農(nóng)村檔案工作

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作，規(guī)范村級檔案管理，服務(wù)新形勢下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡稱村級組織）在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

　　第三條村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進(jìn)行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。第四條村級檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、安全方便的原則。

　　村級組織應(yīng)將檔案工作作為村級工作的重要事項(xiàng)，健全相應(yīng)的工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，確保檔案的真實(shí)、完整、規(guī)范和安全。第五條村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第六條村級組織應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。

　　檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識，并經(jīng)過一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第七條村級組織形成的具有保存價(jià)值的文件材料，均應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　縣級檔案行政管理部門可以依據(jù)《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）的規(guī)定，制定符合本地實(shí)際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。第八條村級檔案一般包括文書、基建項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備、會計(jì)、音像、實(shí)物等類別。各類文件材料整理方法和歸檔時(shí)間如下：

　?。ㄒ唬┪臅悜?yīng)當(dāng)按照《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的要求進(jìn)行整理，于次年上半年歸檔。

　?。ǘ┗?xiàng)目類應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28-2002）的有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理歸檔。

　　（三）設(shè)施設(shè)備類應(yīng)當(dāng)在開箱驗(yàn)收后即時(shí)歸檔，使用維修記錄等按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進(jìn)行收集管理。

　?。ㄋ模?jì)類應(yīng)當(dāng)按照《會計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部國家檔案局令第79號）的要求進(jìn)行收集整理，在會計(jì)年度終了后于次年3月底之前歸檔。

　　（五）照片應(yīng)當(dāng)按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個(gè)月內(nèi)將照片原圖連同文字說明一并歸檔。

　　（六）電子文件應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

　　（七）實(shí)物和其他門類按照檔案工作有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第九條檔案制成材料和裝訂材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)的要求。第十條檔案庫房應(yīng)當(dāng)采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

　　檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

　　第十一條不具備檔案安全保管條件的，應(yīng)當(dāng)將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)代為保管，村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

　　第十二條村級組織換屆選舉后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行檔案交接手續(xù)。必要時(shí)可以在選舉前將檔案暫存鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。村以及村民小組在設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檔案妥善移交。

　　檔案工作人員離任時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案移交，履行交接手續(xù)，防止檔案散失。第十三條銷毀已達(dá)到保管期限的檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定工作小組及時(shí)進(jìn)行鑒定。

　　鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應(yīng)當(dāng)形成檔案鑒定報(bào)告。對失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。

　　禁止擅自銷毀檔案。村級檔案銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。第十四條村級檔案工作應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)共享。

　　村級檔案管理辦法

　　法律分析：村級組織應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識，并經(jīng)過一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　農(nóng)村檔案工作

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作,規(guī)范村級檔案管理，服務(wù)新形勢下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第五條村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　農(nóng)村檔案管理怎么弄

　　一、上下聯(lián)動，健全農(nóng)村檔案工作管理體制

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會和涉農(nóng)部門要明確檔案工作第一責(zé)任人的職責(zé)，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當(dāng)做一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改善農(nóng)村檔案的保管條件，制定有利于"三農(nóng)"檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將"三農(nóng)"檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和"三農(nóng)"工作計(jì)劃之中，將村級建檔納入全面建設(shè)小康示范村的考核內(nèi)容，做到檔案工作與"三農(nóng)"工作同布置、同檢查、同驗(yàn)收，使"三農(nóng)"檔案工作與"三農(nóng)"工作同步發(fā)展?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案行政管理部門要主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、水利、土地、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等部門的溝通和協(xié)調(diào)，配合涉農(nóng)部門共同抓好對"三農(nóng)"檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善以加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)事企業(yè)檔案室建設(shè)為主體，以廣大農(nóng)民為主要服務(wù)對象的條塊結(jié)合、行業(yè)主抓的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作管理體系。

　　二、多管齊下，完善農(nóng)村檔案工作管理機(jī)制

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把做好為"三農(nóng)"服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農(nóng)"檔案工作的職責(zé)，依據(jù)《檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》和本地檔案管理辦法，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對我縣“三農(nóng)”檔案工作中存在的問題，制定《加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，并以縣委辦和縣政府辦的名義下發(fā)；制定、出臺和完善《汝城縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《汝城縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限標(biāo)準(zhǔn)》。

