檔案制

法律分析： 檔案管理制度主要內(nèi)容包括：應(yīng)作為檔案保存的范圍、檔案管理責(zé)任人， 檔案收集、裝訂的規(guī)范要求及銷毀檔案的程序等等。參考范例：合作組織檔案包括組織各類文件簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào) 表、發(fā)展規(guī)劃、培訓(xùn)資料、會(huì)議記錄、往來(lái)函件、購(gòu)銷合同及協(xié)議、財(cái)務(wù)公開資料等各種文書檔案；包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等各種會(huì)計(jì)檔案

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法》

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

檔案管理制度

檔案管理制度是為了保證公司文件的完整

便于查找利用，做好收集、立卷、保管、等工作

維護(hù)文件檔案的完整和安全

制定本制度

一、公司設(shè)立文件檔案管理專員，切實(shí)做好文件檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔工作，保證文件檔案資料的齊全完整，提高案卷質(zhì)量，使文件檔案管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求，并逐步實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。二、凡是公司在工作中形成的文件和具有查考利用價(jià)值的各類資料、原始記錄、出版物、各種圖表薄冊(cè)、照片以及與本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的上級(jí)事文等都要齊全完整地收集、整理、立卷、保管。三、人力資源專員要做好公司員工人事檔案的收集、整理、立卷、管理工作，確保資料完整。四、檔案管理員要對(duì)公司安全生產(chǎn)相關(guān)文件資料專門建檔。進(jìn)行管理。五、立卷應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價(jià)值分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，能反映公司的主要情況，以便于保管和利用。六、文件資料檔案的保管、查閱。1、所有檔案必須入框上架，科學(xué)排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。2、文件柜、檔案室要保持整潔衛(wèi)生，認(rèn)真做好文件檔案“八防”工作，特別是檔案室防火、防鼠、防濕、防盜工作要常抓不懈，要定期檢查、經(jīng)常核對(duì)文件檔案資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、報(bào)告并做好相關(guān)記錄，確保文件檔案資料的完整與安全。七、公司內(nèi)部員工因工作需要查閱檔案資料，須報(bào)請(qǐng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，外單位人員要查閱、復(fù)印公司檔案，必須持單位介紹信并經(jīng)本公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱；公司所有檔案一律不允許外借。不論是誰(shuí)查閱、復(fù)印檔案，公司檔案管理員都必須如實(shí)進(jìn)行登記，注清查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容、查閱人姓名、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、是否復(fù)印等相關(guān)內(nèi)容。

檔案管理制度

檔案基本管理制度
檔案管理制度
1、各種檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管。
2、各種檔案的文字書寫，必須用藍(lán)黑或黑墨水書寫，禁用其它筆書寫。
3、檔案一般不外借，確因工作需要借閱檔案時(shí)，均應(yīng)在檔案室按有關(guān)要求借閱。
4、檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創(chuàng)造檔案保管條件，做到防盜、防火、防潮、防塵、防失密，保持經(jīng)常通風(fēng)。
5、檔案室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁使用電器。

檔案統(tǒng)計(jì)制度
1、做好檔案組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成情況的統(tǒng)計(jì)。
2、及時(shí)、準(zhǔn)確地登記檔案的移交和接收,作到帳表相符。
3、做好檔案室所藏檔案種類、制成材料、設(shè)備和裝具統(tǒng)計(jì)。
4、做好檔案提供利用情況和檔案利用效果的統(tǒng)計(jì)。
5、有專人負(fù)責(zé)檔案統(tǒng)計(jì)工作, 按要求填報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表, 并做到迅速、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

檔案安全保密制度
1 、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的有關(guān)保密制度加強(qiáng)管理，防止丟失、泄密。
2、查閱檔案，一般應(yīng)在檔案室查閱，需要摘抄或復(fù)制的機(jī)密文件，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)摘抄、復(fù)印。
3、需要帶回使用的檔案，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)橫傳、私自外借，不準(zhǔn)帶入公共場(chǎng)所。
4、外單位來(lái)查閱和抄錄檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可調(diào)閱。

