整理低保檔案

城市居民最低生活保障工作總結(jié)

我區(qū)城市居民最低生活保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，始終堅持以人為本，為民解困的根本原則,緊緊圍繞踐行“三個代表”重要思想，加強執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實際、完善和落實各項政策措施，逐步完善了社會救助體系，為保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做了大量顯著而有成效的工作。

一、低保的基本情況

…年全區(qū)低保對象為…戶、…人，其中固定低?！瓚?、…人。元旦春節(jié)臨時補助…戶、…人。在…名低保對象中，下崗職工有…人、失業(yè)人員…人、離退休…人、在職職工…人、三無對象…人、其他人員…人。我們按照省廳要求和市局下發(fā)的《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》，進一步規(guī)范和完善我區(qū)城市低保工作機制。一是對符合低保條件的居民及時納入保障范圍；二是堅持動態(tài)管理，實現(xiàn)“進出通道”的暢通。全年對…戶、…人因家庭生活發(fā)生變化，超過低保標準的居民及時辦理了停發(fā)手續(xù)，停發(fā)低保資金…元。做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。累計發(fā)放低保金…萬元。應(yīng)保盡保率達100%，完成了年初市政府和我區(qū)簽定的低保責(zé)任狀。

二、推進低保工作的主要措施

1、深入調(diào)查、摸清底數(shù)

為了準確地掌握困難居民的具體情況，我們要求所有街道、社區(qū)的低保專干和社區(qū)干部必須一一入戶調(diào)查摸底。有的因為家中沒人，一戶要去幾次，有時白天沒人，晚上去，起早貪黑不辭辛苦。特別是對那些搬到全市各處臨時居住的拆遷戶，我們都想辦法不怕麻煩，去調(diào)查走訪。通過“看、查、聽、問、記、算”等各種方式，認真細致做好調(diào)查工作，把好調(diào)查審核關(guān)?！翱础本褪遣榭锤鞣N必備的材料手續(xù)、證明等，如戶口、身份證、殘疾證、離婚判決書、單位工資證明等；“問”就是問當事人的家庭各種自然狀況，贍養(yǎng)撫養(yǎng)人情況，再就業(yè)情況等；“聽”就是仔細聽取當事人的說明，家屬的補充說明，鄰里的相關(guān)說明；“查”就是仔細調(diào)查當事人的單位、親屬、朋友、鄰居，看其提供的情況是否真實、準確、全面；“記”就是將上述情況進行有效、細致、全面的記錄，并將記錄整理后，由工作人員統(tǒng)一填寫申請審批表，“算”就是由調(diào)查組成員根據(jù)審批表共同評議研究，根據(jù)各方面情況和收入的綜合評估進行測算，計算出申請對象是否應(yīng)該享受低保，享受的金額為多少，并由評審小組成員簽字蓋章，確保了這項工作的嚴肅性。通過前后環(huán)節(jié)的緊密相扣，調(diào)查人員的耐心細致工作，使初審工作順利進行。

低保工作人員不怕情況復(fù)雜，不怕打擊報復(fù)，深入到3000多戶申報人家中調(diào)查，有的低保對象不在家，有的住址偏僻，有的戶在人不在，有的單位破產(chǎn)多年無法查找，有的身患殘疾無法溝通，低保工作人員利用一切可能的條件，采取一切可能的方式進行調(diào)查核實，基本掌握了低保對象的各種情況，為規(guī)范低保工作提供了較為可靠、詳實的第一手材料。

