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干部人事檔案是我國(guó)干部人事管理的一項(xiàng)重要制度,也是干部任用的重要依據(jù)。近年來(lái),中組部對(duì)干部人事檔案的規(guī)范化有了越來(lái)越嚴(yán)格、具體的要求,很多單位的干部人事檔案存在檔案資料不規(guī)范、材料不準(zhǔn)確、資料缺差少漏等情況,這就需要對(duì)這些不規(guī)范的檔案進(jìn)行重新整理。那么干部人事檔案的具體整理流程是怎么樣的呢,下面就給大家簡(jiǎn)單介紹一下。
整理的第一個(gè)環(huán)節(jié)是審核。收到檔案材料后,我們首先要做的是嚴(yán)格審核;審核不僅貫穿收集整理工作始終,而且還貫穿在編打目錄和整改工作的始終。干部人事檔案審核的主要內(nèi)容有四個(gè)方面:
一是檔案內(nèi)容是否真實(shí);
二是材料是否齊全;
三是材料填寫(xiě)是否規(guī)范、手續(xù)是否完備;
四是檔案材料是否符合要求。審核后符合歸檔要求的檔案材料,才能歸入干部人事檔案,并且整理歸檔工作盡可能在接收材料之日起一個(gè)月內(nèi)完成。
除了審核以外,一般來(lái)講,整理工作還包括分類(lèi)、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂五個(gè)步驟:
人事檔案整理的要求
第1步,分類(lèi)
按照《干部檔案工作條例》規(guī)定,干部人事檔案材料應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容特征分為十大類(lèi)。
第一類(lèi):履歷材料。
第二類(lèi):自傳材料;報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。
第三類(lèi):考察、考核、鑒定材料;審計(jì)材料。
第四類(lèi):學(xué)歷學(xué)位材料
第五類(lèi):政審材料;
第六類(lèi):黨、團(tuán)組織建設(shè)工作中形成的材料。
第七類(lèi):表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料。
第八類(lèi):涉法違紀(jì)材料。
第九類(lèi):招錄、聘用材料;任免、調(diào)動(dòng)、授銜、軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置、退(離)休材料;辭職、辭退、罷免材料;工資、待遇材料;出國(guó)(境)材料;黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議,人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體代表會(huì)議;民主黨派代表會(huì)議形成的材料。
第十類(lèi):健康檢查和處理工傷事故材料;治喪材料;干部人事檔案報(bào)送、審核工作材料;其他材料。
第二步,排序
排序是指將每一類(lèi)別的材料按其形成時(shí)間的先后順序或內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系排列順序,并通過(guò)編寫(xiě)類(lèi)號(hào)、順序號(hào)和頁(yè)碼固定下來(lái)。具體方法有:按材料形成的時(shí)間排序,適用于干部人事檔案材料第一、二、三、四、七、九、十類(lèi)材料。第四類(lèi)、第九類(lèi)材料排序時(shí),在采用二級(jí)分類(lèi)后的各小類(lèi)中分別按時(shí)間排序。
第三步,編目
編目的具體要求是:
1.檔案材料應(yīng)按照排列順序,逐份逐項(xiàng)進(jìn)行編目,做到目錄清楚,填寫(xiě)準(zhǔn)確。
2.每類(lèi)目錄之前應(yīng)注明材料類(lèi)號(hào)和類(lèi)別名稱(chēng)。
3.“序號(hào)”填寫(xiě)材料類(lèi)號(hào)和排列順序號(hào)。序號(hào)欄的規(guī)范填寫(xiě)方法是:材料類(lèi)號(hào)用漢字的“一”至‘十’,二級(jí)分類(lèi)的類(lèi)號(hào)用(一)至(四),序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字。
4.“材料名稱(chēng)”根據(jù)材料題目填寫(xiě)。沒(méi)有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的,應(yīng)另擬標(biāo)題。材料的題目過(guò)長(zhǎng),可適當(dāng)簡(jiǎn)化。凡原材料題目不符合實(shí)際內(nèi)容的,須另行擬定題目。擬定或簡(jiǎn)化題目,必須確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點(diǎn)。
5.“材料形成時(shí)間”填寫(xiě)材料落款時(shí)間。有多個(gè)時(shí)間的材料,一般以最后的時(shí)間為準(zhǔn)。復(fù)制的檔案材料,采用原件的形成時(shí)間。時(shí)間填寫(xiě)要盡量詳細(xì)、規(guī)范,有具體年月日的,必須填寫(xiě)齊全。
6.“頁(yè)數(shù)”填寫(xiě)材料的頁(yè)數(shù)。按編好的頁(yè)數(shù)如實(shí)填寫(xiě)。
