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重慶東北部、三峽庫區(qū)腹心,有古城萬州,上束巴蜀,下扼夔巫,風光如畫,歷史悠久、文化厚重,如璀璨明珠鑲嵌于長江之濱。作為重慶第二大城市,西部開發(fā)、重慶直轄、三峽移民給萬州區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇,也將萬州區(qū)檔案事業(yè)推上了新的戰(zhàn)略平臺。
全力出擊打好移民檔案攻堅戰(zhàn)
萬州區(qū)素有川東門戶之稱,長江自西向東貫穿區(qū)境。移民數(shù)量及淹沒綜合實物量占三峽庫區(qū)的五分之一,占重慶庫區(qū)的四分之一,居庫區(qū)各移民區(qū)縣之首。自1985年開始,移民檔案就伴隨移民工作共同成長,迄今歷時30多年,見證了萬州移民搬遷安置和扶持發(fā)展全過程。
萬州區(qū)檔案局館長張光平表示:移民檔案工作剛開始的時候很難,許多相關部門領導干部對移民檔案工作的重視度不夠,很多原始資料收集不齊全,經(jīng)過多方努力,由我們檔案局館牽頭、會同區(qū)移民局,實行分片包干,每個領導干部負責指導一個片區(qū)的移民檔案工作,親自下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè),從收集、整理、歸檔各個環(huán)節(jié)狠抓落實,移民檔案工作才慢慢步入正軌,開展得越來越好,順利通過初驗、終驗。
為做好移民檔案工作,萬州區(qū)檔案局大力宣傳《檔案法》《長江三峽工程建設移民檔案管理辦法》等檔案法律法規(guī),制發(fā)了《關于進一步加強移民檔案工作的通知》等規(guī)范性文件,不斷健全移民檔案工作機制。開展移民檔案專項執(zhí)法檢查,督促、指導各立檔單位做好移民檔案工作。同時,集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、移民辦主任、檔案員舉辦專題培訓,以此推動移民檔案工作順利開展。經(jīng)過不懈努力,全區(qū)累計形成4個大類移民檔案43.8萬卷,并于2015年9月將保管于區(qū)移民局檔案室的17萬多卷移民檔案全部接收進館,建成庫區(qū)最龐大的移民檔案庫,實現(xiàn)了移民檔案工作收集齊全、整理規(guī)范、保管安全的目標。
萬州區(qū)三峽移民檔案的成果,幫助三峽工程建設順利驗收,為移民搬遷工作提供了原始資料,在促進移民安穩(wěn)致富、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定、推動萬州經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用。截至2015年年底,移民檔案的查閱量達到了25萬卷(件)次,為編史修志、工作查考、移民子女高考、移民社保、兩金補貼、解決移民糾紛等提供了佐證。
7年奮戰(zhàn)新館建設終結(jié)碩果
萬州區(qū)檔案館由行政體制調(diào)整前的原萬州、龍寶、天城3館合并組建而成,檔案分別存在3個庫房,庫房空間十分狹窄,幾乎沒有保護設備??偯娣e不到3000平方米的檔案館保管了50余萬卷冊的檔案資料,加之即將接收的三峽移民檔案,庫房嚴重超負荷,新館建設迫在眉睫。萬州區(qū)檔案局館領導班子抓住一切機會向區(qū)委、區(qū)政府有關領導匯報,向有關部門積極反映。2007年,新館建設終于立項了。區(qū)檔案局館領導班子趁熱打鐵,班子成員分頭負責,全力推進。那時全局人馬真是憋足了一股子勁,每天都在建設審批有關部門蹲點,用重慶話來說就是扭倒費(意思是死纏爛打,百折不撓,不達目的誓不罷休),我們硬是在1個月的時間內(nèi)把建設審批手續(xù)辦理齊全。法規(guī)科科長薄晉如是說。
新館建設每走一步都很艱辛,主要是缺資金,我們可以說是白手起家。張光平說。新館建設的啟動資金只有260萬元,為籌措資金,張光平和班子成員多次向國務院三峽辦、國家檔案局、市檔案局、市移民局,以及區(qū)委、區(qū)政府領導匯報檔案館建設工作,爭取項目資金和政策支持。新館主體工程修建到3層時,前期項目資金已經(jīng)用完,后續(xù)資金又沒到位,建設工程一度停工。
