人防維護管理檔案

第一條　人民防空工程，包括坑道、地道、防空地下室、平戰(zhàn)結(jié)合使用的各種地下設(shè)施及其相應(yīng)的地面設(shè)施。凡解放后由國家、集體投資所建的上述工程、人防通信警報設(shè)施、部隊移交給地方的坑道(不含國防工程)和解放前遺留下來的各種防空設(shè)施，均應(yīng)納入人民防空工程統(tǒng)一管理范圍。第二條　人民防空工程，平時本著“誰建、誰管、誰用”的原則，實行分級維護管理。其中地區(qū)性的公共工程，由市、區(qū)(縣)人防部門負責維護管理，防空地下室，由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理；出租使用的工程，由出租單位負責維護管理；人防通信警報設(shè)施，由設(shè)施所在單位負責維護管理。第三條　人防工程要列為本單位固定資產(chǎn)，建立完整的工程檔案資料和完善的維護管理制度。如因維護管理不善，經(jīng)批評教有不改的，將由市人防部門收回處理。第四條　人防工事，要做到“三有三無”(有人管、有制度、有檢查，無積水、無垃圾污泥、無損壞銹蝕)，定期檢查人防工程口部、主體工程結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，保證工程設(shè)施的完整無損，不滲漏水和出現(xiàn)裂縫、坍塌，保證防護門、防密門、防爆波活門及上下水管道、洗消設(shè)備等開啟靈活；保證通風、給水、排水、電氣、暖氣和各種機械設(shè)備完好，鐵件應(yīng)定期除銹涂漆，防潮條件要求高的機械電器和濾毒設(shè)備，在安裝試用后可移到地面存放，并注意定期做好保養(yǎng)。第五條　各單位要從防灌、防凍、防盜等方面入手，采取有效措施做好安全防范工作。出入口、通風口及與地面連接的孔口應(yīng)有防雨設(shè)施。沒有處理的口部應(yīng)設(shè)管理門，報廢的孔口應(yīng)回填或堵塞。各種孔口和通信警報設(shè)施應(yīng)結(jié)合綠化搞好偽裝。第六條　各單位對人防工事進行大型維修時，要先將計劃報市人防辦公室審定，納入市的年度計劃后方可施工。市人防部門編制維修計劃時，應(yīng)事先與規(guī)劃建設(shè)部門商量，凡涉及動遷或拆除市政、公用、綠化等設(shè)施的，應(yīng)事先征得主管部門同意，由人防工程建設(shè)單位予以補建或賠償損失。第七條　各單位和個人在新建、擴建、改造地面建筑時，不準危及或損壞人防工程及設(shè)施；不準在人防工事和人防通信警報設(shè)施周圍采石、取土、挖坑或埋設(shè)管道；不得妨礙火器發(fā)射工事的射界和出入口的暢通。如因基本建設(shè)和城市建設(shè)需要動遷人防工程及設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)事先向市人防部門提出申請(附圖紙等有關(guān)資料)，經(jīng)勘察批準后方可施工，并按其動遷實際損失計算工程量，由建設(shè)單位補建或賠償損失。經(jīng)人防部門鑒定確認廢棄的人防工程，因城市建設(shè)拆除、毀掉的，可不予賠償。第八條　凡建成的人防工事，經(jīng)市、區(qū)(縣)人防部門批準應(yīng)加以廣泛利用。但要保證人防工程既定的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，不得隨意改動布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施。如在人防工事內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、劇毒和腐蝕性物品，須經(jīng)人防、公安、消防、環(huán)保部門批準，并應(yīng)采取確保安全的防范措施。第九條　人防工程的排渣，由建設(shè)單位按規(guī)定隨時清除。排渣場地未經(jīng)城建規(guī)劃部門批準，任何單位和個人不得擅自亂占、亂建或堆放物資，不準向人防工事口部排污、排水、排氣、傾倒垃圾污物。第十條　人防工事嚴禁無關(guān)人員隨意進入。凡需參觀入防工事的，要持介紹信到市人防部門辦理審批手續(xù)。第十一條　人防工程維護管理所需的勞力、勞保用品和生活補助，按國務(wù)院國發(fā)[1978]278號、國發(fā)[1982]133號文件規(guī)定執(zhí)行。第十二條　人防工程維護管理所需的資金和材料，原則上由建設(shè)、管理單位解決，平戰(zhàn)結(jié)合的工程，由使用單位解決；出租的工程，由出租單位解決。所需大宗或緊缺材料，由所需單位提出計劃，報市人防辦公室統(tǒng)籌研究解決。第十三條　凡認真執(zhí)行本規(guī)定，在維護管理工作中做出成績的，將予以表揚和獎勵。對違反本規(guī)定，破壞人防工程建設(shè)和管理的，視情節(jié)輕重，追究當事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責任，并進行經(jīng)濟處罰、紀律處分，直至依法懲處。第十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。如與上級規(guī)定相抵觸對，按上級規(guī)定執(zhí)行。

