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本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歸檔文件整理的原則和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會(huì)組織。 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。2.1 歸檔文件DA/T22-2000 中華人民共和國(guó)國(guó)家檔案局2000-12-06批準(zhǔn) 2001-01-01實(shí)施2.2 歸檔文件整理將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類(lèi)、排列、編號(hào)、編目、裝盒,使之有序化的過(guò)程。2.3 件歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件,文件正本與定稿為一件,正文與附件為一件 ,原件與復(fù)制件為一件,轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件,報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)(本)為一件,來(lái)文與復(fù)文可為一件。 4.1 歸檔文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整,字跡模糊或易退變的文件應(yīng)予復(fù)制。4.2 整理歸檔文件所使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。 5.1 裝訂歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時(shí),正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;來(lái)文與復(fù)文作為一件時(shí),復(fù)文在前,來(lái)文在后。5.2 分類(lèi)歸檔文件可以采用年度-機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)-保管期限或保管期限-年度-機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)等方法進(jìn)行分類(lèi)。同一全宗應(yīng)保持分類(lèi)方案的穩(wěn)定。5.2.1 按年度分類(lèi)將文件按其形成年度分類(lèi)。5.2.2 按保管期限分類(lèi)將文件按劃定的保管期限分類(lèi)。5.2.3 按機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)分類(lèi)將文件按其形成或承辦機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)分類(lèi)(本項(xiàng)可以視情況予以取舍)。5.3 排列歸檔文件應(yīng)在分類(lèi)方案的最低一級(jí)類(lèi)目?jī)?nèi),按事由結(jié)合時(shí)間、重要程度等排列。會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等成套性文件可集中排列。5.4 編號(hào)歸檔文件應(yīng)依分類(lèi)方案和排列順序逐件編號(hào),在文件首頁(yè)上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號(hào)、年度、保管期限、件號(hào)等必備項(xiàng),并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)等選擇項(xiàng)。(見(jiàn)圖A1。圖示中“*”號(hào)欄為選擇項(xiàng),不選用時(shí)無(wú)須設(shè)置。以下同)。5.4.1 全宗號(hào):檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。5.4.2 年度:文件形成年度,以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如1978。5.4.3 保管期限:歸檔文件保管期限的簡(jiǎn)稱(chēng)或代碼。5.4.4 件號(hào):文件的排列順序號(hào)。件號(hào)包括室編件號(hào)和館編件號(hào),分別在歸檔文件整理和檔案移交進(jìn)館時(shí)編制。室編件號(hào)的編制方法為:在分類(lèi)方案的最低一級(jí)類(lèi)目?jī)?nèi),按文件排列順序從1開(kāi)始標(biāo)注。館編件號(hào)按進(jìn)館要求標(biāo)注。5.4.5 機(jī)構(gòu)(問(wèn)題):作為分類(lèi)方案類(lèi)目的機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)名稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。5.5 編目歸檔文件應(yīng)依據(jù)分類(lèi)方案和室編件號(hào)順序編制歸檔文件目錄。5.5.1 歸檔文件應(yīng)逐件編目。來(lái)文與復(fù)文作為一件時(shí),只對(duì)復(fù)文進(jìn)行編目。歸檔文件目錄設(shè)置件號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、頁(yè)數(shù)、備注等項(xiàng)目。5.5.1.1 件號(hào):填寫(xiě)室編件號(hào)。5.5.1.2 責(zé)任者:制發(fā)文件的組織或個(gè)人,即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。5.5.1.3 文號(hào):文件的發(fā)文字號(hào)。5.5.1.4 題名:文件標(biāo)題。沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的,可自擬標(biāo)題,外加〔 〕號(hào)。5.5.1.5 日期:文件的形成時(shí)間,以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日,如19990909。5.5.1.6 頁(yè)數(shù):每一件歸檔文件的頁(yè)數(shù)。文件中有圖文的頁(yè)面為一頁(yè)。5.5.1.7 備注:注釋文件需說(shuō)明的情況。5.5.2 歸檔文件目錄用紙幅面尺寸采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)×寬為297mm×210mm)。5.5.3 歸檔文件目錄應(yīng)裝訂成冊(cè)并編制封面。歸檔文件目錄封面可以視需要設(shè)置全宗名稱(chēng)、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)等項(xiàng)目(見(jiàn)圖A3)。其中全宗名稱(chēng)即立檔單位的名稱(chēng),填寫(xiě)時(shí)應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。5.6 裝盒將歸檔文件按室編件號(hào)順序裝入檔案盒,并填寫(xiě)檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。5.6.1 檔案盒5.6.1.1 檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱(chēng)。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm(長(zhǎng)×寬),盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm等。(見(jiàn)圖A4(a))。5.6.1.2 檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同,在盒脊或底邊設(shè)置全宗號(hào)、年度、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等必備項(xiàng),并可設(shè)置機(jī)構(gòu)(問(wèn)題)等選擇項(xiàng)。其中,起止件號(hào)填寫(xiě)盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號(hào),中間用“-”號(hào)連接;盒號(hào)即檔案盒的排列順序號(hào),在檔案移交進(jìn)館時(shí)按進(jìn)館要求編制。5.6.1.3 檔案盒應(yīng)采用無(wú)酸紙制作。5.6.2 備考表備考表置于盒內(nèi)文件之后,項(xiàng)目包括盒內(nèi)文件情況說(shuō)明、整理人、檢查人和日期(見(jiàn)圖A5)。5.6.2.1 盒內(nèi)文件情況說(shuō)明:填寫(xiě)盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷(xiāo)毀等情況。5.6.2.2 整理人:負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員姓名。5.6.2.3 檢查人:負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員姓名。5.6.2.4 日期:歸檔文件整理完畢的日期。
法律分析:檔案法規(guī)具有與其他法律法規(guī)相同的規(guī)范作用和檔案法規(guī)所特有的管理檔案和檔案事務(wù)的作用。檔案法規(guī)的規(guī)范作用主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面:指引作用,評(píng)價(jià)作用、預(yù)測(cè)作用、教育作用、強(qiáng)制作用,是規(guī)范和促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的法律保障,是確保檔案安全、發(fā)揮檔案作用的有效手段。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)檔案法》
第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第二條 從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本法。本法所稱(chēng)檔案,是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作,把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算,確保檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用。
第五條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù),享有依法利用檔案的權(quán)利。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,推動(dòng)檔案科技進(jìn)步。國(guó)家采取措施,加強(qiáng)檔案宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。國(guó)家鼓勵(lì)和支持在檔案領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 國(guó)家檔案主管部門(mén)主管全國(guó)的檔案工作,負(fù)責(zé)全國(guó)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一制度,實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方檔案主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案,并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案,并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要,在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。
如何進(jìn)行檔案整理
檔案整理是指將處于零亂的和需要進(jìn)一步條理化的檔案,進(jìn)行基本的分類(lèi)、組合、排列、編號(hào)、編制目錄、建立全宗等,組成有序體系的過(guò)程。下面是我搜集整理的如何進(jìn)行檔案整理,歡迎閱讀。
檔案整理的基本要求:遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn),保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價(jià)值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。
