建立貧困患者健康數(shù)據(jù)檔案庫

　　今年全國兩會上，互聯(lián)網(wǎng)+又成為代表委員關注的熱點話題。全國政協(xié)委員、中組部千人計劃專家、何氏眼科醫(yī)院院長何偉提交的一份提案中，不光提到了互聯(lián)網(wǎng)+，還把它與另一個年度關鍵詞精準扶貧聯(lián)系在了一起。何偉在題為《關于互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療助力精準扶貧的建議》的提案中指出，因病致貧成為農(nóng)村地區(qū)貧困的主要原因之一。

　　針對因病致貧、因病返貧的現(xiàn)狀，何偉建議，醫(yī)療機構利用互聯(lián)網(wǎng)，與縣鄉(xiāng)政府共同建立貧困患者健康數(shù)據(jù)檔案庫，為精準扶貧提供數(shù)據(jù)支撐，探索推廣互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療助力精準扶貧的模式。

　　何偉說，受經(jīng)濟條件的影響，貧困地區(qū)群眾看病就醫(yī)錯時情況嚴重，常常是小病拖、大病扛，發(fā)展到最后，不是身體器質(zhì)性損害就是惡性疾病晚期。何偉建議，醫(yī)療機構運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，建立患者資料庫，精準掌握患者健康狀況和經(jīng)濟狀況，以及患者所在地區(qū)的經(jīng)濟及醫(yī)療狀況，幫助相關部門精準鎖定扶貧對象，并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，有效地針對貧困人口建立電子健康檔案，啟動疾病風險評估和預警機制，做到疾病早預防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

　　澎湃新聞網(wǎng)報道

　　扶持新疆各級綜合檔案館建設

　　在全國政協(xié)十二屆四次會議上，來自新疆的全國政協(xié)委員法蒂瑪馬合木提向大會提交了《國家應扶持新疆地、州、市綜合檔案館建設》的提案，對建立新疆綜合檔案館的意義和價值進行了闡述，引起了其他委員的關注。自20世紀50年代起，新疆各地、州、市相繼建立了國家綜合檔案館，保存著大量珍貴的文書、照片、聲像、實物檔案，是進行愛國主義教育、民族團結(jié)教育的重要素材，對于維護新疆民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定具有極為重要的意義。

　　她建議，希望國家能立足于新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標，本著30年不落后的基本理念，加大對新疆地、州、市綜合檔案館建設的扶持力度，以中央全額或部分補助的形式投資新建地、州、市檔案館，使全疆各級檔案館館舍條件盡快達到《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》的要求，基本滿足《檔案法》所規(guī)定的法定職責，大力提升地、州、市檔案館接收、保管檔案資料的能力，給子孫后代留下一筆珍貴的文化遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)檔案工作在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。

　　《兵團日報》報道

　　提升非公企業(yè)檔案管理水平

　　日前，全國人大代表、波司登國際控股有限公司董事局主席高德康介紹，截至2015年10月底，我國私營企業(yè)達到1800萬家，個體工商戶超過5285萬，從業(yè)人員2.73億，非公企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項活動中形成了大量檔案。受多種因素影響，非公企業(yè)檔案管理尤其是中小企業(yè)檔案管理，普遍存在檔案材料收集不齊全、管理不規(guī)范、制度不健全、保管不安全、利用不方便等問題。高德康表示，建立和開展檔案工作，是加強非公企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，對提升企業(yè)整體管理水平、維護自身利益、規(guī)避市場風險、保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要的意義。關于進一步深化非公企業(yè)檔案工作制度化、標準化、規(guī)范化、信息化建設，提升非公企業(yè)檔案管理水平，高德康建議：一是與時俱進，將新技術應用到檔案管理的方方面面；二是利用互聯(lián)網(wǎng)思維進行電子化存檔、歸檔，可以進行檔案的云管理。每一年做的每一個項目都可以分類管理，也方便查找。當然，重要的是防止公司機信息的泄漏。只要做好了這些工作，企業(yè)檔案管理好是一種必然。

　　新華網(wǎng)報道

　　故宮宮廷戲曲文獻檔案申遺

　　日前，全國政協(xié)委員、北京外國語大學藝術研究院院長、著名京劇表演藝術家孫萍接受《中國日報》采訪時表示，目前我國唯一比較完整保存宮廷戲曲文獻檔案及文物遺存的機構為故宮博物院，將故宮宮廷戲曲文獻檔案及文物遺存作為一個整體申請列入《世界記憶名錄》十分必要。她指出，在目前的300多項世界記憶項目中，僅有一項與戲劇文化直接相關（亨利克易卜生《玩偶之家》，挪威，2001年列入），僅有10項左右與藝術直接相關，而其規(guī)模、綜合性與完整性乃至歷史影響，均與故宮宮廷戲曲遺存不可同日而語。她建議爭取于2018年完成申報工作，具體建議由國務院牽頭，責成國家檔案局組建故宮宮廷戲曲遺存申遺專項工作組，制定有關申遺工作開展的總體計劃、時間表，并開展相關評估工作；建議以故宮博物院為主體，聯(lián)合國家圖書館、中國人民大學、中國第一歷史檔案館、中國藝術研究院、北京外國語大學等單位共同成立申報工作團隊，開展申遺具體籌備工作。