河北省人民防空工程維護管理辦法

第一條　為加強人民防空工程的維護管理，使其保持良好狀態(tài)，平時發(fā)揮工程效益，戰(zhàn)時充分發(fā)揮作用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門登記的人民防空工程及其附屬設(shè)施的維護管理，適用本辦法。第三條　縣級以上各級人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理工作。
　　縣級以上各級人民防空主管部門主管部門本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的維護管理工作。
　　建設(shè)、規(guī)劃、土地管理、財政、公安等部門在各自職責范圍內(nèi)，配合人民防空主管部門做好人民防空工程的維護管理工作。第四條　保護人民防空工程是每個單位和公民的義務(wù)。
　　對損害和破壞人民防空工程的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。第五條　人民防空工程的維修保養(yǎng)按下列分工進行：
　　（一）公用工程（含中、小學(xué)校工程，下同）由人民防空主管部門負責；
　?。ǘ﹩挝还こ逃杀締挝回撠?。
　　已利用的人民防空工程的非結(jié)構(gòu)性維修，由使用單位負責。第六條　維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，必須達到下列標準：
　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；
　?。ǘ┕こ虄?nèi)部整潔、無滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；
　?。ㄈ┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
　　（四）風、水、電、暖、通信系統(tǒng)工作正常；
　?。ㄎ澹┙饘佟⒛举|(zhì)部件無銹蝕損壞；
　?。┻M出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；
　?。ㄆ撸┓阑?、防汛設(shè)施安全可靠。第七條　人民防空主管部門和建有人民防空工程的單位應(yīng)建立健全人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對維修保養(yǎng)的內(nèi)容進行記錄。使用單位對人民防空工程進行維修保養(yǎng)時，應(yīng)通知人民防空主管部門或建有該人民防空工程的單位。第八條　未經(jīng)人民防空主管部門批準，任何單位和個人不得占用人民防空工程。第九條　禁止堵塞人民防空工程的疏散干道、進出口和通風口。第十條　禁止向人民防空工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物。第十一條　禁止在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。因城市建設(shè)確需埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施時，必須經(jīng)市人民防空主管部門批準，并采取可靠的加固防范措施，保證人民防空工程不受損壞。第十二條　禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。第十三條　禁止擅自改造人民防空工程。為方便使用確需改造時，必須經(jīng)市人民防空主管部門批準，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)程進行設(shè)計，不得降低原工程的防護等級和密閉性能。第十四條　嚴禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時，必須按下列規(guī)定報批：
　　（一）五級以下工程、三百平方米以下五級工程和疏散支干道工程，由市人民防空主管部門批準，報省人民防空主管部門備案；
　　（二）三百平方米以上五級工程、四級以上工程、指揮通信工程和疏散主干道工程，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批。
　　前款所稱“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。第十五條　經(jīng)批準拆除人民防空工程的，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，限期予以補建。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因確難補建的，經(jīng)人民防空主管部門同意，可不予補建，但應(yīng)按應(yīng)補建面積的實際造價繳納補償費。
　　人民防空工程補償費全部用于人民防空工程建設(shè)，不得挪作他用。第十六條　補建的人民防空工程，應(yīng)按現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，其抗力等級、建筑面積不得低于原工程標準。不得以應(yīng)建防空地下室面積代替補建人民防空工程面積。第十七條　符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十四條規(guī)定的權(quán)限批準后，可以報廢：
　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固困難的；
　　（二）工程滲漏水嚴重，常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危險，加固后沒有使用價值的；
　?。ㄈ┯捎诘刭|(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。
　　經(jīng)批準報廢的人民防空工程，由其所有單位予以回填。第十八條　人民防空工程的維修保養(yǎng)、報廢經(jīng)費按下列辦法解決：
　　（一）公用工程從人民防空工程經(jīng)費中列支；
　?。ǘ┢髽I(yè)工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進行管理，計入相關(guān)費用；
　?。ㄈC關(guān)、團體和全額撥款事業(yè)單位工程從固定資產(chǎn)修繕費中列支；
　　（四）差額撥款和自收自支事業(yè)單位工程從經(jīng)濟收入中列支。
　　已利用的人民防空工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費，由使用單位從經(jīng)濟收入中列支。