檔案整理的文件范圍是:凡是本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的,具有查考保存價(jià)值的文件材料,包括收發(fā)文電、內(nèi)部文件、會(huì)議文件、電話記錄、圖表、簿冊(cè)、照片、錄音、錄像、計(jì)算機(jī)盤(pán)片、實(shí)物以及本機(jī)關(guān)編印的出版物等,在辦理完畢后均須整理保存。
檔案整理的方法有兩種:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過(guò)程中的聯(lián)系將其組合為案卷。所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個(gè)分類(lèi)、組合、編目的過(guò)程。分類(lèi)即按照立檔單位的檔案分類(lèi)方案,對(duì)文件材料進(jìn)行實(shí)體分類(lèi);組合即將經(jīng)過(guò)分類(lèi)的文件材料,按一定形式組合起來(lái);編目即將經(jīng)過(guò)組合以后的文件材料,進(jìn)行系統(tǒng)排列和編目。以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號(hào)有1.2,1.5,2.0cm三個(gè)規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒,以案卷為單位整理文書(shū)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)符合《文書(shū)檔案案卷格式》(GB/T9105-88)的規(guī)定。以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位進(jìn)行整理。一般來(lái)講,一份文書(shū)材料、一張圖紙或照片、一盤(pán)錄音帶或錄像帶、一本表冊(cè)或證書(shū)、一面錦旗、一個(gè)獎(jiǎng)杯等均為一件。文書(shū)材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領(lǐng)導(dǎo)批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復(fù)制件為一件,報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)、刊物等每?jī)?cè)為一件,來(lái)文與復(fù)文及其他相關(guān)文件可為一件。以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
全縣副科級(jí)以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織需歸檔的文書(shū)檔案按“件”整理,企事業(yè)單位有關(guān)黨群工作、行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類(lèi)歸檔文件材料按“件”整理,整理的依據(jù)是2006年12月國(guó)家檔案局發(fā)布的8號(hào)令和2000年12月發(fā)布的《歸檔文件整理規(guī)則》。
各單位專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)檔案按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者縣檔案局有關(guān)要求以“卷”為單位整理。大部分單位短期保管的(現(xiàn)10年)文書(shū)檔案,鄉(xiāng)財(cái)政所、中心學(xué)校等二級(jí)機(jī)構(gòu)文書(shū)、業(yè)務(wù)檔案按“卷”整理。
聲像、電子、實(shí)物檔案按“件”整理,電子檔案整理要求按照國(guó)家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894-2002)執(zhí)行。照片檔案整理按國(guó)家檔案局2002年發(fā)布的《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T 11821-2002)執(zhí)行。
科技檔案按“卷”整理,整理要求按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T 11822-2000)執(zhí)行。其中科研檔案還可按國(guó)家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》DA/T2-92執(zhí)行?;üこ虣n案按照國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委1988年頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
會(huì)計(jì)檔案按“盒(卷)”整理,整理的依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家檔案局1998年發(fā)布的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))。
按“件”整理的檔案整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、裝訂、排列、編號(hào)、蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄、裝盒、填寫(xiě)備考表、填寫(xiě)檔案盒封面、編寫(xiě)歸檔文件整理說(shuō)明、編制歸檔文件目錄冊(cè)、檔案排架。
按“卷”整理的文件整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、排列、編頁(yè)號(hào)、編制卷內(nèi)文件目錄、裝訂案卷、填寫(xiě)備考表、填寫(xiě)案卷封面、編寫(xiě)立卷說(shuō)明、編制案卷目錄、編制全引目錄、檔案排架。
一、檔案的分類(lèi)原則: 以各單位全部檔案為對(duì)象,依據(jù)其基本職能,結(jié)合檔案內(nèi)容、形成特點(diǎn)以及載體形式,保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)檔案分類(lèi)、整理、排列、保管、檢索、編目的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,便于檔案的科學(xué)管理與開(kāi)發(fā)利用。
二、檔案的分類(lèi)和大類(lèi)設(shè)置辦法
(一)大類(lèi)的設(shè)置 原則上每各單位設(shè)置八個(gè)大類(lèi),即文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、科技檔案(含科研、基建、設(shè)備儀器等)、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、電子檔案、實(shí)物檔案、圖書(shū)資料。
(二)各類(lèi)內(nèi)檔案的分類(lèi)辦法
1、文書(shū)檔案分類(lèi)有4種方法
(1)保管期限---年度分類(lèi)法,即先將歸檔文件按保管期限分類(lèi),每個(gè)保管期限下按年度分類(lèi),我縣以“件”整理的檔案多數(shù)單位采用這種方法,采用這種分類(lèi)比較便于操作,尤其對(duì)于小單位,而對(duì)于大一些的單位,雖說(shuō)不用份問(wèn)題,但為了查找方便,還是要遵照傳統(tǒng)立卷方法和歸檔無(wú)奈整理的原則,將本單位上下級(jí)、同級(jí)及非隸屬單位有密切聯(lián)系(針對(duì)本級(jí))的材料組合在一起;將本單位各部門(mén)及與有關(guān)個(gè)人有聯(lián)系的組合在一起;將同一工作、同一問(wèn)題、同一案件、同一會(huì)議、同一項(xiàng)目、同一地區(qū)、同一事物等內(nèi)容上有聯(lián)系的文件材料組合在一起;將同一時(shí)間、同一地區(qū)、同一文種、同一載體、同一規(guī)格等形式上有聯(lián)系的文件材料組合在一起;對(duì)于純上級(jí)文件或下級(jí)文件,在實(shí)際操作中,如果上、下級(jí)文件不多,則和本級(jí)合并裝盒歸檔,如果上級(jí)文件和下級(jí)文件較多,則將上、下級(jí)文件與本級(jí)文件分開(kāi),上級(jí)排前,本級(jí)排中,下級(jí)排后。此種分類(lèi)法盒號(hào)編制方法是同一保館期限下,從“1”開(kāi)始編制一個(gè)大流水號(hào),件號(hào)編制方法是同一保管期限下、同一年度內(nèi),從“1”開(kāi)始編制一個(gè)流水號(hào)。這種分類(lèi)法檔案盒背脊 排列如圖:
(2)保管期限---年度---問(wèn)題分類(lèi)法,即先將應(yīng)歸檔文件材料按保管期限分類(lèi),每個(gè)保管期限下按年度分類(lèi)。再在年度下按按問(wèn)題(如綜合、政工、業(yè)務(wù))分類(lèi),此種分類(lèi)法適合以“卷”整理的檔案和部分以“件”整理檔案數(shù)量特別多的單位,以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)有文件這樣規(guī)定的單位(如縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)。以“卷”為整理單位的,在按問(wèn)題整理檔案前,先要按級(jí)別分類(lèi),上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)文件不得出現(xiàn)在同一卷中,除非是針對(duì)本級(jí)的文件。。以“件”為整理單位的,上、下級(jí)文件又必須分到各個(gè)問(wèn)題類(lèi)目中。此種分類(lèi)法盒號(hào)編制方法是同一保館期限下,從“1”開(kāi)始編制一個(gè)大流水號(hào),件號(hào)編制方法是同一保管期限下、同一年度中,同一個(gè)問(wèn)題內(nèi)從“1”開(kāi)始編制一個(gè)流水號(hào)。
(3)問(wèn)題---年度----保管期限分類(lèi)法,即先將歸檔文件按問(wèn)題分類(lèi),每各問(wèn)題下按年度分類(lèi),再在年度下按保管期限分類(lèi)。此種分類(lèi)法只適合于按十大類(lèi)分類(lèi)的企業(yè)單位(如自來(lái)水公司),此種分類(lèi)法盒號(hào)編制方法是同一問(wèn)題內(nèi),從“1”開(kāi)始編制一個(gè)大流水號(hào),件號(hào)編制方法是同一年度內(nèi),同一保管期限下,從“1”開(kāi)始編制一個(gè)流水號(hào)。
(4)年度---保管期限分類(lèi)法。即先將歸檔文件按年度分類(lèi),每個(gè)年度下按保管期限分類(lèi),此種分類(lèi)法我縣只有中國(guó)銀行、工商銀行2個(gè)企業(yè)采用,他們是按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的規(guī)定辦的,此種分類(lèi)法盒號(hào)編制方法是同一年度內(nèi),從“1”開(kāi)始編制一個(gè)流水號(hào),件號(hào)編制方法是同一保管期限下,從“1”開(kāi)始編制一個(gè)流水號(hào)。
2、業(yè)務(wù)檔案按種類(lèi)----保管期限---年度分類(lèi)法。
3、科技檔案采用種類(lèi)--保管期限—年度分類(lèi)法。
4、會(huì)計(jì)類(lèi)檔案分類(lèi)有2種方法
(1)采用種類(lèi)--保管期限—年度分類(lèi)法。即把報(bào)表、賬簿、憑證、其他分開(kāi),再按年度時(shí)間排列,歷年各編一個(gè)案卷流水號(hào)。這種方法適合會(huì)計(jì)檔案數(shù)量少的單位。
(2)年度---類(lèi)別---保管期限的分類(lèi)方法,首先應(yīng)分開(kāi)會(huì)計(jì)年度,再按形式分為幾類(lèi)(先報(bào)表、帳薄再憑證),然后在各類(lèi)內(nèi)按保管期限的長(zhǎng)短順序排列,一年編一個(gè)案卷流水號(hào)。這種方法適合會(huì)計(jì)檔案數(shù)量特別多的單位。
5、聲像檔案一般采用載體形式--年度--保管期限分類(lèi)法,按載體形式設(shè)置三級(jí)類(lèi)目時(shí),音像類(lèi)可分為照片、錄音帶、錄像帶;
6、電子檔案按照載體形式--年度--保管期限分類(lèi)法。電子類(lèi)可分為磁帶、光盤(pán);
7、實(shí)物檔案一般采用載體形式--年度分類(lèi)法-,實(shí)物類(lèi)可分為榮譽(yù)類(lèi)、紀(jì)念品(禮品)類(lèi)、印信類(lèi),也可以分為可折疊類(lèi)和不可折疊類(lèi)等。
8、圖書(shū)資料按照類(lèi)別---年度分類(lèi)法。圖書(shū)資料類(lèi)別一般分為政治、法規(guī)、業(yè)務(wù)、其他。
三、檔號(hào)(全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)(件號(hào))、頁(yè)號(hào))的編制
(一)全宗號(hào)的編制 全宗號(hào)填寫(xiě)檔案館給立檔單位編制的代號(hào),如邵東一中,縣檔案館確定其全宗號(hào)為“142”, 標(biāo)識(shí)為“0142”。未確定全宗號(hào)的在檔案未進(jìn)館之前該號(hào)可暫不填寫(xiě)。企業(yè)可填寫(xiě)表達(dá)單位的漢語(yǔ)拼音代字.
