檔案信息化規(guī)劃

現(xiàn)代檔案工作面臨著四大難題： 一是 整理、接收和保管電子文件，并確保電子文件的真實(shí)、完整和有效； 二是 館藏檔案資源的開發(fā)與利用，并提供網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)利用； 三是 傳統(tǒng)介質(zhì)檔案與電子檔案將在較長的時(shí)期內(nèi)共存，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高工作效率； 四是 有些歷史檔案介質(zhì)已經(jīng)無法利用傳統(tǒng)保護(hù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)永久保存，對(duì)這些檔案和所反映的信息必須利用現(xiàn)代化手段加以保存。

檔案行政體制改革、檔案管理模式的變革、檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)檔案信息化建設(shè)提出了新的要求。

一、電子文件歸檔的業(yè)務(wù)需求

隨著計(jì)算機(jī)在人們管理、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)創(chuàng)建和處理文件成為必然趨勢(shì)和普遍現(xiàn)象，大量電子文件的歸檔成為現(xiàn)實(shí)需求，國家檔案局6號(hào)令已明確要求對(duì)電子文件進(jìn)行歸檔；《電子簽名法》規(guī)定了電子簽名的法律效力；國家還將制定相應(yīng)的法律明確電子文件的憑證和法律作用，電子文件將成為新的“歷史的真實(shí)記憶”，電子文件的歸檔成為檔案管理和檔案工作者新的工作內(nèi)容、新的工作任務(wù)。

二、館藏檔案數(shù)字化的業(yè)務(wù)需求

傳統(tǒng)載體的檔案以紙質(zhì)檔案為主，是實(shí)物存儲(chǔ)的形式，其惟一性保證了檔案的憑證作用，但由于不同時(shí)代紙質(zhì)等檔案載體質(zhì)量不一、保管的條件不一、檔案保護(hù)技術(shù)有限，特別是隨著時(shí)間的推移和多次反復(fù)的利用，勢(shì)必對(duì)館藏檔案造成損失，也必然對(duì)館藏檔案的利用產(chǎn)生局限。館藏檔案的數(shù)字化處理可以很好地解決有效保護(hù)實(shí)物檔案與更充分地利用檔案信息的問題。同時(shí)，對(duì)于那些在檔案機(jī)構(gòu)館藏且無法應(yīng)用傳統(tǒng)保護(hù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)永久保存的實(shí)物檔案、介質(zhì)檔案以及散存在民間損壞嚴(yán)重的歷史檔案，也只能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行處理，至少可以將其信息內(nèi)容保存下來。

三、檔案信息資源開發(fā)利用的需求

檔案的真正價(jià)值在于對(duì)檔案信息的利用，信息社會(huì)對(duì)檔案信息的依賴將顯得更加明顯，檔案信息是信息社會(huì)的核心資源，檔案信息廣泛、深入的開發(fā)利用將對(duì)信息社會(huì)的發(fā)展起到不可替代的作用，信息資源將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案信息能夠?qū)崿F(xiàn)開發(fā)、共享檔案信息和對(duì)檔案信息進(jìn)行知識(shí)化管理、社會(huì)化開放，檔案的價(jià)值才會(huì)得到更充分的體現(xiàn)。

四、檔案工作現(xiàn)代化管理的需求

檔案工作現(xiàn)代化的意義重大而深遠(yuǎn)，他能夠大大提高檔案工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，推動(dòng)我國檔案事業(yè)迅速發(fā)展。實(shí)施檔案工作現(xiàn)代化管理是因?yàn)椋?br>
（1）社會(huì)發(fā)展的需求。 當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)信息化社會(huì)，知識(shí)和信息越來越成為比實(shí)物資產(chǎn)和傳統(tǒng)能源更為重要的資源，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步所發(fā)揮的作用越來越大。