檔案查閱借閱制度
1、外單位查閱檔案時(shí)，必須持有介紹信，注明查閱人的姓名、政治面貌及查閱內(nèi)容或范圍。
2、查閱黨組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄、紀(jì)檢工作等有關(guān)案卷和絕密數(shù)字時(shí)，需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)；查閱一般檔案資料時(shí)，檔案員需進(jìn)行登記，經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，方可查閱。
3、凡查閱檔案者，一般不準(zhǔn)將檔案帶出檔案室，如需要借出時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；查閱者必須按規(guī)定查閱，與查閱內(nèi)容無(wú)關(guān)的文字材料不準(zhǔn)隨意翻閱、摘抄。
4、查閱檔案者要愛(ài)護(hù)案卷，不得將案卷拆毀、拆頁(yè)、勾抹、圈點(diǎn)，嚴(yán)防污染檔案；查閱時(shí)不得吸煙；也不得將案卷轉(zhuǎn)借他人或帶回家中。
5、查檔抄錄的材料經(jīng)檔案工作人員審核無(wú)誤后，簽字蓋章，否則無(wú)效。
6、借出的案卷一般不能超過(guò)七天，如延期使用，需補(bǔ)辦延期手續(xù)。
7、借出或還回的案卷，必須嚴(yán)格履行登記、注銷和檢查手續(xù)，當(dāng)面點(diǎn)清，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)追究責(zé)任，并采取補(bǔ)救措施。

檔案庫(kù)房管理制度
1、檔案庫(kù)房是保存檔案的重要基地，非本室工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
2、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙、喧嘩、動(dòng)用火種，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入。
3、庫(kù)房門窗要牢固，隨走隨關(guān)，班前班后要經(jīng)常檢查，嚴(yán)防檔案丟失和意外事故發(fā)生。
4、庫(kù)房?jī)?nèi)要保持清潔衛(wèi)生，有防火、防盜、防光、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防污染等措施。
5、檔案裝具要堅(jiān)實(shí)、耐用、整潔大方。

機(jī)關(guān)檔案歸檔制度
一、凡機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料（包括黨、政、工、團(tuán)、以及人事、保衛(wèi)、專業(yè)、財(cái)會(huì)等工作中形成的文件材料），均由文書部門或業(yè)務(wù)部門進(jìn)進(jìn)整理、歸檔，并定期向本機(jī)關(guān)檔案室移交。
二、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和承辦人員辦理完畢的文件材料應(yīng)及時(shí)交給辦公室文書人員，統(tǒng)一進(jìn)行歸檔文件整理。
三、凡本單位參加外出學(xué)習(xí)、考察、參加各種會(huì)議的人員返回單位后，三日內(nèi)必須將所帶回的資料、材料、文件的原件交給辦公室文書人員，統(tǒng)一進(jìn)行歸檔文件整理。
四、各業(yè)務(wù)科室在辦件過(guò)程中形成的材料、文件和所需的要件，按一件一卷的原則，由本科室進(jìn)行整理、立卷、歸檔。
五、機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門應(yīng)在第二年上半年向本機(jī)關(guān)檔案室移交檔案，并辦理移交手續(xù)。
六、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)把會(huì)議檔案保管二年期滿后，在三月末之前移交本機(jī)關(guān)檔案室，并辦理移交手續(xù) 。

國(guó)土資源專業(yè)檔案立卷歸檔制度
為了做好國(guó)土資源專業(yè)檔案的立卷歸檔工作，不斷提高立卷質(zhì)量，制定本制度。
1、凡是在國(guó)土資源管理辦件過(guò)程中形成的各種文件材料，按照歸檔范圍和一件一卷的原則 ，由形成部門統(tǒng)一立卷。
2、要保證歸檔材料齊全完整，堅(jiān)持誰(shuí)主審，誰(shuí)立卷的原則，做到案結(jié)卷成。形成檔案的有機(jī)聯(lián)系，便于查找和利用。
3、國(guó)土資源專業(yè)檔案的立卷，以國(guó)土資源專業(yè)檔案的形成單位為單元，在保持項(xiàng)目材料的完整性、成套性的基礎(chǔ)上，按照辦件程序所需的要件和批件，組成案卷。
4、卷內(nèi)材料要準(zhǔn)確一致，整卷內(nèi)不能有鉛筆、圓珠筆和復(fù)寫。
5、案卷內(nèi)要填寫卷內(nèi)目錄和備考表，卷內(nèi)目錄置于卷首，備考表置于卷尾。目錄和備考表都不算頁(yè)數(shù)。
6、編頁(yè)號(hào)。用鉛筆在每卷頁(yè)文字的右上角或背面的左上角填寫順序頁(yè)號(hào)，不能有誤和遺漏。
7、卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，并對(duì)破損材料要修補(bǔ)。案卷裝訂要整齊美觀，不掉張頁(yè)，采用三孔一線的裝訂方法。
8、擬寫案卷標(biāo)題。案卷標(biāo)題要簡(jiǎn)明確切，能夠正確反映案卷的內(nèi)容和成份。
9、立好的案卷要按永久、長(zhǎng)期、短期三種保管期限分開，按要求填寫案卷封皮，注明專業(yè)檔案的種類，按保管期限、時(shí)間順序，并編寫案卷目錄并要求打印，一式三份，于每年五月末之前，要立好前一年的卷，連同案卷目錄向本單位檔案室移交。

