工程檔案整理外包服務(wù)

　　檔案外包從服務(wù)需求內(nèi)容上整體上分為2大類，勞務(wù)外包和專業(yè)外包；

　　勞務(wù)外包主要解決的是勞動力不足的問題，而專業(yè)外包則是解決檔案管理過程中的管理流程、管理制度、專業(yè)檔案的整理方案、迎接上級檢查或檔案執(zhí)法檢查的迎檢方案、專業(yè)檔案管理軟件、檔案知識管理和數(shù)據(jù)挖掘等方面的專業(yè)服務(wù)。

　　在實際過程的檔案外包合作過程中，可能出現(xiàn)以上2種需求都包含的情況。從外包主體上可以分為檔案館（室）機關(guān)外包和企事業(yè)公司制外包2個主體類別，由于檔案館（室）主要業(yè)務(wù)是檔案管理，并配備了專業(yè)人員，所以外包的需求大多是勞務(wù)需求型的。

　　企業(yè)和事業(yè)單位的由于檔案作為支撐主營業(yè)務(wù)的模塊，往往在知識儲備和人力配備上不足，對專業(yè)要求比較高，所以往往需要進行管理咨詢、整理掃描、軟件規(guī)劃等專業(yè)外包服務(wù)。

　　檔案管理業(yè)務(wù)外包有以下幾個好處：

　　1、降低企業(yè)檔案管理成本，提高檔案利用效率

　　企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)外包即將企業(yè)有關(guān)檔案管理業(yè)務(wù)外包給檔案專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，決定是否外包的一個重要因素就是外包成本是否高于內(nèi)置成本。檔案專業(yè)服務(wù)機構(gòu)由于其服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)移性和服務(wù)的規(guī)?；瑳Q定了這些檔案專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的成本遠遠低于企業(yè)單獨進行檔案管理業(yè)務(wù)的成本。用時，由于應(yīng)用了專業(yè)化、高水平的管理技術(shù)與管理手段，外包后的企業(yè)檔案利用效率也會大幅提高。

　　2、可以減少企業(yè)在檔案管理工作的重復(fù)投入現(xiàn)象，降低企業(yè)管理風(fēng)險

　　隨著辦公自動化程度和企業(yè)信息化程度的不斷提高，電子文件和電子檔案大量產(chǎn)生，這些數(shù)字化的文獻對管理基礎(chǔ)設(shè)施、管理技術(shù)和人員素質(zhì)的要求比紙質(zhì)文獻的要求高得多。為確保電子文件信息的持續(xù)可讀性，必須不斷地對文件進行實時遷移，以適應(yīng)新的計算機網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，這些都需要大量的投入。

　　3、有利于促進企業(yè)檔案信息化建設(shè)

　　實行企業(yè)檔案管理業(yè)務(wù)外包，可借助于檔案外包服務(wù)機構(gòu)在設(shè)備、技術(shù)、專業(yè)人才方面的優(yōu)勢，加快企業(yè)檔案信息化建設(shè)，促進企業(yè)檔案信息化進程。

　　4、有助于提高企業(yè)核心競爭力

　　業(yè)務(wù)外包是企業(yè)管理的一種創(chuàng)新管理理念與管理方法，它的一個重要目標就是集中企業(yè)內(nèi)部資源，著力提高企業(yè)核心競爭力。檔案管理業(yè)務(wù)外包可以使企業(yè)從具有低附加值的日常的事務(wù)性檔案管理業(yè)務(wù)中解放出來，能夠更有效地運用其核心競爭力，把時間、精力和資源集中起來，致力于具有高附加值的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

　　廣州銀安金融企業(yè)服務(wù)有限公司成立于2013年1月，背靠中國人民銀行廣州分行，是廣州銀行電子結(jié)算中心的直屬子公司，專門為銀行、證券、保險、機關(guān)單位等機構(gòu)提供會計、信貸、文書等憑證和檔案的整理、掃描、寄存、保管、調(diào)閱等服務(wù)的專業(yè)服務(wù)公司。

　　2020專門設(shè)立數(shù)據(jù)影像部為客戶提供檔案整理裝訂、高拍儀影像掃描、數(shù)據(jù)錄入檔案目錄等全方位、高品質(zhì)的檔案管理全流程生命周期延伸服務(wù)。

　　公司檔案外包管理

　　在企業(yè)檔案及相關(guān)業(yè)務(wù)中，因為涉及各種為企業(yè)發(fā)展所考慮的因素，企業(yè)對進行外包的檔案業(yè)務(wù)有時也有所側(cè)重。企業(yè)一般會將不涉及企業(yè)機密、專利等內(nèi)容的非核心的檔案及相關(guān)業(yè)務(wù)或與企業(yè)業(yè)務(wù)無關(guān)的檔案業(yè)務(wù)進行外包。具體外包的檔案業(yè)務(wù)大致可以分為以下幾類：