為此，社會(huì)要求專門的信息部門能以較高的存儲(chǔ)、處理和控制信息的能力，為社會(huì)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。檔案部門作為掌握信息資源的重要機(jī)構(gòu)，必須采用各種先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 檔案這一寶貴的信息資源，在社會(huì)各行各業(yè)中具有特殊作用，是社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)獲取信息資源的基本要求是迅速、準(zhǔn)確。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，將會(huì)大大提高檔案部門處理信息的能力，從而能夠高速、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向檔案利用者提供服務(wù)。

（3）檔案事業(yè)發(fā)展的需求。 隨著社會(huì)的發(fā)展，檔案工作的科學(xué)文化性質(zhì)越來越突出，社會(huì)服務(wù)效果對(duì)于檔案工作的存在和發(fā)展也產(chǎn)生著越來越深刻的影響。如果檔案事業(yè)長期處于落后狀態(tài)，不能卓有成效地為社會(huì)服務(wù)，檔案事業(yè)在未來信息業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。更為重要的是，檔案信息資源的開發(fā)將由此受到嚴(yán)重的不良影響。因此，只有以現(xiàn)代化的管理方式和管理手段來提高檔案工作的效率和質(zhì)量，檔案事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中才能獲得應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，檔案事業(yè)本身才有光明的發(fā)展前途。

（4）檔案工作發(fā)展的需求。 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和深化，檔案工作也發(fā)生著翻天覆地的變化：一是檔案數(shù)量劇增；二是新型信息介質(zhì)和記錄方式的檔案不斷出現(xiàn)。同時(shí)，隨著時(shí)間的流逝和檔案的急劇增長，人為和自然因素的影響以及保管條件欠缺和不當(dāng)，檔案損壞程度日益加劇。因此，檔案工作現(xiàn)代化成為適應(yīng)上述發(fā)展變化的必然。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入什么規(guī)劃

法律分析：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》 第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是什么

檔案法中關(guān)于檔案信息化建設(shè)的規(guī)定是根據(jù)過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
新檔案法的頒布施行對(duì)不斷加強(qiáng)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的歷史意義，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用，電子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國檔案法》
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：
（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；
（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；
（三）檔案工作人員管理情況；
（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；
（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；
（六）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。第三十九條 電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。
檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。
檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)的核心內(nèi)容主要是什么？

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。
1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項(xiàng)長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔法單瘁竿誆放搭虱但僵案信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。是對(duì)電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)實(shí)施的過程。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對(duì)于確保計(jì)算機(jī)管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
5、人才隊(duì)伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

如何推進(jìn)檔案工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，信息化建設(shè)