　　要開展針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案管理工作的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對違法案件嚴(yán)厲查處。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層檔案人員的培訓(xùn)力度，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案人員兼職多、流動性大、專業(yè)水平不高的特點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，開展經(jīng)常性、專題性的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。要進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案部門要把收集全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好，特別要注意收集與農(nóng)民切身利益有關(guān)的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。

　　同時(shí)，要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案的保管條件，加強(qiáng)安全保管制度建設(shè)和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對經(jīng)濟(jì)條件差的地方，可開展"村檔鄉(xiāng)管"的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機(jī)制。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村檔案工作管理作用

　　各級檔案部門要牢固樹立為"三農(nóng)"服務(wù)的思想，牢牢把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革方向，緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問題，找準(zhǔn)為"三農(nóng)"服務(wù)的切入點(diǎn)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的各項(xiàng)措施，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題創(chuàng)新服務(wù)方式，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

　　一是要圍繞村務(wù)公開和民主管理，建立村務(wù)公開和民主檔案監(jiān)督管理工作網(wǎng)絡(luò)。

　　把檔案工作納入村務(wù)、政務(wù)公開考核內(nèi)容，建立由一把手親自主抓，有關(guān)人員互相協(xié)作，檔案員具體操作的運(yùn)行機(jī)制，形成有人抓、有人管、有人監(jiān)督檢查的工作格局，保證村務(wù)公開檔案管理與村務(wù)公開工作同步進(jìn)行。

　　二是要圍繞陽光工程，建立并管理好農(nóng)村富裕勞動力檔案。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力資源調(diào)查研究，為各級政府轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力檔案，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步提供服務(wù)。

　　三是要圍繞落實(shí)土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問題，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案的管理。根據(jù)省檔案局和省農(nóng)委的要求及當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案管理的現(xiàn)狀，縣（市）、區(qū)檔案館應(yīng)將土地承包檔案接收進(jìn)檔案館一份，實(shí)行專題、專門管理，并無償向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織和農(nóng)民提供利用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村檔案部門要及時(shí)將土地承包與經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的形成的檔案實(shí)行動態(tài)管理，無償提供利用，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　四是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地檔案建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。各級檔案部門要把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等作為檔案工作服務(wù)的重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好這些龍頭企業(yè)檔案工作，促進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔案的建立。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、專業(yè)戶建檔的引導(dǎo)和檔案管理，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。特別要指導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖檔案，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，對種養(yǎng)殖基地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、條件及生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸?shù)娜^程進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

　　五是要圍繞科技興農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)惠農(nóng)，配合農(nóng)業(yè)科技部門建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息平臺。爭取用五年時(shí)間基本建成以涉農(nóng)部門為主要信息源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶為信息點(diǎn)的三級農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。六是圍繞實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣管，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)會計(jì)檔案的管理。實(shí)現(xiàn)村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立會計(jì)檔案室（柜），明確專人對村級會計(jì)檔案進(jìn)行管理；有條件的村，由村會計(jì)負(fù)責(zé)會計(jì)檔案的整理立卷、保管、調(diào)閱工作。會計(jì)年度結(jié)算后，移交村委會檔案室。

　　打到我手都累.

　　如何做好農(nóng)村民生檔案工作

　　改善民生,關(guān)注民生,是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,已成為當(dāng)前各級黨委政府工作的重中之重。服務(wù)人民群眾,建設(shè)民生檔案,是檔案部門服務(wù)和諧社會建設(shè)的最佳切入點(diǎn)和順時(shí)應(yīng)勢之舉。那么,如何才能做好民生檔案工作,更好地改善民生服務(wù)呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面做起:

　　1.建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的民生檔案監(jiān)管機(jī)制。民生檔案是在涉及人民生計(jì)各項(xiàng)管理活動中產(chǎn)生的歷史記錄,是維護(hù)人民群眾切身利益的原始憑證,是眾多政府部門和企事業(yè)單位從事社會管理和內(nèi)部管理活動的產(chǎn)物。國家檔案局要求全國各級檔案部門要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十八大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓,自覺將民生檔案工作納入工作范疇,積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑,為社會主義和諧社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　但民生檔案面廣量大,涉及到社會方方面面,如何做到各部門各司其職,協(xié)調(diào)配合,真正將民生檔案收齊、管好、有效利用,是擺在各級檔案部門面前的一項(xiàng)新任務(wù)。筆者認(rèn)為,在建設(shè)民生檔案工作中,各級檔案行政管理部門要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)作用。民生檔案的形成領(lǐng)域非常廣泛,內(nèi)容非常豐富,較重要的有房產(chǎn)檔案、村建檔案、信訪檔案、就業(yè)檔案、公證檔案、新

　　如何推行村級檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化

　　推行村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、為三農(nóng)服務(wù)的重要中間環(huán)節(jié)，在搞好新農(nóng)村建設(shè)、為三農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。

　　一、文件資料收集齊全是推進(jìn)村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提

　　文件資料是檔案的前身，檔案由各類村務(wù)工作、活動中形成有資料轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f資料制發(fā)的怎樣，不僅僅決定村務(wù)活動本身的質(zhì)量。同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量問題。因此，我們在收集資料中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。

　　第一把好紙質(zhì)關(guān)，尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家的有關(guān)規(guī)定。第二把好材料書寫格式關(guān)、要注意檢查材料是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，落款是否與材料一致，有無日期等等。第三把好材料書寫字跡關(guān)，要牢固清晰。

　　不論是草擬公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理，擬制格式要規(guī)范，行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字，以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

　　二、推行“科學(xué)分類、以我為主“立卷歸檔不重復(fù)原則是實(shí)施村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　相近文件、材料的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“科學(xué)分類、以我為主”原則就是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。

　　“科學(xué)分關(guān)、以我為主”立卷歸檔原則，即歸檔的文件、材料就是要以本單位形成的文件、材料為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們在實(shí)際工作中，注意解決好三個(gè)問題：

　　一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件、材料階段任務(wù)的才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會給檔案管理造成無序和混亂。

　　二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。

　　要在“以我為主”不重復(fù)原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件、材料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)性和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。

　　三是在堅(jiān)持貫徹“科學(xué)分類、以我為主”立卷歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住內(nèi)容的入口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為實(shí)現(xiàn)村級檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　三、提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證

　　在長期的工作實(shí)踐中，目前村級檔案中存在著三個(gè)問題，

　　一是文件的形成不夠規(guī)范，行文不標(biāo)準(zhǔn)；

　　二是有的材料不夠完整、齊全；三是有些村干部思想認(rèn)識不到位、資料分散、收集困難。部分村干部普遍認(rèn)為自己管轄內(nèi)形成的資料，就是自己管理范疇，仍不知檔案是由他們手里文件資料轉(zhuǎn)化來的，而文件資料轉(zhuǎn)化為檔案應(yīng)具備兩個(gè)條件，第一是留存，第二是歸檔。文件資料向檔案轉(zhuǎn)化是人為的，是人們有意識“挑選”出來的。在“挑選”過程中，由于個(gè)人對檔案工作的認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平上的差距，導(dǎo)致了檔案在形成、收集、立卷歸檔工作中的差距。

　　案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素，而立卷方法問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此，在推進(jìn)村級檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中，我們必須一方面要注意解決好各個(gè)方法問題，以有利于村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題，以有利于村級檔案規(guī)范化管理。還有一方面，為提高檔案工作人員的水平，筆者認(rèn)為在村級檔案工作中要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，注重抓基層、抓基礎(chǔ)。最后一方面要保持兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強(qiáng)檔案專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，要深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)村級檔案工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　如何做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，檔案管理要健全“一個(gè)機(jī)制”

　　農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是落實(shí)黨和國家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要?dú)v史見證，是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。

　　要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，確保確權(quán)登記工作全過程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作。縣級農(nóng)辦全面負(fù)責(zé)土地確權(quán)各項(xiàng)工作的總體推進(jìn)，縣級檔案局負(fù)責(zé)土地確權(quán)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村（居）均要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多級聯(lián)動機(jī)制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成了市政府為責(zé)任主體，縣級確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實(shí)，各相關(guān)部門積極參與、共同推動的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。

　　二、健全體系、跟蹤服務(wù)，目標(biāo)任務(wù)要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”