7.“備注”填寫(xiě)需要說(shuō)明的情況。歸檔材料因?yàn)閮?nèi)容相關(guān)合并為一份材料的,要在備注欄中進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,如附有考察材料的干部任免審批表,復(fù)制件等。
8.每類(lèi)目錄之后須留出適量的空格,供補(bǔ)充檔案材料時(shí)使用。特別是第三、四、九類(lèi)等,不能在同一頁(yè)中填寫(xiě)其它類(lèi)別材料的條目。
第四步,技術(shù)加工
對(duì)紙張破損、幅面不規(guī)則,或字跡材料不符合歸檔要求的檔案材料,應(yīng)進(jìn)行技術(shù)加工。
1.對(duì)紙張破損或字跡材料不符合要求的檔案材料,應(yīng)采用復(fù)印、掃描、拍攝等方法進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)附在原件后,與原件作為一件。
2.幅面過(guò)大的檔案材料應(yīng)進(jìn)行折疊或剪裁。折疊后的檔案材料要保持平整,文字、照片不得損壞,便于展開(kāi)閱讀。剪裁時(shí)不得損壞檔案材料上的文字、印章、圖形等內(nèi)容。注意,從保護(hù)檔案原貌,簡(jiǎn)化整理的目的出發(fā),不要對(duì)檔案材料進(jìn)行過(guò)度裁剪。
3.幅面過(guò)小的材料應(yīng)進(jìn)行托裱,裝訂邊過(guò)窄或裝訂線內(nèi)有文字的材料應(yīng)加邊。檔案材料一般應(yīng)留夠2厘米的裝訂邊,不夠應(yīng)加邊。有些材料幅面太小,無(wú)法裝訂,應(yīng)當(dāng)在材料的底部托上一層質(zhì)量較好的紙張。
4.檔案材料上的訂書(shū)釘、曲別針、大頭針等金屬裝訂物應(yīng)當(dāng)拆除。
5.檔案材料應(yīng)各自獨(dú)立,嚴(yán)禁將多份材料以縫紉、裱糊等形式粘連在一起。
第五步,裝訂
裝訂檔案時(shí)封面應(yīng)置于卷首,目錄材料排列其后,卷內(nèi)材料排列順序與目錄相符。裝訂時(shí)檔案材料應(yīng)左邊、下邊對(duì)齊,在左側(cè)打孔裝訂,做到結(jié)實(shí)、齊整、美觀,不掉頁(yè)、不倒頁(yè)、不壓字、不損壞文件,方便閱讀。反對(duì)刻意追求“四邊齊”。干部人事檔案如果太厚,應(yīng)該分成兩卷裝訂。
分卷裝訂時(shí),必須保證同一類(lèi)材料分在同一卷中。干部檔案卷夾材質(zhì)應(yīng)符合檔案保護(hù)要求,報(bào)送干部檔案必須使用規(guī)定的卷夾。卷夾背脊應(yīng)附邊簽,用于書(shū)寫(xiě)干部的姓名、籍貫、檔案編號(hào)等;書(shū)寫(xiě)姓名不得使用同音字或不規(guī)范的簡(jiǎn)化字。
整理檔案人員的要求
《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》要求,“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)正式在編人員,且政治可靠、遵紀(jì)守法、忠于職守,具備勝任崗位要求的工作能力。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉機(jī)關(guān)工作,具備檔案管理、信息管理等相關(guān)知識(shí)背景,并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不具備前述知識(shí)背景的檔案工作人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)”,明確了檔案工作人員的身份與專(zhuān)業(yè)要求,并提出了檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德和工作能力要求。
01、基本要求
《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào),檔案工作人員應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)“正式在編人員",并且具備“檔案管理、信息管理等相關(guān)知識(shí)背景”,對(duì)檔案工作人員提出了身份和專(zhuān)業(yè)要求。
在檔案工作中,機(jī)關(guān)檔案工作人員會(huì)接觸到大量的涉密文件和重要的工作信息,如果不是正式在編人員,難免在管理或紀(jì)律要求上有所放松,容易給檔案安全帶來(lái)隱患。
設(shè)置身份要求就是要保證檔案工作人員能在機(jī)關(guān)制度等正常約束下開(kāi)展工作,有效降低安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障檔案實(shí)體和信息安全。
設(shè)置專(zhuān)業(yè)要求則是順應(yīng)檔案工作專(zhuān)業(yè)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì),讓具備專(zhuān)業(yè)背景或?qū)I(yè)知識(shí)的檔案工作人員從事專(zhuān)業(yè)的檔案工作,并要求通過(guò)培訓(xùn)保證檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷更新,專(zhuān)業(yè)技能不斷強(qiáng)化。
