第一章總則

　　第一條為落實《十三五時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），規(guī)范和加強國家重點檔案保護與開發(fā)項目管理，提高國家重點檔案專項資金使用效益，充分發(fā)揮國家重點檔案的歷史價值與現(xiàn)實意義，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國家重點檔案保護與開發(fā)項目，是指由國家重點檔案專項資金給予補助的國家重點檔案保護與開發(fā)，包括國家重點檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項目、國家重點檔案開發(fā)項目以及區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)項目。

　　第三條根據(jù)實際工作需要和項目管理要求，國家重點檔案保護與開發(fā)項目實行項目庫管理，分為項目庫和項目儲備庫。

　　第四條項目管理應(yīng)當(dāng)遵循分級負(fù)責(zé)、突出重點、科學(xué)立項、追蹤問效的原則，建立事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)督、事后有評價的全過程管理機制。

　　第二章項目管理責(zé)任

　　第五條國家檔案局為項目主管部門，負(fù)責(zé)國家重點檔案保護與開發(fā)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、項目審批、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗收以及宣傳推廣等工作。

　　第六條省級（含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）檔案行政管理部門為項目分管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國家重點檔案保護與開發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目申報、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗收以及宣傳推廣等工作。

　　第七條地方各級國家檔案館為項目實施主體，負(fù)責(zé)本館國家重點檔案保護與開發(fā)項目的具體實施。

　　第三章項目前期準(zhǔn)備

　　第八條項目前期準(zhǔn)備工作主要包括項目儲備庫的建立與管理。預(yù)先納入項目儲備庫的項目方可申請國家重點檔案專項資金給予補助（申請后補助的項目除外）。

　　第九條國家檔案局負(fù)責(zé)項目儲備庫的建立與管理。省級檔案行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各級國家檔案館擬進入項目儲備庫項目的審核、匯總和報送。

　　第十條項目儲備庫實行動態(tài)管理、滾動儲備。納入項目儲備庫的項目可根據(jù)實際需要進行調(diào)整，由省級檔案行政管理部門在每年12月份提出申請，經(jīng)國家檔案局審核同意后統(tǒng)一調(diào)整。

　　第十一條對實行資源館際互享、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的館際聯(lián)合申報項目，各地應(yīng)優(yōu)先納入項目儲備庫。館際聯(lián)合項目僅限省內(nèi)各級國家檔案館之間的聯(lián)合項目，且聯(lián)合單位不得多于10家。

　　第四章項目申報與審批

　　第十二條省級檔案行政管理部門根據(jù)國家檔案局、財政部每年下發(fā)的項目申報通知要求，經(jīng)與省級財政部門商定后，統(tǒng)籌組織所轄區(qū)域內(nèi)的項目申報單位向國家檔案局、財政部提出立項和預(yù)算申請。

　?。ㄒ唬﹪抑攸c檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項目，各地根據(jù)十三五期間本地區(qū)待編目國家重點檔案數(shù)量，按年度進行綜合平衡后，由省級檔案行政管理部門會同省級財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定本年度擬完成文件級編目檔案數(shù)量。

　?。ǘ﹪掖_定和組織的重大專題開發(fā)項目，國家檔案局指定牽頭單位和參與單位，由牽頭單位根據(jù)國家檔案局批復(fù)的實施方案和任務(wù)需要按年度申報。

　?。ㄈ﹪@社會關(guān)切的重點專題開發(fā)項目，各地每年申報數(shù)量一般不超過10個。館際聯(lián)合項目要明確牽頭單位，由牽頭單位領(lǐng)銜申報。項目實施周期一般不超過3年（分期實施的項目，結(jié)項時間最遲在2020年12月31日之前）。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)項目，各地依據(jù)國家檔案局的專業(yè)評估指標(biāo)申報。

　　第十三條國家確定和組織的重大專題開發(fā)項目、圍繞社會關(guān)切的重點專題開發(fā)項目的申報單位要按照要求編寫《國家重點檔案保護與開發(fā)項目申報書》。項目申報書的主要內(nèi)容包括項目背景與意義、項目內(nèi)容與目標(biāo)、項目任務(wù)分工與責(zé)任主體、項目實施方案、項目支出預(yù)算和年度績效目標(biāo)等。項目申報書隨各省專項資金申請材料一同報國家檔案局、財政部。

　　第十四條國家檔案局、財政部組織專家組對申報項目進行評審。

　　（一）國家重點檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項目，國家檔案局組織專家組進行評審，重點對年度待編目檔案數(shù)量、移交國家檔案局條目數(shù)量開展評估論證，國家檔案局根據(jù)專家評審意見向財政部報送審核后的相關(guān)因素。