2、堅持“公開、公平、公正”的原則在低保審批中實行陽光下操作，自覺接受群眾監(jiān)督。

在對低保對象的審批中，我們嚴格程序、嚴肅紀律，嚴格把關(guān)，由下而上實行三級評審制度。即：社區(qū)初審、街道辦事處復(fù)審、區(qū)民政局審批。評議小組由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)書記、主任、社區(qū)民警、低保專干、居民代表組成。按要求做到“三不批”，即相關(guān)材料不全不批，調(diào)查情況不明不批，不經(jīng)評議不批。評議通過的，在社區(qū)實行兩次公示。即：在社區(qū)向社會公示調(diào)查審核后的名單、金額。公示時間為5天，群眾沒異議的上報區(qū)民政局，審批回來后再次公示，群眾沒異議的，發(fā)放最低生活保障金。

另外在區(qū)、各街道、鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和主要負責(zé)人，隨時接受群眾的舉報和意見，對群眾反映的問題，一經(jīng)查實，馬上處理。通過公開結(jié)果和按章辦事程序，使這項工作置于廣大群眾有效監(jiān)督之下，避免了可能出現(xiàn)的`疏漏，達到了一個社會較為滿意的公平結(jié)果，進而實現(xiàn)了這項工作的公正合理性。

3、切實加強低保資金的監(jiān)管，保證及時，足額發(fā)放到低保對象手中。

…年中央轉(zhuǎn)移支付低保資金…萬元。為保證地方低保資金的落實，區(qū)政府加大對低保資金的措施力度。在年初預(yù)算時，優(yōu)先做了安排，…萬全部到位。為保證低保資金及時到位和安全運行，在堅持定期檢查的同時，4月份我們以省財政監(jiān)督檢查組專項審計低保資金為契機，配合審計部門對低保資金發(fā)放和使用情況進行了全面檢查，進一步建立健全了低保資金管理使用制度，使低保資金管理和使用進一步規(guī)范，沒有擠占挪用現(xiàn)象，做到了封閉運行，?？顚Ｓ谩?/p>

我區(qū)的低保資金每月28日在社區(qū)在發(fā)放，由低保對象本人到所在社區(qū)領(lǐng)取。對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象，低保專干和社區(qū)干部都親自送到家中。我區(qū)的低保從調(diào)查到審批，從資金撥付到發(fā)放制定了一整套嚴格的手續(xù)，每月區(qū)民政局根據(jù)各街、鎮(zhèn)上報的低保情況月報進行匯總，向區(qū)財政局請款，區(qū)財政局將低保資金撥到區(qū)民政局帳戶，區(qū)民政局再下?lián)艿礁鹘?、?zhèn)民政辦，并根據(jù)民政局審批結(jié)果填寫低保金領(lǐng)取三聯(lián)單，由本人簽字、蓋章領(lǐng)取低保金。我區(qū)低保資金下?lián)馨l(fā)放及時，沒有拖欠現(xiàn)象，按月足額發(fā)放到位，足額發(fā)放率達到100%。

4、抓好隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

為了加強我區(qū)基層低保工作管理，使各項工作得以健康、規(guī)范、有效的開展，做到不錯保、不漏保，提高其業(yè)務(wù)本領(lǐng)和水平，我們組織四次全區(qū)大型業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加人員有各街、鎮(zhèn)的民政科長、民政助理、低保專干、社區(qū)主任。通過培訓(xùn)，使他們從思想上深刻認識和樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。把工作的出發(fā)點和落腳點集中到“為民解困”、和“群眾滿意”上來。使他們更加熟練地掌握低保相關(guān)的政策法規(guī)知識，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為做好低保工作起到了積極的促進作用。在全市低保知識大賽中，我區(qū)以180分的總成績，獲得長春市低保知識競賽一等獎。

三、重點工作完成情況

1、完善低?；A(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。2月份我區(qū)購置70個檔案柜、600多個檔案盒，發(fā)放到街道社區(qū)，存放低保檔案材料。使區(qū)、街道、社區(qū)，檔案柜盒統(tǒng)一。規(guī)范整理低保臨時補助檔案表10萬余份，固定低保對象檔案1萬多份。統(tǒng)一編號歸檔，做到了低保對象檔案號、微機編碼號、審批號三號合一，受到了市財政局、民政局的表揚。