　　《中國日報》報道

　　強制推行電子發(fā)票

　　日前，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東第三次將電子發(fā)票議題帶到了全國兩會上。2015年12月,財政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會計檔案管理辦法》，明確電子會計檔案可作為合法的會計檔案，為我國增值稅電子發(fā)票的全國推廣相繼掃除了政策和技術層面的障礙,增值稅電子發(fā)票的改革終于邁出了關鍵性的一步。張近東介紹，自2015年12月1日增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推向全國以來,目前,已有31個省、市、自治區(qū)和計劃單列市通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開出電子發(fā)票。然而，在目前電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段,電子發(fā)票的全國落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗平臺分散、應用范圍局限、推廣緩慢等問題。為此,張近東建議在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點逐步取消紙質(zhì)發(fā)票,在電子商務、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領域和經(jīng)濟活動開展活躍的地區(qū)，可強制推行電子發(fā)票,試點逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。這無疑將節(jié)約巨大的社會成本，張近東說。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)報道

　　加強非國有博物館藏品檔案業(yè)務指導

　　日前，全國政協(xié)委員屠杰在接受采訪時表示，目前，我國不少非國有博物館出現(xiàn)了難以為繼的尷尬生存狀況。出現(xiàn)這樣的狀況主要是因為非國有博物館或是自主經(jīng)營能力、自我造血能力不足，或是得到社會贊助少造成了辦館經(jīng)費不足，或是重視了設立卻輕視了管理，在藏品信息與檔案的整理上，在藏品的保護與維護上，在陳列與展示管理上，存在不科學、不規(guī)范之處。屠杰建議，文物局應把對非國有博物館的業(yè)務指導工作列入工作日程。應有計劃地安排人員到各博物館進行藏品管理、藏品影像采集、藏品檔案建立、展示功能提升等業(yè)務指導。針對非國有博物館普遍存在的工作人員業(yè)務知識與能力欠缺問題，應組織開展集中且短期的業(yè)務培訓，組織進行非國有博物館之間的學習交流、到國有博物館參觀學習等活動，以促進其業(yè)務與管理水平提高。

　　經(jīng)濟參考網(wǎng)報道

　　建立新生兒DNA檔案庫

　　全國政協(xié)委員，香港中洲集團、深圳中洲集團董事長黃光苗認為，打拐是老百姓非常關注的一個話題，是需要全社會共同努力才能解決的一個問題。近年來，國家出臺了相關文件，也采取了一些有效措施，嚴厲打擊了人販子的違法犯罪行為，取得了實效。但據(jù)國家統(tǒng)計局《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）年》實施情況統(tǒng)計報告顯示：2014年，全國共破獲拐賣兒童案件1460起?？梢?，國家公安部、國家衛(wèi)計委等部委仍然需要繼續(xù)關注此類問題。對此，黃光苗建議國家建立新生兒DNA檔案庫。建立了這個檔案庫，不僅對防范拐賣兒童有震懾作用，對那些被拐賣的兒童來說，也能在較短時間內(nèi)找到父母。同時，那些被解救回來的兒童，尋找他們的親人的捷徑還是要通過DNA檢測，在全國各地進行DNA比對，這也是目前一種高效、管用的尋親方式。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)報道

　　健康檔案信息共享

　　對于號販子問題，要正確看待，分析其存在的根本原因，有的放矢地采取措施。全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生日前表示，現(xiàn)在只靠抓號販子這種堵的辦法在治理上難獲效果，建議通過居民健康信息共享來鏟除它的存在土壤，恢復良好的醫(yī)療秩序。號販子屢禁不止，說明它有需求。楊金生說，一些知名專家的號源滿足不了需求，才會給號販子可乘之機。而高價買號的絕大多數(shù)都是外地患者，家屬陪著看病，交通費、伙食費、住宿費一算不少花，和買個高價號差不多。對此，楊金生提出了標本兼治，疏堵結(jié)合的原則。治標方面，嚴厲打擊號販子與醫(yī)生勾結(jié)的行為；對專家號源完全公開化、透明化。治本方面，他認為應該盡快消除醫(yī)療領域的信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)居民健康信息共建、共享、互聯(lián)、互通，實現(xiàn)居民健康體檢信息、基本醫(yī)保診療信息、慢性病管理和健康檔案信息的共享。