(二)目錄號(hào)編制。 填寫(xiě)全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號(hào),在同一個(gè)全宗內(nèi)不允許出現(xiàn)重復(fù)的案卷目錄號(hào),企業(yè)或參照《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》編制分類(lèi)方案的單位,可填寫(xiě)類(lèi)別特征代碼 。案卷目錄號(hào)應(yīng)根據(jù)全宗內(nèi)檔案整理狀況設(shè)置??砂床煌瑫r(shí)間,不同組織結(jié)構(gòu),不同保管期限,不同專(zhuān)題或不同載體形態(tài)設(shè)置案卷目錄號(hào)。每一案卷目錄所含案卷數(shù)量一般以三位數(shù)為宜。即,案卷目錄內(nèi)案卷數(shù)量不足1000時(shí),一般不另立案卷目錄,亦不另編案卷目錄號(hào);案卷數(shù)量超過(guò)1000時(shí),一般應(yīng)另立案卷目錄,并另編案卷目錄號(hào)。在一個(gè)全宗內(nèi)不應(yīng)有重復(fù)的案卷目錄號(hào)。目錄號(hào)是由漢語(yǔ)拼音字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組成的檔案類(lèi)別代碼標(biāo)識(shí)。不同級(jí)位的類(lèi)別之間可用間隔符“●”分開(kāi)。不產(chǎn)生誤解時(shí),省略間隔符。
1、一級(jí)類(lèi)目的目錄號(hào)采用其類(lèi)目中有代表性的一到二個(gè)漢字的大寫(xiě)漢語(yǔ)拼音字母編寫(xiě)。即W代表文書(shū)檔案;Y代表業(yè)務(wù)檔案(如果一個(gè)單位的業(yè)務(wù)檔案門(mén)類(lèi)很多,可以分別用Y1、Y2、Y3等標(biāo)識(shí));J代表科技檔案;K代表會(huì)計(jì)檔案(報(bào)表K1、賬本K2、憑證K3);X代表音像檔案;D代表電子檔案;SW代表檔案實(shí)物。
2、采用阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、“2”、“3”分別表示“永久”、“長(zhǎng)期(或30年)”、“短期(或10年)”三個(gè)不同的保管期限。
3、目錄號(hào)編制示例
業(yè)務(wù)檔案 目錄號(hào) y1 代表永久類(lèi)的業(yè)務(wù)檔案;Y2 代表長(zhǎng)期(或30年)類(lèi)的業(yè)務(wù)檔案;y3 代表短期(或10年)類(lèi)的業(yè)務(wù)檔案。
(三)案卷(件)號(hào)、頁(yè)號(hào)
1、案卷號(hào)是目錄內(nèi)案卷的順序編號(hào),案卷號(hào)用三位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。目錄內(nèi)的案卷按排列次序流水編號(hào),不應(yīng)有空號(hào),在同一個(gè)案卷目錄(或分類(lèi)體系的最低一級(jí)類(lèi)目)內(nèi)也不允許出現(xiàn)重復(fù)的案卷號(hào),每一案卷目錄內(nèi)的全部案卷只應(yīng)編一個(gè)流水順序號(hào)。如一個(gè)目錄出現(xiàn)兩個(gè)以上(含兩個(gè))案卷流水順序號(hào)時(shí)應(yīng)重新編案卷號(hào)或分設(shè)案卷目錄。以“卷”整理的文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)、科技檔案分別在同一保管期限內(nèi)依次編寫(xiě)案卷號(hào),再以案卷為單元依次編寫(xiě)件號(hào)(填寫(xiě)在順序號(hào)欄)和頁(yè)號(hào)。會(huì)計(jì)檔案中的財(cái)務(wù)報(bào)表,賬本,憑證、其他按“大流水”形式編寫(xiě)案卷號(hào),在每一個(gè)案卷內(nèi)編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。
2、件號(hào)即歸檔文件的排列順序號(hào),它是反映歸檔文件在全宗中的位置和固定歸檔文件的排列先后順序的重要標(biāo)識(shí)。分為“室編件號(hào)、館編件號(hào)”。室編件號(hào)是歸檔文件在分類(lèi)方案的最低一級(jí)類(lèi)目?jī)?nèi)從“1”開(kāi)始編寫(xiě)的順序號(hào),每一件內(nèi)編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。館編件號(hào)是指歸檔文件移交進(jìn)館,重新鑒定、整理、排列后編制的順序號(hào)。音像、電子、實(shí)物檔案按類(lèi)從“1”開(kāi)始編寫(xiě)件號(hào)。
3、頁(yè)號(hào)是填寫(xiě)卷內(nèi)文件材料所在之頁(yè)的編號(hào)。頁(yè)號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。卷內(nèi)文件各頁(yè)按排列次序流水編號(hào),不應(yīng)有空號(hào)。
四、檔案整理的質(zhì)量要求:
(一)組合(卷)要求;以問(wèn)題為主,兼顧其它特征,使文書(shū)材料之間的聯(lián)系緊密,分級(jí)適當(dāng),問(wèn)題單一,類(lèi)型鮮明,年度不混,保管期限準(zhǔn)確。
1、齊全完整。歸檔的文件材料應(yīng)齊全完整,一個(gè)問(wèn)題的構(gòu)件不能缺漏,字跡材料一律使用碳素墨水或藍(lán)黑墨水;收集工作應(yīng)立足本單位,注意業(yè)務(wù)部門(mén)形成的反映專(zhuān)業(yè)職能活動(dòng)的文件材料的收集;重大活動(dòng)事件材料的收集;文電合一;底稿隨印件一起收集。若底稿是直接在計(jì)算機(jī)上起草的打印件,則一般只要收集發(fā)文稿紙與印件,其中發(fā)文稿紙上除了領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)外還需加蓋單位公章以示效力。若計(jì)算機(jī)打印的底稿上有領(lǐng)導(dǎo)的重要修改或批示,應(yīng)收集與印件一并歸檔;有重要領(lǐng)導(dǎo)批示的辦文單應(yīng)隨正文一起收集歸檔;附件隨正件收集歸檔;關(guān)于同一問(wèn)題的請(qǐng)示和批復(fù)應(yīng)一起歸檔。
2、分類(lèi)科學(xué)。全宗內(nèi)檔案整理采用統(tǒng)一的分類(lèi)方案,分類(lèi)層次清楚,類(lèi)、項(xiàng)、目概念明確,并列的類(lèi)別之間界限分明,不互相交叉或重合。
3、保持文件內(nèi)在聯(lián)系。
A.時(shí)間聯(lián)系。要求區(qū)分年度,不同年度的文件不得混淆,一份文件有多個(gè)時(shí)間特征的.分年度時(shí).以文件簽發(fā)日期(成文日期)為準(zhǔn),據(jù)以判定文件所屬年度。計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)、預(yù)決算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件,統(tǒng)一按簽發(fā)日期(成文日期),電報(bào)以發(fā)出日期,判定文件所屬年度。遇到某些特殊情況,按以下原則處理:
(1)跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)、來(lái)文與復(fù)文,放在復(fù)文年度;沒(méi)有復(fù)文的,放在請(qǐng)示年度;多份文件(如組織關(guān)系、工資關(guān)系、行政介紹信等)作為一件的,可標(biāo)起止時(shí)間;跨年度的規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算,放在文件內(nèi)容針對(duì)的第一個(gè)年度;跨年度的總結(jié)、報(bào)告、決算,放在文件內(nèi)容針對(duì)的最后一個(gè)年度;跨年度的會(huì)議文件,放在會(huì)議結(jié)束的年度;跨年度的非訴訟案件,放在結(jié)案的年度;法規(guī)性文件放在公布或批準(zhǔn)的年度。
(2)按專(zhuān)門(mén)年度(如教學(xué)年度)形成的文件,放在專(zhuān)門(mén)年度組卷。
(3)沒(méi)有標(biāo)明落款日期的文件材料.應(yīng)通過(guò)對(duì)照等手段考證文件的準(zhǔn)確日期或推斷近似日期,據(jù)以按年度合理歸類(lèi)。
(4)臨時(shí)性機(jī)構(gòu),存在時(shí)間不長(zhǎng)(兩年以?xún)?nèi)),文件材料較少.形成的文件可以不分年度.放在工作結(jié)束年度歸檔;如果每年文件數(shù)量較多亦可分散在各個(gè)年度內(nèi)歸檔。
B.來(lái)源聯(lián)系。要求區(qū)分級(jí)別,將上級(jí)機(jī)關(guān)、下屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和本單位的文件分別組卷。對(duì)有密切聯(lián)系的上、下級(jí)文件,如本單位的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù),下屬機(jī)關(guān)的請(qǐng)示與本單位的批復(fù),應(yīng)與本單位的文件放在一起組卷。
C.內(nèi)容聯(lián)系。要求保持卷內(nèi)文件內(nèi)容的單一性和內(nèi)容相近的文件之間的聯(lián)系。黨政工團(tuán)和業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中形成的各種管理性、業(yè)務(wù)性、規(guī)范性文件和調(diào)研材料等,一般按問(wèn)題進(jìn)行組合。同一個(gè)問(wèn)題、一次會(huì)議、一項(xiàng)工程、一個(gè)案件的文件以及正件與附件、正本與底稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件放在一起組卷。文電應(yīng)合一組卷。單一問(wèn)題的文件數(shù)量少時(shí),可將內(nèi)容相近的其他問(wèn)題的文件合并組卷。不同載體的文件材料,如錄音帶、錄像帶、照片、影片、電腦軟盤(pán)等與內(nèi)容相關(guān)的文書(shū)檔案統(tǒng)一整理編目,分別存放,并在目錄中加注說(shuō)明。在按問(wèn)題分類(lèi)時(shí),文件歸檔應(yīng)按其主要內(nèi)容有規(guī)律地進(jìn)行,并保持連續(xù)性,某個(gè)內(nèi)容的文件在去年放入哪類(lèi)中,今年亦歸入同一類(lèi)中,不要根據(jù)一時(shí)的需要隨便更改,以免給將來(lái)的查找利用帶來(lái)不便。