2、根據(jù)國家和省、市要求，4月份，我區(qū)按照低保對象的身體情況，殘疾等級、年齡、婚姻狀況、受教育程度等情況，把全區(qū)所有的低保對象分為9種類型，分別進行了入戶調(diào)查登記，為今后分類施保的順利推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、低保對象住房難問題得到有效解決?！耆珔^(qū)有83戶低保家庭的無房戶享受到了廉租住房待遇，其中實物配租12戶，租賃住房補貼71戶，經(jīng)過和市房地局的溝通，通過爭取，為我區(qū)又增加了1套房子，及時解決了10名殘疾人的集體上訪事件。

4、我區(qū)根據(jù)市政府《關(guān)于加強城市供熱工作的決定》，對低保對象實行供熱費減免的優(yōu)惠政策。我們按規(guī)定審核了戶口、房證、領(lǐng)取證，三證相符的736戶低保對象，辦理了減免手續(xù)，免交金額…萬元。保證了低保戶冬季供熱如期開栓。

5、為解決低保戶冬季取暖的困難針對煤炭價格上漲等問題，我們對無采暖設(shè)施的45戶低保家庭，和有取暖設(shè)施但不符合熱費減免條件的1749戶低保家庭，實行了取暖用煤專項補助。補助金額…萬元。體現(xiàn)了政府對特困群體生活的特殊關(guān)愛，使低保對象安全過冬。

6、面對年初糧油漲價給低保家庭生活帶來的沖擊，3月份，市民政局以我區(qū)為試點，對低保家庭生活消費情況進行抽樣調(diào)查，按照市局的部署，從4月份起對低保對象每月每人發(fā)放糧油補貼15元，全區(qū)共有2938戶、6657人，享受糧油補貼…萬元，穩(wěn)定了低保家庭的生活水平。

7、按照省里的統(tǒng)一布暑，今年4-10月份對低保戶實行電價補貼，每戶3.69元，共有2865戶享受電價補貼，補貼金額…萬元。

8、提高補助標準，落實分類施保。按省廳統(tǒng)一布署，11月份起提高低保對象的補助標準，在原有補差標準的基礎(chǔ)上，每人每月增加補助金11元，全區(qū)共有6473人享受提標補助，補助金額…萬元。

9、11月份起，對全區(qū)低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象實行分類施保。每人每月增加34元，共有124人提高標準，月增加補助金額…元。

10、為加強低保信息化建設(shè)，規(guī)范管理，區(qū)民政局為各街、鎮(zhèn)民政辦全部配備了微機。目前，全區(qū)8個街道，3個鎮(zhèn)實行民政事業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)管理，對現(xiàn)有低保戶采取民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理微機錄入，將我區(qū)11，787戶低保對象（包括“兩節(jié)”期間臨時救助對象）的姓名，享保人員，享保金額等相關(guān)信息進行了微機編碼匯總。實行微機報表，使低保工作向信息化、規(guī)范化管理方向發(fā)展，實現(xiàn)低保信息化建設(shè)達標率100%。

11、積極組織有勞動能力的低保對象參加社區(qū)公益活動，每月至少2次，有考評、有記錄。如：美化環(huán)境、種花種草、清掃樓道衛(wèi)生、治安巡邏、清理非法張貼物、鄰里互助等。通過參加活動、加強了交流，強化了社區(qū)居民的互助意識，同時也可以提高低保對象的覺悟和素質(zhì)，盡自己的力量回報社會。