　　一是要抓好建立健全三級檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提?？h級確權(quán)辦要緊扣承包地確權(quán)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，注重分級抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級檔案資源體系。

　　市農(nóng)辦要對承包地確權(quán)工作中形成的檔案進(jìn)行全面的收集整理，建立全縣承包地確權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要對承包地入戶審核、確權(quán)糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記等檔案的收集整理；村級在對土地確權(quán)過程中的農(nóng)戶簽字確認(rèn)合同、照片、確權(quán)預(yù)驗(yàn)收等檔案進(jìn)行收集整理，要形成以縣農(nóng)辦為主，鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級檔案資源體系。

　　二是要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)。縣級檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要第一時(shí)間對測繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村（居）檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，對確權(quán)工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識進(jìn)行講解，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。在確權(quán)工作推進(jìn)過程中，檔案局業(yè)務(wù)科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線，從源頭上了解確權(quán)工作中形成哪些有價(jià)值的文件材料必須要收集；在檔案整理過程中，要到基層現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化檢查，工作安排要實(shí)行“三個(gè)同步”

　　一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員大會，快速啟動土地確權(quán)登記頒證工作?？h級政府要下發(fā)實(shí)施意見，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。

　　二是布置要同步。確權(quán)辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮(zhèn)長親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類準(zhǔn)確、確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。

　　三是落實(shí)要同步?？h級政府要組織召開承包地確權(quán)和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，具體研究解決工作中的具體問題，要求經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核同步落實(shí)到位，形成有效的檔案工作運(yùn)行機(jī)制。在安排承包地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)要同步安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，業(yè)務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)原則”

　　一是要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此，收集資料時(shí)要做到齊全完整，這是檔案資料來源的第一步，也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和相關(guān)要求為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要求土地確權(quán)工作中形成的有保存利用價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物都必須及時(shí)收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到“應(yīng)收盡收”。

　　二是要堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打印；照片、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應(yīng)的目錄和文字說明，并確保載體有效。

　　三是要堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到今后查閱利用能否方便高效，各地根據(jù)省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》的規(guī)范流程，分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。

　　四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散?？h農(nóng)辦的確權(quán)登記類檔案通過驗(yàn)收后30日內(nèi)要移交市檔案館；鎮(zhèn)級土地確權(quán)檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案室；村級土地確權(quán)檔案如果村保管條件有限，可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管，存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。

　　五、嚴(yán)格要求、強(qiáng)力推進(jìn)，檔案工作要做到“五個(gè)及時(shí)”

　　一是文件材料及時(shí)收集。要及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，要求鎮(zhèn)、村土地確權(quán)過程中的每個(gè)時(shí)間段的文件材料必須及時(shí)收集，確保檔案的齊全完整。

　　二是檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員、協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。

　　三是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。檔案質(zhì)量是第一生命，在整理檔案過程中，要進(jìn)行多次復(fù)查，查找錯(cuò)誤和遺漏，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)格控制檔案資料差錯(cuò)，保證土地確權(quán)檔案整理的質(zhì)量和效果。

　　四是與檔案館及時(shí)銜接。土地確權(quán)檔案整理必須符合進(jìn)館要求，縣農(nóng)辦土地確權(quán)系統(tǒng)要第一時(shí)間與檔案館進(jìn)行對接，對接過程中存在問題要根據(jù)進(jìn)館要求進(jìn)行調(diào)整。

　　五是驗(yàn)收結(jié)束及時(shí)移交。承包地確權(quán)檔案整理結(jié)束后，縣級確權(quán)辦要將組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證建檔驗(yàn)收，驗(yàn)收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證紙質(zhì)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及電子文件等移交至縣級檔案館保存。

　　鞍山市村級檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)村級檔案管理工作，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《遼寧省檔案條例》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的村級檔案管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱村級檔案，是指村民委員會等村級組織以及村民個(gè)人在各項(xiàng)活動中直接形成的，屬于村集體所有的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。

　　第四條市檔案行政管理部門是本市村級檔案管理工作的行政主管部門，對本市的村級檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村級檔案管理工作，并對本地區(qū)的村級檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)村級檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村級檔案管理工作。