4、正確劃分保管期限。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和立檔單位制定的檔案保管期限表,將文書(shū)材料按不同的保管期限分開(kāi)。
A、文書(shū)檔案根據(jù)國(guó)家檔案局2006年8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》的規(guī)定和立檔單位制定的檔案保管期限表,將文書(shū)材料按永久、定期(30年、10年)二種不同的保管期限分開(kāi) 。
(1)永久保存的.文件有以下八個(gè)重要方面:一是本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料。這一條從文種的專(zhuān)指性上理解,可以細(xì)化為法律、法規(guī)、條例和政策性文件材料。二是本機(jī)關(guān)召開(kāi)重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料。本機(jī)關(guān)召開(kāi)的重要會(huì)議主要指本級(jí)黨*會(huì)、人代、政協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、紀(jì)檢會(huì)及本機(jī)關(guān)召開(kāi)的年度工作會(huì)議、黨組(黨委)會(huì)議、行政辦公會(huì)、重要的專(zhuān)題工作研討會(huì)的文件材料。 要因機(jī)關(guān)性質(zhì)來(lái)比較,對(duì)本機(jī)關(guān)只要具有重要影響力的活動(dòng)都算。比如本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱(chēng)更改、人事任免、評(píng)先、組織簡(jiǎn)則、人員定編、印信啟用和作廢等文件材料。三是本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料。主要指本機(jī)關(guān)形成的年度或年度以上工作計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的文件、重要專(zhuān)題的調(diào)研材料、大事記、組織沿革、綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。四是本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示、報(bào)告、總結(jié)、結(jié)合性統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。五是本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料。六是本機(jī)關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)土地征用,重要合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。七是上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料,主要是指法律、法規(guī)、條例、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。八是同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。把握機(jī)關(guān)文件材料重要性和一般性,是否永久保管,要從機(jī)關(guān)職能活動(dòng)規(guī)模大小、歸檔層次、影響力、產(chǎn)生的文件材料是否具備政策性等諸多因素來(lái)考慮。
(2)定期保管的文書(shū)檔案主要包括:一是本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料;主要是指本機(jī)關(guān)各部門(mén)在履行職能活動(dòng)形成一般性的規(guī)章、辦法、意見(jiàn)等文件材料。二是本機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)等形成的一般性文件材料,三是本機(jī)關(guān)形成的有關(guān)事務(wù)管理、制度、安全保衛(wèi)等一般性文件材料。四是本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件;包括工作計(jì)劃、總結(jié)、專(zhuān)題調(diào)研材料等。 五是本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問(wèn)題的請(qǐng)示與上級(jí)的批復(fù)、批示。一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是分階段進(jìn)行的,那么在各階段形成的文件材料,只能當(dāng)成一般性的業(yè)務(wù)。至于一般性的工作報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表,是指機(jī)關(guān)各部門(mén)自己形成的,僅反映一個(gè)部門(mén)或一個(gè)方面職能活動(dòng)的文件材料。六是上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù),但要貫徹執(zhí)行的一般性文件材料(包括一般性的會(huì)議文件材料),這一條幾乎大多數(shù)機(jī)關(guān)都有,雖是普發(fā)性的,但不是事物性的,而是需要貫徹執(zhí)行的。七是上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需貫徹執(zhí)行的文件材料。在這一條中提到上級(jí)或同級(jí),不一定是本機(jī)關(guān)的主管業(yè)務(wù),但又需參照?qǐng)?zhí)行,比如財(cái)政、人事、勞動(dòng)等部門(mén)制發(fā)的調(diào)資、勞保、福利、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、稅務(wù)、職稱(chēng)、計(jì)生等文件材料。八是同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。九是下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃(含長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃)、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、重要專(zhuān)題報(bào)告等文件材料。以上定期保存的9條中有7條使用了“一般”這個(gè)詞。把握文件材料的“一般”要看文件材料涉及的問(wèn)題是否常規(guī)性、技術(shù)性等方面的問(wèn)題。
(3)根據(jù)本單位的保管期限表,對(duì)當(dāng)年歸檔文件進(jìn)行分類(lèi)時(shí)要注意以下幾點(diǎn):一是原則上不要將多個(gè)保管期限的文件混在一起。二是應(yīng)從一個(gè)問(wèn)題或一組文件的重要程度劃定保管期限,不要孤立地按單份文件的重要程度來(lái)劃定保管期限。如全縣教育工作會(huì)議材料,除了先進(jìn)事跡是30年,其余都是永久,那么我們可以把這個(gè)先進(jìn)事跡也做永久。我縣統(tǒng)一規(guī)定重大活動(dòng)、主要工作職能會(huì)議材料成套性集中,全部定為永久。三是上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)文件永久從嚴(yán)(政策法規(guī)、方針性文件),部分重要的可定為30年,其他都是10年。四是本級(jí)內(nèi)部科室加掛縣機(jī)構(gòu)牌子,期限提高.五是本級(jí)簡(jiǎn)報(bào)30年
B、會(huì)計(jì)檔案。
(1)會(huì)計(jì)憑證:保管15年。
(2)會(huì)計(jì)帳?。含F(xiàn)金日記帳、銀行日記帳保管25年,總帳、明細(xì)帳保管15年,固定資產(chǎn)卡片在固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后保管5年。
(3)會(huì)計(jì)報(bào)表:決算報(bào)表永久保管(包括文字分析),會(huì)計(jì)月報(bào)表保管15年。
(4)其他類(lèi):會(huì)計(jì)移交清冊(cè)保管15年,會(huì)計(jì)檔案保管、銷(xiāo)毀清冊(cè)為永久,銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)帳單保管5年
。
C、科技檔案。基建、科研:永久,設(shè)備檔案:長(zhǎng)期。
E、音像、電子、實(shí)物檔案:永久。
F、業(yè)務(wù)檔案保管期限按上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求或縣檔案根據(jù)其單位業(yè)務(wù)檔案存在的價(jià)值確定。
檔案管理規(guī)定
為加強(qiáng)辦公室檔案工作,全面提高辦公室檔案管理水平,以更好地為辦公室各項(xiàng)工作服務(wù),特制訂本制度。
一、檔案管理體制和職責(zé)范圍
1.檔案管理體制
(1)辦公室的檔案管理按分級(jí)管理的方法進(jìn)行,在辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)下,由分管副主任、機(jī)要檔案室、各科室組成檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)辦公室建立科學(xué)的檔案管理網(wǎng)絡(luò),各科室須明確相對(duì)穩(wěn)定的兼職檔案人員。業(yè)務(wù)上接受檔案室的指導(dǎo)。
(3)檔案室成員應(yīng)努力提高學(xué)識(shí)水平和工作能力。
2.職責(zé)范圍
(1)機(jī)要檔案室是辦公室負(fù)責(zé)檔案管理的專(zhuān)門(mén)科室,職責(zé)與權(quán)限按照辦公室檔案工作崗位職責(zé)執(zhí)行。
(2)辦公室由分管副主任具體負(fù)責(zé)檔案工作,機(jī)要檔案室必須定期向分管副主任匯報(bào)工作。
(3)各科室要做好文件材料的形成、積累、歸檔工作,確保歸檔文件的完整、準(zhǔn)確。
二、歸檔制度
1.歸檔范圍的保管期限
(1)辦公室辦理完畢的具有保存價(jià)值的各種文件材料,包括政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要、政府工作簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)信息、大事記等文件材料及牌匾等實(shí)物檔案,均屬歸檔范圍。