12、積極探索建立社會綜合救助體系，實行綜合幫扶

為切實解決低保對象在生活上的多方面困難，我區(qū)對低保戶落實多項優(yōu)惠政策，除了廉租住房、供熱費減免、陽光超市購物外我們還對低保對象實行大病救助、慈善助學(xué)等救助。在開展慈善助學(xué)活動中，全區(qū)有42名低保家庭子女得到資助，發(fā)放慈善助學(xué)金…萬元。極大地緩解了他們在學(xué)習(xí)和生活上的困難，圓了他們的大學(xué)夢。對全區(qū)88名低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象、病殘人員進行慈善大病救助，發(fā)放慈善醫(yī)療救助金…萬元。使他們的病情得到及時治療、身體得到康復(fù)，不在為看不起病發(fā)愁了。我們還積極和市慈善會聯(lián)系，為我區(qū)11名孤兒找到了代理爸爸媽媽，使他們的生活、學(xué)習(xí)得到好心人的幫助。我們還積極和街道勞動保障所聯(lián)系，為低保戶尋找再就業(yè)渠道，今年為低保對象介紹工作35人，利用政府的優(yōu)惠政策使低保戶在市場、城建管理費繳納等方面得到優(yōu)惠照顧，如：修理自行車、理發(fā)、修鞋、配鑰匙、從事家政服務(wù)等，鼓勵他們再就業(yè)、增加收入早日脫貧。10月份，通過上報省委組織部，我區(qū)又為500戶低保對象結(jié)成幫扶對子，使他們的生活得到改善。

13、陽光超市普遍成立，形成連鎖服務(wù)網(wǎng)。“陽光超市”作為城市低保制度的有益補充，拓寬了對低保對象及其他困難群體的救助渠道。5月，我區(qū)…個街道率先在…市統(tǒng)一成立了陽光超市，并投入運營，逐步形成以區(qū)扶貧超市為中心，輻射全區(qū)所有街道的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陽光超市覆蓋率占全區(qū)街道總數(shù)的100%?！耆珔^(qū)共發(fā)放超市特困購物證1000本，優(yōu)惠購物證3000本，代金券…萬，受益人數(shù)達4000戶、12000余人。為方便低保戶、特困戶就地就近購物，陽光超市每月送貨到社區(qū)，對殘疾人、孤兒、孤老送貨上門。深受困難群眾的歡迎。

14、…年低保擴面以來，享受低保人數(shù)增長幅度較大，為我們基層低保工作提出了更新要求，工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，也是群眾敏感和社會各界比較關(guān)注的問題。因此，我們在接待群眾來訪中堅持做到“三聲”，來有迎聲、問有答聲、去有送聲?！八男摹苯哟裏嵝?、服務(wù)細心、解答問題耐心、,接受意見虛心。全年共接待來信、來電、來訪2100多人次，形成調(diào)查報告31份，作到件件有答復(fù)、事事有回音，群眾滿意。把矛盾化解在基層、解決在區(qū)里、防止了越級上訪。全年共接受國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及其他縣、市區(qū)來我區(qū)視察、檢查學(xué)習(xí)低保工作16次。低保工作得到了上級部門的充分肯定，并給予了很高的評價。

今年1月，我區(qū)代表…辦事處，接受了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會保障問題專項調(diào)研，低保工作受到檢查組好評。

3月，…部長視察了我區(qū)扶貧超市。

4月，全市陽光超市現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。

5月，…視察了南湖街道湖東社區(qū)陽光超市，充分肯定了陽光超市的作用。

8月，…來我區(qū)就低保、陽光超市情況進行專題調(diào)研?！瓕ｎ}報道了我區(qū)的陽光超市情況。

9月17日，全市低保金實物發(fā)放試點在我區(qū)實行，…晚報等都進行了專題報道。

我區(qū)做為…地區(qū)低保金實物發(fā)放的試點，使那些不善于理財?shù)牡捅＜彝セ旧钣辛吮Ｕ稀?/p>

四、低保工作中存在的主要問題

1、隱性家庭收入不好掌握?！疤摂M收入”取消后，按實際收入計算家庭收入，有的居民不如實申報，如有的單位提供虛假證明，有的醫(yī)院開具假診斷書，有的居民辦假離婚等等，核實起來困難很多。我們只能以社區(qū)評議為準，其間紛爭不斷，進行較為艱難。