　?。?）檔案保護的外包。這項業(yè)務(wù)包括企業(yè)檔案文獻以及特殊載體檔案的編目、考訂、修裱修復(fù)、保管與維護。檔案在長時間的日常管理和使用中會有一定的破損，特別是特殊載體的檔案，破損程度更為嚴重，需要經(jīng)常對檔案進行修裱、修復(fù)。在企業(yè)檔案工作人員結(jié)構(gòu)中，掌握這項技能的檔案人員所占比例較少甚至不存在。即使存在會技術(shù)保護的檔案人員，也因為器械設(shè)備不足而無法進行修裱或修復(fù)，因此企業(yè)需要將這些業(yè)務(wù)進行外包，獲取更專業(yè)的保護。對于某些小企業(yè)而言，因資源的有限，檔案文獻的編目、考訂也是需要通過外包來完成的。

　?。?）檔案的數(shù)字化。大量公司、企業(yè)面臨著將檔案數(shù)字化的問題。這個過程對于許多企業(yè)來說需要大量人員及必需的設(shè)備，而這些人員和設(shè)備在數(shù)字化之后又面臨閑置的問題。因此，許多企業(yè)將這項工作交由專業(yè)機構(gòu)或單位完成，通過外包的形式解決數(shù)字化過程中所遇到的各種問題。例如太平洋保險（集團）股份有限公司從2007年8月起，進行長期的檔案業(yè)務(wù)掃描外包工作，從而達到將檔案數(shù)字化，提高業(yè)務(wù)檔案利用率，更好的保護原始的紙質(zhì)檔案，為檔案利用提供安全便捷的服務(wù)等目的。國泰君安公司為減輕各營業(yè)部的檔案電子化處理壓力，降低檔案在分散情況下因調(diào)閱、存管情況下造成的損毀、遺失風(fēng)險，特別將檔案電子化業(yè)務(wù)外包。

　?。?）檔案的日常使用業(yè)務(wù)。檔案的日常使用業(yè)務(wù)也可以進行外包。例如上海仁通檔案管理咨詢公司就開展了寄存、整理、查詢、快遞、銷毀業(yè)務(wù)，除此外還包括對備份文件的保存等工作。特別是到期銷毀的檔案業(yè)務(wù)，許多企業(yè)為了方便，更為了銷毀檔案的專業(yè)性，將此項業(yè)務(wù)交由其他專業(yè)機構(gòu)或有專業(yè)設(shè)備的企業(yè)完成。

　?。?）檔案館后勤業(yè)務(wù)外包。后勤業(yè)務(wù)包括：物業(yè)管理、運輸業(yè)務(wù)和其它后勤服務(wù)等。包括企業(yè)檔案館內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生、借閱室清潔消毒、庫房溫濕度調(diào)節(jié)、殺菌消毒、檔案館安全保衛(wèi)等。這些工作與檔案相關(guān)但與企業(yè)業(yè)務(wù)無關(guān)，為了避免其影響企業(yè)的工作，往往采用外包來完成這項工作，充分利用外部資源，利用外包企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，將自身的薄弱環(huán)節(jié)交由外部完成，提高檔案的整體業(yè)務(wù)水平。

　　（5）人員的培訓(xùn)和教育工作外包。包括檔案館工作人員的崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育。檔案事業(yè)在不斷前進發(fā)展，檔案業(yè)務(wù)因此也不斷豐富，檔案工作人員特別是企業(yè)內(nèi)檔案工作人員因為企業(yè)的發(fā)展也面臨著對檔案更高的工作要求，因此，需要對企業(yè)內(nèi)檔案工作人員不斷培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)是為了使員工更好的適應(yīng)企業(yè)的工作環(huán)境，繼續(xù)教育是為了使員工在企業(yè)發(fā)展中更出色的完成工作任務(wù)。

　　如何選擇檔案外包公司

　　公司規(guī)模。即考察公司的注冊資金、員工規(guī)模、經(jīng)營范圍等情況。一般情況下，要選擇注冊資金100萬元以上、員工人數(shù)50人以上、業(yè)務(wù)范圍里有數(shù)字加工服務(wù)項目的科技公司進行外包。如江門南大檔案外包服務(wù)，相對來說，這類公司有一定基礎(chǔ)與規(guī)模，公司從長遠利益和可持續(xù)發(fā)展角度考慮，加工時一般不會粗制濫造，加工質(zhì)量和售后服務(wù)也相對有保障。但也有例外情況存在。