(2)辦公室檔案的保管期限的種類(lèi)分為永久和定期,定期分長(zhǎng)期(三十年)和短期(十年)兩種;會(huì)計(jì)檔案保管期限的種類(lèi)也分為永久和定期,定期有暫存、十五年和二十五年。
(3)凡對(duì)辦公室有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存利用價(jià)值的檔案列為永久,對(duì)在一定時(shí)間范圍內(nèi)有利用價(jià)值的檔案列為長(zhǎng)期和短期。
2.歸檔時(shí)間
實(shí)行年度歸檔制度:辦公室在工作中形成的政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議紀(jì)要、政府工作簡(jiǎn)報(bào)、大事記、政務(wù)信息一律在次年第一季度內(nèi),由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人審定后,向機(jī)要檔案室移交。
3.歸檔要求
(1)歸檔的文件必須系統(tǒng)、齊全、完整。
(2)歸檔的文件必須準(zhǔn)確地反映辦公室活動(dòng)的真實(shí)情況和歷史過(guò)程。
(3)歸檔的文件材料必須紙質(zhì)優(yōu)良、字跡耐久、書(shū)寫(xiě)工整清晰。
(4)各科室要把歸檔文件材料,經(jīng)整理后向機(jī)要檔案室移交。
4.歸檔手續(xù)
(1)凡屬移交檔案室的文件均應(yīng)按照要求進(jìn)行收集、整理、移交檔案一律移交原件。
(2)向機(jī)要檔案室移交時(shí),必須做好交接手續(xù)。
三、檔案的利用
1.檔案信息工作重點(diǎn)服務(wù)于辦公室的各項(xiàng)工作。
2.非辦公室人員或其他單位查閱檔案時(shí),需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可查閱。并不得擅自擴(kuò)大查閱范圍。
3.查閱密級(jí)文件必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),密級(jí)文件不得擅自復(fù)印。
4.閱檔人員必須愛(ài)護(hù)檔案,不得損壞污穢,不準(zhǔn)在檔案上涂改、圈劃、批注;不準(zhǔn)剪裁檔案。
四、檔案保管制度
1、機(jī)要檔案室實(shí)行專(zhuān)人管理,確保檔案完整與安全。
2、檔案室應(yīng)該保持整潔、并配備防盜、防火、防高溫、防霉、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施。
3、檔案室嚴(yán)禁吸煙,不存放與檔案無(wú)關(guān)的物品,檔案室周?chē)鷩?yán)禁存放易燃易爆物品。
五、檔案保密制度
1、檔案人員要嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度,認(rèn)真做好檔案保密工作。
2、查閱密級(jí)文件必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),密級(jí)文件不得擅自復(fù)印。
3、查閱機(jī)要文件、會(huì)議記錄等檔案,須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得擅自擴(kuò)大查閱范圍。
4、凡案卷內(nèi)容涉及保密問(wèn)題的,一律不得外借和泄密。
六、檔案鑒定銷(xiāo)毀制度
1、檔案鑒定必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定進(jìn)行,不準(zhǔn)由個(gè)人隨意鑒定、銷(xiāo)毀。
2、銷(xiāo)毀失去保存價(jià)值的檔案,必須嚴(yán)格審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得銷(xiāo)毀。
3、銷(xiāo)毀檔案必須定由兩人以上負(fù)責(zé),并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上注明銷(xiāo)毀日期和簽名。
七、檔案人員崗位職責(zé)
1、服從主任的領(lǐng)導(dǎo),接受上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo),按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成本崗位工作任務(wù)及主任交辦的其他任務(wù)。
2、機(jī)要檔案員負(fù)責(zé)做好機(jī)要文件的整理、分類(lèi),做好收文登記、分發(fā)文件、領(lǐng)導(dǎo)傳閱和借閱等管理工作。
3、通訊員要積極配合檔案人員的工作,把需要領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件及時(shí)、準(zhǔn)確的送到領(lǐng)導(dǎo)辦公室,待領(lǐng)導(dǎo)批閱完畢后及時(shí)交由機(jī)要檔案人員保管,不得隨意亂放、丟棄文件。在傳送文件過(guò)程中,要增強(qiáng)保密意識(shí),高度負(fù)責(zé),保證不丟失、不損壞文件。
4、督促各科室有關(guān)人員做好文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作。
5、各科室兼職檔案人員負(fù)責(zé)根據(jù)歸檔的范圍和要求,制訂、整理本科室各類(lèi)檔案材料,按規(guī)定向機(jī)要檔案室移交歸檔,并辦好交接手續(xù),做到職責(zé)分明、手續(xù)齊全。
6、各科室兼職檔案人員接受機(jī)要檔案室的指導(dǎo)和監(jiān)督,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成本崗位任務(wù)。
檔案管理辦法:
第一條為健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的規(guī)范管理,更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)民服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》及有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在工作、業(yè)務(wù)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的行政管理和檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作必不可少的環(huán)節(jié),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管,配備檔案人員,把檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,檔案部門(mén)所需經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,納入分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制。
切實(shí)解決好檔案庫(kù)房、裝具和防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防高溫等設(shè)施。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有檔案人員辦公室、閱檔室,配置標(biāo)準(zhǔn)鐵皮柜、木制櫥和復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立綜合檔案室或檔案館,集中管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作業(yè)務(wù)上接受縣(市、區(qū))檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室(館)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及村民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
各類(lèi)檔案按下列方法排列編目:
1、文書(shū)檔案的排列與編目。卷內(nèi)文件排列按時(shí)間的先后順序排列,一分文件做到正本在前底稿在后,批復(fù)在前請(qǐng)示在后,正件在前附件在后。在一個(gè)全宗內(nèi),首先分年度,然后分保管期限排列,先排永久卷,后排長(zhǎng)期、短期卷。在同一種保管期限內(nèi),按黨委類(lèi)、政府類(lèi)、人大政協(xié)類(lèi)、工青婦、協(xié)會(huì)類(lèi)進(jìn)行排列,每一類(lèi)目?jī)?nèi),先排本級(jí),再排上級(jí)、后排下級(jí)的案卷。
2、會(huì)計(jì)檔案的排列與編目。會(huì)計(jì)檔案按憑證、帳簿、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他四個(gè)屬類(lèi)分年度排列、編號(hào)。也可先分年度,再按屬類(lèi)排列、編號(hào)。但在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)只能采用一種方法。
3、科技檔案的排列與編目。科技檔案分為產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、基本建設(shè)、設(shè)備儀器檔案四大類(lèi)。每個(gè)大類(lèi)內(nèi)按單個(gè)項(xiàng)目(即一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)課題、一項(xiàng)工程、一臺(tái)設(shè)備儀器)的順序排列編目。并保持其文件材料的系統(tǒng)和完整性,便于滿足用戶利用的要求。
4、聲像檔案的排列與編目。聲像檔案按照片、錄音帶、錄像帶、光盤(pán)、磁碟等載體,按時(shí)間順序進(jìn)行排列,每年度各自編一個(gè)流水號(hào)。
5、實(shí)物檔案。實(shí)物檔案按照榮譽(yù)性實(shí)物、廢止印章、題詞書(shū)畫(huà)、名優(yōu)產(chǎn)品分類(lèi)整理,各自按時(shí)間順序排列,分別編一個(gè)流水號(hào)。
6、專(zhuān)門(mén)檔案,如計(jì)劃生育、婚姻、戶籍、人事、司法、土地、社會(huì)保險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)檔案,按有關(guān)規(guī)定要求整理、排列、編號(hào)。
