新館建設(shè)領(lǐng)導小組,組織人員對檔案安全保管保護設(shè)施、愛國主義教育基地展覽主題選題、數(shù)字化檔案館軟硬件設(shè)施設(shè)備等方面工作進行了解、比對、確定,盡可能地為新館順利開館做好前期準備。
(二)以依法治檔為手段,全面加強檔案法制建設(shè)
1、加強檔案法制宣傳,提高社會檔案法制意識
采取多種形式宣傳檔案法律法規(guī)。一是今年6月9日是第一個全國性“國際檔案日”,區(qū)檔案局館以“檔案在你身邊”為主題。同時,區(qū)檔案局發(fā)文要求各相關(guān)部門針對《規(guī)定》列舉的違法違紀行為,組織開展自查自糾,查漏洞、糾隱患、補措施、建章立制,堅決杜絕檔案管理違法違紀行為的發(fā)生,增強貫徹落實《規(guī)定》的責任感和自覺性;三是開展“檔案知識進社區(qū)”活動。今年9月份,區(qū)檔案局利用檔案宣傳周活動,開展“檔案知識進社區(qū)”活動,通過展板、發(fā)放宣傳單、便民卡、現(xiàn)場答疑等形式,向群眾宣傳馬尾區(qū)檔案局館的概況、辦事指南、利用流程、注意事項、館藏民生檔案種類及家庭建檔方法等,讓公眾進一步認識檔案、了解檔案,不斷提高善用檔案、愛惜檔案的意識。
2、加大檔案執(zhí)法檢查力度,推動檔案工作有序發(fā)展
堅持推行檔案工作年度檢查制度,按照《馬尾區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理評估指標體系》,結(jié)合馬尾區(qū)實際,從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務建設(shè)、管理現(xiàn)代化和開發(fā)利用五個方面,對全區(qū)70多個立檔單位的年度檔案工作進行逐一量化考核評分,從檢查的總體情況看,機關(guān)檔案室管理水平較上一年有了明顯的提高,其中得分90分以上檔案室有12個,為省一級檔案室,80-89分以上檔案室10個,為省二級檔案室;合格檔案室35個。通過檢查督促,全區(qū)各立檔單位基本上完成年度檔案整理任務。
3、加強檔案的監(jiān)督與指導,提高依法行政能力
區(qū)檔案局不斷提高依法行政能力,依法監(jiān)督指導機關(guān)、團體、企事業(yè)單位做好檔案工作。一是繼續(xù)貫徹國檔8號令,重點指導在新一輪政府機構(gòu)改革時職能發(fā)生變化的單位、新成立的單位及時修改、制定本機關(guān)歸檔范圍和保管期限表,確保檔案資料做到應歸盡歸;二是加強對鎮(zhèn)、街新城建設(shè)檔案的指導,印發(fā)了《馬尾區(qū)房屋拆遷補償檔案管理辦法》,推動檔案工作與“馬尾新城”建設(shè)同步進行。
(三)以服務社會為基礎(chǔ),夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)
1、檔案資源建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬。區(qū)檔案館始終把檔案資源建設(shè)作為重點工作,對經(jīng)濟社會發(fā)展和各領(lǐng)域形成的檔案,做到應收盡收。
2、檔案利用服務能力不斷提升。區(qū)檔案館以資政惠民為宗旨,不斷拓寬服務領(lǐng)域,通過實行電話預查、開放檔案網(wǎng)上查閱等舉措,極大地方便了群眾,特別是方便了外出務工及歸國華僑等特殊群體的查閱利用,得到廣大利用者的一致好評。今年1-10月份,區(qū)檔案館共接待查閱檔案和政府信息1266人次,提供檔案和政府信息3752卷(件)次,復印10562頁,為我區(qū)機關(guān)各項工作,以及社會群眾辦理公證、房貸、社保、工齡及房屋產(chǎn)權(quán)認定等提供了大量的憑證依據(jù)。8月份,區(qū)檔案館全面實施查檔免費項目,為326人次利用者免費提供752卷次查檔服務,復印2156頁。接待工作細致周到,讓利用者方便,讓需求者滿意。