　　比如一些基礎(chǔ)薄弱的合伙組織或個人掛靠大公司，以大公司的名義對外承接檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)，他們主觀上追求利潤最大化，客觀上工作敷衍了事，產(chǎn)品質(zhì)量很難符合要求。為防止這種情況出現(xiàn)，檔案部門可要求公司提供項目管理機構(gòu)組成情況和參與加工人員的基本情況，以確定該組織資質(zhì)，并最終決定是否給予委托外包。

　　業(yè)務(wù)能力。即考察公司是否具備數(shù)字化加工相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)能力。檔案數(shù)字化加工有別于機械五金、電子元配件的加工，特殊的加工對象決定了檔案加工有自己獨特的工作紀律與要求。因此，從檔案保護、信息保密、加工質(zhì)量等方面考慮，最好選擇一家有檔案意識、懂檔案業(yè)務(wù)的公司來外包。

　　目前市場上有能力承攬檔案數(shù)字化加工業(yè)務(wù)的大都是一些科技服務(wù)公司，他們的主營業(yè)務(wù)是計算機技術(shù)服務(wù)，比如軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程等，檔案數(shù)字化加工是近年來新開拓的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，因此好多外包公司對檔案的了解并不深入。檔案部門在選擇外包公司時，可通過交流、溝通，考察公司對檔案工作的熟悉程度，再決定是否外包。

　　技術(shù)狀況。即考察公司是否具備從事檔案數(shù)字化加工的技術(shù)條件。檔案數(shù)字化加工對計算機技術(shù)的要求并不高，一般的科技服務(wù)公司都有相應(yīng)的計算機能力承攬這項加工業(yè)務(wù)。與此同時，他們也都具備加工必須的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)配置、軟件平臺。但是，光有技術(shù)和設(shè)施仍不能勝任檔案數(shù)字化工作。檔案數(shù)字化有一套工作流程、多個加工環(huán)節(jié)，從加工前處理、檔案拆卷、圖像掃描、圖像處理、圖像合并、文字識別、數(shù)據(jù)存儲、光盤刻錄、數(shù)據(jù)掛接到實體還原，每個環(huán)節(jié)都有特定的技術(shù)指標與規(guī)范要求。外包公司如果不懂?dāng)?shù)字化工作流程，或不知流程中各環(huán)節(jié)技術(shù)要求，數(shù)字化產(chǎn)品很難保證。因此，選擇外包公司時，檔案部門可要求外包公司提供相應(yīng)的技術(shù)文件，重點考察公司對數(shù)字化各加工環(huán)節(jié)的理解及具體實施方法。如有必要，可要求公司做模擬操作演示。

　　成功案例。考察成功案例的目的在于了解外包公司檔案數(shù)字化加工經(jīng)驗?？偟膩碚f，檔案數(shù)字化加工外包歷史并不長，外包公司進入這個領(lǐng)域的時間則更短。2010年我校啟動檔案數(shù)字化工作時，浙江省承攬數(shù)字化外包業(yè)務(wù)的公司只有寥寥數(shù)家，如今兩年過去了，外包公司如雨后春筍般冒出來。因為看到檔案數(shù)字化加工市場前景良好，許多科技服務(wù)公司兩年內(nèi)倉促披掛上陣。

　　他們可以在短時間內(nèi)做到對檔案數(shù)字化加工技術(shù)規(guī)范了如指掌，但如果沒有經(jīng)過實踐檢驗，終究是紙上談兵。因此，在選擇外包公司時，建議檔案部門要了解一下外包公司在檔案數(shù)字化加工方面有多少成功案例，以此來判斷外包公司是否真正有能力承攬這項業(yè)務(wù)。考慮到不同行業(yè)檔案特點不同，因此條件允許的話，最好選擇有本行業(yè)相關(guān)加工經(jīng)驗的公司來外包。

　　管理水平。了解外包公司的數(shù)字化加工管理水平，除了看公司是否有完善的管理制度和有無對管理人員進行規(guī)范培訓(xùn)外，還要看管理人員項目經(jīng)理的實際管理能力如何。一般情況下，檔案數(shù)字化加工采用的是本地化加工方式，即在檔案所在單位指定的場所進行加工。加工過程中的管理工作由項目經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，因此，項目經(jīng)理的管理水平高低對加工質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。