為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)檔案工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,需要制定并實(shí)施相應(yīng)的管理制度。檔案立卷歸檔制度:立卷原則:文書(shū)檔案實(shí)行以卷為單位裝訂(即案卷級(jí)整理方法)的原則,其他會(huì)計(jì)、聲像按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。立卷歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限:按照我委編制并經(jīng)縣檔案局審批同意的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》執(zhí)行。立卷歸檔時(shí)間:⑴機(jī)關(guān)文書(shū)檔案應(yīng)堅(jiān)持做好平時(shí)收集,把已處理完畢的文件按流水號(hào)收集齊全,于第二年初進(jìn)行整理、歸檔,六月底前完成歸檔工作。
(2)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檔案在年終立卷后由財(cái)務(wù)部門(mén)暫時(shí)保存一年,第二年六月底前移交綜合檔案室。
(3)聲像檔案在每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)交綜合檔案室歸檔。
(4)其他門(mén)類(lèi)和載體的檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向綜合檔案室移交歸檔。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)機(jī)關(guān)檔案工作條例》
第四條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的基本任務(wù)是:
(一)對(duì)本機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作,進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(二)負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的全部檔案,積極提供利用,為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù),并為黨和國(guó)家積累檔案史料;
(三)中央和地方專(zhuān)業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門(mén),應(yīng)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)的管理體制,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
第五條機(jī)關(guān)檔案部門(mén)必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保密、保衛(wèi)制度,確保檔案和檔案機(jī)密的安全。
檔案整理的概念
檔案管理系統(tǒng)是整個(gè)國(guó)家文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的組成部分之一,在構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的科學(xué)能力中占有重要地位,下面是我搜集整理的檔案整理的概念,歡迎閱讀。
一、檔案整理幾個(gè)概念
(一)檔案整理定義:是指將處于零亂的和需要進(jìn)一步條理化的檔案,進(jìn)行基本的分類(lèi)、組合、排列、編號(hào)、編制目錄、建立全宗等,組成有序體系的過(guò)程。
(二)檔案整理的基本要求:遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn),保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系;區(qū)分文件材料的價(jià)值,確定檔案的保管期限;便于保管和利用。
(三)檔案整理的文件范圍:凡是本機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的,具有查考保存價(jià)值的文件材料,包括收發(fā)文電、內(nèi)部文件、會(huì)議文件、電話記錄、圖表、簿冊(cè)、照片、錄音、錄像、計(jì)算機(jī)盤(pán)片、實(shí)物以及本機(jī)關(guān)編印的出版物等,在辦理完畢后均須整理保存。
(四)檔案整理的方法:一是以“案卷”為單位整理。二是以“件”為單位整理。
1、以“案卷”為單位整理。
1)以“案卷”為單位整理就是立卷,即按照文件材料在形成和處理過(guò)程中的'聯(lián)系將其組合為案卷。
2)所謂案卷,就是一組密切聯(lián)系的文件的組合體。立卷是一個(gè)分類(lèi)、組合、編目的過(guò)程。分類(lèi)即按照立檔單位的檔案分類(lèi)方案,對(duì)文件材料進(jìn)行實(shí)體分類(lèi);組合即將經(jīng)過(guò)分類(lèi)的文件材料,按一定形式組合起來(lái);編目即將經(jīng)過(guò)組合以后的文件材料,進(jìn)行系統(tǒng)排列和編目。 tob_id_2536 3)以“案卷”為單位整理的檔案,其基本保管單位是案卷。案卷卷皮有軟卷皮和硬卷皮2種,硬卷皮型號(hào)有1.2,1.5,2.0cm三個(gè)規(guī)格,以軟卷皮裝訂的檔案必須按案卷順序裝入檔案盒。
4)以“案卷”為單位檔案整理的依據(jù)是1987年12月國(guó)家檔案發(fā)布的《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》和《文書(shū)檔案案卷格式》
5)以“案卷”為單位檔案整理的適應(yīng)范圍
(1)大部分單位短期保管(現(xiàn)10年)的文書(shū)檔案,鄉(xiāng)財(cái)政所、中心學(xué)校等二級(jí)機(jī)構(gòu)文書(shū)檔案一般按“卷”整理
(2)各單位專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)檔案一般按“卷”或是“盒”整理。
(3)科技檔案按“卷”整理,整理要求按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T 11822-2000)執(zhí)行。其中科研檔案還可按國(guó)家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》DA/T2-92執(zhí)行?;üこ虣n案按照國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委1988年頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
(4)會(huì)計(jì)檔案按“盒(卷)”整理,整理的依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家檔案局1998年發(fā)布的關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))。
6)按“卷”整理的文件整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、排列、編頁(yè)號(hào)、編制卷內(nèi)文件目錄、裝訂案卷、填寫(xiě)備考表、填寫(xiě)案卷封面、編寫(xiě)立卷說(shuō)明、編制案卷目錄、編制全引目錄、檔案排架。
2、以“件”為單位整理。
1)以“件”為單位整理就是按照文件材料形成和處理的基本單位即“件”來(lái)進(jìn)行整理。 2)一般來(lái)講,一份文書(shū)材料、一張圖紙或照片、一盤(pán)錄音帶或錄像帶、一本表冊(cè)或證書(shū)、一面錦旗、一個(gè)獎(jiǎng)杯等均為一件。文書(shū)材料的正本與定稿作為一件,正文與文件處理單為一件(處理單包括:收文處理單、擬辦單、發(fā)文稿頭紙及領(lǐng)導(dǎo)批示的簽批條等),轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件為一件,正文與附件作為一件,原件與復(fù)制件為一件,報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)、刊物等每?jī)?cè)為一件,來(lái)文與復(fù)文及其他相關(guān)文件可為一件。
3)以“件”為單位整理的檔案,其基本保管單位是件。以“件”為單位整理的文書(shū)檔案最后要裝入檔案盒內(nèi)。
4)以“件”為單位文書(shū)檔案整理的依據(jù)是2006年12月國(guó)家檔案局發(fā)布的8號(hào)令和2000年12月發(fā)布的《歸檔文件整理規(guī)則》。
5)以“件”為單位檔案整理的適應(yīng)范圍:
(1)全縣副科級(jí)以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織需歸檔的文書(shū)檔案按“件”整理。
(2)企事業(yè)單位有關(guān)黨群工作、行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類(lèi)歸檔文件材料按“件”整理,
(3)聲像、電子、實(shí)物檔案按“件”整理,電子檔案整理要求按照國(guó)家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894-2002)執(zhí)行。照片檔案整理按國(guó)家檔案局2002年發(fā)布的《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T 11821-2002)執(zhí)行。 6)按“件”整理的檔案整理步驟是:文件分類(lèi)、鑒定保管期限、裝訂、排列、編號(hào)、蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄、裝盒、填寫(xiě)備考表、填
建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范
GB/T 50328—2001
1 總 則
1.0.1 為加強(qiáng)建設(shè)工程文件的歸檔整理工作,統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),建立完整、準(zhǔn)確的工程檔案,制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程文件的歸檔整理以及建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收。專(zhuān)業(yè)工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.0.3 建設(shè)工程文件的歸檔整理除執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 術(shù) 語(yǔ)