文書檔案歸檔文件整理制度
為做好文件材料的歸檔文件整理工作，按照《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行整理、歸檔，結(jié)合我局具體情況，特制定本制度。
1、凡本單位工作中形成的各種文件材料，按照歸檔范圍，由各科室統(tǒng)一交到辦公室進(jìn)行歸檔文件整理。
2、多份文件為一件的文件材料必須要用卷繩三孔一線裝訂到一起，永久或定期的文件材料都要裝訂。要求永久的單份文件材料也要用卷繩裝訂，文件材料張數(shù)特別少的要在文件的左上角用膠水粘好。定期的單份文件材料可用書釘裝訂，不許有散頁(yè)。
3、多份文件為一件的文件排序，來(lái)文首先是文件閱辦單，然后是正文；發(fā)文首先是正文，然后是發(fā)文簽批單，最后是底稿；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。批閱文稿和簽字一律用炭黑或藍(lán)黑的鋼筆或炭素筆不能用鉛筆和圓珠筆。
4、采用年度---保管期限---問(wèn)題分類法進(jìn)行分類。即在同一年度下將歸檔文件按保管期限分為永久和定期，再在保管期限下面按問(wèn)題分為黨群類、行政類、業(yè)務(wù)類。
5、組件后在歸檔文件的首頁(yè)上端居中空白位置蓋上歸檔章。在歸檔章內(nèi)要注明全宗號(hào)、年度、室編件號(hào)、問(wèn)題、保管期限。
6、按保管期限對(duì)歸檔文件材料進(jìn)行編號(hào)，一個(gè)保管期限排一個(gè)流水號(hào)。在同一保管期限內(nèi)重要的文件材料排在前邊。文件材料的排序一定要規(guī)范，黨、政分開，排列清晰，便于查考。
7、歸檔文件目錄和卷盒封面內(nèi)容要填寫清楚完整，不得漏項(xiàng)，填寫歸檔文件日期單位數(shù)要用0占位。
8、歸檔文件目錄要求打印，一式六份，以備檔案進(jìn)館時(shí)所用。
9、每年五月末之前，要立好前一年的卷，連同歸檔文件目錄向本單位檔案室移交。
會(huì)計(jì)檔案立卷歸檔制度
會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案的組成部分，機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案是機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中產(chǎn)生的，是記錄和反映機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。
1、機(jī)關(guān)會(huì)議檔案的整理原則是：財(cái)務(wù)部門每年形成的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由財(cái)務(wù)部門按照會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍和歸檔要求，負(fù)責(zé)裝訂成冊(cè)，整理立卷。
2、機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍是機(jī)關(guān)內(nèi)其職能活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、銀行對(duì)帳單、工資表等有關(guān)會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。
3、整理會(huì)計(jì)檔案時(shí)鑒于過(guò)去沒(méi)有在報(bào)表、帳簿、憑證的封面或背面上設(shè)計(jì)檔號(hào)的，在整理時(shí)應(yīng)該補(bǔ)上，檔號(hào)主要包括機(jī)關(guān)名、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)、盒號(hào)、保管期限等項(xiàng)目。
4、對(duì)于破損、缺頁(yè)、裝訂不牢固或不規(guī)范的案卷，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)修補(bǔ)和裝訂，使其達(dá)到歸檔要求，保證歸檔檔案宗卷的質(zhì)量。
5、會(huì)計(jì)檔案案卷的編號(hào)，應(yīng)以每一本報(bào)表、一本帳簿、一本憑證各自給一個(gè)案卷號(hào)。
6、會(huì)計(jì)檔案的排列，要在年度內(nèi)先把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按先后順序排好，然后將各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的報(bào)表、帳簿、憑證按永久、25年、15年、10年、5年的順序排列，一年編一個(gè)案卷流水號(hào)。
7、擬制案卷標(biāo)題，要根據(jù)會(huì)計(jì)檔案每卷的具體內(nèi)容進(jìn)行批制，使其能完整、準(zhǔn)確的反映卷內(nèi)內(nèi)容。
8、編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄，要在整理立卷的基礎(chǔ)上進(jìn)行。逐卷填寫。一式三份，一份備日常使用，其余兩份一并交給檔案室。
9、會(huì)計(jì)檔案的歸檔時(shí)間是當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可在財(cái)務(wù)科保管二年期滿后，由會(huì)計(jì)部門編制案卷目錄及清冊(cè)，在三月末之前移交給檔案室，并辦理移交手續(xù)。

