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4月26日,國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》確認(rèn)了檔案安全工作的底線地位,提出了做好檔案安全工作的總體要求,明確了各級(jí)黨委政府、各級(jí)檔案行政管理部門、各部門各單位及所有相關(guān)人員的責(zé)任,部署了需要重點(diǎn)抓好的6項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)治理任務(wù)、4項(xiàng)預(yù)防控制措施和4項(xiàng)保障措施,切實(shí)將習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針落到了實(shí)處,是做好新形勢(shì)下檔案安全工作的具體指南。
全國(guó)各級(jí)檔案部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,充分認(rèn)識(shí)做好檔案安全工作的重要性和緊迫性,以安全問(wèn)題零容忍的態(tài)度和安全責(zé)任一票否決的決心,強(qiáng)化底線思維,筑牢確保檔案安全的每一道防線。
筑牢檔案安全防線,要以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為先,按照習(xí)近平總書記提出的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求,做到權(quán)責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)。確保檔案安全不僅是各級(jí)檔案行政管理部門的職責(zé),更是各級(jí)黨委政府及各部門各單位檔案部門的重要職責(zé)。
各級(jí)黨委政府要高度重視檔案安全工作,承擔(dān)檔案安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、落細(xì)。各級(jí)檔案行政管理部門要承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)檔案安全工作的監(jiān)管職責(zé),加大督查檢查力度,認(rèn)真做好檔案安全事故的調(diào)查處理工作。各部門各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則,切實(shí)承擔(dān)本部門本單位檔案安全職責(zé)。所有責(zé)任主體要按照權(quán)責(zé)一致的原則,共同建立健全以第一責(zé)任人為核心的檔案安全管控體系。
筑牢檔案安全防線,要以風(fēng)險(xiǎn)分類治理為重,遵照習(xí)近平總書記源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的指示要求,著力研究威脅檔案安全的深層次風(fēng)險(xiǎn),制定各種風(fēng)險(xiǎn)防控治理措施,做到緊貼工作實(shí)際、補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)短板。
《意見(jiàn)》指出了當(dāng)前檔案工作存在的6大安全風(fēng)險(xiǎn),足見(jiàn)檔案安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)檔案行政管理部門和各部門各單位不僅要在思想上高度重視,更要在制度上嚴(yán)起來(lái)、在措施上實(shí)起來(lái)、在行為上動(dòng)起來(lái),要堅(jiān)持現(xiàn)行檔案法律、政策確定的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的檔案管理體制,不斷完善和細(xì)化檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求,抓住收集歸檔和移交接收兩大關(guān)鍵點(diǎn),切實(shí)改善檔案保管條件,處理好館藏檔案利用與保護(hù)、開放與保的辯證關(guān)系,確保檔案實(shí)體與檔案信息的絕對(duì)安全。
筑牢檔案安全防線,要以預(yù)防控制為主,貫徹習(xí)近平總書記要求的以防為主,防抗救相結(jié)合的方針,堅(jiān)持關(guān)口前移,加強(qiáng)日常防范,徹查各種安全隱患及根源,做到堵塞漏洞、防患于未然。各級(jí)黨委政府、各級(jí)檔案行政管理部門和各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檔案安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性,要從保護(hù)國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的高度,思考檔案安全工作的預(yù)防控制工作。要加大安全檢查力度,克服承平日久帶來(lái)的麻痹思想,增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,認(rèn)真開展檔案安全自查、檔案安全檢查,防微杜漸;要制定檔案安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案,保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有效進(jìn)行。
筑牢檔案安全防線,要以完善保障為本,實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào),建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全工作新格局。各級(jí)檔案行政管理部門和各部門各單位要解決好保證檔案安全工作正常開展、檔案館庫(kù)建設(shè)、檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)維等的資金問(wèn)題;要通過(guò)主題教育、專題培訓(xùn)、法規(guī)學(xué)習(xí)、模擬演練等,提高相關(guān)人員檔案安全技能和水平,培養(yǎng)一批檔案安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的檔案干部;要強(qiáng)化檔案安全技術(shù)支撐,積極開展關(guān)系檔案安全的關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的研究攻關(guān),提高應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新要求的能力和水平;要積極開展檔案安全文化建設(shè),大力開展檔案安全宣傳教育,引導(dǎo)相關(guān)人員把檔案安全作為規(guī)范自覺(jué)的安全行為,同時(shí)營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。
習(xí)近平總書記指出安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。全國(guó)各級(jí)檔案部門一定要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),深刻理解《意見(jiàn)》要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最完善的制度、最嚴(yán)格的要求、最有效的措施,全心全意做好新形勢(shì)下的檔案安全工作。
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