　　而外包公司的整體管理水平也充分體現(xiàn)在項目經(jīng)理的管理水平上?？疾祉椖拷?jīng)理的管理水平最好的辦法就是到加工現(xiàn)場實地走訪。檔案部門可以從現(xiàn)場員工紀律是否嚴肅、物品放置是否有序、環(huán)境是否整潔、操作是否規(guī)范、安全是否有保障等多方面來判斷項目經(jīng)理的管理能力，從而獲取對外包公司整體管理水平的印象。如果現(xiàn)場管理狀況良好，管理制度得到了有效落實，這樣的外包公司相對更讓人放心。

　　反饋信息。即通過用戶反饋的信息來判斷外包公司的數(shù)字化加工工作成效。眾所周知，外包公司為了獲取訂單，通常都會絞盡腦汁在宣傳方面塑造自身良好形象、在文字方面夸大自己的工作成效。如果要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入了解外包公司的真實加工狀況，還得傾聽來自用戶方的真實感受。

　　因此，選擇外包前，最好能聯(lián)系一、兩家接受過該公司加工服務(wù)的檔案單位，例如江門檔案外包公司，聽聽他們的反饋的信息，比如，外包加工過程中雙方溝通是否順暢、用戶方的合理化建議是否采納、加工人員變動是否頻繁、工期有無延誤、產(chǎn)品驗收合格率是多少、實體檔案還原質(zhì)量是否理想、經(jīng)費結(jié)算是否合理、售后服務(wù)是否到位等等。檔案部門根據(jù)用戶反饋的意見，結(jié)合其它考察內(nèi)容，綜合評價外包公司的數(shù)字化服務(wù)質(zhì)量，最終決定是否委托外包。

　　檔案管理外包公司的選擇和安全問題

　　一、檔案外包需求的分類

　　筆者認為檔案外包從服務(wù)需求內(nèi)容上整體上分為2大類，勞務(wù)外包和專業(yè)外包；勞務(wù)外包主要解決的是勞動力不足的問題，而專業(yè)外包則是解決檔案管理過程中的管理流程、管理制度、專業(yè)檔案的整理方案、迎接上級檢查或檔案執(zhí)法檢查的迎檢方案、專業(yè)檔案管理軟件、檔案知識管理和數(shù)據(jù)挖掘等方面的專業(yè)服務(wù)。在實際過程的檔案外包合作過程中，可能出現(xiàn)以上2種需求都包含的情況。

　　從外包主體上可以分為檔案館（室）機關(guān)外包和企事業(yè)公司制外包2個主體類別，由于檔案館（室）主要業(yè)務(wù)是檔案管理，并配備了專業(yè)人員，所以外包的需求大多是勞務(wù)需求型的。企業(yè)和事業(yè)單位的由于檔案作為支撐主營業(yè)務(wù)的模塊，往往在知識儲備和人力配備上不足，對專業(yè)要求比較高，所以往往需要進行管理咨詢、整理掃描、軟件規(guī)劃等專業(yè)外包服務(wù)。

　　二、檔案服務(wù)公司服務(wù)類別

　　目前國內(nèi)檔案公司提供的基本服務(wù)大致分為檔案軟件開發(fā)、檔案整理數(shù)字化加工、檔案裝具用具生產(chǎn)及銷售、紙質(zhì)檔案托管、檔案信息化硬件供應(yīng)等幾大類。不同的公司服務(wù)的目標客戶群體不同，有的直接面對終端客戶，有的做檔案渠道。

　　三、如何根據(jù)需求甄選檔案公司

　　筆者認為，在選擇目標檔案服務(wù)商的決策上，應(yīng)該根據(jù)自身的需求和內(nèi)部檔案管理成熟度來考量。比如傳統(tǒng)的檔案館（室），本身對勞務(wù)外包需求比較大，可以選擇專業(yè)做檔案整理掃描的公司。比如企事業(yè)單位，在檔案專業(yè)上不足，可以選擇具備檔案管理咨詢和檔案全流程服務(wù)業(yè)績的公司，這樣確保檔案管理工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。

　　檔案軟件的選擇和選型，都是建立在客戶檔案管理成熟度比較高的階段，所以檔案管理軟件的作為工具型的產(chǎn)品，一定是要結(jié)合檔案管理現(xiàn)狀來選型的。鴻博檔案認為，選擇何種檔案類型的服務(wù)公司，不僅需要評估專業(yè)能力，也要考量服務(wù)的可持續(xù)性和長久性，考量檔案服務(wù)公司的服務(wù)價值觀。對于國內(nèi)起步較晚的檔案外包行業(yè)來說，檔案服務(wù)產(chǎn)品化和品牌化，是外包企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的必然選擇。