聲像檔案立卷歸檔制度
聲像資料是國(guó)家檔案資料的重要組成部分，為做好聲像檔案立卷歸檔工作，結(jié)合我局情況特制定本制度：
1、聲像檔案的歸檔范圍是機(jī)關(guān)在職能活動(dòng)中反映主要事件、會(huì)議、人物、主要活動(dòng)及有歷史價(jià)值的資料。
2、凡本單位在工作中形成的各種聲像、檔案，由形成部門統(tǒng)一立卷，在每年五月前向檔案室移交。
3、歸檔的聲像資料要根據(jù)形成的時(shí)間、作者、內(nèi)容、重要程度，形成規(guī)律和聯(lián)系組卷，使聲像檔案能正確反映工作實(shí)際，便于查找利用。
4、按要求填寫好卷內(nèi)目錄，編好號(hào)碼。

檔案利用制度
1.凡本單位人員利用檔案，須嚴(yán)格履行查（借）閱登記手續(xù)，注明查（借）閱目的，用后及時(shí)反饋利用效果。
2.外單位的人員查閱檔案，必須持單位介紹信并辦公室主任批準(zhǔn)方可查閱。
3.因工作需要擬抄錄的檔案材料，須經(jīng)辦公室主任同意并經(jīng)檢查校對(duì)后方可帶出。
4.檔案資料一般不借出室外使用。確因工作需要必須借出時(shí)，須經(jīng)辦公室主任同意。借出時(shí)間不得超過(guò)兩周，到期仍需繼續(xù)使用，要辦理續(xù)借手續(xù)。
5.如查（借）閱秘密、機(jī)密的檔案，須請(qǐng)示本部門領(lǐng)導(dǎo)并由檔案辦公室主任批準(zhǔn);查閱黨委會(huì)議記錄、班子會(huì)議記錄的須經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
6.對(duì)借閱的檔案，要保持完整清潔，嚴(yán)禁私自拆卷、勾畫、涂改、撕頁(yè)、照相。借出的檔案要嚴(yán)格保管，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借他人，對(duì)將檔案丟失者視情節(jié)輕重給予處罰。
7.查（借）人員要遵守保密制度，嚴(yán)禁把檔案內(nèi)容向無(wú)關(guān)人員泄漏，違者按有關(guān)規(guī)定，給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

檔案利用效果登記制度
一、利用者利用檔案完畢，利用接待人員要及時(shí)進(jìn)行利用效果的收集工作，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)體現(xiàn)的，利用接待人員要跟蹤收集。
二、凡利用者利用檔案即時(shí)取得效果的，請(qǐng)利用者當(dāng)場(chǎng)填寫利用效果，并簽名確認(rèn)。
三、利用者在利用檔案后，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)確定利用效果時(shí)，應(yīng)將“利用效果登記表”帶回，而接待人員要及時(shí)催繳“利用效果登記表”。
四、檔案員收回的“利用效果登記表”，應(yīng)及時(shí)整理。

檔案制度及其內(nèi)容是什么

一、文書檔案立卷歸檔制度

(一)總則
第一條 根據(jù)郵電部《郵電文書立卷歸檔辦法》為加強(qiáng)本公司文書立卷工作，特制定本制度。

第二條 歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的各種有保存價(jià)值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。

第三條 公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存)。結(jié)案后及時(shí)交專(兼)職文書人員歸檔。工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

(二)文件材料的收集管理

第四條 堅(jiān)持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應(yīng)指定專(兼)職文書人員，負(fù)責(zé)管理本部門的文件材料，并保持相對(duì)穩(wěn)定。人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知檔案室。

第五條 凡本公司繕印發(fā)出的公文(含定稿和兩份打印的正件與附件、批復(fù)請(qǐng)示、轉(zhuǎn)發(fā)文件含被轉(zhuǎn)發(fā)的原件)一律由辦公室統(tǒng)一收集管理。

第六條 一項(xiàng)工作由幾個(gè)部門參與辦理，在工作活動(dòng)中形成的文件材料，由主辦部門收集歸卷。會(huì)議文件由會(huì)議主辦部門收集歸卷。
1.公司工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查研究、參加上級(jí)機(jī)關(guān)召開的會(huì)議等公務(wù)活動(dòng)的相關(guān)人員核報(bào)差旅費(fèi)時(shí)，必須將會(huì)議的主要文件資料向檔案室辦理歸檔手續(xù)、檔案室簽字認(rèn)可后財(cái)務(wù)部門才給予核報(bào)差旅費(fèi)。
2.本公司召開會(huì)議，由會(huì)議主辦部門指定專人將會(huì)議材料、聲像檔案等向檔案室辦理歸檔手續(xù)，檔案室簽字認(rèn)可后財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)會(huì)議費(fèi)用。