2.0.1 建設(shè)工程項(xiàng)目 (construction project)
經(jīng)批準(zhǔn)按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算,行政上具有獨(dú)立組織形式,實(shí)行統(tǒng)一管理的工程基本建設(shè)單位。它由一個(gè)或若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成。
2.0.2 單位工程 (singie projeot)
具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程,并構(gòu)成建設(shè)工程項(xiàng)目的組成部分。
2.0.3 分部工程 (subproject)
單位工程中可以獨(dú)立組織施工的工程。
2.0.4 建設(shè)工程文件 (constructionprojectdocument)
在工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄,包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件,也可簡(jiǎn)稱(chēng)為工程文件。
2.0.5 工程準(zhǔn)備階段文件 (seedtime document Of aconstructionproject)
工程開(kāi)工以前,在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。
2.0.6監(jiān)理文件 (projectmanagementdocument)
監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過(guò)程中形成的文件。
2.0.7 施工文件 (constructingdocument)
施工單位在工程施工過(guò)程中形成的文件。
2.0.8 竣工圖 (as—builddrawing)
工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目施工結(jié)果的圖樣。
2.0.9竣工驗(yàn)收文件 (handingoverdocument)
建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動(dòng)中形成的文件。
2.0.10 建設(shè)工程檔案 (projectarchive)
在工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄,也可簡(jiǎn)稱(chēng)工程檔案。
2.0.11 案卷 (file)
由互有聯(lián)系的若干文件組成的檔案保管單位。
2.0.12 立卷 (filing)
按照一定的原則和方法,將有保存價(jià)值的文件分門(mén)別類(lèi)整理成案卷,亦稱(chēng)組卷。
2.0.13 歸檔 (puttingintorecord)
文件形成單位完成其工作任務(wù)后,將形成的文件整理立卷后,按規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)。
3 基 本 規(guī) 定
3.0.1 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將工程文件的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。
3.0.2 在工程文件與檔案的整理立卷、驗(yàn)收移交工作中,建設(shè)單位應(yīng)履行下列職責(zé):
1 在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí),應(yīng)對(duì)工程文件的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求;
2 收集和整理工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的文件,并應(yīng)進(jìn)行立卷歸檔;
3 負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作;也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作;
4 收集和匯總勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案;
5 在組織工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收;未取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件,不得組織工程竣工驗(yàn)收;
6 對(duì)列入城建檔案館(室)接收范圍的工程,工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程移交。
3.0.3 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。
3.0.4 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,總包單位負(fù)責(zé)收集、匯總各分包單位形成的工程檔案,并應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交;各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時(shí)移交總包單位。建設(shè)工程項(xiàng)目由幾個(gè)單位承包的,各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理立卷其承包項(xiàng)目的工程文件,并應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交。
3.0.5 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程文件的立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。在工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,須出具工程檔案認(rèn)可文件。
4 工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求
4.1 工程文件的歸檔范圍
4.1.1 對(duì)與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè)主要過(guò)程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件,均應(yīng)收集齊全,整理立卷后歸檔。 4.1.2 工程文件的具體歸檔范圍應(yīng)符合本規(guī)范附錄A的要求。
4.2 歸檔文件的質(zhì)量要求
4.2.1 歸檔的工程文件應(yīng)為原件。
4.2.2 工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
4.2.3 工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確,與工程實(shí)際相符合。
4.2.4 工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料,如碳素墨水、藍(lán)黑墨水,不得使用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料,如:紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆復(fù)寫(xiě)紙、鉛筆等。
4.2.5 工程文件應(yīng)字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔,簽字蓋章手續(xù)完備。
4.2.6 工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面 (297mmX210nmm)。圖紙宜采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。
4.2.7 工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存的韌力大、耐久性強(qiáng)的紙張。圖紙一般采用藍(lán)曬圖,竣工圖應(yīng)是新藍(lán)圖。計(jì)算機(jī)出圖必須清晰,不得使用計(jì)算機(jī)出圖的復(fù)印件。
4.2.8 所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。
1 竣工圖章的基本內(nèi)容應(yīng)包括: “竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、總監(jiān)。
2 竣工圖章示例如下:
3 竣工圖章尺寸為:50mmX80mm。
4 竣工圖章應(yīng)使用不易褪色的紅印泥,應(yīng)蓋在圖標(biāo)欄上方空白處。
4.2.9 利用施工圖改繪竣工圖,必須標(biāo)明變更修改依據(jù);凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過(guò)圖面1/3的,應(yīng)當(dāng)重新繪制竣工圖。
4.2.10 不同幅面的工程圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》(GB/10609.3--89)統(tǒng)一折疊成A4幅面(297mm×210mm),圖標(biāo)欄露在外面。
5 工程文件的立卷
5.1 立卷的原則和方法
5.1.1 立卷應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律,保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系,便于檔案的保管和利用。
5,1.2 一個(gè)建設(shè)工程由多個(gè)單位工程組成時(shí),工程文件應(yīng)按單位工程組卷。
5.1.3 卷可采用如下方法:
1 工程文件可按建設(shè)程序劃分為工程準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件5部分;
2 工程準(zhǔn)備階段文件可按建設(shè)程序、專(zhuān)業(yè)、形成單位等組卷;