需要說(shuō)明的是,為使檔案人才培養(yǎng)更加符合成長(zhǎng)規(guī)律,《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》沒(méi)有對(duì)檔案工作人員的流動(dòng)提出限制要求,保證機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才“進(jìn)得來(lái),出得去”,引導(dǎo)檔案部門(mén)與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)人才良性流動(dòng)。
02、職業(yè)道德
職業(yè)道德是指檔案工作人員在從事檔案行政管理、檔案保管和利用服務(wù)等職能活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。
根據(jù)《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》,并結(jié)合國(guó)際檔案理事會(huì)1996年通過(guò)的《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的精神,機(jī)關(guān)檔案工作人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn):
(1)政治可靠
政治素質(zhì)是檔案工作人員的政治覺(jué)悟、政治修養(yǎng)、理論水平、道德品質(zhì)、政治意識(shí)和政治心理等因素綜合作用而形成的結(jié)果。
檔案工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀,增強(qiáng)職業(yè)的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
要不斷加強(qiáng)自身的政治理論素養(yǎng),提高自身的政治素質(zhì),在實(shí)際工作中明辨是非、堅(jiān)持真理、實(shí)事求是,以正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)待檔案工作。
此外,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)養(yǎng)成良好的職業(yè)保密習(xí)慣,在檔案工作中自覺(jué)遵守保密紀(jì)律,以高度的政治責(zé)任感來(lái)從事檔案工作這一崇高的社會(huì)職業(yè)。
(2)遵紀(jì)守法
遵紀(jì)守法要求機(jī)關(guān)檔案工作人員依法履行檔案工作職責(zé),嚴(yán)格依法行政、依規(guī)行事,敢于同一切違反檔案法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)。
首先,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)尊重文件形成者或文件所涉及當(dāng)事人的隱私及其他合法權(quán)益,注意保護(hù)國(guó)家安全和公民個(gè)人隱私;
其次,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)珍視國(guó)家和社會(huì)給予的特殊信任,在實(shí)際工作中不利用職務(wù)之便為自己或他人謀求私利;再次,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范意識(shí),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求開(kāi)展檔案工作。
(3)忠于職守
忠于職守就是指檔案工作人員應(yīng)當(dāng)盡到管理和保護(hù)檔案的義務(wù),盡到為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的職責(zé)。
第一,要要保護(hù)檔案及相關(guān)資料的完整與安全,以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性。
第二,要從歷史、法律、職能、行政管理等角度,對(duì)檔案及相關(guān)資料進(jìn)行選擇、鑒定和保管,切實(shí)合理地運(yùn)用來(lái)源原則,保持文件之間的歷史聯(lián)系。
第三,檔案工作人員在進(jìn)行文件的整理、保護(hù)和利用工作中,應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的證據(jù)屬性。
第四,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)確保檔案所含信息的連續(xù)性。
第五,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所從事的工作活動(dòng)進(jìn)行記錄,并能對(duì)所做工作進(jìn)行辯護(hù)。
03、工作能力
檔案工作人員承擔(dān)機(jī)關(guān)檔案工作,應(yīng)當(dāng)具備《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》提出的“勝任崗位要求的工作能力”。
一般來(lái)說(shuō),機(jī)關(guān)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下工作能力:
(1)檔案業(yè)務(wù)能力