第七條 各部門專(兼)職文書的職責(zé)：
1.了解本部門的工作業(yè)務(wù)，掌握本部門文件材料的歸檔范圍，收集管理本部門的文件材料。
2.認(rèn)真執(zhí)行平時(shí)歸檔制度，對(duì)本部門承辦的文件材料及時(shí)收集歸卷，每年的三月份前應(yīng)將歸檔文件材料歸檔完畢，并向檔案室辦好交接簽收手續(xù)。
3.承辦人員借用文件材料時(shí)，應(yīng)積極地提供利用，做好服務(wù)工作，并辦理臨時(shí)借用文件材料登記手續(xù)。

(三)歸檔范圍

第八條 重要的會(huì)議材料，包括會(huì)議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)人講話、典型發(fā)言、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄等。

第九條 上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的與本公司有關(guān)的決定、決議、指示、命令、條例、規(guī)定、計(jì)劃等文件材料。

第十條 本公司對(duì)外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來(lái)往的文書。

第十一條 本公司的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)。

第十二條 本公司反映主要職能活動(dòng)的報(bào)告、總結(jié)。

第十三條 本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及簡(jiǎn)報(bào)。

第十四條 信訪工作材料。

第十五條 本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

第十六條 本公司干部任免的文件材料以及關(guān)于職工獎(jiǎng)勵(lì)、處分的文件材料。

第十七條 本公司職工勞動(dòng)、工資、福利方面的文件材料。

第十八條 本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動(dòng)的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。

(四)平時(shí)歸卷

第十九條 各部門都要建立健全平時(shí)歸卷制度。對(duì)處理完畢或批存的文件材料，由專(兼)職文書集中統(tǒng)一保管。

第二十條 各部門應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍及當(dāng)年工作任務(wù)，編制平時(shí)文件材料歸卷使用的"案卷類目"。"案卷類目"的條款必須簡(jiǎn)明確切，并編上條款號(hào)。

第二十一條 公文承辦人員應(yīng)及時(shí)將辦理完畢或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批存的文件材料，收集齊全，加以整理，送交本部門專(兼)職文書歸卷。

第二十二條 專(兼)職文書人員應(yīng)及時(shí)將已歸卷的文件材料，按照"案卷類目"條款，放入平時(shí)保存文件卷夾內(nèi)"對(duì)號(hào)入座"，并在收發(fā)文登記薄上注明。

(五)立卷(案卷質(zhì)量要求)

第二十三條 為統(tǒng)一立卷規(guī)范，保證案卷質(zhì)量，立卷工作由相關(guān)部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負(fù)責(zé)組卷、編目。

第二十四條 案卷質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。

第二十五條 歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。

第二十六條 在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一立卷；絕密文電單獨(dú)立卷，少數(shù)普通文電如果與絕密文有密切聯(lián)系，也可隨同絕密文電立卷。

第二十七條 不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)，放在復(fù)文年立卷；沒(méi)有復(fù)文的，放在請(qǐng)示年立卷；跨年度的規(guī)劃放在針對(duì)的第一年立卷；跨年度的總結(jié)放在針對(duì)的最后一年立卷；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開幕年，其它文件的立卷按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點(diǎn)，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進(jìn)行系統(tǒng)的排列。

第二十九條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)按非列順序，依次編寫頁(yè)號(hào)。裝訂的案卷應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁(yè)材料正面的右上角背面的左上角打印頁(yè)號(hào)。

第三十條 永久、長(zhǎng)期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)文件目錄。填寫的字亦要工整。卷內(nèi)目錄放在卷首。

第三十一條 有關(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說(shuō)明，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)。若無(wú)情況可說(shuō)明，也應(yīng)將立卷入、檢查人的姓名和時(shí)期填上以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)置卷尾。

第三十二條 案卷封面，應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

第三十三條 案卷的裝訂和案卷各部分的排列格式：
案卷裝訂。裝訂前，卷內(nèi)文件材料要去掉金屬物，對(duì)破壞的文件材料應(yīng)按裱糊技術(shù)要求托裱，字跡已擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制并與原件一并立卷，案卷應(yīng)用三孔一線封底打活結(jié)的方法裝訂。

第三十四條 案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內(nèi)文件目錄)一文件一封底(含備考表)，以案卷號(hào)排列次序裝入卷盒，置于檔案柜內(nèi)保存。

第三十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

二、聲像檔案管理辦法

(一)總則
第一條 為加強(qiáng)本公司的聲像檔案，特制定本辦法。

第二條 本公司的聲像檔案是指本公司各部門或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公司有保存價(jià)值的錄音、錄像、照片、影片等輔以文字說(shuō)明的歷史記錄。
聲像 檔案一般由錄單帶、錄像帶、攝像帶、影片(母片)、照片(含底片)等文字說(shuō)明兩部分組成。