3 監(jiān)理文件可按單位工程、分部工程、專(zhuān)業(yè)、階段等組卷;
4 施工文件可按單位工程、分部工程、專(zhuān)業(yè)、階段等組卷;
5 竣工圖可按單位工程、專(zhuān)業(yè)等組卷;
6 竣工驗(yàn)收文件按單位工程、專(zhuān)業(yè)等組卷。
5.1.4 立卷過(guò)程中宜遵循下列要求:
1 案卷不宜過(guò)厚,一般不超過(guò)40mm。
2 案卷內(nèi)不應(yīng)有重份文件;不同載體的文件一般應(yīng)分別組卷。
5.2 卷內(nèi)文件的排列
5.2.1 文字材料按事項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)順序排列。同一事項(xiàng)的請(qǐng)示與批復(fù)、同一文件的印本與定稿、主件與附件不能分開(kāi),并按批復(fù)在前、請(qǐng)示在后,印本在前、定稿在后,主件在前、附件在后的順序排列。
5.2.2 圖紙按專(zhuān)業(yè)排列,同專(zhuān)業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列。
5.2.3 既有文字材料又有圖紙的案卷,文字材料排前,圖紙排后。
5.3 案卷的編目
5.3.1 編制卷內(nèi)文件頁(yè)號(hào)應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 卷內(nèi)文件均按有書(shū)寫(xiě)內(nèi)容的頁(yè)面編號(hào)。每卷單獨(dú)編號(hào),
頁(yè)號(hào)從“1”開(kāi)始。
2 頁(yè)號(hào)編寫(xiě)位置:?jiǎn)蚊鏁?shū)寫(xiě)的文件在右下角;雙面書(shū)寫(xiě)的文件,正面在右下角,背面在左下角。折疊后的圖紙一律在右下角。
3 成套圖紙或印刷成冊(cè)的科技文件材料,自成一卷的,原目錄可代替卷內(nèi)目錄,不必重新編寫(xiě)頁(yè)碼。
4 案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。
5.3.2 卷內(nèi)目錄的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 卷內(nèi)目錄式樣宜符合本規(guī)范附錄B的要求。
2 序號(hào):以一份文件為單位,用阿拉伯?dāng)?shù)字從1依次標(biāo)注。
3 責(zé)任者:填寫(xiě)文件的直接形成單位和個(gè)人。有多個(gè)責(zé)任者時(shí),選擇兩個(gè)主要責(zé)任者,其余用“等”代替。
4 文件編號(hào):填寫(xiě)工程文件原有的文號(hào)或圖號(hào)。
5 文件題名:填寫(xiě)文件標(biāo)題的全稱(chēng)。
6 日期:填寫(xiě)文件形成的日期。
7 頁(yè)次:填寫(xiě)文件在卷內(nèi)所排的起始頁(yè)號(hào)。最后一份文件填寫(xiě)起止頁(yè)號(hào)。
8 卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件首頁(yè)之前。
5.3.3 卷內(nèi)備考表的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 卷內(nèi)備考表的式樣宜符合本規(guī)范附錄C的要求。
2 卷內(nèi)備考表主要標(biāo)明卷內(nèi)文件的總頁(yè)數(shù)、各類(lèi)文件頁(yè)數(shù)(照片張數(shù)),以及立卷單位對(duì)案卷情況的說(shuō)明。
3 卷內(nèi)備考表排列在卷內(nèi)文件的尾頁(yè)之后。
5.3.4 案卷封面的編制應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 案卷封面印刷在卷盒、卷夾的正表面,也可采用內(nèi)封面形式。案卷封面的式樣宜符合附錄D的要求。
2 案卷封面的內(nèi)容應(yīng)包括:檔號(hào)、檔案館代號(hào)、案卷題名、編制單位、起止日期、密級(jí)、保管期限、共幾卷、第幾卷。
3 檔號(hào)應(yīng)由分類(lèi)號(hào)、項(xiàng)目號(hào)和案卷號(hào)組成。檔號(hào)由檔案保管單位填寫(xiě)。
4 檔案館代號(hào)應(yīng)填寫(xiě)國(guó)家給定的本檔案館的編號(hào)。檔案館代號(hào)由檔案館填寫(xiě)。
5 案卷題名應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。案卷題名應(yīng)包括工程名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、卷內(nèi)文件的內(nèi)容。
6 編制單位應(yīng)填寫(xiě)案卷內(nèi)文件的形成單位或主要責(zé)任者。
7 起止日期應(yīng)填寫(xiě)案卷內(nèi)全部文件形成的起止日期。
8 保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限。各類(lèi)文件的保管期限詳見(jiàn)附錄A。
永久是指工程檔案需永久保存。
長(zhǎng)期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。
短期是指工程檔案保存20年以下。
同一案卷內(nèi)有不同保管期限的文件,該案卷保管期限應(yīng)從長(zhǎng)。
9 密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三種。同一案卷內(nèi)有不同密級(jí)的文件,應(yīng)以高密級(jí)為本卷密級(jí)。
5.3.5 卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表、案卷內(nèi)封面應(yīng)采用70g以上白色書(shū)寫(xiě)紙制作,幅面統(tǒng)一采用A4幅面。
5.4 案 卷 裝 訂
5.4.1 案卷可采用裝訂與不裝訂兩種形式。文字材料必須裝訂。
既有文字材料,又有圖紙的案卷應(yīng)裝訂。裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂法,要整齊、牢固,便于保管和利用。
5.4.2 裝訂時(shí)必須剔除金屬物。
5.5 卷盒、卷夾、案卷脊背
5.5.1 案卷裝具一般采用卷盒、卷夾兩種形式。
1 卷盒的外表尺寸為310mmx220mm,厚度分別為20、30、40、50 mm。
2 卷夾的外表尺寸為310mmX220mm,厚度一般為20~30 mm。
3 卷盒、卷夾應(yīng)采用無(wú)酸紙制作。 5.5.2 案卷脊背案卷脊背的內(nèi)容包括檔號(hào)、案卷題名。式樣宜符合附錄E。
6 工程文件的歸檔
6.0.1 歸檔應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),能夠反映工程建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。文件材料歸檔范圍詳見(jiàn)附表A。文件材料的質(zhì)量符合4.2的要求。
2 歸檔的文件必須經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。
6.0.2 歸檔時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn),歸檔可以分階段分期進(jìn)行,也可以在單位或分部工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。
2 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時(shí),施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前,將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。
6.0.3 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。
6.0.4 工程檔案一般不少于兩套,一套由建設(shè)單位保管,一套(原件)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)。
6.0.5 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時(shí),應(yīng)編制移交清單,雙方簽字、蓋章后方可交接。
6.0.6 凡設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)范附錄A的要求單獨(dú)立卷歸檔。
7 工程檔案的驗(yàn)收與移交
7.0.1 列入城建檔案館(室)檔案接收范圍的工程,建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件,不得組織工程竣工驗(yàn)收。
7.0.2 城建檔案管理部門(mén)在進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容:
1 工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整;
2 工程檔案的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)活動(dòng)和工程實(shí)際狀況;
3 工程檔案已整理立卷,立卷符合本規(guī)范的規(guī)定;
4 竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求,圖面整潔,蓋有竣工圖章;
5 文件的形成、來(lái)源符合實(shí)際,要求單位或個(gè)人簽章的文件,其簽章手續(xù)完備;
6 文件材質(zhì)、幅面、書(shū)寫(xiě)、繪圖、用墨、托裱等符合要求。
7.0.3 列入城建檔案館(室)接收范圍的工程,建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),必須向城建檔案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。
7.0.4 停建、緩建建設(shè)工程的檔案,暫由建設(shè)單位保管。
7.0.5 對(duì)改建、擴(kuò)建和維修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。對(duì)改變的部位,應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館 (室)移交。
7.0.6 建設(shè)單位向城建檔案館(室)移交工程檔案時(shí),應(yīng)辦理移交手續(xù),填寫(xiě)移交目錄,雙方簽字、蓋章后交接。
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