佛山市人民防空工程維護管理辦法

第一條　為了加強本市人民防空工程維護管理，充分發(fā)揮人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程以及與工程配套的附屬設(shè)施設(shè)備的維護管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，兼顧人民防空需要建設(shè)的地下交通干線及其他地下工程。第三條　人民防空工程維護管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)一要求、屬地管理、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建”的原則。第四條　人民防空主管部門負責監(jiān)督和指導(dǎo)人民防空工程的維護管理工作，按照有關(guān)規(guī)定承擔人民防空工程維護管理責任。

　　發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責，做好人民防空工程維護管理的相關(guān)工作。第五條　人民防空工程維護管理責任按照下列規(guī)定劃分：

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽罩鞴懿块T組織建設(shè)的人民防空指揮工程、公用的人民防空工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責維護管理，維護費用列入同級財政預(yù)算；

　?。ǘ┯嘘P(guān)部門投資修建的醫(yī)療救護、專業(yè)隊掩蔽、物資儲備等專用工程和有關(guān)單位投資修建的人員與物資掩蔽工程，由有關(guān)部門、單位負責維護管理并承擔維護費用；

　?。ㄈ┙Y(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由投資者負責維護管理并承擔維護費用；

　　（四）兼顧人民防空需要建設(shè)的地下交通干線以及其他地下工程，由建設(shè)單位或者使用單位負責維護管理并承擔維護費用。

　　人民防空工程維護管理責任主體應(yīng)當按照國家、省及本辦法規(guī)定，對人民防空工程進行維護管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。

　　人民防空工程維護管理責任主體合并、分立、破產(chǎn)或者有其他變更情形的，應(yīng)當向承接主體移交人民防空工程技術(shù)檔案和維護管理記錄等資料，并告知人民防空主管部門。第六條　人民防空工程維護管理責任主體可以自行或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)等實施人民防空工程日常維護管理，也可以約定由使用人負責日常維護管理。委托或者約定前述主體實施日常維護管理的，應(yīng)當與其簽訂維護管理協(xié)議，并告知人民防空主管部門。

　　鼓勵人民防空工程設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)制作人民防空工程設(shè)備維護保養(yǎng)操作視頻或者手冊，對維護管理責任主體進行培訓(xùn)。第七條　人民防空工程維護管理責任主體應(yīng)當建立健全人民防空工程維護管理制度，落實維護保養(yǎng)措施，履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┐_定人民防空工程維護管理人員，明確維護保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容；

　?。ǘ┲朴喚S護保養(yǎng)計劃，定期對人民防空工程、防護設(shè)備進行檢查、維修、保養(yǎng)；

　?。ㄈ┙⑷嗣穹揽展こ碳夹g(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄；

　?。ㄋ模┞鋵嵎阑?、防汛責任；

　?。ㄎ澹┙邮苋嗣穹揽罩鞴懿块T的監(jiān)督和指導(dǎo)。第八條　人民防空工程應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行維護保養(yǎng)，達到下列標準：