第三條 聲像檔案是本公司全宗的組成部分，必須由檔案室實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

(二)聲像檔案資料的收集
第四條 收集范圍
1.反映本公司主要職能活動(dòng)工作成果和存在問(wèn)題的聲像資料；
2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和著名人物參加的與本公司有關(guān)的重大活動(dòng)的聲像資料；
3.本公司有關(guān)人員組織或參加的重要會(huì)議，會(huì)見以及外事活動(dòng)的聲像資料。
4.涉及本公司和郵電系統(tǒng)權(quán)益的聲像資料。
5.其它單位形成的與本公司有關(guān)的重要聲像資料。
6.其它具有保存價(jià)值的聲像資料。

第五條 收集時(shí)間
1.聲像檔案資料應(yīng)在形成后一個(gè)月內(nèi)隨立檔部門其它載體形態(tài)的檔案同時(shí)歸檔；如有特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)歸檔時(shí)間。
2.檔案部門應(yīng)隨時(shí)收集零散的具體保存價(jià)值的聲像資料。

第六條 收集要求
1.錄音帶、錄像帶、攝像帶、影片、照片(含底片)和文字說(shuō)明要收集齊全，按時(shí)歸檔并建立歸檔控制措施。凡未按規(guī)定歸檔的，其形成費(fèi)用不予報(bào)銷，以防散失；
2.接收原版、原件，特殊情況下可接收復(fù)制件；
3.聲像資料的內(nèi)容要真實(shí)，底片、原件與影像、復(fù)制品要相符。

第七條 聲像檔案資料的征集
1.檔案部門有責(zé)任隨時(shí)征集重要聲像資料；
2.在征集的聲像資料中，凡涉及國(guó)家和全國(guó)郵電部門重大事件的，應(yīng)向郵電部辦公廳檔案處報(bào)送目錄。

第八條 聲像檔案費(fèi)用的報(bào)銷
本公司各部或個(gè)人凡按本辦法第四條形成聲像檔案的費(fèi)用，只要將檔案資料按要求向檔案歸檔，經(jīng)檔案室簽字認(rèn)可，財(cái)務(wù)部門應(yīng)給予核報(bào)費(fèi)用。

(三)聲像檔案的整理〖HT〗
第九條 聲像檔案的整理，包括分類、組合、排列和編目，使其系統(tǒng)起來(lái)，便于保管和利用。

第十條 聲像檔案的整理由攝錄人員負(fù)責(zé)，檔案部門協(xié)助。

第十一條 分類、編號(hào)
1.照片檔案按年代、問(wèn)題分類。同屬一類的照片按時(shí)間順序編號(hào)，同時(shí)填寫其底片號(hào)。底片在全宗內(nèi)編流水號(hào)。格式：全宗號(hào)-流水號(hào)。
2.錄音帶、錄像帶、攝像帶按年代-問(wèn)題分類，按內(nèi)容編號(hào)。同一內(nèi)容分錄幾盤的應(yīng)視為一個(gè)案卷，編一個(gè)案卷號(hào)，然后每盤再依次編排序號(hào)。
3.編注與其他載體檔案相聯(lián)系的參照號(hào)。格式為(檔案形態(tài))檔號(hào)/(檔案形態(tài))檔號(hào)。

第十二條 保管期限：應(yīng)視其內(nèi)容的重要程度、時(shí)間、名稱、可靠程度、有效性等因素，劃定保管期限。

第十三條 文字說(shuō)明的編寫
1.文字說(shuō)明基本內(nèi)容包括事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、作者(攝制者)等。
2.編寫文字說(shuō)明的要求：
(1)準(zhǔn)確揭示檔案材料的內(nèi)容，概括其反映的全部信息，標(biāo)注項(xiàng)目正確齊全；
(2)照片的自然張(內(nèi)容相近的亦可以若干張)編寫文字說(shuō)明。錄音帶、錄像帶、報(bào)像帶按案卷編寫文字說(shuō)明。一組聲像資料聯(lián)系密切的應(yīng)加文字說(shuō)明：
(3)文字簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言通順；
(4)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

第十四條 編制格式
1. 照片編制采用橫寫格式。其格式為照片/底片號(hào)-文字說(shuō)明-參見號(hào)-攝制時(shí)間-攝制者。
2. 錄音帶、錄像帶、攝像帶的編制格式：在盒套上置標(biāo)注頁(yè)。按要求逐項(xiàng)填寫。