　?。ǘ﹪掖_定和組織的重大專題開發(fā)項目，國家檔案局會同財政部組織專家組進行評審，重點對項目的資金使用方案、年度預(yù)算申請以及與項目實施方案的銜接等開展評估論證，國家檔案局根據(jù)專家評審意見向財政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　?。ㄈ﹪@社會關(guān)切的重點專題開發(fā)項目，國家檔案局會同財政部組織專家組進行評審，重點對項目背景與意義、項目內(nèi)容與目標(biāo)、項目實施方案、項目預(yù)算申請和年度績效目標(biāo)等開展評估論證，對主題貼合選題方向、開發(fā)前期工作完備的專題開發(fā)項目以及館際聯(lián)合項目予以優(yōu)先考慮，國家檔案局根據(jù)專家評審意見確定立項項目，并向財政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)項目，國家檔案局會同財政部組織專家組按照專業(yè)評估方案進行評審，根據(jù)專家評審意見確定立項項目，并向財政部提出年度預(yù)算分配建議方案。

　　第十五條通過立項審批的項目納入項目庫管理。項目入庫后，項目內(nèi)容原則上不予調(diào)整。

　　第十六條后補助項目的申報與審批

　?。ㄒ唬┑胤阶孕薪M織并已完成的、社會效益突出且中央財政未資助過的國家重點檔案開發(fā)項目，可申請后補助支持。申報項目須是申報年份最近2年內(nèi)完成的項目。省級行政檔案管理部門統(tǒng)籌組織所轄區(qū)域內(nèi)后補助項目的申報，各地每年申報數(shù)量一般不超過2個。

　?。ǘ┥陥髥挝恍枰峁╉椖靠偨Y(jié)報告、項目經(jīng)費支出情況、成果和資金支出佐證材料以及后補助資金使用方案。

　?。ㄈ﹪覚n案局會同財政部組織專家組進行評審，重點審查項目完成質(zhì)量、社會效益影響、地方投入情況以及后補助資金使用方案，國家檔案局根據(jù)專家評審意見確定后補助支持項目，并向財政部提出后補助預(yù)算分配建議方案。擬補助經(jīng)費不超過申報項目的總投資額。

　　第五章項目執(zhí)行與驗收

　　第十七條項目執(zhí)行

　?。ㄒ唬╉椖款A(yù)算一經(jīng)下達(dá)，項目單位要根據(jù)項目申報內(nèi)容，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，確保項目進度與質(zhì)量。

　　（二）項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實項目負(fù)責(zé)制，項目單位主要負(fù)責(zé)同志為項目實施中的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目實施工作，并對項目成果的政治方向、項目完成質(zhì)量、檔案安全負(fù)總責(zé)。項目負(fù)責(zé)人為項目實施中的主要責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項目實施。

　　（三）項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度與機制，把握正確政治導(dǎo)向，加強項目監(jiān)督管理，規(guī)范項目資金使用，確保檔案絕對安全。

　?。ㄋ模^際聯(lián)合項目的牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參與單位，共同做好項目實施。

　　第十八條項目驗收

　?。ㄒ唬╉椖客瓿珊笠皶r組織驗收。驗收工作要按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行。

　　（二）國家重點檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項目經(jīng)省級檔案行政管理部門審核后，分別報全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心，由目錄中心組織驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。

　?。ㄈ﹪掖_定和組織的重大專題開發(fā)項目、區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)項目，由國家檔案局組織驗收。

　?。ㄋ模﹪@社會關(guān)切的重點專題開發(fā)項目由省級檔案行政管理部門組織驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。國家檔案局適時對驗收結(jié)果進行抽查。

　　（五）后補助項目的補助經(jīng)費使用情況由省級檔案行政管理部門組織驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。國家檔案局適時對驗收結(jié)果進行抽查。

　　第十九條項目成果管理

　　（一）國家重點檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項目驗收完成后，項目成果分別移交全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心。

　?。ǘ﹪掖_定和組織的重大專題開發(fā)項目、圍繞社會關(guān)切的重點專題開發(fā)項目驗收完成后，項目成果材料報國家檔案局。

　　第六章項目監(jiān)督與檢查

　　第二十條各級檔案行政管理部門應(yīng)會同本級財政部門對項目進行全過程監(jiān)督管理。建立健全項目監(jiān)管制度，重點對項目管理制度建立執(zhí)行情況、項目實施進度、項目工作質(zhì)量、資金使用情況、檔案安全情況等進行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條國家檔案局、財政部根據(jù)各地項目實施情況，適時開展監(jiān)督檢查。

　　第二十二條項目監(jiān)督檢查實行責(zé)任追究制度。對在監(jiān)督與檢查過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、失職失察等行為，造成項目實施不力或檔案安全出現(xiàn)問題的，視情況對項目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進行嚴(yán)肅追責(zé)。涉嫌違紀(jì)違法的，依照國家相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第七章附則

　　第二十三條本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施細(xì)則。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。