　　人民政協(xié)網(wǎng)報道

　　為新中國成立以來的標志性建筑物建檔

　　在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民盟天津市委會主委、天津師范大學校長高玉葆遞交大會發(fā)言材料，建議做好新中國成立以來標志性建筑物的保護，延續(xù)中華民族文化傳承。高玉葆指出，新中國成立以來，黨領導人民創(chuàng)造了舉世矚目的巨大物質(zhì)和精神財富。每一階段、每一地區(qū)，都建設了不少帶有鮮明時代印記的標志性建筑。當前，我國正在大規(guī)模推進現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設，其中一些新中國成立以來具有文物價值的標志性建筑亟須得到重視和保護。他建議，一方面提升文化自覺，增強保護意識和緊迫感，加強對標志性建筑物的宣傳力度；另一方面，制定相關保護條例，為新中國成立后標志性建筑物的保護提供強有力的法律依據(jù)和保障；此外，應采取多部門聯(lián)合的方式，對新中國成立以來的標志性建筑物開展普查認定，明確認定標準，形成完整的檔案，最大限度地維護這些建筑的功能和景觀完整性。

　　《今晚報》報道

　　去除查閱歷史檔案各種附加條件的限制

　　沒有歷史資料，不進一步開放檔案，很多歷史問題是沒有辦法研究的。如果很多歷史問題懸而未決，又何談客觀認識，又如何傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，又如何避免歷史的教訓？開放并充分利用檔案，恰恰是一個民族和國家應該做的最基本工作。3月6日，全國政協(xié)委員、南開大學法學院教授侯欣一在接受財新記者采訪時呼吁，要立即轉(zhuǎn)變對歷史檔案的觀念，尤其是去除查閱檔案時各種附加條件的限制。侯欣一重點強調(diào)了向?qū)W者開放檔案的意義，只有借助檔案從事嚴肅的學術研究，對歷史有了清晰認知，國民才會對民族歷史有客觀的了解，才不至于導致歷史虛無主義，如果不能首先認識接近真實的歷史，又何談認真對待歷史，形成正確的歷史觀？而一個民族對歷史的正確認識，是一個民族文化傳承、進步必不可少的條件。

　　財新網(wǎng)報道

　　將貧困殘疾人納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫

　　3月4日，全國政協(xié)委員李丕鈞在全國兩會上介紹說,云南全省288.3萬殘疾人中，貧困殘疾人達63.4萬人，經(jīng)過各州（市）、縣（市、區(qū)）進一步核實數(shù)據(jù)，其中已經(jīng)納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困殘疾人僅有23.4萬人，還有符合條件的16.3萬和因被誤認為不能扶持的15萬貧困殘疾人未納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫。李丕鈞建議，將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入各級政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一安排，同步實施，優(yōu)先解決，要把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系；在建檔立卡數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理中，扶貧部門應將貧困殘疾人全部納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫，按照殘疾人殘疾分類分級標準和貧困程度合理區(qū)分對象，創(chuàng)造條件有針對性地實施特殊幫扶。

　　云南網(wǎng)報道

　　讓患者的電子健康檔案隨身帶

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰在全國兩會上表示,國內(nèi)大部分醫(yī)院之間的信息并不流通,即使在某些地區(qū)的部分醫(yī)院之間有內(nèi)部的信息網(wǎng)絡,其開放度也非常有限,這造成一旦病人不在所屬地區(qū)或醫(yī)院看病,所有信息就幾乎完全切斷。馬化騰認為,讓患者對自己的個人電子健康檔案具有可得性和便攜性,是居民實現(xiàn)自我健康管理的重要基礎，這正是移動互聯(lián)網(wǎng)的用武之地,也是未來移動醫(yī)療的根基所在。馬化騰建議，監(jiān)管部門可以建立配套政策法規(guī)，由滿足要求且居民個人指定的第三方公司，按照對應政策法規(guī)，在完善患者個人信息保護機制的基礎上，建立系統(tǒng)，存儲信息，再由居民通過互聯(lián)網(wǎng)授權查看、使用其對應的健康檔案信息。

　　《新民晚報》報道

　　為貧困戶建檔立卡

　　3月4日，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)區(qū)委主委戴秀英表示，貧困不貧困最有發(fā)言權的不是地方領導、村干部，而是廣大村民。戴秀英認為，現(xiàn)行的以年為周期的貧困人口動態(tài)識別面臨高昂的執(zhí)行成本，缺乏有效的群眾監(jiān)督建議，國家可探索推行參與式的橫向識別，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部實行公開測評和比選，由農(nóng)戶自我申請或集體推選，通過民主評議、對象摸底、公示，最終確定扶貧對象。對貧困人口的管理采取村管戶、鄉(xiāng)管村、縣（區(qū)）管鄉(xiāng)分級管理責任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加強政策銜接，及時將返貧人口列為扶貧對象。對于符合扶貧標準的貧困戶全部如實地建檔立卡，并按照貧困程度分級、分層、分年度下達扶貧任務和扶貧資金，做到應扶盡扶、有進有出、動態(tài)管理。

　　人民政協(xié)網(wǎng)報道