第十五條 案卷要求
1.將具有共同主題內(nèi)容的若干份聲像資料組成案卷，集中編放。
2.卷內(nèi)目錄：
照片、底片以自然張為單元填寫卷內(nèi)目錄；
錄音、錄像帶、攝像帶以盒為單元填寫卷內(nèi)目錄。
3.卷內(nèi)備考表，用于說(shuō)明卷內(nèi)聲像材料的整理、變動(dòng)情況。

第十六條 編目
聲像檔案的著錄依照GB3792.5-85《檔案、著錄規(guī)則》進(jìn)行。

(四)聲像檔案的保管
第十七條 聲像檔案入庫(kù)前要進(jìn)行檢查，對(duì)已被污損的，要進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

第十八條 保管條件
底片、膠片庫(kù)溫度應(yīng)保持在13-15℃之間，相對(duì)濕度應(yīng)保持35%-45%；
照片庫(kù)溫應(yīng)保持14-24℃，相對(duì)濕度應(yīng)保持37.5%-67.5%；錄音、錄像帶庫(kù)溫應(yīng)保持18-24℃，相對(duì)濕度應(yīng)保持40%-60%。

第十九條 底片冊(cè)、錄音、錄像帶、攝像帶應(yīng)立放，磁帶庫(kù)必須避開30奧斯特以上的磁場(chǎng)，磁場(chǎng)盒與盒的間距不小于3mm；存放磁帶最好不用鐵皮柜。

第二十條 對(duì)庫(kù)存的照片檔案，要兩年檢查一次。

第二十一條 歸檔保存的聲像檔案，任何人不得私自撤銷、抽出、清洗、消磁和涂改；銷毀聲像檔案必須經(jīng)過(guò)鑒定，征得歸檔單位同意，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，登記造冊(cè)。

第二十二條 建立健全聲像檔案統(tǒng)計(jì)制度，做好聲像檔案收進(jìn)、移出、庫(kù)存數(shù)量、保管情況、提供利用及效果等項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

(五)聲像檔案的開發(fā)利用
第二十三條 編制聲像檔案目錄、卡片等檢索工具，為利用提供方便條件。

第二十四條 建立聲像檔案借閱，利用制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，根據(jù)聲像檔案的機(jī)密程度，確定利用范圍。

第二十五條 具有專利的聲像檔案，外單位利用時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。已移交檔案館的，所得專利收益，原則上應(yīng)撥給原移交單位，檔案館收取保管費(fèi)。

第二十六條 聲像檔案原版一般不得借出檔案室之外。如有特殊需要，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可限期外借。利用率高的聲像檔案可將復(fù)制件外借；外單位借用或復(fù)制聲像檔案，由檔案室負(fù)責(zé)辦理，并按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，實(shí)行有償服務(wù)。如在借用中造成損壞，則由借用單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十七條 在不影響保密的前提下，各單位可利用聲像檔案舉辦報(bào)告會(huì)、展覽會(huì)，編輯綜合性或?qū)ｎ}性畫冊(cè)、資料片等，積極開發(fā)利用現(xiàn)在的聲像檔案。

為什么依法行政過(guò)程中要建立檔案制度

通過(guò)建立執(zhí)法人員依法行政的檔案制度，全方位、全過(guò)程地反映執(zhí)法人員依法行政的狀況，從而促進(jìn)全體執(zhí)法人員自覺(jué)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的理念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

通過(guò)依法行政檔案全面記錄和反映執(zhí)法人員執(zhí)法全過(guò)程，覆蓋行政執(zhí)法的各環(huán)節(jié)。檔案的內(nèi)容包括執(zhí)法人員基本情況、法律法規(guī)學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)情況、履職情況、考核情況、獎(jiǎng)懲情況五個(gè)方面。按照專人負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、各司其職、動(dòng)態(tài)管理的原則建立和管理，分基層分局、機(jī)關(guān)科室兩個(gè)層次分別建立，采取紙質(zhì)和電子檔案相結(jié)合、以電子檔案為主的辦法，分步實(shí)施推進(jìn)到位。

建立基層行政執(zhí)法人員依法行政檔案，然后在機(jī)關(guān)科室中推行。該制度還明確了建立依法行政檔案過(guò)程中，人事教育、紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門的職責(zé)分工，并明確要求對(duì)每位執(zhí)法人員的年度依法行政情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為獎(jiǎng)懲、晉升、提撥任用的依據(jù)。

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將依法治國(guó)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面?！稕Q定》指出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，其核心要求是將行政權(quán)力限定在法治框架內(nèi)。作為政府組成部分的檔案行政管理部門，在學(xué)習(xí)貫徹《決定》過(guò)程中，需要將依法行政的要求同檔案工作實(shí)踐相結(jié)合，依法全面履行職能，所有的行政行為必須于法有據(jù)，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。