3、檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。今年,區(qū)檔案局按照“存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡化”的要求,大力加強檔案信息化建設(shè),建立了館藏重要和利用頻繁紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏各種照片檔案和音頻、視頻檔案全文數(shù)據(jù)庫、館藏檔案文件級目錄及資料目錄數(shù)據(jù)庫。20XX年,完成館藏文書檔案機檢文件級目錄9萬多條的審核,全文數(shù)字化掃描60萬頁,館藏文書檔案全部實現(xiàn)了全文數(shù)字化管理,館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達100%,提前完成福建省檔案局“十二五”規(guī)劃中“各綜合檔案館館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達到80%以上的指標”。同時,在馬尾區(qū)檔案局(館)的網(wǎng)站上,實現(xiàn)了已公開檔案目錄和公開信息的網(wǎng)上查詢服務。
4、深入指導重點項目建設(shè)檔案。為更好地服務“馬尾新城”建設(shè),區(qū)檔案局以“抓管理監(jiān)督,送指導服務”為重點加強重點項目檔案的監(jiān)管。一是規(guī)范管理、加強監(jiān)督。加強馬尾區(qū)重點建設(shè)項目檔案管理有關(guān)規(guī)定,明確了重點建設(shè)項目檔案驗收范圍、步驟和有關(guān)要求;二是做好服務、主動指導。區(qū)檔案局主動與有關(guān)單位聯(lián)系和溝通,積極派出人員到區(qū)重點建設(shè)項目單位進行調(diào)研,并針對調(diào)研成果進行有目的、有區(qū)別、有針對性的指導。參加省級重點建設(shè)項目馬尾區(qū)青少年校外體育活動中心工程、福州市四十一中學教學樓工程驗收,依據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等文件規(guī)定,對工程檔案的收集、整理、移交等方面提出驗收意見和建議。順利接收機二工程項目檔案54盒。三是加強企業(yè)檔案人員業(yè)務培訓。20XX年,組織福州名成水產(chǎn)品公司、福建新大陸公司等5名檔案員參加福建省重點建設(shè)項目檔案管理培訓。
(五)積極參與文明城區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動
區(qū)檔案局充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,積極參與馬尾區(qū)創(chuàng)建全省文明城區(qū)活動。在創(chuàng)建活動中,區(qū)檔案局干部以高度的責任心,放棄休息時間,認真細致指導文明指數(shù)測評實地考察點的軟件材料準備工作。對實地考察點軟件材料比較薄弱的單位,指派專人對照測評標準,一一進行指導,力求材料內(nèi)容詳實、補充完善、印證有力、特色鮮明,做到“精”、“細”、“準”、“實”,確保迎檢材料不丟分。繼續(xù)推進市級文明單位創(chuàng)建工作,積極開展扶貧幫困活動,與青洲村、閩江村結(jié)對共建,慰問困難婦女兒童9人次,走訪慰問參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并榮獲一等功的傷殘復員軍人;組織人員向雅安災區(qū)、福建省“母親健康1+1”捐款等公益活動,各項活動累計8750元。舉辦“道德講堂”活動,引導干部不斷提高個人道德修養(yǎng)。成立網(wǎng)絡文明傳播志愿者小組,積極開展網(wǎng)絡文明傳播活動。
(六)以“四個萬家”活動為契機,增強檔案隊伍服務能力
區(qū)檔案局重視檔案隊伍建設(shè),深入開展“四個萬家”主題實踐活動,大力弘揚“四下基層”和開發(fā)區(qū)“特事特辦,馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng),把改進作風、為民辦實事、辦群眾希望辦的事作為根本要求。在活動中,區(qū)檔案局了解到瑯岐鎮(zhèn)閩江村、亭江鎮(zhèn)閩亭社區(qū)等五個村(社區(qū))的婚姻檔案因區(qū)劃調(diào)整存在查閱困難問題后,立即組織人員摸清保存在閩侯縣檔案館有關(guān)馬尾區(qū)的婚姻檔案的管理情況,取得閩侯縣檔案館的支持幫助,由分管領(lǐng)導帶隊前往閩侯將涉及到五個行政村(社區(qū))的婚姻檔案,共計9個全宗,1171條電子目錄和6291頁全文數(shù)據(jù)進行拷貝,并及時將數(shù)據(jù)掛接到馬尾區(qū)檔案館館藏資源數(shù)據(jù)庫中,極大地方便了群眾利用,解除了群眾的后顧之憂。同時,在局機關(guān)開展向檔案系統(tǒng)先進人物朱志偉同志學習活動,不斷強化干部職工“堅守平凡、創(chuàng)造不凡”的精神,進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感。積極組織檔案人員參加國家、省、市專題培訓、繼續(xù)教育、業(yè)務交流活動,不斷提升檔案隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),為馬尾區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強的保障。
為貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《天津市檔案管理條例》,積極推進開發(fā)區(qū)依法治檔進程,切實保證開發(fā)區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展;我館與開發(fā)區(qū)檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查的通知》,并于20XX年10月中旬,對部分機關(guān)、事業(yè)單位,進行了檔案行政執(zhí)法檢查,現(xiàn)將情況總結(jié)如下。
一、基本情況
泰達圖書館檔案館聯(lián)合區(qū)檔案局,共同組成檔案依法行政工作領(lǐng)導小組,于20XX年10月18日—26日,進行了為期9天的開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法檢查。此次檢查范圍為未參加20XX年天津市機關(guān)檔案評估考核的機關(guān)事業(yè)單位共計24個。經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的檢查:共17家單位達到合格標準。即:人力資源和社會保障局、開發(fā)區(qū)工會、環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、行政執(zhí)法檢查大隊、交通運輸管理處、貿(mào)易促進中心、社區(qū)學院、泰達國際心血管病醫(yī)院、泰達研修中心、西區(qū)辦公室、南港工業(yè)區(qū)管委會、泰達醫(yī)院、企業(yè)黨委、泰達公證處、管委會翻譯室。尚未達到合格標準的單位為:城市管理局、教育文化衛(wèi)生體育局、公用事業(yè)局、濱海新區(qū)第四地方稅務分局、管委會地方志編修辦公室、投資促進領(lǐng)導小組辦公室、衛(wèi)生防病站等,共計7家。
二、主要措施
此次執(zhí)法檢查主要圍繞四項基本內(nèi)容:即檔案管理設(shè)施、經(jīng)費投入及檔案機構(gòu)、人員編制等情況,制度建設(shè)情況,檔案移交情況及落實《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》情況,檔案安全管理情況。檢查組對照《天津開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位檔案行政執(zhí)法檢查考核標準》,認真審查了各單位的自查報告,逐項進行了考評,對各單位檔案管理中存在的問題,及時指出并下發(fā)了檔案行政執(zhí)法檢查整改通知書,明確提出了整改要求,強化了機關(guān)檔案室工作向規(guī)范化、法制化發(fā)展。
三、取得成效
(一)加強組織領(lǐng)導明確依法行政責任
為加大檔案執(zhí)法的力度和深度,推進依法治檔工作,泰達圖書館檔案館與開發(fā)區(qū)檔案局建立了聯(lián)動機制,成立了以區(qū)檔案局局長曾佳同志為組長,館長吳營同志為副組長的檔案依法行政工作領(lǐng)導小組。完善了開發(fā)區(qū)檔案行政執(zhí)法聯(lián)合檢查隊伍,執(zhí)法人員全部通過培訓和考核并做到了文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。此次行政執(zhí)法檢查得到了大多數(shù)單位領(lǐng)導高度重視,相應建立了一把手負責制,檔案人員認真履行工作職責,積極落實檔案工作責任,實現(xiàn)了觀念的.改變,提高了檔案意識。
(二)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,保證檔案科學管理