恰逢國務院三峽辦來萬州調(diào)研移民檔案工作,張光平抓住機會向調(diào)研組詳細匯報了萬州移民檔案工作受制于館舍建設的情況,得到了調(diào)研組的理解和支持,將萬州區(qū)檔案館建設的部分資金納入萬州移民檔案調(diào)概資金的總盤予以解決。
為了節(jié)省建設成本,降低工程造價,張光平和班子成員對建筑用材、設計方案嚴格把關,親自到重慶主城區(qū)建材市場挑選樣品、談價格,經(jīng)常蹲點建筑工地,研究解決建設中的具體困難和問題,直到2011年底新館建設任務基本完成。2013年,張光平帶領檔案局館全體人員親力親為,花了幾個月的時間,將舊館館藏檔案打包裝袋、搬運上架,完成了新館搬遷。在區(qū)檔案局全體人員的共同努力下,總投資4000萬元的區(qū)檔案館新館建設,歷時7年,幾經(jīng)艱辛,終于正式投入使用。區(qū)檔案館新館外觀莊重大氣、簡潔壯觀,充分展示了萬州區(qū)悠久的歷史文化,體現(xiàn)了高峽平湖移民之都的滄桑巨變以及三峽庫區(qū)人民愛國舍家、無私奉獻的移民精神。
上下齊心打造有為擔當干部隊伍
幾年前,萬州區(qū)檔案局館經(jīng)費不足,不少人因為待遇問題頗有怨言。在這種情況下,要想打開工作局面,就要凝聚人心,打造一支團結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。既然來到了檔案部門,大家就是一家人,就要不分彼此、齊心協(xié)力把事情辦好,只有工作出成績,才能得到領導和其他部門的認可和支持。張光平不斷給干部職工做思想工作,想方設法把大家擰成一股繩,帶領全體干部職工踏實做事。
為了調(diào)動大家的工作積極性,局館領導班子帶頭,率先垂范。無論是新館建設、安全管理、業(yè)務拓展,還是狠抓移民檔案驗收、檔案信息化建設、作風建設、主題教育實踐活動等,班子成員始終身先士卒,奮斗在檔案工作一線。全體干部職工為此很受鼓舞,有效調(diào)動了干部職工的工作積極性。
區(qū)檔案局館通過制度約束,健全考核機制打造干部隊伍,向區(qū)編辦申請增加編制,引進專業(yè)人才壯大干部隊伍。在全體干部職工的努力下,區(qū)檔案局館形成了良好工作氛圍,打造了一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的干部隊伍,大家團結(jié)協(xié)作,共同努力推進檔案工作。區(qū)檔案局館先后16次被市檔案局館、區(qū)委區(qū)政府等表彰為先進集體、優(yōu)秀單位等;局機關共有20多人次先后獲得全市檔案系統(tǒng)先進工作者、全區(qū)十佳道德標兵等稱號。2015年12月,區(qū)檔案局館被國家檔案局和人社部授予全國檔案系統(tǒng)先進集體榮譽稱號。
再接再厲開創(chuàng)檔案事業(yè)新局面
十二五期間,萬州區(qū)檔案局館啃掉了移民檔案工作、新館建設兩塊硬骨頭,打好了工作基礎,接下來的重點是狠抓業(yè)務建設。
區(qū)檔案局館出臺了10多個規(guī)范性文件加強檔案業(yè)務指導工作,內(nèi)容覆蓋檔案移交進館、數(shù)字化檔案館建設,特別是涉及林權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營、企業(yè)改制等民生檔案的監(jiān)督指導。2014年,區(qū)檔案局出臺了關于移交檔案進館的通知,把全區(qū)立檔單位分成4批,按期將檔案數(shù)字化后統(tǒng)一移交區(qū)檔案館。十二五期間,萬州區(qū)檔案館接收檔案近30萬卷(件),其中移民檔案20萬卷(件),館藏總量達到了76萬余卷。
今年是十三五開局之年,萬州區(qū)檔案局館將繼續(xù)推進業(yè)務拓展,提高服務能力,提升萬州檔案工作的知名度和影響力。我們一直以打造渝東北檔案事業(yè)發(fā)展高地為目標,也一直在為此努力,并且一定能夠?qū)崿F(xiàn)!張光平信心滿滿地說。