　?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好，金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞等現(xiàn)象；

　?。ǘ┕こ虄?nèi)部整潔、無滲漏；

　?。ㄈ┕こ虄?nèi)部空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

　?。ㄋ模┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風、水、電、通信系統(tǒng)工作正常，消防、防汛設(shè)施安全可靠；

　?。ㄎ澹┻M出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　　（六）工程標識標注完整、整潔；

　?。ㄆ撸┢綉?zhàn)結(jié)合的人民防空工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)當備齊，確保性能良好并就近存放。第九條　人民防空主管部門應(yīng)當每年通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查，并及時將抽查事項以及查處結(jié)果向社會公開。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責令相關(guān)維護管理責任主體及時整改。

　　人民防空主管部門可以根據(jù)工作需要，邀請行業(yè)專家、第三方專業(yè)機構(gòu)等輔助開展人民防空工程維護管理的監(jiān)督檢查，提供專業(yè)參考意見。第十條　自然資源等有關(guān)部門在編制和組織實施國土空間規(guī)劃時，涉及人民防空工程的，應(yīng)當征求人民防空主管部門意見。

　　建設(shè)單位在人民防空工程口部附近修建其他建筑物的，應(yīng)當留出不少于倒塌半徑的安全距離；工程建設(shè)可能影響人民防空工程安全的，應(yīng)當采取相關(guān)保護措施，保障人民防空工程安全。