機(jī)關(guān)檔案工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,要求檔案工作人員具備較高的檔案專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí),需要掌握檔案管理學(xué)、檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、文書(shū)學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)科技知識(shí)并轉(zhuǎn)化為檔案業(yè)務(wù)能力。
隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,檔案管理的工作方法與業(yè)務(wù)流程不斷發(fā)生變化,檔案工作人員需要不斷地加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí),了解并掌握電子文件管理的原理與方法,探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用方法和要求,不斷提升檔案業(yè)務(wù)能力。
此外,檔案工作人員還要不斷提高駕馭現(xiàn)代化科技設(shè)備的能力,掌握傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理、庫(kù)房現(xiàn)代化管理等設(shè)施設(shè)備的使用等,引領(lǐng)機(jī)關(guān)檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
(2)信息判斷能力
檔案工作人員要有敏銳的信息意識(shí),廣泛收集信息,精心加工、準(zhǔn)確提供、快速傳遞、充分利用,以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。
強(qiáng)烈的信息意識(shí)主要表現(xiàn)為:
一是對(duì)信息的敏感性。主要指對(duì)信息價(jià)值的充分認(rèn)識(shí),對(duì)信息內(nèi)容特有的敏感。要善于將信息現(xiàn)象與實(shí)際工作迅速聯(lián)系起來(lái),善于從信息中找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
二是對(duì)信息的觀察力。具有強(qiáng)烈信息意識(shí)的人,對(duì)信息的關(guān)注應(yīng)當(dāng)成為一種習(xí)慣,善于收集信息并把這些信息與要解決的問(wèn)題聯(lián)系在一起。
三是對(duì)信息價(jià)值的判斷力。一個(gè)具有強(qiáng)烈信息意識(shí)的人,除對(duì)信息具有敏感性之外,更重要的是對(duì)信息價(jià)值的發(fā)現(xiàn)以及分析加工的能力。
(3)綜合分析能力
綜合分析能力就是對(duì)信息的處理能力,即理解能力、思維能力和組織能力。
面對(duì)浩如煙海、雜亂無(wú)序的信息,要快速?gòu)闹刑崛〕鲇袃r(jià)值的信息,就需要有綜合分析能力。
面對(duì)檔案這種重要的信息資源,檔案工作人員的綜合分析能力主要表現(xiàn)在:
首先,檔案工作人員對(duì)檔案內(nèi)容的閱讀概括能力和分析加工能力。檔案工作人員對(duì)一份檔案材料,要能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其內(nèi)容實(shí)質(zhì),科學(xué)地分類(lèi)整理,制訂合理的檢索工具,準(zhǔn)確地判定其價(jià)值。
其次,檔案工作人員要在實(shí)踐中逐步摸索和總結(jié)機(jī)關(guān)檔案工作的特點(diǎn)和規(guī)律,研究檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié),不斷改進(jìn)工作思路與方法,提高檔案工作的整體水平。
最后,檔案工作人員要注重政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,找準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的切入點(diǎn),確定檔案工作的重點(diǎn)和方向,使檔案工作更好地為機(jī)關(guān)、社會(huì)提供服務(wù)。
(4)溝通協(xié)調(diào)能力
檔案工作不是一項(xiàng)孤立的專(zhuān)業(yè)工作,需要通過(guò)溝通協(xié)調(diào)使檔案工作與本單位其他工作、與社會(huì)各行各業(yè)融合在一起,以提高社會(huì)檔案意識(shí),擴(kuò)大檔案工作影響,使檔案工作得以更好地發(fā)展。
首先,要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取對(duì)檔案工作的支持;
其次,要協(xié)調(diào)好與本單位其他部門(mén)的聯(lián)系,保證各部門(mén)按時(shí)保質(zhì)向檔案部門(mén)歸檔,同時(shí)根據(jù)利用需求,向利用者提供主動(dòng)服務(wù);
再次,要協(xié)調(diào)好與檔案館的關(guān)系,將本單位形成的、納入移交范圍的檔案按照要求向檔案館移交,加強(qiáng)交流與合作,努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)檔案信息資源的共享。
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