　　第五條村民委員會具體負(fù)責(zé)本村村級檔案的收集、整理、保管及利用工作，接受檔案行政管理部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　第六條村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

　　第七條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，對村級檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證檔案的完整、安全和有效利用。暫未建立綜合檔案室的，應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜保管。不具備保管條件的村民委員會，經(jīng)協(xié)商，可將其檔案交由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為保管。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員管理村級檔案，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，具備專業(yè)知識。村級檔案工作人員調(diào)動工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理好交接手續(xù)后，方可離崗。第八條村民委員會應(yīng)當(dāng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案保密、檔案鑒定、檔案借閱利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。第九條歸檔范圍：

　?。ㄒ唬┥霞墮C(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本村貫徹執(zhí)行的文件，上級對本村工作的批復(fù)、通報(bào)等材料；

　?。ǘ┐妩h組織、村民委員會及群團(tuán)組織的工作資料；

　?。ㄈ┐鍎?wù)公開和民主管理會議記錄、決定以及村務(wù)公開工作中形成的各種資料；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)規(guī)劃、權(quán)屬登記、戶籍管理、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動等資料；

　?。ㄎ澹┬姓^(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；

　?。┺r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動形成的重要資料；

　　（七）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國考察、友好往來等資料；

　　（八）各級領(lǐng)導(dǎo)及上級機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；

　　（九）其他具有保存價(jià)值的文件資料。第十條村民委員會工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動中形成的屬于歸檔范圍的文件材料，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后及時(shí)移交給檔案工作人員。第十一條歸檔時(shí)間：

　　（一）文書材料在形成后的次年6月底前歸檔；

　　（二）基本建設(shè)文件材料在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起3個(gè)月內(nèi)歸檔；

　?。ㄈ?jì)材料由會計(jì)部門在會計(jì)年度終了后保管1年，期滿后的次年3月底前歸檔；

　　（四）照片資料由拍攝者在拍攝、洗印完畢后連同底片、說明一并及時(shí)歸檔；

　?。ㄎ澹┢渌T類和載體的文件材料，按檔案行政管理部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。第十二條村級檔案按下列規(guī)定進(jìn)行分類整理：

　　（一）文書檔案按“保管期限--年度”或者“年度--問題”分類整理；

　?。ǘ┰诳萍紮n案中，產(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案按型號整理，基本建設(shè)檔案按工程項(xiàng)目整理，科學(xué)研究檔案按課題整理；

　?。ㄈ?jì)檔案先按憑證、賬簿、報(bào)表等分類，再按保管期限，最后按年度分類整理；

　?。ㄋ模┐迕駲n案以戶為單位，按一人一表或者一冊，一戶一盒或者數(shù)戶一盒整理；

　　（五）聲像檔案按載體形式分類整理；

　?。?shí)物檔案以件為單位分類整理。第十三條村級檔案保管期限分為永久、長期、短期，其中會計(jì)檔案保管期限分為永久、定期。第十四條村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案安全保管工作，積極采取防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防光等措施，并定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案的安全。

　　齊齊哈爾市村級檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)村級檔案管理，有效地保護(hù)和利用村級檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條凡本市行政區(qū)域內(nèi)村級檔案管理均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱村級檔案，是指村級組織在各項(xiàng)活動中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村級檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和幫助村委會做好村級檔案工作。

　　第五條村級檔案工作是村級管理工作的組成部分，村委會應(yīng)將檔案工作列入村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有關(guān)人員崗位責(zé)任制。

　　第六條村級檔案管理工作應(yīng)遵守和執(zhí)行國家、省級市有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受上級檔案行政管理部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作人員的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第七條村委會應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)管理本村形成的各種門類的檔案并對所屬單位和科技示范戶（專業(yè)戶）的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　村級檔案工作人員應(yīng)具備初中以上文化，忠于職守，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)。

　　第八條村委會應(yīng)設(shè)置專門檔案室，配備必要的檔案裝具及設(shè)備，集中統(tǒng)一保管各種門類的檔案，確保檔案安全。

　　第九條村的科技示范戶（專業(yè)戶）是縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作網(wǎng)絡(luò)的組成部分，應(yīng)做好農(nóng)業(yè)科技有關(guān)材料和檔案的收集、積累、整理、利用工作，充分發(fā)揮三級網(wǎng)絡(luò)作用。第十條歸檔范圍：