四川省人民防空工程維護管理實施細則

第一條　根據(jù)國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空工程維護管理規(guī)定》精神，結(jié)合我省的實際情況，特制定本實施細則。第二條　凡經(jīng)人防部門登記的國家、地方投資或集體、單位自籌資金修建的坑道、地道、掘開式工程以及結(jié)合基本建設(shè)修建的防空地下室、地下生產(chǎn)車間、倉庫、指揮通信工程和醫(yī)療救護工程等均納入人防工程維護管理范圍。各級人防部門對所有人防工程的維護、保養(yǎng)、使用、管理，有檢查、督促、指導(dǎo)的責任。第三條　人防工程維護管理，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定不間地組織實施。其任務(wù)是：做好人防工程的維修保養(yǎng)、保護和管理工作，保證平時和戰(zhàn)時使用的需要。
　　各級人防部門和有人防工程的單位，都要加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實管理部門和人員，建立必要的維護管理制度，定期檢查，及時解決存在的問題，總結(jié)交流維護管理的經(jīng)驗。第四條　人防工程的維修保養(yǎng)，必須按照《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》的要求進行。不同情況的人防工程應(yīng)分別達到下列要求：
　　一、已交付使用的工程
　　1．工程主體和口部的拱頂（頂板）、側(cè)墻、地坪（底板）結(jié)構(gòu)應(yīng)保持完好；
　　2．工程內(nèi)部整潔、空氣新鮮、無滲漏水、飲水符合衛(wèi)生標準；
　　3．防護密團門（蓋板）、密閉門、防爆波活門密閉性能良好，轉(zhuǎn)動靈活，風、水、電系統(tǒng)和三防、通信設(shè)備工作正常；
　　4．金屬、木質(zhì)部件銹蝕損壞；
　　5．防火、防倒灌設(shè)施安全可靠；
　　6．出入口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好。
　　二、已完成主體部分但口部尚未處理的工程，其工程主體和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施和維修保養(yǎng)，應(yīng)達到已完工交付使用工程的相應(yīng)要求。
　　三、主體未完的停緩建工程，已被復(fù)的，應(yīng)保持被復(fù)結(jié)構(gòu)不受損壞；未被復(fù)的，應(yīng)定期檢查，采取措施，防止坍塌和損壞。
　　四、屬于維持現(xiàn)狀的工程，應(yīng)設(shè)管理門或蓋板；平時有用或暫不具備使用條件以及遠離市區(qū)的工程，經(jīng)定期維修保養(yǎng)后，出入口可采取臨時封堵措施。第五條　除指揮通信等重要專用工程外，其他人防工程在不影響戰(zhàn)時使用、不損壞工程結(jié)構(gòu)、不降低防護能力和有利于工程維護管理的前提下，平時都可對外開放，因地、因洞制宜地安排使用。第六條　平時使用人防工程，應(yīng)向當?shù)厝朔啦块T辦理使用手續(xù)。租用人防工程，應(yīng)按規(guī)定向出租單位繳納租金。第七條　人防工程的維護管理，按統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負責的原則組織實施。城市的公用人防工程（包括中、小學(xué)單位工程和未落實單位的聯(lián)合工程），由人防部門組織維護管理；各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的人防工程，由本單位負責維護管理；出租的人防工程，由租用單位或個人負責維護管理。第八條　凡有人防工程的單位，都應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，建立健全必要的維護保養(yǎng)、治安保衛(wèi)、防火、防洪、測試、衛(wèi)生和檢查報告等管理制度，加強人防工程的維護保養(yǎng)和使用管理，使之經(jīng)常保持良好的狀態(tài)。第九條　所有人防工程，都要建立工程技術(shù)檔案。檔案內(nèi)容包括：地質(zhì)、水文、測量、設(shè)計、施工、驗收的圖紙資料和設(shè)備說明書及設(shè)備運行、維修記錄等。檔案應(yīng)按統(tǒng)一要求，分項整理，匯編成冊，分別由地、市、州、縣（區(qū)）和單位人防部門各保存一份。重點城市的人防工程總體規(guī)劃，指揮通信工程的檔案，應(yīng)報省人防辦公室一份存檔。第十條　要認真做好人防工程的保密工作。嚴禁向無關(guān)人員泄露工程的性質(zhì)、座標和防護能力等有關(guān)數(shù)據(jù)；不得遺失工程的機密圖紙、資料、文件；指揮通信工程不得對外開放；參觀人防工程須經(jīng)城市人防部門同意方可安排；外賓參觀人防工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條　人防工程維護管理所需的勞力，應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜地解決。公用人防工程所需的勞力（包括看管人員），可采取動員城市職工參加義務(wù)勞動或雇請臨時工的辦法解決；維護管理設(shè)備復(fù)雜的工程，可招用臨時工組成精干的專業(yè)隊伍進行維護，也可承包給單位。單位的人防工程，由本單位安排勞動力進行維修管理；設(shè)備技術(shù)復(fù)雜的維護項目，可承包給外單位或人防部門的維護隊伍進行維護。第十二條　人防工程維護管理的經(jīng)費、材料按下列辦法解決：
　　一、公用人防工程中，凡平時使用的有經(jīng)濟收入的工程，維護管理費從收入中解決；沒有收入的公用工程維護管理費，從人防工程費中解決。公用工程維護所需的鋼材、木材、水泥，由人防部門統(tǒng)籌安排。
　　二、各單位的人防工程，應(yīng)列入本單位的固定資產(chǎn)進行管理，除企業(yè)單位生產(chǎn)性的專用工程外，免征固定資產(chǎn)稅，也不提取固定資產(chǎn)折舊費。凡平時使用的有收入的人防工程，維護管理經(jīng)費從收入中開支。沒有收入的人防工程，企業(yè)單位工程的大修，從大修基金中開支，中、小修理費用，計入生產(chǎn)成本；機關(guān)、團體，事業(yè)單位維護管理費用，從本單位固定資產(chǎn)修繕費中開支。各單位的人防工程維護管理所需材料，應(yīng)列入本單位的有關(guān)計劃解決。
　　三、軍隊人防工程（包括原由人防部門投資修建，軍隊使用的工程）的維護護管理費，按軍隊有關(guān)規(guī)定開支。
　　四、人防工程維護管理經(jīng)費的開支范圍，按一九八三年三月二十日國家人防委、財政部頒發(fā)的《關(guān)于人民防空經(jīng)費管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。