2、需要進一步開發(fā)就業(yè)崗位，變“輸血”為“造血”。為更多的有勞動能力的低保對象介紹工作，鼓勵他們勞動自救，擺脫貧困。

3、缺少辦公經(jīng)費。有的申請人戶在人不在，有的單位停產(chǎn)多年，到單位調(diào)查取證去幾次都找不到人，有的街道對外出調(diào)查人員的交通費、午餐費支出都有困難，工作壓力也很大。還有每年按上級要求復(fù)印的大批報表、材料、張榜公示板、公示紙等，都需要大量的資金。

五、下一步工作打算

1、加強監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。區(qū)里定期或不定期隨時檢查，抽查低保情況，街道、社區(qū)要每月隨時走訪，進一步核實低保對象的家庭收入，征求群眾意見，對符合標準的及時納入，超過標準的隨時停止，低保對象有進有出，補助金額有升有降，不錯保、不漏保、應(yīng)保盡保。

2、繼續(xù)實施配套優(yōu)惠政策，完善社會救助體系。針對低保對象的供暖、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門認真研究，探索解決辦法。建立以低保為主、以臨時救濟、政策扶持、社會互助、大病救助、就業(yè)援助、就學(xué)援助、司法援助、廉租住房為輔的綜合社會救助體系，有效地解決城市居民的生活困難。

3、積極研究探討我區(qū)陽光超市的運營發(fā)展問題，建立具有朝陽特色的陽光超市。實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價格，增加造血功能，走社會參與為主，政府投入為輔的路子，在經(jīng)營中求發(fā)展。

4、加強隊伍建設(shè)，做好低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦有街、鎮(zhèn)民政干部、社區(qū)主任、低保專干參加的培訓(xùn)班，請專業(yè)人員講課，開展知識競賽交流工作經(jīng)驗等等。通過學(xué)習(xí)、交流、提高低保工作人員的整體水平。

5、組織有勞動能力的低保對象參加經(jīng)常性公益勞動、技能培訓(xùn)、政策法律學(xué)習(xí)等活動，促進再就業(yè)，早日脫貧。

我們力求做到：低保操作運行規(guī)范化、隊伍建設(shè)正規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)管理信息化、依法保障制度化、管理服務(wù)社會化，使我區(qū)的低保工作再邁上新臺階。

低保戶的檔案存在哪

現(xiàn)在檔案都錄入電腦，低保戶的紙質(zhì)檔案一般分兩份，一份存民政局，一份存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檔案一般不會丟失的，既使一個地方丟失了也不怕。

低保檔案是國家檔案的重要組成部分，是涉及城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的重要信息資源，各單位和公民個人都有保護低保檔案的義務(wù)。

低保戶排查方法

到年底前，各地將對城市低保戶認定進行排查，排查內(nèi)容之一是，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。民政部日前發(fā)出通知，要求將有價證券、存款、房、車等財產(chǎn)作為認定低保的重要依據(jù)。另外，為保護低保對象隱私，不提倡對低保申請人進行網(wǎng)上公示。

準確定位和核查低保享受對象一直是困擾政府部門的難題。近年來，不少地方通過設(shè)置形形色色“低保門檻”來防止造假。諸如享受者不得使用手機、養(yǎng)寵物；每月電話費不能超過限額；不能進行餐飲、娛樂等“高消費”。

不能經(jīng)常購買香煙和營養(yǎng)品等非生活必需品，甚至出現(xiàn)了“懶漢”不得享受低保的規(guī)定，雖然符合制度原旨，但在實際執(zhí)行中缺乏可操作性，傷及對方自尊，而周而復(fù)始的不斷核查又耗費大量行政資源，使制度在執(zhí)行中一再跑偏。