如何推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
企業(yè)在處理日常工作管理事務(wù)中需要將檔案資料合理歸檔和保管，這也是一項(xiàng)重要的文書處理工作。實(shí)現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是促進(jìn)企業(yè)信息管理水平提高和企業(yè)基本制度完善的必要條件，因此需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，積極創(chuàng)新方法，利用先進(jìn)管理手段和技術(shù)，提高企業(yè)檔案管理效率。
1 企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀
企業(yè)檔案管理需要在日常行政工作中結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理模式和管理理念上的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行檔案資料管理升級(jí)，綜合提高檔案管理人員的素質(zhì)。如果企業(yè)對(duì)文書管理工作不夠重視，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資料保管不到位、檔案分類混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響檔案的有效利用。企業(yè)檔案管理是基礎(chǔ)性的管理工作，如果檔案人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)檔案管理意識(shí)不強(qiáng)、管理知識(shí)缺乏等情況。同時(shí)企業(yè)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)安排不夠，難以提高企業(yè)檔案管理水平。由于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式不同，因而檔案管理的內(nèi)容性質(zhì)也不同，這就導(dǎo)致單一化的企業(yè)檔案管理模式難以適應(yīng)所有企業(yè)檔案管理工作，并且由于缺少專門的管理理論研究難以達(dá)到系統(tǒng)化要求。企業(yè)檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建立是否完善直接影響檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作是否到位。在企業(yè)傳統(tǒng)的檔案資料管理中，缺少專業(yè)的管理手段，人工操作是主要的工作模式，使工作效率低，速度慢，造成人力物力的浪費(fèi)。
2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方法
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)
在企業(yè)檔案管理工作中，需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)于檔案資料管理的基礎(chǔ)性理論知識(shí)熟練掌握。另外對(duì)于企業(yè)檔案管理工作觀念需要及時(shí)轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到文書處理工作是企業(yè)檔案信息保管中的重要內(nèi)容，也是企業(yè)內(nèi)部管理工作的關(guān)鍵部分，對(duì)于檔案管理要結(jié)合實(shí)際、更新觀念、創(chuàng)新方法，追求檔案管理技術(shù)水平的專業(yè)化和規(guī)范化。另外在企業(yè)檔案管理過程中，不能一味的收納所有資料，需要對(duì)其進(jìn)行合理篩選，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和管理的特點(diǎn)，保存具有利用和參考價(jià)值的檔案，在改進(jìn)信息檢索方法的基礎(chǔ)上，提高管理能力和管理質(zhì)量。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，需要與時(shí)俱進(jìn)，在現(xiàn)代技術(shù)水平的進(jìn)步中，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)檔案資料管理水平的提高。
2.2 一體化管理模式
在企業(yè)檔案管理中，需要采用文檔一體化管理模式，主要就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)文檔管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要對(duì)搜集和整理后的檔案信息內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分處理，例如對(duì)于不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參考作用不明顯的資料可以不必錄入系統(tǒng)進(jìn)行保管，可直接銷毀；對(duì)于具有重要的文書保管意義，像企業(yè)發(fā)展年鑒、投資規(guī)劃和企業(yè)資產(chǎn)清算以及賬務(wù)處理等資料則需要重點(diǎn)保管，實(shí)行長期或永久性保存。企業(yè)生產(chǎn)、管理內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)于不同性質(zhì)的檔案資料都要區(qū)別分類管理、保存，提高管理質(zhì)量。集成管理是指在實(shí)際操作中，要遵循規(guī)范的管理制度，強(qiáng)化工作嚴(yán)謹(jǐn)性，減少疏漏，同時(shí)需要將檔案管理形式和觀念進(jìn)行延伸，減少重復(fù)性工作，提高管理效率。全程管理原則是企業(yè)檔案管理一體化模式的核心內(nèi)容，主要是指企業(yè)檔案管理不能視作單一性的資料管理工作，需要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)合作與交流，提高信息的共享率。
2.3 完善制度規(guī)范
企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理離不開具體規(guī)章制度的約束。在實(shí)踐工作中，要將檔案管理的原則性內(nèi)容進(jìn)行制度化規(guī)定，對(duì)于不同類別和用途的資料需要進(jìn)行人員區(qū)分管理和專項(xiàng)管理，提高檔案管理質(zhì)量。對(duì)于紙質(zhì)材料和電子版材料，都需要進(jìn)行不同的管理形式歸檔，將企業(yè)檔案管理進(jìn)行制度化規(guī)范，有利于進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施
企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作是加強(qiáng)軟件設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)。軟件設(shè)施主要是指企業(yè)需要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理模式，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能提升，制定人才培養(yǎng)技術(shù)；硬件設(shè)施方面，企業(yè)需要對(duì)檔案信息管理、檢索系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和更新，提高管理專業(yè)化、技術(shù)化。同時(shí)在檔案管理工作中，企業(yè)需要積極鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息和互換和共享，為檔案管理提供更具效率性的參考意見。企業(yè)內(nèi)部檔案管理工作還需要建立起工作行為規(guī)范體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，提高管理人員的工作責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。企業(yè)檔案管理工作基礎(chǔ)設(shè)施建立旨在通過規(guī)章制度和管理體系的完善，創(chuàng)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制，提高企業(yè)管理水平和管理效率。