　?。ㄒ唬┍敬妩h組織、村委會、群團(tuán)組織形成的會議記錄、工作計(jì)劃及總結(jié)、通知、典型經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查材料和向上級的請示、報(bào)告。

　?。ǘ┍敬逶诟黜?xiàng)活動中形成的具有歷史查考價(jià)值的照片、錄音帶、錄像帶等聲像材料。

　　（三）本村民主選舉，干部任免職，人員錄用、獎(jiǎng)懲，評選的先進(jìn)、模范名單及事跡材料，上級授予的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、榮譽(yù)證書等。

　?。ㄋ模h團(tuán)員名冊、現(xiàn)役和復(fù)員軍人名單、非黨積極分子登記表、村民戶口登記簿、介紹信存根等。

　?。ㄎ澹┍敬逯贫ǖ拇迕褡灾握鲁?、村規(guī)民約、制度和村務(wù)公開的材料等。

　?。┰谥伟脖Ｐl(wèi)、糾紛處理、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育和征兵工作中形成的材料。

　?。ㄆ撸﹩⒂糜≌?、信訪、公證、村民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)材料。

　?。ò耍?jì)帳簿、憑證、報(bào)表和審計(jì)部門對本村財(cái)務(wù)審計(jì)形成的審計(jì)決定、結(jié)論及清產(chǎn)核資、財(cái)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)管理材料、各種稅費(fèi)征收及減免結(jié)帳明細(xì)表、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表、審批表。

　?。ň牛┤蝿?wù)糧和定購糧的確定及完成情況，農(nóng)用物資分配、融資貸款、義務(wù)攤派、救濟(jì)優(yōu)撫和興辦集體福利事業(yè)形成的材料。

　?。ㄊ┍敬逋恋爻邪?、各業(yè)生產(chǎn)、營銷活動中形成的租賃、承包合同，協(xié)議和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣材料。

　?。ㄊ唬┐逋蛥^(qū)劃、規(guī)劃，山、水、林、田、路綜合治理工作形成的方案、設(shè)計(jì)圖和村民建房審批等材料。

　?。ㄊ└鞣N機(jī)械設(shè)備圖紙及說明書，產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定形成的文字和數(shù)據(jù)材料。

　　（十三）在良種繁育、飼養(yǎng)、栽培及病蟲害防治等項(xiàng)科學(xué)試驗(yàn)中形成的技術(shù)材料。

　　（十四）上級機(jī)關(guān)下發(fā)的材料。

　　（十五）其他應(yīng)歸檔的材料。

　　第十一條文件材料形成后的次年上半年或基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由檔案管理人員將應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全完整，分門別類立卷歸檔。任何人不得拖延或拒絕歸檔，更不得據(jù)為己有。

　　第十二條村檔案室應(yīng)建立立卷歸檔、檔案保管、檔案鑒定、檔案利用、檔案登記統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度。

　　村級檔案室應(yīng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表和案卷目錄（復(fù)制件）。

　　第十三條村檔案室應(yīng)編寫村史、組織沿革和大事記等編研材料，根據(jù)需要及時(shí)有效地提供檔案，為村民和村的各項(xiàng)工作服務(wù)。

　　第十四條對保管期滿的檔案，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行價(jià)值鑒定。對經(jīng)鑒定確無保存價(jià)值的檔案，應(yīng)登記銷毀清冊，履行批準(zhǔn)手續(xù)后可監(jiān)督銷毀。

　　第十五條村級檔案管理人員應(yīng)定期檢查檔案的保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。檔案丟失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級檔案行政管理部門報(bào)告。

　　第十六條對于在管理、保護(hù)和開發(fā)利用檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的村及有關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條丟失、損毀、涂改、偽造和擅自銷毀檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門依據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　石家莊市行政村檔案管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)對行政村檔案管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，有效地保護(hù)、利用行政村檔案，為農(nóng)村民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《河北省檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的檔案管理工作。

　　第三條本辦法所稱行政村檔案，是指行政村在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育、村民自治等活動中，直接形成的對國家、集體和社會具有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像制品等形式的歷史記錄。