通過檢查,各機關(guān)單位對檔案工作都做出了不同程度的投入。一些事業(yè)單位檔案室的基礎(chǔ)建設(shè)得到進一步加強。如泰達國際心血管病醫(yī)院購置了檔案密集柜、社區(qū)學院購置了鐵皮柜,并且絕大多數(shù)單位都配備并使用了開發(fā)區(qū)檔案管理軟件,為檔案工作的科學管理提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)完善檔案業(yè)務制度建設(shè),保障依法行政
近年來,我館陸續(xù)制定了開發(fā)區(qū)檔案工作規(guī)范性文件。先后以管委會名義下發(fā)了《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大活動檔案管理辦法》和《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》。其中,《歸檔文件整理操作細則》的頒布實施,使開發(fā)區(qū)檔案整理工作實現(xiàn)三“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一標準、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一裝具提高了開發(fā)區(qū)各機關(guān)單位歸檔質(zhì)量。此外,絕大部分單位健全了一整套檔案管理制度,檔案工作各盡其責,并將各項制度落實到實處,使檔案依法行政有了保障。
(四)促進館藏檔案資源建設(shè) 依法開展檔案移交工作 我館已將檔案移交工作,列入全區(qū)檔案評估考核內(nèi)容,以機關(guān)檔案評估為抓手,行政執(zhí)法檢查為手段,強化檔案移交工作。按照年初檔案館接收檔案計劃,下發(fā)了接收通知,并將檔案接收過程納入了檔案館ISO9000認證程序文件之中,確保了檔案移交工作規(guī)范、標準。檔案接收率與去年相比,由66%上升到86%。增長了20%,取得了顯著成效。
(五)強化檔案安全管理,抓好檔案安全工作
目前,開發(fā)區(qū)大多數(shù)單位建立健全了各種預警和應急機制,檔案各項應急制度齊全完整。各機關(guān)單位都成立了檔案鑒定工作領(lǐng)導小組,檔案安全保管意識進一步加強。庫房管理做到了標準化、制度化。
三、不足之處
(一)個別單位檔案管理機制體制不完善 地方志編修辦公室,檔案管理工作不夠完善。還沒有把檔案工作列入本單位的年度工作計劃之中。各種門類和載體的檔案沒有實行集中統(tǒng)一管理。檔案專(兼)職人員不穩(wěn)定,檔案案卷質(zhì)量不規(guī)范,檔案人員仍需加強學習。
(二)個別單位檔案依法移交意識淡薄
此次檢查,個別單位如地方志編修辦公室,由于對檔案移交工作重視不夠,檔案沒有歸檔整理,未能按時向檔案館移交檔案。濱海新區(qū)第四地方稅務分局、投促局、衛(wèi)生防病站等,由于檔案案卷質(zhì)量不符合進館標準,未能按時按要求完成檔案移交。
(三)檔案收集整理不齊全不規(guī)范
從檢查情況來看,部分單位存在著檔案門類收集不齊全,整理不規(guī)范的情況。個別單位對出臺的如《開發(fā)區(qū)歸檔文件整理操作細則》、《重大活動檔案管理辦法》、《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地方文獻繳送管理辦法》等業(yè)務規(guī)范條例等,未能認真學習和掌握。絕大部分單位對照片檔案、重大活動檔案、地方文獻等認識不足,未能做到及時收集、規(guī)范整理,造成目前我區(qū)檔案館檔案載體種類單一。
(四)檔案保管條件仍不容樂觀
個別單位檔案庫房環(huán)境比較差,存在安全隱患,檔案保管條件有待改善。如公用事業(yè)局、城管局、投促辦、教文衛(wèi)體局、地方志辦公室等單位,受辦公條件制約,檔案室或與辦公室兼用,或直接存放在過道上,無專用柜架無上鎖保管等,人員來往頻繁,給檔案安全保管帶來一定的隱患。且不符合國家規(guī)定的“庫房三分開”(指檔案庫房、檔案業(yè)務工作室和閱覽室分開)和檔案保管“八防”(指防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防有害生物、防污染等)的要求,需要立即整改。
四、加強整改
通過此次檢查,反映出部分機關(guān)單位檔案人員的意識和素質(zhì),還不能適應依法開展檔案管理工作的需要。因此,還要進一步加強對機關(guān)事業(yè)單位檔案人員的法律知識培訓工作,還要進一步完善學習制度,細化專業(yè)知識培訓,積極查找問題分析原因,明確整改方向和具體措施,使檔案行政執(zhí)法檢查能夠真正達到解決問題、促進工作的目的。
泰達圖書館檔案館
20XX年12月25日