低保電子版檔案在哪

1997年國務(wù)院決定在全國建立城市居民最低生活保障制度，由民政部負責(zé)組織實施。據(jù)統(tǒng)計，2003年各級財政支出低保資金
151億元，全國城市低保對象總?cè)藬?shù)已達2246．8萬人。與此同時，各級民政部門還就進一步完善低保制度、規(guī)范低保管理、推動社會
救助體系的建設(shè)等方面進行了積極的努力和探索。低保檔案作為低保工作的產(chǎn)物和低保工作持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，在實踐中日益顯現(xiàn)出其重要的作
用。
　　 低保檔案是伴隨著低保制度的建立和實施而產(chǎn)生和形成的。廣義上講它是建立和實施低保制度過程中形成的各種有價值的文件材料的總
稱。狹義上，主要指街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在接受低保申請、進行調(diào)查、公示、審批、復(fù)核低保待遇過程中形成的，具有保存價值的各種不
同形式和載體的低保專業(yè)文件材料。本文重點探討?yīng)M義上的低保檔案的管理。
　　一、低保檔案的形成及特點
　　 1． 低保待遇申請審批的程序決定了低保檔案的多層面性。低保的審批實行分層負責(zé)制，實際工作中首先由居委會接受當事人提出的申
請并提出初審意見，然后報街道、鎮(zhèn)政府民政部門審核，提出復(fù)審意見，最后報縣級民政局做出審批決定。由此可見，對一個低保戶的審批過
程中形成的檔案材料，涉及到居委會、街道（鎮(zhèn)）、縣級民政部門三個層面。
　　 2． 低保工作的管理方式?jīng)Q定了低保檔案的動態(tài)性。低保工作在管理方式上具有較強的動態(tài)性，主要表現(xiàn)在：因家庭經(jīng)濟情況變化，低
保對象的構(gòu)成不斷變化；為加強監(jiān)督管理，低保審批機構(gòu)定期對低保戶情況進行復(fù)查；根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，普調(diào)低保標準；隨著社會發(fā)展，低
保覆蓋面不斷擴大等方面。以上幾種情況發(fā)生時，都會產(chǎn)生相應(yīng)的文件材料，因此低保文件材料就具有了動態(tài)性。
　　 3． 現(xiàn)階段低保工作管理的特點決定了低保檔案的雙軌制。低保工作開始主要以手工管理為主。2002年民政部研制并推廣了“低保

民政集中整理低保優(yōu)撫檔案

是在整理，你有問題？

低保工作人員的職責(zé)有哪些

1、受理居民申請，向低保申請對象宣傳有關(guān)低保政策，告知申請低保應(yīng)提供的相關(guān)資料。當居民戶主申請及資料齊全 時，隨時予以受理并在社區(qū)公示。
　　2、在受理申請后，及時組織入戶調(diào)查，如實了解申請人家庭的人員結(jié)構(gòu)、職業(yè)、收入及實際生活狀況，填寫《申請城市居民最低生活保障家庭入戶調(diào)查表》（以下簡稱《入戶調(diào)查表》），并由戶主本人簽字認可。
　　3、適時向社區(qū)評議小組報告申請人的申請資料及入戶調(diào)查情況，并形成初步評議意見。
　　4、根據(jù)評審小組評議結(jié)果，整理匯總申報資料，報街道社會事務(wù)科并將街道審核結(jié)果再次在社區(qū)予以公示。
　　5、受管理審批機關(guān)委托，代發(fā)《武漢市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》）及銀行存折。
　　6、負責(zé)社區(qū)內(nèi)低何家庭收入的定期核查工作，并提出調(diào)整保障待遇初步意見。
　　7、每月進行續(xù)保登記，協(xié)助社區(qū)組織有勞動能力、未就業(yè)的低保對象參加公益勞動，并做好考勤記錄。
　　8、管理社區(qū)低保資料檔案，做到制度公開、臺帳清晰、一戶一檔、表冊相符、手續(xù)完備、規(guī)范管理。
收起