　　第四條石家莊市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全市行政村檔案的行政管理工作?？h（市）、區(qū)檔案行政管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)行政村檔案的行政管理工作。

　　第五條行政村檔案工作在上級檔案行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下，由行政村對檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

　　第六條行政村檔案歸行政村所有；村民個(gè)人依法繼承或取得的檔案，歸村民個(gè)人所有。

　　第七條各行政村分別為獨(dú)立的立檔單位，所形成的檔案為一個(gè)全宗，全宗名稱由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村名組成。

　　第八條有條件的行政村應(yīng)當(dāng)配備必需的檔案庫房、裝具和設(shè)備。

　　第九條行政村應(yīng)當(dāng)建立文件資料立卷歸檔制度。凡是反映本村工作活動、具有查考價(jià)值的各種文件資料均應(yīng)歸檔保存，確保檔案的完整、安全和有效利用，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有。

　　第十條行政村應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本村各類檔案的管理，并對村辦企業(yè)或其它單位的檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第十一條行政村從事檔案管理工作的人員，應(yīng)具有初中以上文化程度，并經(jīng)過縣級以上檔案行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。

　　檔案管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，行政村調(diào)換檔案管理人員，須征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)的同意。第十二條行政村檔案包括下列資料：

　?。ㄒ唬┟裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治組織的工作資料；

　?。ǘ┬姓^(qū)域管理及村志、村史等歷史沿革資料；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃及合同、小康建設(shè)等資料；

　?。ㄋ模艏芾?、計(jì)劃生育、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、救災(zāi)撫恤及公益活動的資料；

　　（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動、村辦企業(yè)及其它單位形成的重要資料；

　　（六）集體財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國考察、友好往來等資料；

　?。ㄆ撸└骷夘I(lǐng)導(dǎo)及上級機(jī)關(guān)視察、督導(dǎo)本村工作中形成的講話、指示、題詞、錄音、錄像、照片等資料；

　?。ò耍┥霞墮C(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)方針、政策性文件以及需要貫徹執(zhí)行的文件，上級對本村工作的批復(fù)、通報(bào)等文件材料；

　　（九）其它具有保存價(jià)值的文件資料。第十三條行政村檔案的各類資料應(yīng)于次年3月底前立卷歸檔；財(cái)務(wù)資料由會計(jì)人員在年度終了后立卷保管1年并在跨年后3月底前移交檔案管理人員。第十四條行政村應(yīng)根據(jù)資料形成的規(guī)律和特點(diǎn)，按照下列方式進(jìn)行整理：

　?。ㄒ唬┪臅?、財(cái)務(wù)檔案，按“年度－－問題”或“問題－－年度”分類法整理；

　?。ǘ┛茖W(xué)研究檔案，按課題整理；

　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)檔案，按工程項(xiàng)目整理；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品、設(shè)備儀器檔案，按型號整理；

　?。ㄎ澹艏畽n案，以戶為單位整理；

　?。┮粝駲n案，按載體形式整理。

　　第十五條行政村應(yīng)按照國家規(guī)定期限保管檔案，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第十六條行政村銷毀檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由二名鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十七條行政村應(yīng)建立檔案利用制度。利用檔案應(yīng)當(dāng)辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、污損檔案或拆卷、抽頁；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得抄錄、復(fù)制檔案。

　　第十八條行政村對屬于保密和控制使用的新工藝、新材料、名優(yōu)特產(chǎn)品生產(chǎn)配方等檔案，應(yīng)按照國家保密法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制管理，檔案人員不得擅自提供和泄露其內(nèi)容。

　　第十九條行政村和村民個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　檔案的出售、贈送、轉(zhuǎn)讓和交換，以及攜帶、運(yùn)輸、郵寄出國（境），按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條鼓勵(lì)村民將個(gè)人所有的檔案資料，包括國家領(lǐng)導(dǎo)人、著名人物的手跡、手稿、信札日記、照片和歷代有價(jià)值的文史資料，向有關(guān)檔案館（室）捐贈或寄存。

　　捐贈或寄存者可無償利用其捐贈和寄存的檔案資料。其它單位和個(gè)人利用村民個(gè)人寄存的檔案資料，須經(jīng)寄存者同意。