1、加強(qiáng)檔案依法行政，要完善地方性檔案法規(guī)體系建設(shè)。

完備的檔案法律規(guī)范體系是檔案依法行政的保障。檔案工作的各個(gè)方面均有法可依，才能實(shí)現(xiàn)良法善治，才能為檔案部門依法行政提供基本制度依循。雖然目前各地檔案行政管理部門不斷加強(qiáng)檔案立法工作，但總體上看檔案立法步伐不快，很多問(wèn)題和環(huán)節(jié)還無(wú)法可依。各地檔案行政管理部門要根據(jù)《國(guó)家檔案法規(guī)體系方案》的規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究立法需求，突出地方特色，優(yōu)先解決群眾需求最迫切的突出問(wèn)題。拓寬公眾參與立法的渠道，增強(qiáng)立法的公開性和透明度。做好檔案法律法規(guī)評(píng)估工作，及時(shí)對(duì)出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)檔案依法行政，要加強(qiáng)依法行政決策機(jī)制建設(shè)。

要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在重大行政決策制度制定過(guò)程中，要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大檔案決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密之外，都要進(jìn)行社會(huì)公示和聽證；堅(jiān)持對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大檔案決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，都要事先組織專家進(jìn)行可行性論證；堅(jiān)持重大檔案決策公布實(shí)施前，都要經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查；堅(jiān)持所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分比較論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。

3、加強(qiáng)檔案依法行政，要加強(qiáng)法治實(shí)施體系建設(shè)。

當(dāng)前，檔案法律實(shí)施中還存在不少問(wèn)題。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)時(shí)有發(fā)生，檔案法治的權(quán)威尚未完全樹立。保證法律有效實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。要深化檔案行政執(zhí)法體制改革，加快建立與檔案依法行政管理相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檔案行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、依據(jù)、程序依法行政。

4、加強(qiáng)檔案依法行政，要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

用依法行政打造“陽(yáng)光政府”，實(shí)施行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要公開透明，因此檔案部門也要實(shí)行行政權(quán)力公開運(yùn)行。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求做好行政權(quán)力清理工作，制作本單位的行政權(quán)力清單，將本部門的行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示，接受社會(huì)各方面的檢查和監(jiān)督。

5、加強(qiáng)檔案依法行政，要樹立服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。

要深入剖析檔案法制工作存在的實(shí)際問(wèn)題，規(guī)范工作內(nèi)容、工作方式和工作程序，堅(jiān)持“以人為本”開展人性化服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機(jī)制。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，增強(qiáng)檔案部門的公共服務(wù)功能，努力使檔案工作在服務(wù)黨委、政府決策上出成果，在服務(wù)部門工作上做文章，在服務(wù)社會(huì)各界和人民群眾上求突破。

傳統(tǒng)的人事檔案制度是否應(yīng)該走向終結(jié)?可以采取怎樣的政策終結(jié)方式

傳統(tǒng)人事檔案制度是一套從“警察國(guó)家”進(jìn)入“行政國(guó)家”的標(biāo)志（其后是“福利國(guó)家”），是一套對(duì)官吏管理的制度，它與普通的百姓毫無(wú)關(guān)系—－農(nóng)民、體制外公眾以及其他弱勢(shì)階層或沒(méi)有檔案或檔案意義不大。
傳統(tǒng)人事檔案制度是中國(guó)干部制度的附屬物，是干部身份的典型符號(hào)，因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)它是一種身份制度。在經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化和政治日益民主化的今天，這種身份型的人事檔案制度的政策性缺陷已經(jīng)顯露無(wú)遺。
設(shè)置“人才壁壘”，限制了人力資本的合理流動(dòng)，降低了人力資源的開發(fā)度。一個(gè)社會(huì)真正的發(fā)展在于積極地、最大限度地開發(fā)人力資源，馬克思在《資本論》中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“資本只有在流通中才能增值”，人力資本也是如此。在一個(gè)人力資源還相當(dāng)稀缺的國(guó)度里，過(guò)度的“人才壁壘”只能妨礙個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，這種“人才壁壘”也造成了人力資源的“顯性浪費(fèi)”和“隱性浪費(fèi)”，把一些適合承擔(dān)某些職位的人予以排斥，將一些不適合的人去承擔(dān)這些職位；把愿意承擔(dān)某些職位的人予以排斥，而將那些“身在曹營(yíng)心在漢”的人強(qiáng)力留住。因而，單位制下“粗工”、“窩工”、“怠工”的現(xiàn)象在所難免，工作效率、制度效益低下也在情理之中。